第一篇：三重一大實施辦法

2011

開縣麻柳鄉衛生院 關于落實“三重一大”制度的

實 施 辦 法

為了切實將“三重一大”制度在實踐中加以貫徹落實，進一步加強我院領導班子的民主集中制建設，促進班子決策的民主化、科學化和規范化，提高班子的決策水平和決策能力，為醫院的發展建設提供制度保障，根據開衛工委[2011]12號文件精神規定，結合我院實際，制定本實施辦法。

一、集體決策機構

（一）院領導班子會和院管會為集體決策機構。

（二）根據會議內容，有關職能負責同志及有關人員在討論相關問題時可以列席會議。辦公室主任參加會議并負責安排做好會議記錄。

（三）院領導班子會議正式成員為院長、副院長、院長助理。

根據工作需要由院長或委托副院長確定有關職能部門負責同志及有關人員在討論相關議題時列席會議。院領導班子會由院長或副院長主持，院辦主任參加會議并負責安排做好會議記錄。

二、“三重一大”事項的主要內容

“三重一大”制度即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府部署的實施方案，涉及醫院全局的重大決策。

2、醫院中長期規劃，年度計劃和總結，階段性的重要工作部署，醫院改革方案；重要規章制度的制定和實施。

3、政治思想工作和精神文明建設的部署和活動安排，重大表彰和處罰。

4、黨組織、黨員隊伍的思想、組織、作風和制度建設的重大問題，包括支部設置、發展黨員、制定規章、換屆選舉、民主評議黨員方案等。

5、人事調配，包括人員的調進和調出，錄用和招聘大中專畢業生，院內跨科室調整和醫生調整科室等。

6、醫療、護理、公衛、行政后勤等方面需要提交院管會、行政領導班子會研究決定的其他重大問題和重要事項。

（二）重要干部任免

1、推薦科室正、副職人選。

2、全院臨床醫技科室科主任、護士長的任免。

3、醫院后備干部推薦、選拔。

4、醫院的院管會和領導小組的建立、調整、撤消及人員組成。

5、重要崗位人事調整。

（三）重要項目安排

1、醫院國有資產處置。

2、重要設備購置。

3、基本建設、裝修改造。

4、新技術、新項目的引進。

5、對財務狀況及經營成果有重大影響的其他事項。

（四）大額度資金的使用

1、大宗物品采購和基本建設工程項目資金。（指涉及金額在1萬元以上固定資產購置、基建、修繕等項目資金）。

2、獎金、福利。

3、醫療糾紛的賠償

三、集體決策程序

（一）民主決策程序。依照國家法律、法規和醫院規章，凡屬“三重一大”事項，在提交院領導班子會和院管會決策之前，要經過必要的民主程序進行論證。

（1）有關“三重一大”事項，在院管會、領導班子會決策之前，班子分管成員和相關科室要依照法律、法規所規定的程序，廣泛調查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協調，提交論證報告或立項報告。

（2）依照有關規定，應交職代會審議通過的重要事項，領導班子會、院管會在決策之前要提交職代會審議或通過。

（3）與全院利益密切相關的事項，在提交領導班子會、院管會決策前應實行聽證和公示制度。

（二）集體決策機構議事規則

1、領導班子會、院管會議原則上每周召開一次，如工作需要或遇特殊情況，可由院長決定提前或推遲召開。

2、凡需領導班子會或院管會議決定的事項，任何人不得以任何其他形式替代。

3、院管會必須有一半以上成員出席，會議方為有效。如有重大議題或重要人事任免事項，必須全部或80%以上成員到會，會議方可舉行。

4、在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。

5、會議決定的事項，必須明確實施落實部門和負責人。

6、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人，決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、議程、記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。、四、集體決策的實施與監督

（一）分工組織實施

領導班子會、院管會決策的事項，按照分工組織實施，并由兩辦負責督辦、催辦會議決議的貫徹落實。任何人不得擅自更改會議決議，如遇到新的情況確實不可能按原決議執行時，應及時向院長提出，由院長辦公會決定是否再議。

醫院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設備采購，藥品、醫用耗材，按國家規定需要招標的，必須嚴格按照招標程序進行，招標結果報告院領導班子會。

