第一篇：國有企業“三重一大”制度實施辦法

國有企業“三重一大”制度實施辦法（討論稿）為貫徹落實中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動民主科學決策，根據上級有關規定，結合集團公司實際，制定本實施辦法。

一、原則

領導班子集體決策“三重一大”事項，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，堅持以下原則：

（一）科學決策。深入貫徹科學發展觀，堅持實事求是，運用科學方法，使決策符合經濟、行業及企業發展規律，符合又好又快的發展要求。

（二）民主決策。堅持集體領導，充分發揚民主，集中集體智慧，防止個人或少數人說了算。

（三）依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國家法律法規，符合公司相關制度，嚴格按規定的權限和程序進行。

二、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大事項

凡涉及集團公司和各企業改革、發展和穩定，關系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項的范圍，主要包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關會議和文件精神的貫徹和落實；

2、企業發展方向、經營方針，中長期發展規劃、風險管理等重大戰略管理事項；年度生產經營計劃、企業年度工作報告，財務預算、決算，投資、擔保、從事高風險經營等重大生產經營 1 管理事項；基礎設施等各種資源的配置和重大調整；對外合作和交流事項；無形資產的授權使用；重大人身傷亡、責任事故、突發事件的處理；

3、企業改制重組、兼并、破產、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產權轉讓等重大資本運營管理事項;資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費和國有資本收益等重大資產（產權）管理事項；

4、集團公司及重要企業機構設置、調整及人員編制；內部機構設置、職能調整、企業薪酬分配，規章制度的制定、修改和廢除；向上級推薦各種榮譽稱號和集團公司各種榮譽稱號的授予和獎懲事項；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調整事項；

5、黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題；干部職工隊伍建設、黨風建設、懲防體系建設工作中的重大問題；所投資企業黨政領導班子建設；

6、集團公司黨組、領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、管理權限內領導干部的任免、獎懲及相關處理；

2、后備干部的推薦和選拔；

3、部門以上及相當職別干部招聘。

（三）重要項目

1、年度投資計劃和融資、擔保項目;計劃外追加投資項目。

2、重大、關鍵性的設備引進和重要物資設備購置等重大招投標管理項目；重大工程承發包項目,以及其他重大項目的安排。

3、應當向國資委和各企業應向集團公司報告的重大投資管理事項。

（四）、大額度資金的使用

1、年度計劃的大額度資金使用；較大額度預算外資金使用；

2、較大額度的非生產性資金使用，以及重大捐贈、贊助；

3、其他大額度資金使用

三、集體決策的機制和程序

（一）集體決策機制和分工

集團公司實行董事會下的總經理負責制，黨組是集團公司領導核心。董事會、黨組、總經理分別按相關制度和議事規則進行決策。各企業依據各自的管理體制制定相關決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用，保證決策層、經營層發揮好各自的作用。

（二）民主決策程序

1、依照國家法律、法規，集團公司及各企業的管理規定，凡屬“三重一大”事項，在提交相關會議決策之前，要經過必要的民主程序論證。

2、應交職代會審議通過的重要事項，在相關會議決策之前要提交職代會審議通過。

3、管理權限內干部的任免，在相關會議之前，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定中的程序執行。

4、其他“三重一大”事項，在相關會議決策之前，要依照 3 法律法規和有關規定的程序，廣泛調查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進行論證和協調，提交相應的報告。

四、集體決策機構議事規則

（一）認真貫徹民主集中制原則，嚴格按照董事會、黨組會、總經理辦公會及各企業相關議事規則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

（二）凡需董事會、黨組會、總經理辦公會議及企業相關會議決策的事項，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）相關決策會議出席人數達到或超過應出席人數的1/2，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數需達到或超過應出席人數的2/3，會議方可舉行。總經理辦公會出席人數達到或超過應出席人數的1/2，方可舉行。

