第一篇：推動機關黨建科學有序發展

圍繞中心，服務大局 努力實現機關黨建工作新突破

xxx機關工委下屬基層黨組織xx個，其中機關黨委x個，黨總支xx個，黨支部xx個，有黨員xxx人。近年來，工委堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府工作全局，堅持“圍繞中心、服務大局、抓黨建促發展”的工作思路，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以改革創新精神積極探索機關黨建工作新思路、新方法、新途徑，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相互提高、相互促進，達到雙贏的良好效果，有力推動了漢濱經濟社會突破發展、科學發展、和諧發展。

一是分級負責，打牢機關黨建工作基礎。近年來，區委領導高度重視全區機關黨的建設工作，區委主要領導親自過問并切實解決機關黨建當中存在的實際困難和問題，有力推動了全區機關黨建工作健康發展；區直機關工委找準位置，立足本職崗位，履職盡責，扎實工作，切實加強對機關黨建工作的安排部署、檢查指導力度，不斷強化對機關黨建工作的研究，及時為區委決策提供依據，發揮好參謀助手作用，保證區委的各項要求和部署落實到基層；區直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，各基層黨組織負責人按照要求切實履行好機關黨建第一責任人的職責，廣泛開展調查研究，扎實研究黨建工作，深刻分析黨

建工作形勢，把黨建工作拿在手上，落實在工作中，真正形成機關黨建一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二是建章立制，加強機關黨建基層組織建設。近年來，機關黨的建設在探索工作方式方法和創新機制上走出了一條新路子。建立健全黨員承諾制、黨組織負責人雙向述職、黨務公開、聯系群眾、馬上就辦、限時辦結以及責任追究等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，對機關黨的建設工作進行相互交流檢查、召開座談會等形式開展交流學習活動。在黨建工作中，堅持實行機關黨建工作目標管理責任制，以黨建目標管理責任制為重點，抓好機關黨建各項工作的落實。每年年初與所屬機關黨組織簽訂黨建目標管理責任書，半年進行督察檢查，年底進行考評，納入年終黨建目標考核內容進行獎懲。通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員干部的內在動力，推進機關黨的建設工作全面發展，同時也有效地促進了機關的強化管理，推動全局工作的發展。

三是狠抓管理，強化機關黨員干部隊伍建設。以深入開展實踐科學發展觀和“五型機關”創建活動為契機，大力加強各級領導班子和黨員干部隊伍建設，以加大黨員干部培訓教育力度為突破口，狠抓黨員干部教育管理工作。狠抓支部班子建設。工委每年都要及時組織屆滿支部進行換屆改選，要求各黨組織認真選好配強機關各黨組織班子，把黨性強、作風好、具有開拓創新精神、熱愛黨務工作的同志選配到黨的組織中來，積極抓好具備條件的單位建立

黨組織。xxxx年新成立黨組織x個，其中總支x個，支部x個，完成換屆黨組織xx個，累計調整支部班子成員xxx名，從而優化了班子結構，增強了班子的戰斗力。狠抓黨員干部培訓。根據區委、區委組織部開展黨員干部輪訓和組織發展進行培訓的工作要求，每年牽頭落實好黨務工作者、新黨員、入黨積極分子的培訓工作，培訓內容涉及《黨章》，黨的知識，黨建理論成果，機關公文寫作，精神文明建設和黨風廉政建設等。定期要求并檢查指導各單位黨員干部參加上級組織的各類培訓，年培訓xxxx余人次，激發和調動廣大黨員的積極性、創造性，使他們在機關黨建和部門業務工作中更好地發揮先鋒模范作用。狠抓黨員隊伍管理。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，堅持落實發展黨員工作公示制、票決制和責任追究制度，認真做好黨員的發展工作。狠抓典型示范引導。每年都要結合慶祝“七一”活動，表彰一批先進黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，樹立一批黨組織和黨員干部典型，用身邊的人和事教育引導身邊人。狠抓機關黨建工作責任制的落實。落實工委統一領導、部門黨組(委)負總責，機關黨支部抓落實的機關黨建工作責任制。按照“細化、量化、科學化”的要求，制定和完善黨內各項制度。從而形成黨建工作抓落實的工作機制，用機制來保證和推進機關黨建工作健康有序開展。