（二）加強監督檢查

領導班子會、院管會決定的事項，由兩委（管委會、監委會）負責催辦，并及時將落實情況向院長匯報。發現問題及時報告，并提出糾正建議。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、醫院造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2、未經集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；

3、未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給醫院造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任，依法依紀追究。本實施辦法自下發之日起執行。

第二篇：三重一大實施辦法

扎魯特旗農電局貫徹落實“三重一大”規定實施辦法

（試行）

為貫徹落實通遼市農電公司《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作意見》和《關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用(以下簡稱“三重一大”)，必須經集體討論作出決定”的規定》要求，根據東北電網公司貫徹落實“三重一大”規定實施辦法，為進一步推進政務公開、民主決策的進程，完善領導班子的議事和決策機制。本著民主、規范、科學、高效的原則，結合我局實際，制訂本實施辦法。

一、基本原則

（一）民主集中制原則。凡屬“三重一大”決策事項，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經過集體討論決定。

（二）科學高效原則。凡屬“三重一大”決策事項，在集體決策之前必須經過民主程序，加強調查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，實行科學決策，并提高決策效率。

（三）依法依紀原則。在“三重一大”事項決策時，必須遵循黨和國家的法律法規、方針政策以及我局的有關規定，并按照職責和權限進行決策。

（四）接受監督原則。堅持集體領導和個人分工負責相結合，“三重一大”事項在集體決策之后，各分管領導應認真履行分管職責，積極落實集體決策的各有關事項，并自覺接受上級組織和干部職工的監督。

（五）責任追究原則。堅持誰決策、誰負責，責任與過錯相適應，實行責任追究，確保權力正確行使、決策正確貫徹執行，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

二、事項范圍

（一）“重大事項決策”事項

1、貫徹上級重大決定、重要指標、重要工作部署的意見和措施，呈報上級有關單位和政府有關部門的重要請示和報告；

2、重大改革、發展、穩定的思路和舉措，企業發展方向、經營方針、中長期發展規劃等重大戰略管理事項；

3、資產損失核銷、重大資產處置事項；

4、生產經營計劃、綜合計劃、工作報告，財務預算、決算，重大技術改造、技術引進方案，單位業績考核方案，以及組織機構調整和內部管理機構設置、職能調整等重大人事、生產經營管理事項；

5、多經企業改制重組、兼并、破產、合并、分立、解散或者變更公司，投資參股、重大收購，產權轉讓、重要資產出租以及特殊情況下的貸款擔保等重大資本運營管理事項；

6、勞動用工、工資制度、薪酬分配和所屬單位經營者的收入以及職工公積金、企業年金、醫療保險、養老保險等涉及職工切身利益的重大方案的制定、調整、實施；

7、重要管理辦法、規定等規章制度的制定、修改、廢除；

8、安全生產領域、電網建設、經營管理、優質服務、電網調度等方面的重大問題。違紀、重大的人身傷亡、突發事件、法律經濟糾紛以及涉及影響我局穩定等重大事件的處理；

9、重大合同談判方案、采購策略以及涉及合同金額發生重大變動的競爭性合同談判事項；

10、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、干部人才隊伍建設的中長期規劃、計劃及實施方案；

11、其他有關我局全局性、方向性、戰略性的重大事項。

（二）“重要干部任免”事項

1、黨管干部、黨管人才在企業的實現形式；

2、對本部中層以上經營管理人員（包括重大項目負責人和重要管理崗位人員），以及所屬二級單位班子成員的選聘、任免；

3、后備干部的管理；

4、涉及本部中層以上經營管理人員以及所屬二級單位班子成員的重要獎懲；

5、其他干部管理的重要事項。

（三）“重要項目安排”事項

1、大中型基建項目、小型基建項目100萬元及以上或800平方米及以上、農網完善項目、技改項目500KV 100萬元及以上和220KV及以下100萬元及以上、科技項目30萬元及以上、信息及電力二次系統項目100萬元及以上的計劃安排；

2、大修項目：500 KV輸變電設備單項費用總額50萬元及以上，220 KV及以下輸、變、配電設備單項費用總額50萬元及以上，信息系統、電能計量裝置、站所自動化系統、調度自動化系統、繼電保護及安全自動裝置、電力通信系統等設備單項費用總額 30 萬元及以上的計劃安排；