（四）會議在討論有關議題和工作時，應首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權代替。

（五）會議嚴格按照預定議題進行，一般不臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（六）集體決策議決事項，一般采取表決制，堅持少數服從多數的原則。出席會議的正式成員有表決權。會議表決事項，以贊成人數超過應到會人數的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項，采取票決制，以贊成票超過應到會人數的2/3為通過。

對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。

特殊情況下總經理有權做最后決定，但上報時應予說明并在事后向參會人員通報。

（七）經相關會議做出的決策，如需再次上會復議，必須有公司領導1人以上動議，并在會前征得2/3以上應出席會議同志的同意，否則不得復議。

（八）在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。

（九）會議決定的事項，應明確落實部門和責任人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，泄密者按有關規定追究責任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、記錄、紀要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

五、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

董事會決定的事項，由總經理負責組織落實；黨組（委）會決定的事項，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實施；總經理辦公會決定的事項，由領導班子成員或相關職能部門按照分工組織實施；任何組織和個人不得擅自改變決策事項或拒絕執行。

（二）加強監督檢查

董事會、黨組（委）會、總經理辦公會決定的事項，分別由董事會辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負責催辦，并及時將落實情況向相關領導匯報，紀檢監察部及其他有監督職能的部門根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告，提出糾正建議。

領導班子對執行集體決策“三重一大”制度情況每年進行一 5 次自查。“三重一大”集體決策制度執行情況，應作為黨員領導干部民主生活會、職工代表大會領導班子成員述職述廉和廠務公開的內容，定期進行檢查報告。

六、責任追究

（一）違反“三重一大”集體決策制度，造成決策失誤，黨政主要領導按職責應負相應主要責任。

（二）違反“三重一大”集體決策制度，有下列情形之一的，區分不同情況對主要領導和直接責任者進行責任追究。

1、未經集體討論，個人或少數人擅自決定重大問題，沒有造成嚴重后果和較大影響的，進行誡勉談話或通報批評，責令糾正錯誤并寫出書面檢查；造成較大經濟損失和較大影響的，進行通報批評，給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分；造成重大經濟損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關規定給予紀律處分和追究經濟責任。對責任范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護或者授意、指使下屬人員弄虛作假、隱瞞不報的，要從重或加重處理。未經集體討論的干部任免決定無效。

2、違反程序決策重大問題，沒有造成嚴重后果和較大影響的，進行誡勉談話或通報批評；造成較大經濟損失和較大影響的，進行通報批評，給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分；造成重大經濟損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關規定給予紀律處分和追究經濟責任。

3、采取化整為零等方式故意規避制度規定，沒有造成嚴重后果和較大影響的，進行誡勉談話或通報批評，責令糾正錯誤并寫出書面檢查；造成較大經濟損失和較大影響的，進行通報批評，6 給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分；造成重大經濟損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關規定給予紀律處分和追究經濟責任。

4、不經集體復議擅自改變重大問題集體決定，未造成嚴重后果和較大影響的，進行誡勉談話或通報批評，責令糾正錯誤決定并寫出書面檢查；造成較大經濟損失和較大影響的，進行通報批評，給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分；造成重大經濟損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關規定給予紀律處分和追究經濟責任。不經集體復議，擅自改變集體決定作出的干部任免決定無效。

5、決策執行負責人不作為，未造成嚴重后果和較大影響的，進行誡勉談話或通報批評；造成較大經濟損失和較大影響的，進行通報批評，給予責令辭職、免職等組織處理或紀律處分；造成重大經濟損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關規定給予紀律處分和追究經濟責任。

6、違反集體決策制度，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

七、各單位應根據以上實施辦法在相應的制度中明確具體細則，使“三重一大”制度落到實處。

八、本辦法由黨組紀檢組負責解釋。

第二篇：國有企業三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統國有企業

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區條例》，規范森工系統國有企業領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業科學發展。結合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則。“三重一大”事項決策必須堅持由領導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須遵循國家法律法規、黨內規章制度。