四是創新載體，激發機關黨建工作活力。好的載體是扎實開展工作的平臺，是推進工作的一種有效手段。近年

來在區直機關以創機關“五個好”、“標準化”黨支部活動為載體，建立相對可行、可測、可評的黨支部工作標準體系；開展“黨員承諾制”主題活動，對黨員承諾制實施星級管理，亮牌亮證上崗，提高了機關黨支部的凝聚力、戰斗力和影響力；深入開展“三聯共建”活動，圍繞新農村建設工作，強化了城鄉支部結對共建、黨員干部于農村黨員結對幫扶工作；扎實落實“爭先創優”等主題實踐活動；扎實開展“科學發展，升級晉檔”、推進學習型黨組織建設和創建“五型機關”等載體活動。為機關建設提供了新的標準、注入了新的活力，推動和促進了機關黨建工作的健康開展。

五是抓黨建、促發展，推動工作全面開展。機關各單位堅持以“抓黨建促發展”為統攬，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全區經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。圍繞新農村建設工作，大力開展“城鄉支部共建、黨員牽手互幫”活動，僅xxxx年全區xx個黨支部與農村xx黨支部、xxx名機關黨員干部與農村xxx戶農村困難戶結成了幫扶對子，累計為基層辦實事好事xxxx余件。這些活動的開展，極大地豐富了黨建活動內容，激發了機關黨建工作活力。對黨務工作者、入黨積極分子和

新黨員進行xx知識培訓。機關下屬各部門也都較好完成了包村任務。可以說全區機關黨建工作做到了在區委和部門黨委(組)作出重大決策和工作部署時有聲音;在貫徹落實區委和部門黨委(組)重大決策和工作部署時有作為。充分發揮了機關黨建工作的保障和促進作用，機關黨建工作服務中心的水平不斷提高。

六是狠抓落實，加強機關黨風廉政建設工作。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，建立完善黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設與黨建工作同檢查同考核，明確各級黨組織主要領導負總責，分管領導具體負責，同時強化各級黨組織領導干部“一崗雙責”，形成齊抓共管的工作格局；進一步加大警示訓誡力度，建立健全工作機制；完善相關制度和規定，扎實推進親民為民，服務群眾，杜絕門難進、臉難看、事難辦的不良作風習氣，作風建設得到進一步強化。

第二篇：把握重點創新方法扎實工作,推動基層黨建工作健康有序發展范文

把握重點創新方法扎實工作，推動基層黨建工作健康有序發展

--------------------黨建工作務虛會匯報材料

向旭升

在新的歷史條件下如何做好鄉鎮基層黨的建設和組織工作，是我們每位鄉鎮組工干部必須認真思考的問題。我認為必須從以下三個方面入手。一是準確把握鄉鎮基層黨建工作方向，深入研究農村黨建工作規律。二是創新工作思路和工作方法，推動黨建工作健康有序發展。三是腳踏實地勤奮工作，確保各項工作落到實處。下面逐項向各位領導匯報我的一些粗淺認識、工作做法和工作思路，不足之處敬請給予批評指正。

一、準確把握鄉鎮基層黨建工作重點，深入研究農村黨建工作規律 黨的十七屆三中全會強調指出：推進農村改革發展，關鍵在黨。要以改革創新精神全面推進農村黨的建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。我認為抓好農村基層黨建工作，為經濟發展提供人才支撐，為農村改革發展提供堅強政治保證，這就是農村基層黨建工作的重點。要不斷加強黨員、干部的教育管理，發揮廣大黨員先鋒模范作用，不斷提升農村黨員、干部的素質，以農村黨員、干部的素質的不斷提升推動群眾素質的不斷提高；不斷擴大黨的工作覆蓋面，加強組織建設，增強基層黨組織的吸引力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘；不斷加強村級班子建設和黨員干部隊伍建設，切實做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

二、創新工作思路和工作方法，推動黨建工作健康有序發展 按照“工作思路抓創新、基礎工作抓規范、重點工作抓特色、責任機制抓完善”的黨建工作思路，不斷創新基層組織工作機制，提高基層組織建設水平。

一是建立農村黨組織設置優化機制，充分發揮黨員專長。按照有利于促進農村經濟發展、有利于充分發揮黨員專長的原則，在青山村試點按地域、產業、行業合理設置黨支部，在青山村建立黨總支1個，黨支部8個，含5個自然村支部，1個協會支部，2個產業支部。實踐證明青山村黨組織設優化置有利于促進經濟發展，有利于發揮黨組織和黨員的作用，有利于密切聯系群眾。今年將在全鎮推廣青山村的做法，并結合實際進一步強化基層黨組織的職能。