3、非生產性項目的計劃安排以及調整方案；

4、基層農電局重大項目根據通遼市農電局印發的《通遼市農電系統重大項目報審規定》和《通遼市農電系統小型基本建設項目管理規定》等有關規定辦理。

5、其他重大項目的安排。

（四）“大額度資金使用”事項

1、財務收支預算方案、預算調整方案；

2、多經企業對外股權投資、委托貸款、對外擔保事項；

3、一次性5萬元及以上的對外捐贈及贊助事項；

4、單件原值在100萬元及以上或凈值在50萬元及以上的固定資產轉讓；

5、單件凈值在50萬元及以上的資產報廢；

6、其他大額度資金使用。

三、方式程序

（一）決策方式

集體討論決定“三重一大”事項，應根據不同內容、不同情況選擇討論決定的方式。主要方式有：黨委會、黨政聯席會等，并形成會議紀要。“三重一大”事項決策分別按照我局黨委（黨組）議事規則、黨政聯席會議議事規則、我局工作規則以及相配套的有關制度執行。需經職工代表大會討論通過的事項，按照我局職工代表大會相關規定執行。黨政主要負責人如無特殊情況應同時參與討論和決策，其他成員應根據規定參加會議。與會人員應根據黨委（黨組）議事規則、黨政聯席會議議事規則、我局工作規則等參與討論或參加決策。常規的工程項目、非招標物資采購按照《非招標物資采購管理辦法》有關規定執行，由我局非招標物資采購領導小組討論決定。

（二）決策程序

1、關于“重大事項”的決策程序

（1）有關職能部門根據上級指示和工作要求，提出需要研究決定的事項。（2）分管領導召集有關職能部門進行初步審核或組織專家論證，提出可行性論證方案和推薦意見。

（3）經黨政主要負責人同意，確定需要討論決策的議題。（4）提交會議討論決定。

2、關于“重要干部任免”的決策程序（1）考察 成立考察組；

制定民主測評、民主推薦及考察工作方案； 同有關單位主要領導溝通情況，征求意見；

召開民主測評、推薦大會，說明測評推薦的標準和原則，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提出有關要求；

設立填票席，填寫測評、推薦票，進行民主測評和民主推薦； 通過個別談話的方式，進行推薦和考核；

對不同職務層次人員的測評、推薦票分別進行統計，綜合分析；

通過實地調查、查閱檔案和有關資料、走訪有關部門等方式，廣泛了解情況，對推薦人選進行考察；

對擬提拔任用或重要崗位交流的干部要聽取紀檢監察部門意見，對需要進行經濟責任審計的，應當委托審計部門按照有關規定進行審計； 考察組根據考察情況，形成干部個人考察材料，研究提出調整任用意見，報黨委（黨組）。

（2）討論決定

由干部人事部門負責人逐一介紹領導職務擬任免人選的提名、推薦、考察情況及任免理由等情況；

黨委（黨組）、黨政班子成員進行充分討論；

黨委（黨組）、黨政班子應到會領導成員超過半數同意形成決定。（3）任職

黨委（黨組）、行政作出任用決定或提出推薦意見； 在一定范圍內進行領導干部任前公示； 征求有關協管方意見； 辦理任職文件；

進行任職前談話和任職前廉政談話； 宣布任職。

3、關于“重要項目安排”和“大額度資金使用”的決策程序（1）上報東北公司的計劃及預算

我局財務部門根據東北電網公司預算編制通知向相關單位下達下一計劃及預算的編制原則、要求；

我局相關單位按照編制要求編制計劃和預算，報有關責任部門審查； 我局各有關責任部門提出各項業務計劃，經財務部門會簽，分管領導審核，經局長同意后，報東北電網公司審批。

（2）局自行安排的計劃及預算

我局財務部門向局屬各單位下達下一成本費用預算的編制原則、要求； 我局所屬單位按照編制要求編制費用預算，報財務部門審查； 財務部門根據東北電網公司預算定額對局屬單位提供的預算進行綜合平衡，提出預算草案，經總會計師審查同意后，報局長審核；