（三）堅持民主決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須充分發揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須以科學發展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調研、論 證、評估等關鍵環節。

（五）堅持規范決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須按照議事規則和領導干部各自職責、權限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業發展方向，經營方針及中、長期發展規劃和經營方式重大調整等事項。

（五）生產經營計劃、財務計劃、產品價格的制定；停產、轉產和從事高風險經營開發等事項。

（六）資產處置和產權變更；企業大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優惠政策等事項。

（七）企業改制；兼并重組、合并與分立、變更；內部 機構設置、職能調整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調整；職工就業、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫療衛生、文化教育、基礎設施建設等事項。

（九）企業須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規和上級規定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業管理的機關副科級以上干部的任免。

（二）企業基層領導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業投資金額超過50萬元的經營性項目，如營林、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林旅游業、清潔能源業等基礎設施項目。

（二）企業投資金額超過50萬元的非經營性項目，如學校、醫院、給排水、供電、道路等社會性基礎設施項目。

（三）企業利用資產和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業財務計劃作出重大調整。

（二）企業計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業內給職工發放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業應收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規定程序，以領導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發事件和緊急情況企業領導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應將決策內容通知與會人員，并提供相關材料。參與決策人員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，黨政領導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求紀檢監察機關的意見。研究決定企業改制以及生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業領導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重大事項必須經黨委會議研究決定；凡涉及企業發展戰略、生產經營、資產管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經局務會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業重要人事任免等事項必須經書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業職工利益等重大事項必須經黨政聯席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監督

第十七條 黨政主要領導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，企業紀檢監察機關要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執行和決策后的實施效果等環節進行重點監督。發現決策或執行過程中存在問題要及時向上級紀檢監察機關報告。總局、管理局紀檢監察機關負責對企業執行“三重一大”決策制度情況進行監督檢查。對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級紀檢監察機關報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規定應當公開的，要按照黨務公開、局務公開的要求，通過局域網、電視媒體、政務電子屏和政務公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領導應承擔主要責任，參與決策的其他成員應當承擔相應的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業領導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監察機關依據有關規定追究相應黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：三重一大制度實施辦法

XX縣衛生局領導班子 “三重一大”制度實施辦法

為加強和健全黨內監督，確?！叭匾淮蟆笔马棧ㄖ卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）必須經集體討論做出決定制度的貫徹落實，推進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學和規范決策，結合我局實際，現制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大決策事項包括：

1、本局中、長期發展規劃的制定和調整；

2、本局總體工作計劃和工作目標的制定；

3、本局財務預算、決算的編制和調整；

4、制定和出臺涉及全局的規章制度；

5、涉及全體干部職工切身利益的重要事項；

6、領導班子成員的分工；

7、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示、報告的重要事項；

8、涉及全局的其他重要事項。

（二）重要人事任免包括：

1、機關股室負責人及縣、鄉兩級醫療衛生單位領導班子及其成員的任免；

2、有突出貢獻的專家、中青年骨干、后備干部的選拔推薦；

3、單位干部職工及縣、鄉兩級醫療衛生單位領導班子及其成員的年終考核；

4、縣級以上榮譽人選的推薦；

5、對本局干部職工的獎勵和對違犯黨紀政紀的干部職工的處理意見；

（三）重要項目安排包括：

1、辦公設備（指固定資產）的購置；

2、組織開展大型活動資金的安排意見；

3、交通、通訊機具的增加；

4、建設、修繕、改造等基本建設工程項目安排；

5、大宗物品采購，大宗資產的使用安排；

6、其他需要集體研究決定的重要事項、資金安排。

（四）大額度資金的使用：

支出金額一個事項一次使用現金在1萬元以上的，使用內容包括購置、考察學習、會議、培訓、燃修、高規格公務接待及其他專項資金的安排等等。

二、決策的原則

1、決策必須遵循國家的法律法規，遵循黨的方針政策和黨的紀律；

2、必須按照職責和權限進行；

3、必須實行集體討論，充分發揚民主，廣泛論證，實行科學決策。

三、決策的程序

1、涉及重大決策問題，應根據具體情況，經局主要領導或分管領導醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，由局班子集體討論后做出決策；

