第一篇：國(guó)有企業(yè)巡察工作實(shí)施辦法(試行)

XX集團(tuán)有限責(zé)任公司巡察工作實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)直屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干意見》（桂辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）有關(guān)“建立健全區(qū)直企業(yè)巡視巡察制度”的要求，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)國(guó)資委黨委的部署要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)所屬企業(yè)各級(jí)基層黨組織先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，促進(jìn)和保障集團(tuán)公司深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

第三條巡察工作堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，突出政治巡察的要求，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策部署的貫徹執(zhí)行;堅(jiān)持緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

—?— 敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改作為主要任務(wù);堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第四條 巡察工作由集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合。被巡察企業(yè)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)積極配合巡察工作，為開展巡察工作提供必要的條件和保障，營(yíng)造自覺接受監(jiān)督、干部職工參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由集團(tuán)公司紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由集團(tuán)公司紀(jì)委副書記和人力資源部總經(jīng)理?yè)?dān)任。

第六條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹上級(jí)黨委的有關(guān)決策和部署；

（二）研究確定巡察工作安排；

（三）聽取巡察工作匯報(bào)；

（四）研究巡察工作成果的運(yùn)用和處置意見；

（五）向集團(tuán)公司黨委報(bào)告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。

第七條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“巡察辦”）設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委，與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公。辦公室主任由紀(jì)委副書記兼任；根據(jù)工作需要，辦公室人員可以采取“平時(shí)分散、巡時(shí)集中”的方式臨時(shí)抽調(diào)。

第八條 巡察辦的職責(zé)是：

?

（一）傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（二）擬定巡察工作計(jì)劃和方案；

（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；

（四）匯總巡察工作情況，及時(shí)向被巡察企業(yè)下達(dá)巡察整改意見，并跟蹤督導(dǎo)抓落實(shí)。

（五）建立健全相關(guān)制度，服務(wù)保障巡察工作順利開展。

（六）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 按照巡察工作計(jì)劃，每次巡察工作前成立若干巡察組，具體承擔(dān)巡察任務(wù)。每個(gè)組由3-5名同志組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)按照巡察需要配備，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。巡察組組長(zhǎng)“一次一授權(quán)”、巡察組“一次一組合”，組長(zhǎng)及成員根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。

第十條 建立集團(tuán)公司巡察工作人才庫(kù)，參照中央和自治區(qū)巡視工作規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件選配干部，保持巡察骨干的相對(duì)穩(wěn)定性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡察干部履職能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)不適合從事巡察工作的人員，及時(shí)調(diào)整；對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅處理。

第十一條有下列情形之一的，實(shí)行回避：

（一）巡察組成員的近親屬是被巡察企業(yè)班子成員的。

（二）巡察組成員曾長(zhǎng)期在被巡察企業(yè)工作過并擔(dān)任一定職務(wù)的。

（三）巡察組成員自己認(rèn)為需要回避并經(jīng)批準(zhǔn)的。第三章 巡察范圍和內(nèi)容 第十二條 巡察對(duì)象和范圍是：

（一）集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組織班子及其成員，企業(yè)董

—?— 事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)人及其成員；

（二）集團(tuán)公司所屬企業(yè)重要子分公司的黨組織書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、紀(jì)委書記或?qū)＜媛毤o(jì)檢委員；

（三）集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求巡察的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十三條 巡察組緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律），緊盯“三大問題”（黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力），緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題），著力發(fā)現(xiàn)問題，形成有效震懾，促進(jìn)健康發(fā)展。巡察的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違背黨的路線方針政策、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題;

（二）貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度以及黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反民主集中制原則和項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、招投標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的違紀(jì)違法問題；

（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律準(zhǔn)則和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況，著力發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”是否缺位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員是否存在權(quán)力尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；

（四）企業(yè)選人用人和招聘錄用員工的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和員工招聘暗箱操作等腐?

敗問題；

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工合法權(quán)益的情況，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違法經(jīng)營(yíng)，損害國(guó)家、企業(yè)、職工利益等方面的問題；

（六）根據(jù)自治區(qū)黨委巡視組的反饋意見，審計(jì)部門、監(jiān)事會(huì)反映的問題和自治區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組掌握的信訪舉報(bào)線索情況，著力發(fā)現(xiàn)階段性、傾向性、普遍性的突出問題。

第十四條 集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可針對(duì)所屬企業(yè)以及直屬事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡察整改情況，隨機(jī)安排專項(xiàng)巡察。

第四章 工作程序和方式

第十五條 巡察工作采取常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的方式進(jìn)行。常規(guī)巡察原則上與年度考核相結(jié)合，根據(jù)情況對(duì)需要巡察的單位進(jìn)行巡察；專項(xiàng)巡察主要是圍繞企業(yè)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性問題，隨時(shí)組織進(jìn)行巡察。常規(guī)巡察工作時(shí)間一般掌握在15天—30天左右，專項(xiàng)巡察時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十六條 巡察工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）開展巡察工作前，巡察辦應(yīng)向集團(tuán)公司相關(guān)部門了解被巡察企業(yè)有關(guān)情況；