財務部門根據局長的審查意見對預算草案進行修改完善； 財務部門將審查通過的預算草案報局黨政聯席會議審查批準。（3）預算外支出

嚴格控制預算外支出，對于未納入預算但確需發生的支出，一律由有關職能部門提出申請，經財務處審核，由局分管領導審查，報局主要領導審定。

4、“三重一大”事項所規定的資金額度以下的事項，按照我局相應的規定和管理審批程序辦理。

四、監督檢查

（一）切實加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查。我局每年要對“三重一大”集體決策制度執行情況開展一次自檢，并按上級有關規定進行報告。領導班子貫徹執行情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內容。

（二）我局要對領導班子決策的“三重一大”事項建立督查制度。辦公室負責跟蹤督辦決策的執行情況，并向班子主要負責人和領導班子報告，監察室負責對執行結果做好嚴格評估和監督，并做好意見反饋和備案工作。

（三）我局要建立執行“三重一大”規定的督查制度。紀委監察室、審計部要通過抽查、重大項目跟蹤檢查、效能監察、定期和不定期審計、領導干部離任審計、審計等方式，對我局“三重一大”集體決策制度執行情況進行監督檢查，并將檢查結果向黨政主要負責人和領導班子報告。要把貫徹民主集中制原則，特別是執行“三重一大”制度的情況列入對各單位創建“四好”領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制以及對領導人員績效考核的具體內容。

五、責任追究

（一）對不經集體討論，由個人或少數人決定“三重一大”事項的，或拒不執行或擅自改變集體決策的，無論是否造成失誤，都要按照有關規定追究相關責任人的責任。

（二）領導班子決策失誤造成嚴重后果的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究領導班子成員的相關責任。

（三）責任追究的方式：責令檢查、誡勉談話、通報批評、經濟處罰、引咎辭職、責令辭職、免職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等。

六、附 則

（一）本實施辦法由紀委負責解釋。

（二）本實施辦法自下發之日起執行。

第三篇：三重一大實施辦法

三重一大實施辦法 第一章 總 則

第一條 為了貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員廉潔自律的水平，更加適應現代企業制度要求，努力實現企業經營、服務、管理的科學決策、民主決策，有效規避市場風險，避免企業改革發展中出現大的失誤，使企業朝著健康的方向發展，按照江澤民總書記1996年1月在中紀委六次全會上提出的“凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用（即“三重一大”），必須經集體討論，不準個人或少數人專斷”的要求，結合公司實際，特制定公司“三重一大”問題集體研究決定實施辦法，以下簡稱《實施辦法》。