2、重要人事任免，由局班子討論作出任免決定；

3、重大項目的安排必須由有關單位在充分調查研究或論證的基 礎上提出方案和報告，經主管領導審閱后，提交局班子討論決定；

4、大額度資金的使用必須由局班子討論決定；

5、由局班子會議決定的事項，要堅持民主集中制，按照少數服從多數的原則做出決定，會議記錄由局辦公室負責；會議決定事項由局辦公室擬定會議紀要并起草相關文件，經黨組書記、局長簽發執行。

四、決策的實施

1、集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執行。

2、局領導班子成員要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執行“三重一大”的有關規定，并要求所分管的單位嚴格執行有關規定。

3、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局班子會議，局辦公室負責做好會議記錄并存檔備查。

五、責任追究。

凡屬下列情況造成重大經濟損失和嚴重不良影響的，根據其事實、性質、情節，依法依紀追究責任人的責任：

1、不履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2、未經集體討論決定而個人決策、事后又不及時通報的；

3、未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他違反本實施辦法而造成失誤的。

各鄉（鎮）衛生院，縣直各醫療衛生單位參照本實施辦法，制定本單位落實“三重一大”制度的實施細則，并報局辦備案。

第四篇：三重一大制度實施辦法

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

貫徹執行“三重一大制度”實施辦法

一、內容

“三重一大”是指：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必需經集體討論作出決定。對于拉日鐵路項目管理來說，重點要建立重大問題請示報告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報制度和大額資金使用集體討論制度。

二、制定本辦法的目的：

為加強和健全黨內監督，確保上級黨委提出的三重一大制度的貫徹落實，推進項目領導班子民主集中制建設，促進班子民主、規范和科學地決策，結合項目實際情況制定本實施辦法。

三、具體規定：

（一）重大問題請示報告制度：

1、需要向公司黨委報告的內容：

（1）貫徹執行上級決定、指示和一段時期部署工作任務的完成情況；（2）工作計劃、工作總結，一段時期工作的典型經驗和傾向性問題；（3）安全質量管理狀況以及經營成果情況；（4）領導班子和管理干部的思想、作風建設情況；（5）黨的建設方面重要工作部署所屬黨支部的設置、撤銷和支部書記的調整；（6）職工隊伍建設、職工思想動態方面的重要情況；（7）干

部、黨員嚴重違紀、犯罪問題；（8）政治事件、路地糾紛、重大治安案件失泄密和自然災害；（9）上級領導指示的辦理結果。

2、向公司黨委請示的內容：

（1）召開黨員大會換屆選舉和延期召開的建議；（2）一般黨群干部的調整配備；（3）領導班子成員的調整、評先、獎懲；（4）按有關規定應請示公司黨委審批的事項。

（二）重要問題集體討論制度：

指揮部黨工委對黨內重大問題的決策，必需經過黨委集體討論作出決定。集體討論的范圍有：

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級黨委的決議、指示的主要措施；（2）黨委工作計劃、總結以及重要的請示報告；（3）召開黨員大會事項及候選人名單；（4）召開職工代表大會事項；（5）后備干部的培養、教育、考查等；（6）黨群機構的設置調整及定員編制；（7）一般黨群管理干部的任免、評先、獎勵、處分等；（8）黨的建設、黨風黨紀、思想政治工作、精神文明建設中的重大問題；（9）工會、共青團工作中的重要問題，黨委對行政工作重大問題提出的意見和建議。

（三）重要工作情況通報制度：

指揮部重要工作情況，黨政之間、領導班子成員之間必需及時通報。黨內重要工作情況以黨委會形式進行通報；行政工作重要情況，以行政辦公會形式進行通報；黨政重要工作情況，需要相互通報時，以黨政聯席會議形式進行通報。