（二）巡察辦根據(jù)了解掌握的情況，研究確定巡察重點(diǎn)，制定巡察工作方案，報(bào)集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意后，報(bào)集團(tuán)公司黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）巡察工作方案批準(zhǔn)后，巡察辦根據(jù)巡察工作內(nèi)容，從相關(guān)部門或企業(yè)抽調(diào)人員，組成巡察組，提前向被巡察企

—?— 業(yè)下發(fā)巡察工作通知書，同時(shí)組織巡察人員開展培訓(xùn)，掌握被巡察企業(yè)基本情況，學(xué)習(xí)與巡察內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、法紀(jì)條規(guī)等，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求；

（四）巡察組進(jìn)駐被巡察企業(yè)后，在一定范圍內(nèi)向被巡察企業(yè)黨員干部通報(bào)開展巡察工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡察工作目的和任務(wù)，并公示巡察目的、任務(wù)和巡察組相關(guān)人員電話、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（五）巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，應(yīng)提交給集團(tuán)公司紀(jì)委處理；對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，可以向被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人提出處理建議；

（六）巡察組對(duì)巡察過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)及時(shí)向巡察辦報(bào)告；特殊情況下，可以直接向集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)請(qǐng)示；

（七）巡察工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，巡察組對(duì)巡察工作情況進(jìn)行綜合分析研究，形成巡察工作報(bào)告，提出整改意見和建議，提交集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并報(bào)集團(tuán)公司黨委批準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議；

（八）巡察工作報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，由巡察組組長(zhǎng)以單獨(dú)反饋和書面反饋相結(jié)合方式，分別向被巡察企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見；

（九）根據(jù)實(shí)際情況，巡察辦可以通過組織回訪、聽取匯報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)被巡察企業(yè)的整改落實(shí)工作。

?

第十七條 巡察組根據(jù)需要，可靈活采取以下方式開展工作：

（一）聽取匯報(bào)。重點(diǎn)是被巡察企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行上級(jí)和集團(tuán)公司重大決策部署情況，“三重一大”決策制度和各項(xiàng)規(guī)章執(zhí)行情況，以及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況。

（二）個(gè)別談話。主要與被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行個(gè)別談話；視巡察任務(wù)需要，可與企業(yè)中層干部或職工代表以及子分公司的主要負(fù)責(zé)同志談話，了解相關(guān)情況。

（三）民主測(cè)評(píng)。根據(jù)巡察任務(wù)設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)表、問卷調(diào)查表，在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和問卷調(diào)查。

（四）調(diào)閱資料。根據(jù)巡察工作需要，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料。

（五）受理信訪。接受反映被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子正職成員問題的來信、來電、來訪等，并可進(jìn)行初步核實(shí)工作。

（六）走訪調(diào)研。以適當(dāng)方式到被巡察企業(yè)的下屬企業(yè)或有密切關(guān)聯(lián)的單位進(jìn)行調(diào)研，向有關(guān)知情人詢問情況，從不同側(cè)面了解巡察對(duì)象的相關(guān)情況。

（七）列席會(huì)議。巡察組組長(zhǎng)可以列席被巡察企業(yè)的黨委會(huì)議、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，巡察組成員可以列席相關(guān)部門的會(huì)議。

（八）集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他方式。第十八條 被巡察企業(yè)黨組織應(yīng)在巡察組書面反饋巡察

—?—

工作情況及整改意見建議后10個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，分解責(zé)任、落實(shí)到人，切實(shí)抓好整改，并在2個(gè)月內(nèi)將整改情況書面報(bào)告集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

被巡察企業(yè)的黨組織書記為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

第十九條 巡察組意見反饋、整改落實(shí)等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和職工群眾的監(jiān)督。

第二十條 巡察組要及時(shí)了解掌握被巡察企業(yè)整改落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)整改落實(shí)不到位的，應(yīng)進(jìn)行“回頭看”，或再次進(jìn)駐企業(yè)督導(dǎo)整改。

第五章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十一條 巡察組依靠被巡察企業(yè)黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不處理被巡察企業(yè)的具體問題，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第二十二條 巡察工作中形成的材料應(yīng)妥善保管，及時(shí)歸類。巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)將巡察過程中形成的所有材料移交巡察辦統(tǒng)一保管和處理。

第二十三條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律。巡察工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或者為他人謀取不正?

當(dāng)利益的；

（六）違反廉潔紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的；

（七）有與巡察工作相背離的其他行為的。

第二十四條 被巡察企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)部門或人員干擾、阻撓巡察工作的，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對(duì)反映情況的干部職工進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十五條 被巡察企業(yè)的干部職工發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第二十三條所列行為的，可以向集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章 巡察結(jié)果的運(yùn)用

第二十六條

巡察組負(fù)責(zé)對(duì)巡察成果分類整理，將巡察了解到的問題線索、情況反映等向集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作專題匯報(bào)，根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，及時(shí)分類移送集團(tuán)公司相關(guān)部門和被巡察企業(yè)黨組織。集團(tuán)公司相關(guān)受理

—?— 部門在收到移交的辦理事項(xiàng)后，應(yīng)認(rèn)真辦理并將辦理情況或結(jié)果書面反饋巡察辦匯總。

第二十七條集團(tuán)公司黨委把巡察結(jié)果作為被巡察企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

第二十八條集團(tuán)公司黨委把巡察工作結(jié)果和巡察整改情況，與被巡察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核評(píng)價(jià)、選拔任用、績(jī)效薪酬等掛鉤。