第二條 “三重一大”問題是指企業的重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用。

第三條 重大事項決策主要指：

1、貫徹執行公司黨委、行政重要決定、指示采取的主要措施；

2、重大改革方案、中長期發展規劃、工作計劃等；

3、經營方針、項目開發、對外擔保；

4、財務收支計劃和預、決算；

5、機構設置、調整及崗位編制，正式員工調出、調入；

6、臨時聘用人員身份轉換、工資待遇確定；

7、崗位工資、績效工資、數額較大的物質獎懲方案；

8、重要規章制度的制定、修改及廢除；

9、重大人身、工程質量、設備責任事故及法律糾紛的處理；

10、予以黨員黨內處分、員工行政處分；

11、黨建工作、思想政治工作、精神文明建設和綜合治理工作中的重大事項；

12、公司認為需要集體研究決定的其他重大事項。

第四條 重要人事任免主要指：公司中層管理干部的推薦和公司自管干部的聘任。

第五條 重要建設項目安排主要指：

1、合同標的30000元以上的建筑、安裝、修繕工程項目及其他；

2、新上投資在30000元以上的經營項目；

3、固定資產標的在30000元以上的購置項目；

4、其它重要項目安排。

第六條 大額度資金使用主要指：

1、一次性采購大宗材料、購置固定資產資金在10000元以上；

2、風險性投資；

3、每次支出在10000元以上的其他開支；

4、貸款及其他方式的融資；

5、向外借款；

6、常規性、例行性、確定性開支除外。

第七條 “三重一大”問題，必須按照本辦法的規定，集體討論決定，任何人不得個人擅自做出決定。

第八條 個人決定“三重一大”問題造成嚴重后果的，公司將根據有關法律法規、黨紀政紀和有關規定，追究當事人的責任。

第二章 議事原則

第九條 集體討論“三重一大”問題，應遵循以下原則：

1、民主集中制原則：民主集中制是公司重大問題決策過程堅持的根本原則。對討論的問題，必須有參與討論人員的半數以上同意，方可通過。

2、實事求是原則：對重大問題的決策，必須尊重客觀，符合實際，有利于公司的改革、發展和穩定工作。

3、依法決策原則：國家的各項法律、法規、政策和規定是公司重大問題決策的根本依據。公司的任何決策，均不得違反國家法律法規和公司規章制度。

4、黨管干部原則：堅持黨管干部是提高公司對重大問題決策水平的根本保證。

5、責任追究原則：實施責任追究是保證公司對重大問題決策正確的重要舉措。

6、分工負責原則：分工負責原則是提高決策效率，避免推諉扯皮，強化決策責任意識的必然要求。

7、保密原則：對未通過和有限定范圍的事項，不得擅自傳播。

第三章 議事程序

第十條 “三重一大”問題，應由公司支委會、經理辦公會集體研究決定。需經支委會集體研究的議題，由支部書記主持召開支委會集體研究確定；需經經理辦公會集體研究的議題，由總經理主持召開經理辦公會集體研究確定。

支委會討論決定問題，出席會議委員必須達到應出席人數的三分之二以上，與會委員認真負責地發表意見，嚴格執行民主集中制原則，按照少數服從多數形成決議，重要問題有較大分歧時，暫緩做出決定，待醞釀成熟后再議。

經理辦公會討論決定問題，由總經理在充分聽取與會人員意見的前提下，按少數服從多數的原則確定。當意見分歧較大時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由總經理最后做出決策。經理辦公會研究人事問題和對重大問題決策前，要征求支部書記的意見和建議。

支委會和經理辦公會做出的決定，按照班子成員的分工組織實施。任何個人不得擅自改變或拒絕執行支委會和經理辦公會研究決定的事項。第十一條 重大事項決策程序

1、相關部門在尋求政策、人力、技術支持及進行效益、風險預測后，擬訂中心突出、措施具體的方案；

2、按照事項的類別和性質，提交經理辦公會、支委會集體研究決定或職代會討論通過；

3、根據《工會法》第38條規定，涉及職工切身利益的工資、福利、勞動安全、醫療衛生、社會保險等問題，必須有工會代表參加；

4、工會、共青團、職代會等工作中的重大事項，由支委會集體研究決定；

5、黨建工作、思想政治工作、精神文明建設、綜合治理等工作中的重大事項，由支委會集體研究決定；

6、對黨員的黨內處分，由支委會集體研究決定；

7、經理辦公會對員工工資和福利待遇、機構設置和崗位定編、正式員工調出、調入和員工身份認定、數額較大的物質獎懲、給予員工行政處分、重大改革方案等事項形成意見后，需提交支委會集體討論通過。

第十二條 重要干部任免程序

（一）任職程序

1、公司中層干部的選拔任用，由支部書記負責配合公司組織部門進行。

2、公司自管行政管理干部，由經理辦公會提出擬任人選后，提交支委會研究確定；共青團、工會、組織、宣傳等部門干部，由支委會研究確定。

3、發布文件，需備案的報公司有關部門備案。

（二）免職程序

1、公司中層干部需免職的，由支部書記負責配合公司組織部門進行。

2、公司自管干部需免職的，行政管理方面的，由經理辦公會提出，最后由支委會研究確定。

3、由支委會安排專人與被免職干部談話，說明被免職原因。

4、發布文件，需備案的報公司有關部門備案。

第十三條 重要項目安排程序

1、由相關部門提出立項報告；

2、分管領導簽署具體意見；

3、由經理辦公會集體討論決定。

第十四條 大額度資金使用程序

1、由相關部門提出資金使用方向、額度及必要性；

2、分管領導審閱，提出具體意見；

3、總會計師審查，簽署審查意見；

4、經理辦公會集體討論決定；

5、法定代表人簽署意見。

第四章 責任追究

第十四條 凡屬下列情況給國家、公司造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”問題決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2、未經集體討論決定而個人獨斷決策的；