通報內容包括：（1）貫徹執行上級黨委決議、指示的落實情況；（2）黨委、行政工作計劃、經營生產計劃的落實和執行情況；（3）黨員大會、職工代表大會重要決議的執行情況；（4）后備干部的培養、教育、考核情況；（5）干部獎懲情況；（6）黨風黨紀及精神文明建設中的重要情況；（7）生產計劃、施工組織方案的執行情況；（8）施工生產承包方案的執行情況；（9）內部管理方案、重要工作制度的制定和廢除；（10）重大經營項目投標、重大生產戰役目標的落實情況；（11）外協隊伍使用、分包合同簽訂大額物資材料采購以及大型機械設備租賃采購情況；（12）安全生產措施的落實情況；（13）各類突發事件；（14）一個時期內職工關注、關心的熱點問題；（15）黨政正職、領導成員之間認為需要定期通報的工作情況。

（四）大額資金使用集體討論制度：

指揮部大額資金使用必需按照有限公司規定經過領導班子集體討論，需要報請公司批準的必需事先報批，得到批準后方可使用。

四、組織實施

1、項目集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得改變或拒絕執行；

2、項目集體決定的大宗設備、物資采購，按照規定需要招標的，必需嚴格按照招標程序進行，招標結果報上級相關部門；

3、項目集體決定的事項，項目成本、財務等部門，根據職

責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題及時報告，并提出整改意見。

本辦法自2011年2月10日起執行。

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

二0一一年二月十日

第五篇：河南省國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法

關于印發《河南省國有企業貫徹落實“三重一大”

決策制度實施辦法》的通知

豫辦[2012]5號

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業和高等院校，各人民團體：

?河南省國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法?已經省委省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳

2012年3月5日

河南省國有企業貫徹落實“三重一大”

決策制度實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強省屬國有企業（以下簡稱企業）反腐倡廉建設，規范企業領導人員決策行為，提高決策水平，防范決策風險，進一步促進企業科學發展，根據?中國共產黨黨內監督條例（試行）?和?關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見?（中辦發?2010?17號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）的事項必須由企業領導班子集體作出決定，任何領導成員不得擅自決定。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應當在事后24小時內向黨委、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委、董事會或未設董事會的經理班子在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本辦法執行。

第三條 企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。

第四條 企業黨委、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構在決定“三重一大”事項時，堅持以下原則：

（一）集體決定：充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（二）務實高效：從實際出發，及時決定，保證決策的科學性；

（三）依法進行：遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規；

（四）保守秘密：對會議未通過的事項、限定范圍內的事項、屬于企業秘密的事項，不得泄露。

第二章“三重一大”事項的主要范圍

第五條 重大決策事項，是指企業依照?中華人民共和國公司法?、?中華人民共和國全民所有制工業企業法?、?中華人民共和國企業國有資產法?、?中華人民共和國商業銀行法?、?中華人民共和國證券法?、?中華人民共和國保險法?以及其他有關法律法規和黨內法規規定的決策事項，主要包括：

（一）股東大會（股東會）決定的事項：公司的經營方針和投資計劃；選舉和變更非由職工代表擔任的董事，決定有關董事的報酬事項；選舉和變更由股東代表出任的監事，有關監事的報酬事項；審議批準董事會的報告；審議批準監事會或者監事的報告；審議批準公司的財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；對公司增加或者減少注冊資本作出決議；對發行公司債券作出決議；對公司合并、分立、變更形式、解散和清算等事項作出決議；修改公司章程。

（二）董事會決定的事項：公司的經營計劃和投資方案；制訂公司的財務預算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；擬訂公司合并、分立、變更形式、解散和清算的方案；決定公司內部管理機構的設臵；聘任或者解聘公司經理（總經理）（以下簡稱經理）；制定公司的基本管理制度。

（三）未設董事會的經理班子會決定的事項：組織實施公司經營計劃和投資方案；擬訂公司內部管理機構設臵方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規章；提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項；聘任、解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員。