二是建立農村黨建活動載體創新機制，為黨員服務群眾搭建平臺。我們不斷創新加強黨員教育管理、發揮黨員作用的內容、形式和方法，初步形成以“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、“雙向帶動”、便民服務全程代理為載體，以黨員、干部承諾踐諾為抓手，逐步形成群眾樂于接受、黨員易于消化、促進自我、推動發展的黨建活動載體良性互動機制。以 “雙帶”示范戶為基礎，建立“雙帶”示范基地，把農村黨員、干部和致富能手與農民結成利益共同體，先幫后、富帶窮、企聯戶，推動農村經濟發展。按照按需設崗、以崗定責、責任到人的原則，為農村無職黨員設置崗位，增強黨員的責任意識，使農村無職黨員“無職有位、有位有為”。以融洽黨群、干群關系，提高辦事效率，確保群眾滿意為目標，在便民服務全程代理中嚴格實行限時辦結和回復制度，確保代理、辦理事項事事有落實、件件有回音。鼓勵外出流動黨員為家鄉帶回先進的技術和信息，或者返鄉創業，為家鄉發展做貢獻，同時鼓勵流動黨員將本地的優勢資源推介出去、引資開發。在日常工作中我們在黨組織、黨員、干部中積極開展公開承諾、踐諾活動，并以公開承諾、踐諾活動為主線，把以上四大載體有機貫穿起來，形成五大載體良性互動機制。

三是建立農村黨員教育培訓機制，不斷壯大農村實用人才隊伍。在農村黨員教育培訓方面，我們制定了《農村黨員干部素質提升工程的實施意見》和《培養新型農民、建設現代農業的人才隊伍的實施意見》，著力構建“政府扶助、社會參與、面向市場、多元辦學”的保障機制，形成了多渠道、多層次、多形式的以農村黨員干部為主農村實用人才教育培訓體系。特別是在青山職中成立的人力資源職業技能培訓基地，有效利用了青山高級職業中學的教育資源和豐富的鄉土人才資源，為農村黨員教育培訓，不斷壯大農村實用人才隊伍做了大量工作。今年我們將對建立起來的農民培訓需求信息庫進行分門別類整理，做到以需求決定培訓，真正達到以培訓促進農業生產、農民增收的目的。

四是抓兩新黨組織創建“五個好”活動，推進兩新黨組織規范化建設。2008年我們著重抓了兩新黨組織的組建工作，在組建工作中，我們采用單獨組建、依托行業或產業聯合組建、掛靠組建三管齊下，實行鎮村黨組織聯動的辦法，組建規模以上非公企業黨支部4個，規模以下非公企業黨支部12個，協會黨支部4個，兩新組織黨員132人，兩新黨組織覆蓋率達80%。2009年兩新組織黨建工作在抓組建基礎上，重點抓規范，推進規范化建設。在兩新組織“三個一”的基礎上（一塊牌子、一個盒子、一個本子），我們從抓建章立制入手，以創建“五個好”黨組織為目標，推進兩新組織黨建工作規范化建設。一是建立兩新組織黨建聯系點制度。每名黨政班子成員聯系一個兩新組織，幫助兩新組織理清思路、協調環境、謀求發展；二是選好配強領導班子。通過外聘、內選、選派等方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平較高、熟悉黨務并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來；三是建立和完善黨內各項制度，落實目標責任制。根據生產經營情況和黨組織的活動要求，制定黨組織的工作計劃和措施，建立黨員教育、管理、服務等一系列的工作制度，使黨組織各項工作有章可循。

五是建立健全村干部激勵保障機制，積極穩妥地推行村干部“一述四定”工作。逐步建立村干部報酬正常增長，村干部養老保險工作的擴面，逐步將村干部醫療保險納入城鎮職工醫療保險，切實提高他們的待遇，解決后顧之憂，激發村干部的工作熱情。重點推行推行村干部“一述四定”工作。2008年我鎮村干部“一述四定”工作嚴格執行部里“要干就要真干”的要求，精心謀劃，認真實施，特別在實施過程中我們運用了先進的統計工具和科學的統計方法，首次在黨委評議村干部報酬中運用了票決制和名額限制，實施過程全程公開、透明，村干部感到很緊張，黨員、群眾感到很滿意。今年我們要認真總結和完善去年的做法，把村干部“一述四定”工作推向深入。

三、腳踏實地勤奮工作，確保各項工作落到實處

黨的建設和組織工作的成效如何，是否讓人民滿意，很大程度上取決于組工干部的工作質量、水平和形象。作為一名組工干部，要堅持從嚴要求，內強素質、外樹形象，以過硬的本領、優良的作風、出色的成績，贏得各級黨委的信任、支持，贏得黨員群眾的認可、贊譽。

要注重提升能力。要把加強組工干部能力建設、提高組工干部的能力素質，作為黨建工作一項重要內容來抓，用組工干部的高素質確保組織工作的高質量。要堅持從嚴要求。組工干部只有從嚴要求，才能確保組工干部良好的個體形象和群體形象，提高黨員群眾對組織工作的滿意度。要結合上級要求和形勢的發展變化，有針對性地組織開展樹組工干部新形象活動，使組工干部黨性堅強、作風正派、工作出色的形象更加突出，整體形象進一步提升。要轉變工作方式。組工干部只有腳踏實地勤奮工作，才能更好地貼近基層、貼近實際、貼近黨員群眾，才能提高服務基層、服務黨員、服務群眾的水平，才能確保黨的各項工作落到實處。