3、未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他因違反本《實施辦法》而造成失誤的。

第十五條 責任追究按照《后發公司責任追究制實施細則》進行。

第五章 附則

第十六條 本《實施辦法》的解釋權屬公司辦公室；

第十七條 本《實施辦法》自公布之日起施行。

第四篇：“三重一大”實施辦法

“三重一大”實施辦法

為切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內監督制度，充分發揮集體領導的核心作用，根據區紀委《夷陵區區直單位“三重一大”事項決策管理辦法（試行）》，結合我辦實際，現制定“三重一大”實施辦法如下：

一、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大決策

凡涉及規劃改革、發展和管理的重要事項，列入重大決策范圍。主要內容包括：

1.工作計劃和主要工作目標的安排和確定。2.辦站干部隊伍建設、黨風廉政建設中的重大問題。3.重大事故、突發事件的處理和責任追究。

（二）重要干部任免

1.中層干部的任免。2.中層干部的輪崗、交流。

（三）重大項目安排

1.基本建設項目和房屋更新改造以及裝修項目的確定、大宗物品采購。

2.重要會議項目的確定，其他重大項目的安排。

（四）大額度資金使用

1.行政業務支出金額一次性1萬元以上的經費開支。

2.項目支出金額在2萬元以上的經費支出。

二、集體決策機制和決策程序

（一）集體決策機制

實行主任負責制，通過主任辦公會或黨支部會討論決定。對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用，實行集體決策，并通知紀委、第四紀工委。

（二）集體決策范圍

討論決策“三重一大”內容時，由辦領導班子成員參加。根據決策內容，可以邀請相關科室和磷礦監督管理站的負責同志在討論相關議題時列席會議。

（三）集體決策程序

凡屬“三重一大”事項，在主任辦公會或黨支部會決策前，要經過必要的調查論證，并符合國家法律、法規和相關規章要求。

1.重大決策事項按照分工負責原則，先提出初步意見再集體討論決策。

2.重要干部任免，在主任辦公會或黨支部會前，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定中確定的程序執行。

3.重大項目安排，事前提出項目相關的具體內容和要求，集體議定后按有關程序組織實施。

4.大額度資金使用，支出限額以下的由分管副主任報主任同意后組織實施，超出限額以上的實行集體決策后，支出票據由分管副主任審核后，報主任審批簽字。

三、集體決策機構議事規則

（一）認真貫徹民主集中制原則，嚴格按照主任辦公會或黨支部會議事規則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

（二）凡需主任辦公會或黨支部會議決策的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）主任辦公會或黨支部會如有重大議題或重要人事任免，應達到規定人數，會議方可舉行。

（四）會議要嚴格按照預定議題進行，一般不能臨時變動議題或表決事項，特別是不能臨時變動重大議題或重要人事任免事項。

（五）集體決策議決事項，一般應堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。

主任辦公會或黨支部會如遇有時限要求的有爭議事項，主持會議的主任或黨支部書記有權做最后決定。

（六）在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。

（七）會議決定的事項，應明確落實科室和責任人。

（八）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，否則要嚴厲追究有關人員的責任。

（九）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議記錄、紀要、決定、— 3 —

備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

主任辦公會或黨支部會決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執行。

（二）加強監督檢查

主任辦公會或黨支部會決定的事項，由辦公室負責催辦，及時將落實情況向主任匯報，并根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告，并書面提出糾正建議。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的。

2.未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的。3.未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人。

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

5.其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根— 4 —

據事實、性質、情節應承擔的責任，依法依紀追究。

二O一一年三月二十六日

第五篇：“三重一大”事項實施辦法

街道領導班子

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為嚴格執行黨的民主集中制，進一步規范街道領導班子重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（簡稱“三重一大”）決策制度，加強對權力運行的制約和監督，嚴格決策程序，防止決策失誤，不斷提高科學決策水平，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，結合街道系統實際制定本辦法。

第二條 街道領導班子必須健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規劃和程序，健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，嚴格落實中央關于加強對權力運行制約和監督的要求及市、區關于主要領導不直接分管人事、財務、工程項目等規定；完善集體領導和個人分工負責相結合的決策制度，堅持依法決策、科學決策、民主決策，確保用制度管權管事管人，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