（四）職工代表大會決定的事項：聽取和審議關于企業的經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議；審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度；審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；評議、監督企業各級領導干部，提出獎懲和任免的建議；根據政府主管部門的決定選舉企業負責人，報政府主管部門批準。

（五）黨委決定的事項：企業貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規和上級決定的重大措施；干部選拔任用方面的重大事項；企業黨的建設方面的重大決策。

（六）涉及企業生產經營、改革、安全穩定、重要管理制度、職工利益等重大決策：企業的資產重組，工程發包，對外擔保；企業對外部投資，在國（境）外投資；企業上市、配股、分紅，股權收購、轉讓；企業重大技術改造，引進重要技術和設備，新產品開發，委托生產，轉產及其他重大決策事項。

第六條 重要人事任免事項，是指企業直接管理人員的職務調整和獎懲事項。主要包括：

（一）企業中層管理人員、下屬單位領導班子成員和企業直接管理的項目班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

（二）向上級推薦后備干部；

（三）向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人；

（四）企業以上（含企業）勞動模范的評選和推薦；

（五）中層以上經營管理人員違反黨紀和法律法規，需要給予撤職以上處分或者免職處理的；

（六）其他重要人事任免和獎懲事項。

第七條 重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

（一）占企業上凈資產2%或者500萬元以上的投資計劃，重要設備和技術引進、重大技術改造、重要新產品開發，建設項目立項及建筑、安裝工程、機電設備的招投標，物資采購和購買服務；

（二）融資、對外擔保項目；

（三）期權、期貨等金融衍生業務；

（四）其他占企業上凈資產2%或者500萬元以上的項目安排事項。

與企業主業無關聯的投資項目應當報國有資產監督管理部門審核。省屬國有企業赴省外投資還需經省政府同意。

第八條 大額度資金運作事項，是指超過由企業或者國有資產監督管理部門所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括：

（一）預算內大額度資金調動和使用（超過企業上凈資產1%或者200萬元以上的現金投資、入股、固定資產投資和資金撥付）；

（二）超預算的資金調動和使用；

（三）對外捐贈、贊助，其中單筆20萬元以上、同一累計50萬元以上或者對同一對象累計100萬元以上的捐贈、贊助事項，應當報國有資產監督管理部門批準；

（四）其他占企業上凈資產1%或者200萬元以上的資金運作事項。

第三章“三重一大”事項決策程序

第九條 黨委會、董事會、經理會和職代會等會議是“三重一大”決策的主要形式。黨委書記、董事長或者總經理等根據議題設臵和實際需要提議召開。

董事會每應當至少召開兩次會議，并提前10白通知全體董事和監事。

第十條 董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，原則上至少提前24小時與黨委溝通，聽取黨委的意見，黨委不同意或者黨政主要領導意見不一致的，一般不提交會議。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委成員，應當貫徹黨組織的意見或者決定。

第十一條 提交會議決策的“三重一大”事項必須經過必要的研究論證程序，必須符合國家法律法規的規定。

第十二條 “三重一大”事項提交會議集體決策前，應當提前聽取、充分吸收各方面意見：

（一?重大投資和工程建設項目，原則上至少提前7曰聽取有關專家的意見；

（二）重要人事任免，按照中央、省委關于企業領導人員管理規定的程序進行，在提交會議決定前，原則上至少提前3日征求企業和國有資產監督管理部門的紀檢監察機構意見；

（三）研究決定改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，原則上至少提前7曰聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；

（四）大額度資金運作，有關部門提出資金用途、額度申請，報分管領導審核后，提交會議決策；

（五）對新產品開發、技術引進或者改造等專業性、技術性較強的事項，必須提前進行專家論證、技術咨詢、決策評估，相關職能部門開展可行性調查研究，為科學決策做好基礎工作。