第七章 附則

第二十九條 集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組織根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法由集團(tuán)公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：縣委巡察工作實(shí)施辦法

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縣委巡察工作實(shí)施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委、市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣委建立巡察制度，成立專門機(jī)構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委、市委有關(guān)部署要求，組織實(shí)施巡察工作。

第三條

巡察工作的主要任務(wù)是，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政治巡察，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和黨員干部違紀(jì)違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察工作新格局，切實(shí)發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條

巡察工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，聚焦問題、注重實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條

縣委履行巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務(wù)和其他重大事項(xiàng)。縣委常委會(huì)每年專題研究巡察工作不少于2次；縣委書記主持召開專題會(huì)議，聽取每輪巡察情況綜合匯報(bào)。

第六條

成立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，縣紀(jì)委、縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、聽取巡察情況匯報(bào)、研究巡察成果運(yùn)用、對(duì)巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每輪巡察結(jié)束后，及時(shí)召開會(huì)議聽取各巡察組工作情況匯報(bào)。

第七條

設(shè)立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱巡察辦），為縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，列入縣委工作部門，設(shè)在縣紀(jì)委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)巡察辦的指導(dǎo)。

第八條

設(shè)立5個(gè)縣委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。根據(jù)工作需要，可組建臨時(shí)巡察組。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。專職工作人員主要從縣紀(jì)委、縣委組織部?jī)?yōu)秀干部中選配，也可面向社會(huì)公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第九條

建立巡察工作人才庫(kù)，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計(jì)、財(cái)稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條

巡察工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算，單獨(dú)列支，確保工作需要。

第三章

巡察對(duì)象和任務(wù)

第十一條

縣委巡察組的巡察對(duì)象和范圍主要是：縣委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；縣政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；縣委管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和縣委管理的其他黨員干部；重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人；縣委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條

縣委巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；縣委巡察反饋意見整改和移交事項(xiàng)辦理情況，以及縣委要求了解的其他問題。

第四章

巡察方式及程序

第十三條

巡察工作實(shí)行全覆蓋，在巡察對(duì)象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計(jì)劃和具體安排由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)縣委研究決定。

第十四條

巡察工作采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以專項(xiàng)巡察為主的方式。對(duì)一個(gè)單位的常規(guī)巡察時(shí)間一般掌握在半個(gè)月左右，專項(xiàng)巡察時(shí)間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運(yùn)用上級(jí)巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條

巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報(bào)和專題匯報(bào)；

（二）對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會(huì)，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分干部職工、群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬簿等資料；

（六）對(duì)被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會(huì)議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報(bào)；

（九）征求被巡察單位上級(jí)主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；

（十）開展專項(xiàng)檢查；

（十一）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或特別重要問題的了解，可商請(qǐng)有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助；

（十二）縣委授權(quán)的其他方式。

第十六條

縣委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十七條

縣委巡察組嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時(shí)向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，縣委巡察組可直接向縣委書記報(bào)告。

第十八條

巡察工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）組織部署。

縣委巡察辦擬定巡察工作計(jì)劃，確定巡察對(duì)象、時(shí)間安排，報(bào)縣委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）人員培訓(xùn)。

縣委巡察辦對(duì)巡察組成員進(jìn)行巡察前培訓(xùn)，明確巡察的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等。

（三）分析研判。

縣委巡察辦牽頭紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進(jìn)行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。

巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報(bào)縣委巡察辦備案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位、巡察時(shí)間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預(yù)告。

縣委巡察辦在縣級(jí)新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會(huì)各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。

巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，召開動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實(shí)際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運(yùn)用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報(bào)告。

巡察組及時(shí)總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報(bào)告，于巡察結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣委巡察辦，由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

（八）巡察反饋。

經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。

被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺(tái)賬，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，逐項(xiàng)抓好整改。整改方案和問題整改臺(tái)賬于收到反饋意見后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣委巡察辦，并于1個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。縣委巡察辦采取“回頭看”等方式，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。

巡察結(jié)果及整改情況報(bào)縣委并通過媒體、通報(bào)等方式公開，接受社會(huì)各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章

巡察成果運(yùn)用

第十九條

巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行認(rèn)真分析，形成移交材料，報(bào)縣委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀(jì)違法問題線索的，移交縣紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交縣委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并書面向縣委巡察辦反饋。

第二十條

對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行處理。問題處理要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動(dòng)輒則咎。

第二十一條

巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條

縣委巡察辦加強(qiáng)巡察結(jié)果運(yùn)用臺(tái)賬管理，會(huì)同縣委巡察組對(duì)整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行了解和督辦，并向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第六章

紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條

縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央和省委、市委、縣委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報(bào)；

（四）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向縣委報(bào)告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。

第二十四條

縣委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計(jì)劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度工作；

（三）向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達(dá)上級(jí)重大決策部署；

（四）按照上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；對(duì)上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)提出的整改意見和移交事項(xiàng)，建立臺(tái)賬督促落實(shí)，跟蹤了解，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；

（五）組織對(duì)巡察人員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理等工作；

（六）縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第二十五條

巡察工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或?yàn)樗酥\取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第二十六條

被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條

被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實(shí)施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章

附則

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣委巡察辦負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法