第三條 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，應由領導班子依照國家法律法規、規章制度，以會議形式集體討論決定，不得用傳閱會簽或個別征求意見方式替代會議集體決策。

第二章 “三重一大”事項主要內容

第四條 重大決策

1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和中央、市、區重要文件、決策部署，需向上級請示、報告的重要事項；

2、研究黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設等方面的重要意見和工作；

3、研究制定本單位及本地區中長期發展規劃、計劃等重大事項；

4、研究重要管理制度的制定、修改和廢除；

5、研究決定領導班子自身建設方面的重大事項；

6、制定和調整街道財務預算、決算；

7、研究涉及地區安全穩定的重大事件、重要信訪、重大事故處理以及重要突發事件應急處置等方面的重要部署；

8、研究地區民生工作、城市管理、社區建設、社會組織發展、社會領域黨建等社會服務管理創新重大事項和重要部署；

9、審定以街道工委名義上報的文件及下發的重要工作部署；

10、其他需要集體研究的重大決策事項。第五條 重要人事

1、研究街道領導班子成員及部門的分工和調整；

2、研究決定干部的培養、教育、管理和監督等；

3、按照干部管理權限研究并決定干部的推薦、提名、錄用、任免、調動、獎懲、交流和后備干部人選等；

4、研究決定社區黨委書記、居委會主任、社區服務站站長的任免、選聘等；

5、研究社區工作者、編外人員的招錄、聘用、管理、培養、辭退等重要事宜；

6、研究市、區黨代會代表、人大代表等人選的推薦；

7、研究決定街道級的先進集體和個人，研究推薦上報市、區級及以上先進集體和個人；

8、其他需要集體研究決定的人事重要事項。第六條 重大項目

1、工程立項、確定預算、變更洽商及追加資金等；

2、房屋租賃、大型辦公設施建設、重要資產維修及固定資產處置等；

3、舉辦、承辦重大節日慶祝活動、承辦各類文化體育活動及各類重要景觀布置等；

4、街道組織的各類學習、培訓、考察等項目安排；

5、其他應當提交會議集體討論決定的重大項目安排。

第七條 大額資金使用

1、大額資金額度標準由街道根據自身實際確定，額度標準最高不能超過10萬元。

2、研究審定辦事處重大資金收支計劃和執行情況，包括下屬事業單位收支情況等；

3、財政專項資金分配方案；

4、大宗物資采購和處置方案；

5、以辦事處名義開展的捐款、贊助等款項；

6、其他應當提交會議集體討論決定的大額資金運行事項。

第三章 “三重一大”事項決策程序

第八條 醞釀準備

1、廣泛征求意見。“三重一大”事項決策前，應進行廣泛深 入的調查研究，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估，提交論證報告或立項報告；對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項，應通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式聽取意見，也可以通過網絡等媒體向社會廣泛征求意見，擴大人民群眾參與度。

2、適當進行醞釀。“三重一大”事項決策前，按照工作分工，班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。街道紀工委要發揮監督作用，在選拔任用干部時應事先征求街道紀工委意見，履行相應程序。內容涉及多個科室的，應事先進行溝通協調，對存在較大分歧的議題，一般不得提交會議討論。

3、按照程序提議。提請工委會研究審議的“三重一大”事項，須經分管領導同意，報主要領導確定，除遇重大突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4、做好相關準備。由分管領導組織有關科室準備規范性的上會材料，包括議案和科學論證材料；決策會議召開的時間、議題應提前通知到參會人員，會議有關材料一般應同時送達，確保參會人員有時間了解相關情況，充分發表意見。

第九條 集體決策

1、保證參會人數。審議“三重一大”事項，應當以班子會議的形式集體研究，參會人員應有三分之二以上班子成員到會方可召開。

2、充分發表意見。在領導班子會議決策“三重一大”事項時，班子成員應對決策建議逐個發表意見，并說明同意、不同意 或緩議的理由。因故未到會的班子成員原則上由主持人在會前征求其對相關議題的意見。領導班子主要領導或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，匯總討論情況并發表意見。