第十三條 決策事項原則上至少提前24小時告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。

第十四條 黨委、董事會、未設董事會的經理班子對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。

第十五條 召開決策會議，必須保證出席會議的有決策權的人員（以下簡稱出席會議的人員）不少于總數的三分之二。

第十六條 “三重一大”事項應當進行票決。贊同票超過半數的，方可通過。投票表決時應當記名并簡要說明會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，同時由決策事項相關部門負責決策過程的資料歸集并存檔備查，印發會議紀要送達決策機構全體成員。

第十七條 出席會議的人員都應當充分討論，對決策事項逐個發表意見，明確表示同意、不同意或緩議的意見并記錄在案，承擔相應的決策責任。主要負責人應當最后發表結論性意見。

第十八條 會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十九條 “三重一大”事項可根據議題內容，視情況邀請職工代表、黨員代表列席。

第二十條 決策作出后，企業在7日內向國有資產監督管理部門報告有關決策情況。

第二十一條 出席會議的人員對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，重新按規定履行決策程序。

第二十二條 企業應當建立“三重一大”事項決策回避制度，決策事項涉及特定關系人的，應當主動回避；建立對決策的考核評價和后評估制度，決策事項完成后考核評價和評估；健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

第四章組織實施和監督檢查

第二十三條 企業應當在本辦法發布后90日內，制定實施細則，并經職工代表大會討論后報國有資產監督管理部門核準。

對違反規定的“三重一大”事項，企業有關部門應拒絕辦理，并報告有關領導。

第二十四條 國有企業黨組織應當充分發揮政治核心作用，團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策實施并監督“三重一大”的實施，對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或者脫離實際的，及時提出意見；如得不到糾正，應當向上級反映。

第二十五條 企業的紀檢監察機構根據職責權限，開展黨內監督和效能監察，并依照?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?，結合考核進行監督檢查，作出評估，每半年向國有資產監督管理部門報告一次“三重一大”決策制度的執行情況。

第二十六條 企業黨委書記、董事長、未設董事會的總經理（總裁）為企業實施本辦法的主要責任人。

第二十七條 國有資產監督管理部門在制定或審批國有企業章程時，應當根據本辦法明確相關要求，并對企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，在批準后監督其實施。

第二十八條 紀檢監察機關應當督促指導國有資產監督管理部門，切實加強對所管轄的企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

第二十九條 “三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為黨務公開、廠務公開的重要內容，除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，在適當范圍內公開。

第三十條 組織人事部門、國有資產監督管理部門和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況作為對企業領導人員考察、考核的重要內容以及任免、經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

第五章責任追究

第三十一條 企業違反“三重一大”決策制度，有下列情形之一的，追究有關人員責任：

（一）個人擅自決定“三重一大”事項的；

（二）違反“三重一大”決策程序的；

（三）未深入調查研究、科學論證而盲目決策的；

（四）不遵守、不執行經過集體決策事項的；

（五）執行決策后對發現的可能造成的損失，不采取補救措施的；

（六）不向國有資產監督管理部門報告有關事項的；

（七）泄露企業秘密或者國家秘密的；

（八）其他應當追究責任的情況。

第三十二條 國有資產監督管理部門未履行監督檢查和管理職責造成企業違反“三重一大”決策制度的，追究有關人員責任。

第三十三條 企業紀檢監察機構不履行監督檢查和報告職責，造成國有企業違反“三重一大”決策制度的，追究企業紀委書記的責任。

第三十四條 對違反本辦法的行為，依照?中國共產黨紀律處分條例?、?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?和?行政機關公務員處分條例?等進行問責和追究紀律責任；給企業造成經濟損失的，依照?企業國有資產監督管理暫行條例?、?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?和?關于?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?的實施辦法（試行）?等，承擔經濟賠償責任；違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退。

第六章附則

第三十五條 本辦法適用于我省省屬國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融機構）。

第三十六條 本辦法由中共河南省紀委商中共河南省委組織部、河南省人民政府國有資產監督管理委員會解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起實施