印發(fā)《廣州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法》的通知（穗府辦[2008]30號(hào)）

穗府辦[2008]30號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市國(guó)

資委反映。

二○○八年五月二十一日

廣州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法

近年來，我市國(guó)有企業(yè)改革取得顯著成效，一批國(guó)有骨干企業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)），進(jìn)一步加大我市國(guó)有企業(yè)改制力度，確保改制工作規(guī)范有序推進(jìn)，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從整體上提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

（二）堅(jiān)持公開、公平、公正、切實(shí)維護(hù)和保障各方的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力。

二、適用范圍和改制形式

（一）本辦法適用于市政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)（下稱市屬企業(yè)）及其所屬全資、控股企業(yè)。文化類企業(yè)按國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國(guó)有企業(yè)改制可采取重組、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式進(jìn)行。鼓勵(lì)企業(yè)整體改制，通過以國(guó)有存量資產(chǎn)吸引戰(zhàn)略投資者增量投資的方式實(shí)施股份制改造。

三、改制方案的制訂和審批

（一）改制方案的制訂。

國(guó)有企業(yè)改制，必須認(rèn)真制訂切實(shí)可行的改制方案。改制方案可由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制訂；其中涉及改制企業(yè)管理層持股的，不得委托改制企業(yè)制訂。改制方案主要內(nèi)容包括：

1.企業(yè)基本情況。包括改制企業(yè)本部及其投資設(shè)立企業(yè)的名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、近3年財(cái)務(wù)情況及改制前或上年末的擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、涉訟、或有收益（負(fù)債）等情況。

2.改制目標(biāo)、思路和具體形式。

3.改制的必要性和可行性。

4.股權(quán)設(shè)置。包括作價(jià)依據(jù)和國(guó)有資本增減比例，改制后企業(yè)的注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等。

5.資產(chǎn)與債務(wù)處置。包括各類資產(chǎn)的處置和債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況等。

6.職工安置。包括企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理辦法；職工（含因工負(fù)傷人員）安置費(fèi)用支出測(cè)算；離退休人員（含工傷退休人員）管理辦法等。

7.改制后的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。仍保留國(guó)有控股的企業(yè)，要制訂改制后的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)定位、法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、內(nèi)部資源整合計(jì)劃等。

8.改制的操作程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇，以及其他需要說明的重大問題等。

（二）改制方案的上報(bào)。

改制方案由改制企業(yè)或其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，并由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織實(shí)施。改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，若有重大改變或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批。改制方案報(bào)批應(yīng)提供以下材料：

1.改制方案；

2.董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì)議）按照內(nèi)部決策程序形成的有關(guān)改制決議；

3.職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）審議通過職工安置方案的決議；

4.經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)的職工安置方案；

5.涉及政府公共管理部門審批事項(xiàng)的批復(fù)意見；

6.律師事務(wù)所或企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

7.相關(guān)材料的公示情況；

8.改制方案審批單位要求的其他文件。

（三）改制方案的審批。

1.市屬企業(yè)改制保留國(guó)有控股的，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)市政府備案；改制為非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè)），由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。重要的市屬企業(yè)重組、合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

2.市屬企業(yè)所屬重要子企業(yè)改制，屬于市屬企業(yè)國(guó)有資本比例調(diào)整且涉及市屬企業(yè)外部的，經(jīng)市屬企業(yè)審核同意后，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；屬于市屬企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整或不涉及市屬企業(yè)國(guó)有資本比例調(diào)整的，由市屬企業(yè)審批，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

市屬企業(yè)所屬重要子企業(yè)名單由市屬企業(yè)按照屬于其主營(yíng)業(yè)務(wù)、具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的原則提出，與市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要商定，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3.市屬企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，由市屬企業(yè)審批。

（四）改制涉及相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。

1.企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門核準(zhǔn)后再報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批；涉及政府公共管理審批事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門審批。

2.企業(yè)改制涉及市管干部調(diào)整、配備的，需征得市委組織部和市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)黨委（黨組）的同意，并按市委、市政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

3.企業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào)）及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

4.企業(yè)改制涉及管理層持股的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并事先征詢國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位監(jiān)察部門和工會(huì)的意見。

5.國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)實(shí)施改制，應(yīng)嚴(yán)格控制管理層通過增資擴(kuò)股方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)。通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式競(jìng)聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的管理層成員，經(jīng)批準(zhǔn)可通過增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán)，但管理層的持股總量不得達(dá)到控股或相對(duì)控股數(shù)量。國(guó)有及國(guó)有控股中小型企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以探索向管理層轉(zhuǎn)讓。企業(yè)改制保留國(guó)有控股的，可按我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及經(jīng)營(yíng)者薪酬管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理層給予獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)或股票期權(quán)。

6.擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體等公開信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式、選定投資者。企業(yè)改制涉及公開發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國(guó)證券法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

7.企業(yè)改制涉及外國(guó)投資者并購(gòu)的，同時(shí)執(zhí)行《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局令2006年第10號(hào)）。

8.按規(guī)定須經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核或批準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，在制訂過程中，市屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好與市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的溝通和銜接工作。