3、逐項做出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對“三重一大”事項，必須經應到會成員半數以上同意方可形成決定；對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，應暫緩決策；特殊情況，可報告上級組織裁決。表決可根據討論事項的不同內容，按照少數服從多數的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。

4、堅持回避制度。會議內容涉及本人或親屬利害關系，可能影響會議決策結果的，當事人要進行回避。

5、組織列席旁聽。領導班子主要領導可根據議題內容，視情況邀請黨代表、人大代表、政協委員或服務對象及有關職能部門、紀檢監察部門人員列席會議。列席人員可就討論的議題發表意見和建議，但不參加表決。

6、形成會議記錄。審議“三重一大”事項，應做好會議記錄，會議記錄要明確具體討論事項、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實的部門及責任人。做出決定的，要形成會議紀要，并印發執行單位、監督部門及相關人員組織落實。

7、嚴格保密紀律。與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員對會議討論決定的問題未經公布或不宜擴散的事項，不得向外泄密，否則依據組織紀律追究泄密者的責任。第十條 決策執行

1、分工組織落實。“三重一大”事項經領導班子決策后，由班子成員按照職責分工組織實施。遇有職責和分工交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭負責。

2、嚴格執行決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有做出新的決策前，應無條件執行，并不得在其他場合發表與之相悖的言論。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。決策執行過程中，執行者應將工作進展情況、遇到的問題等及時向分管領導匯報，分管領導應根據分工和職責及時向主要領導和領導班子報告。

3、有關決策調整。個人不得擅自改變集體決策，如遇重大突發事件和緊急情況做出臨時處置的，應在事后及時向領導班子報告。因不可抗力或者決策依據、客觀條件發生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，主要領導根據具體情況，組織集體研究，做出調整決定。

第四章 “三重一大”事項監督檢查

第十一條 街道黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，要建立健全“三重一大”規章制度，完善決策流程，開展風險評估，確定相關防控措施，規范記錄文檔，促進集體決策科學規范，有效運行。

第十二條 黨政主要負責人要經常溝通，相互提醒，做到既相互配合，又相互監督；領導班子成員相互之間對違反“三重一大”決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時，應及時向主要領導或上級報告。領導班子成員在民主生活會、述職述 廉時，要把執行“三重一大”集體決策制度情況作為重要內容之一。

第十三條 街道紀工委對本街道執行“三重一大”決策制度情況負有監督、檢查的責任。要把執行“三重一大”決策制度作為街道領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的重要內容。

第十四條 集體決策的事項，由辦公室負責督辦，并及時將落實情況向主要領導匯報。決策事項按規定應當公開的，要按照黨務公開、政務公開的要求，在一定范圍內通過局域網、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受干部群眾監督。對未經領導班子集體決策的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級黨委、紀委等部門報告

第五章 “三重一大”事項責任追究

第十五條 與會人員須對會議的決策結果承擔責任。集體決策違反法律法規、規定，違背集體決策規則、程序、紀律要求，造成重大損失或嚴重不良影響的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他成員應當承擔相應責任，實現權責一致。

第十六條 凡屬下列情況給單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的，應進行責任追究。

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序的；

2、個人或少數人決定“三重一大”事項的；

3、擅自改變集體決策的；

4、因特殊原因，未經集體討論決定，事后又不報告的；

5、未向領導班子提供實情造成決策失誤的；

6、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規避集體決策和招投標的；

7、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取積極措施的；

8、未按有關規定執行回避制度的；

9、不嚴格執行報批制度的；

10、在保密期間泄露集體決策內容或涉密材料的；

11、會議記錄嚴重不規范和篡改會議記錄的；

12、其他違反本辦法造成重大損失或嚴重不良影響的。第十七條 領導班子決策違規或失誤，應根據事實、性質、情節，在分清集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任的基礎上，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等相關法律法規，由街道紀工委按照干部管理權限提出責任追究意見，報上級紀檢監察部門。

第十八條 責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、責令辭職、免職、給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第六章 附則

第十九條 本辦法由區委社會工委負責解釋。

第二十條 各街道要結合本辦法及單位實際，研究制訂“三重一大”實施細則并報區委社會工委備案。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

區委社會工作委員會

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