四、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處置

（一）企業(yè)改制必須按規(guī)定認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易等工作。

（二）凡沒有納入評(píng)估范圍的各項(xiàng)資產(chǎn)不能作為改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行處置。企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)按內(nèi)部審核規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核，并報(bào)改制方案審批單位核準(zhǔn)或備案，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的參考依據(jù)。評(píng)估減值至零的資產(chǎn)應(yīng)由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按照市場(chǎng)方式負(fù)責(zé)處理。

（三）企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，到國(guó)土房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

（四）企業(yè)改制涉及中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)或“老字號(hào)”等自主優(yōu)勢(shì)品牌處置的，應(yīng)由市屬企業(yè)組織有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、專家等進(jìn)行專項(xiàng)論證后，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。涉及省、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)處置的，應(yīng)由市屬企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。

（五）改制企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在報(bào)送核準(zhǔn)或備案前必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，時(shí)間不少于10個(gè)工作日，實(shí)行廠務(wù)公開，接受民主監(jiān)督。

（六）企業(yè)改制時(shí)有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育費(fèi)余額等財(cái)務(wù)處理，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在改制方案中加以明確。

（七）轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)款由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定收取，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，一次付清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商，改制方案審批單位批準(zhǔn)，可采取分期付款（限1年內(nèi)）的方式，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度核算和按規(guī)定計(jì)繳國(guó)有資產(chǎn)收益。

（八）改制企業(yè)要按規(guī)定期限及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記、工商登記等手續(xù)。

五、債權(quán)債務(wù)關(guān)系

（一）企業(yè)改制應(yīng)通過公告、協(xié)議等適當(dāng)方式，清理核實(shí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，依法保全金融債權(quán)，并依法確定債權(quán)債務(wù)承繼關(guān)系。

（二）改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要做好改制企業(yè)的債務(wù)清理工作，進(jìn)行必要的債務(wù)審計(jì)，落實(shí)債權(quán)債務(wù)人。防止利用改制之機(jī)逃廢銀行或其他債權(quán)人的債務(wù)。

（三）改制為非國(guó)有企業(yè)的，對(duì)其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位提供的擔(dān)保和債務(wù)，要制訂切實(shí)可行的還款和擔(dān)保轉(zhuǎn)移計(jì)劃，按期償還、轉(zhuǎn)移。

六、人員安置

（一）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向全體職工公布。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，并經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，企業(yè)方可實(shí)施改制。

（二）企業(yè)改制必須依照法律法規(guī)以及國(guó)家、省、市有關(guān)政策，妥善做好職工安置工作。改制為國(guó)有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同；留用職工在改制前企業(yè)的工作年限（含原固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工按有關(guān)規(guī)定承認(rèn)的連續(xù)工齡）應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限，原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的，對(duì)繼續(xù)留用的職工，企業(yè)應(yīng)與其協(xié)商變更勞動(dòng)關(guān)系，明確職工在改制前按有關(guān)規(guī)定承認(rèn)的連續(xù)工齡合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限，以及工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)事項(xiàng)，并可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國(guó)有投資者協(xié)商，依法制訂有關(guān)保障措施，并在征求改制方案審批單位意見后，就上述事項(xiàng)簽訂協(xié)議，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家政策支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金歸勞動(dòng)者所有，改制企業(yè)不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用，且不得將職工安置費(fèi)從凈資產(chǎn)中抵扣。

（三）改制為非國(guó)有企業(yè)的，對(duì)改制前的離休人員，按有關(guān)政策要求，制定離休人員管理安置方案報(bào)市委老干局批準(zhǔn)。市屬企業(yè)的所屬企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)，其離休人員移交市屬企業(yè)管理；市屬企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的，離休人員移交市委老干局管理。

（四）改制為非國(guó)有企業(yè)的，對(duì)改制前的退休人員，按規(guī)定計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，并落實(shí)所需資金，一次性移交社會(huì)化管理。

七、黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系的銜接

（一）企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其黨組織關(guān)系仍按原渠道管理；改制為非國(guó)有企業(yè)的，其黨組織關(guān)系由其原主管單位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)行屬地化管理。

（二）企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表仍按原干部管理權(quán)限派出；改制為非國(guó)有企業(yè)的，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的原有職務(wù)自然免除；改制時(shí)符合辦理退休條件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，按原干部管理權(quán)限辦理退休手續(xù)。

（三）企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員的檔案按干部管理權(quán)限管理；改制為非國(guó)有企業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員的檔案由本單位負(fù)責(zé)管理或移交政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作需要調(diào)入或錄用改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，其原擔(dān)任的職務(wù)經(jīng)市委組織部或市人事局審核后可作參考。

（四）企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)后，與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不再具有行政隸屬關(guān)系。自工商變更登記之日起，原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位委托或指定改制企業(yè)承提的托管、代管國(guó)有、集體企業(yè)關(guān)系自然解除。

八、責(zé)任與監(jiān)督

（一）各有關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。

（二）市屬企業(yè)必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批程序、權(quán)限、責(zé)任的制度，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)；并就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)

款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國(guó)有投資者協(xié)商簽訂協(xié)議，維護(hù)職工合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保進(jìn)入改制后企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)需要在改制后履行的協(xié)議，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督、檢查，確保各項(xiàng)條款執(zhí)行到位。

（四）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改制工作的監(jiān)督。依據(jù)企業(yè)章程和市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)警示違規(guī)操作行為及損害國(guó)資利益、職工權(quán)益的行為；檢查國(guó)有企業(yè)改制檔案管理情況；對(duì)制度不全、檔案不齊、信息虛假等違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇私舞弊、制止不改的情況，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）中介機(jī)構(gòu)在為改制企業(yè)提供審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)操作的，依法追究其責(zé)任，并建議行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)其依法查處；出具虛假報(bào)告的，3年內(nèi)不得再聘請(qǐng)其從事國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)鑒證事項(xiàng)。

（六）對(duì)利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，提供虛假資料等造成國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國(guó)家和群眾利益的各種行為，要認(rèn)真調(diào)查處理。造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

九、其他相關(guān)事項(xiàng)

（一）改制后企業(yè)承繼原企業(yè)的各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資質(zhì)、執(zhí)照、證書等，應(yīng)按規(guī)定辦理保留延續(xù)或變更登記等手續(xù)。

（二）企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)>的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）市屬企業(yè)的托管企業(yè)改制，以及區(qū)、縣級(jí)市政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)改制，參照本辦法執(zhí)行。

（四）涉及境外企業(yè)資產(chǎn)處置的，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）本辦法其他未盡事宜，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

（六）本辦法自2008年6月1日起正式施行，有效期5年；有效期屆滿后，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。市政府《批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于全面推進(jìn)我市公有小企業(yè)改革的若干意見的通知》（穗府[1998]2號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于廣州市國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審批程序的通知》（穗府辦[2000]12號(hào)）和《關(guān)于我市國(guó)有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制問題的會(huì)議紀(jì)要》（穗府會(huì)紀(jì)[2000]118號(hào)）同時(shí)廢止

第四篇：市委巡察工作實(shí)施辦法

市委巡察工作實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市委建立巡察制度，成立專門機(jī)構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委有關(guān)部署要求，組織實(shí)施巡察工作。

第三條 巡察工作的主要任務(wù)是，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政治巡察，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，強(qiáng)化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和黨員干部違紀(jì)違法問題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察工作新格局，切實(shí)發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條 巡察工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，聚焦問題、注重實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 市委履行巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務(wù)和其他重大事項(xiàng)。市委常委會(huì)每年專題研究巡察工作不少于2次；市委書記主持召開專題會(huì)議，聽取每輪巡察情況綜合匯報(bào)。

第六條 成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、市紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，市紀(jì)委、市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、聽取巡察情況匯報(bào)、研究巡察成果運(yùn)用、對(duì)巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每輪巡察結(jié)束后，及時(shí)召開會(huì)議聽取各巡察組工作情況匯報(bào)。

第七條 設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱巡察辦），為市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，列入市委工作部門，設(shè)在市紀(jì)委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)巡察辦的指導(dǎo)。

第八條 設(shè)立5個(gè)市委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。根據(jù)工作需要，可組建臨時(shí)巡察組。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。專職工作人員主要從市紀(jì)委、市委組織部?jī)?yōu)秀干部中選配，也可面向社會(huì)公開遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第九條 建立巡察工作人才庫(kù)，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計(jì)、財(cái)稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條 巡察工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算，單獨(dú)列支，確保工作需要。

第三章 巡察對(duì)象和任務(wù)

第十一條 市委巡察組的巡察對(duì)象和范圍主要是：市委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市委管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和市委管理的其他黨員干部；重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人；市委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條 市委巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；市委巡察反饋意見整改和移交事項(xiàng)辦理情況，以及市委要求了解的其他問題。

第四章 巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實(shí)行全覆蓋，在巡察對(duì)象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計(jì)劃和具體安排由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)市委研究決定。

第十四條 巡察工作采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以專項(xiàng)巡察為主的方式。對(duì)一個(gè)單位的常規(guī)巡察時(shí)間一般掌握在一個(gè)月左右，專項(xiàng)巡察時(shí)間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運(yùn)用上級(jí)巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條 巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽取被巡察單位工作匯報(bào)和專題匯報(bào)；

（二）對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

（三）根據(jù)工作需要，召開不同層次、范圍的座談會(huì)，聽取意見建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分干部職工、群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬簿等資料；

（六）對(duì)被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會(huì)議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報(bào)；

（九）征求被巡察單位上級(jí)主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；

（十）開展專項(xiàng)檢查；

（十一）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或特別重要問題的了解，可商請(qǐng)有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助；

（十二）市委授權(quán)的其他方式。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十七條 市委巡察組嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時(shí)向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，市委巡察組可直接向市委書記報(bào)告。

第十八條 巡察工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）組織部署。市委巡察辦擬定巡察工作計(jì)劃，確定巡察對(duì)象、時(shí)間安排，報(bào)市委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）人員培訓(xùn)。市委巡察辦對(duì)巡察組成員進(jìn)行巡察前培訓(xùn)，明確巡察的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等。

（三）分析研判。市委巡察辦牽頭紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進(jìn)行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)開展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報(bào)市委巡察辦備案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位、巡

察時(shí)間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預(yù)告。市委巡察辦在市級(jí)新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會(huì)各界廣泛征求意見，并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

（六）開展巡察。巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，召開動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實(shí)際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運(yùn)用各種方式開展巡察工作。

（七）巡察報(bào)告。巡察組及時(shí)總結(jié)巡察情況，提出反饋意見和整改要求，形成書面報(bào)告，于巡察結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委巡察辦，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

（八）巡察反饋。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

（九）督促整改。被巡察單位接到巡察意見反饋后，制定整改方案，建立巡察問題整改臺(tái)賬，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，逐項(xiàng)抓好整改。整改方案和問題整改臺(tái)賬于收到反饋意見后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委巡察辦，并于1個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開。巡察結(jié)果及整改情況報(bào)市委并通過媒體、通報(bào)等方式公開，接受社會(huì)各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章 巡察成果運(yùn)用

第十九條 巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行認(rèn)真分析，形成移交材料，報(bào)市委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀(jì)違法問題線索的，移交市紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問題的，移交市委組織部處理；其他問題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問題線索后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并書面向市委巡察辦反饋。

第二十條 對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行處理。問題處理要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動(dòng)輒則咎。

第二十一條 巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 市委巡察辦加強(qiáng)巡察結(jié)果運(yùn)用臺(tái)賬管理，會(huì)同市委巡察組對(duì)整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行了解和督辦，并向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作情況匯報(bào)；

（四）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向市委報(bào)告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。第二十四條 市委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計(jì)劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度工作；

（三）向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達(dá)上級(jí)重大決策部署；

（四）按照上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；對(duì)上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)提出的整改意見和移交事項(xiàng)，建立臺(tái)賬督促落實(shí)，跟蹤了解，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；

（五）組織對(duì)巡察人員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。第二十五條 巡察工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或?yàn)樗酥\取不正當(dāng)利益 的；

（六）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第二十六條 被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條 被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實(shí)施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市委巡察辦負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：陜西省《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實(shí)施辦法(試行)

陜西省《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的中層以上管理人員；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)有控股企業(yè)中由上級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)或者國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導(dǎo)人員；國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員。

第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二章 行為規(guī)范與處理

第四條 國(guó)有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)上，必須遵循忠實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和出資人利益原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）及其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，先論證后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并按照有關(guān)要求和程序，報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和上級(jí)企業(yè)或主管部門審批或備案。第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得個(gè)人決定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)、股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)決定的事項(xiàng)，以及履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)“三重一大”內(nèi)容明確規(guī)定的事項(xiàng)。

違反決策程序，決定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的，參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)暫行規(guī)定》）實(shí)施問責(zé)；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第六十一條、六十四條、一百二十二條、一百二十四條、一百二十六條，或參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員處分條例》）第十九條規(guī)定處理。

第六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等過程中，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)資法》）及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)程序，履行申報(bào)、審批、備案等相關(guān)手續(xù)，不得超越權(quán)限擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

違反本條規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，參照《問責(zé)暫行規(guī)定》實(shí)施問責(zé)，并依照《黨紀(jì)處分條例》第一百二十二條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十一條規(guī)定處理。

第七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在辦理投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)時(shí)，不得違反《公司法》、《國(guó)資法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第一百二十一條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在未經(jīng)投資企業(yè)、上級(jí)企業(yè)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)法律手續(xù)的情況下，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條、三十三條規(guī)定處理。

第九條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員編造或提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、隱瞞、虛報(bào)財(cái)務(wù)收入；偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿；故意銷毀、隱匿依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第一百一十條、一百一十三條、一百二十五條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得自行決定本級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬或擅自提高工資、獎(jiǎng)金額度、住房補(bǔ)貼、職務(wù)津貼等福利待遇。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第八十二條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十一條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得有從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列行為：

（一）以承包、租賃、合作、聯(lián)營(yíng)等方式經(jīng)商辦企業(yè)；

（二）本人投資或者與他人合資注冊(cè)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在其它企業(yè)或所出資企業(yè)投資入股；

（四）違反規(guī)定持有本企業(yè)上市股權(quán)。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條、一百零三條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定處理。

第十二條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在職或者離職后，不得有接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供物質(zhì)性利益的下列行為：

（一）接受、索取管理和服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)權(quán)證等財(cái)物；

（二）本人、配偶、子女及特定關(guān)系人在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游、探親、留學(xué)等事項(xiàng)中接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的資助和擔(dān)保；

（三）占用管理和服務(wù)對(duì)象的汽車、房產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)；

（四）接受管理和服務(wù)對(duì)象為本人、配偶、子女及特定關(guān)系人裝修住房等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十二條、八十三條、八十九條、一百零一條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得在本企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或技術(shù)、經(jīng)濟(jì)顧問；經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取兼職薪酬和獎(jiǎng)金、津貼、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等酬金。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條處理。

第十四條 違反《若干規(guī)定》第五條第三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第八十五條、一百零四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十二條、二十六條規(guī)定處理。

第十五條 違反《若干規(guī)定》第六條第一、二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公共利益或企業(yè)利益造成損害的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十六條、七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及特定關(guān)系人在其分管范圍內(nèi)擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或處在擁有人、財(cái)、物調(diào)配處理權(quán)崗位的，應(yīng)實(shí)行任職回避。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在配偶、子女及特定關(guān)系人的錄（聘）用、晉級(jí)、出國(guó)審批、人事考核、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、就業(yè)等事項(xiàng)上，或者配偶、子女及特定關(guān)系人處在被審查及組織處理過程中，應(yīng)實(shí)行公務(wù)回避。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第六十六條、六十八條，參照《公務(wù)員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》第六條第七項(xiàng)規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第十九條規(guī)定處理。第十八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違反職務(wù)消費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的交通、通訊和招待費(fèi)用；用公款購(gòu)買個(gè)人保險(xiǎn)、購(gòu)置家用電腦、支付上網(wǎng)費(fèi)用等。

違反《若干規(guī)定》第七條所列行為規(guī)范和本條規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條，《黨紀(jì)處分條例》第七十八條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得有弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益的下列行為：

（一）謊報(bào)業(yè)績(jī)、獲取獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）通過虛假成果、虛報(bào)項(xiàng)目等手段騙取投資、貸款、項(xiàng)目開發(fā)資金；

（三）在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售宣傳等環(huán)節(jié)制假販假；

（四）隱瞞安全生產(chǎn)事故、治安、信訪事件，謀求可能獲得的榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)利益；

（五）利用假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱、假論文、假科研成果、假事跡、假業(yè)績(jī)騙取個(gè)人和集體榮譽(yù)，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第一百一十四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十二條規(guī)定處理。

第二十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在操辦婚喪喜慶事宜中不得有下列行為：

（一）動(dòng)用公款、公車、公物；

（二）收受管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的禮金、禮物，變相斂財(cái)；

（三）在本企業(yè)、下屬企業(yè)和有關(guān)聯(lián)交易的單位，報(bào)銷操辦費(fèi)用或要求承辦相關(guān)事項(xiàng)；

（四）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會(huì)影響。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第八十一條、八十五條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十一條 違反《若干規(guī)定》第八條第三項(xiàng)規(guī)定的，依照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條規(guī)定處理。

第二十二條 違反《若干規(guī)定》第八條第四、五項(xiàng)規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十八條、七十九條規(guī)定處理。

第二十三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得有違反《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)中，違反民主管理制度；

（二）在職工利益分配中，違反企業(yè)章程和有關(guān)規(guī)定，直接或間接地?fù)p害職工利益；

（三）侵害職工安全、衛(wèi)生保護(hù)等方面的合法權(quán)益；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開、公示的事項(xiàng)而未公開、公示。違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第一百四十四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)交往中，不得違反國(guó)家提倡或認(rèn)可的道德原則和道德規(guī)范。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀(jì)處分條例》第四章相應(yīng)條款，參照《公務(wù)員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，尚不夠黨政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用警示訓(xùn)誡辦法或采取組織處理措施予以處理。

警示訓(xùn)誡辦法包括警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)。組織處理措施包括責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、降職或者免職等。

紀(jì)律處分和組織處理措施可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第二十六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，不適用《黨紀(jì)處分條例》、《公務(wù)員處分條例》處理的，應(yīng)按照《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度處理。

第二十七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重且影響案件查辦的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十九條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，工會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門各負(fù)其責(zé)，廣大職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督格局與合力。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為實(shí)施《若干規(guī)定》和本辦法的主要責(zé)任人，對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違反《若干規(guī)定》和本辦法的行為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第三十條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法，建立相關(guān)規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）按照《若干規(guī)定》的要求，建立向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、職工代表大會(huì)和企業(yè)監(jiān)事會(huì)的報(bào)告、審批、備案制度。

（二）以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理為核心，建立和完善：“三重一大”集體決策制度；對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)作和擔(dān)保的監(jiān)管制度；物資采購(gòu)及租賃、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置招投標(biāo)制度；效能監(jiān)察制度；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度等。

（三）以監(jiān)督制約企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為為重點(diǎn)，建立和完善：重大決策事項(xiàng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度；廉潔從業(yè)承諾制度；個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；任前廉政法規(guī)考試制度；紀(jì)委參與重大決策會(huì)議制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、報(bào)告制度；任職和公務(wù)回避制度；廉政檔案制度；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度；警示訓(xùn)誡制度；薪酬管理制度；職務(wù)消費(fèi)管理制度；任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；問責(zé)、責(zé)任追究制度等。

（四）以維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為目的，建立和完善廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告工作、職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度等。

第三十一條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所管轄企業(yè)實(shí)際，建立廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或薪酬中明確一定份額。

第三十二條 各級(jí)工會(huì)組織、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行民主管理制度情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決涉及職工群眾利益的突出問題，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

第三十三條 國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，每年對(duì)所轄的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“一崗雙責(zé)”和執(zhí)行《若干規(guī)定》及本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)價(jià)，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十四條 國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《公司法》、《國(guó)資法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督權(quán)力，圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，強(qiáng)化監(jiān)督制衡作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員守法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)。

第三十五條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的黨委和紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）民主生活會(huì)的指導(dǎo)，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展對(duì)照檢查，強(qiáng)化組織監(jiān)督。

注重發(fā)揮多種途徑的監(jiān)督作用，完善舉報(bào)受理和檢查督辦制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合函詢條件的，按規(guī)定進(jìn)行函詢；經(jīng)調(diào)查核實(shí)需要處理的，應(yīng)及時(shí)提出處理建議或作出處理決定；對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門應(yīng)通過堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)等多種形式和手段，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)常性教育。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)范圍內(nèi)所管轄的單位和個(gè)人；與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。

第三十八條 本辦法由省紀(jì)委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省下發(fā)的有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定如與本辦法不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。