第三篇：黨建推動產業發展調研

黨建添活力 煙農創家業

——資溪縣烏石鎮開展黨建“四推一”活動發展煙葉產業

烏石鎮為啟動、發展和壯大煙葉產業，積極探索開展了基層黨建“四推一”活動，即創新黨員電化教育、鄉土人才培養、“雙帶”工程和農村無職黨員設崗定責等四項活動，充分發揮農村黨員、干部和人才的作用，大力推動烤煙這一支柱產業的發展壯大。使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

1、開展“電教助農”活動，普及煙葉生產技術。針對種煙戶盼科技、學科技、用科技的迫切需求，圍繞科技興煙的要求，以黨員電教為主要手段和載體，深入開展“電教助農”活動，大力推廣普及煙葉生產技術，提高煙農致富本領。首先，健全電教網絡。對已有的電教網絡設施進行了全面檢查，先后投資1.8萬元，為全鎮6個電教播放點更新了電視機和VCD機，目前全鎮電教網點有11個，標準化建設達標率已達100%。同時，不斷拓展電教陣地，把播放網點向自然村、黨小組和中心戶等延伸，擴大了教育覆蓋面。其次，實行靈活播放。投資1600元，從北京購進了全套《全國農村實用技術》共78碟電教片，建立了煙葉生產技術資料庫。采取因地、因人、因時制宜的播放收看模式，實行定點播放、巡回播放和點題播放等多種形式，確保播放收看效果落到實處。目前，全鎮已組織播放80多場次，觀看群眾達1000余人次。第三，組織實地考察。為增強播放收看的感性認識，先后組織10多批次、400余名群眾到廣昌縣、黎川縣及毗鄰的福建光澤縣參觀考察，請煙技員現場講解種煙知識，并模擬操作，將電教片知識轉化為具體實踐技術。通過開展“電教助農”活動，打消了群眾的擔憂，增強了種煙的信心，全鎮初次種植煙葉的130戶、600余名群眾掌握了基本技術，其中80%可以獨立進行種植實踐，20%可以在煙技員的指導下進行種植。

2、落實“雙帶促動”計劃，擴大煙葉種植面積。針對群眾普遍存在的“村看村、戶看戶、群眾看干部”的觀望心理，及時制定并落實以黨員干部帶頭種植煙葉、帶頭動員親屬種植煙葉為主要任務的“雙帶促動”計劃，大力帶動群眾積極種植煙葉。首先，調查摸底定任務。對鎮、村、組干部進行一次全面調查，掌握他們種植煙葉的意向及具體種植計劃；同時，摸清他們在本鎮的社會親屬關系，確定他們的動員對象。通過調查，確定了干部種煙戶36戶，動員了94戶群眾，落實種植面積700多畝。其次，帶頭種植做榜樣。為做給群眾看，樹立榜樣，鎮、村、組干部采取單戶種、干群聯合種等多種形式，每個干部都帶頭種煙，面積達200畝，建立烤房33個。余家邊村63歲的黨支部書記蔣志發不顧年邁，帶頭種煙3畝，帶動全村12戶群眾種煙。第三，動員親屬擴影響。為快速擴大種煙面積，干部們積極做好他們在本鎮農村的親屬的工作，打消他們的顧慮，使24戶群眾也帶頭種上了煙葉。同時，確定各村黨支部書記為第一責任人，鎮掛點干部及其他村干部為具體責任人，動員群眾種植煙葉。通過落實“雙帶促動”計劃，全鎮第一年初次種植煙葉就達738畝，建立烤房123個，占市下達計劃的123%，在新煙區較為少見。

3、實施“人才強煙”工程，提升煙葉生產質量。煙葉產業化建設，關鍵在人才。按照“科技興煙，主攻質量，提高效益，增加收入”的要求，大力實施“人才強煙”工程，狠抓鄉土人才開發，為煙葉生產提供堅實的技術保證。首先，請來大專家搞培訓。從省、市煙草公司請來專家，先后開辦6期種煙技術培訓班，對全體煙農進行技術培訓，受訓煙農達600人次；選派了8名優秀煙技員，吃住在村，忙于地頭，專門從事煙葉種植技術培訓，為煙農解決了許多技術上碰到的難題。其次，自育小專家建隊伍。挑選文化水平較高、種煙熱情高、肯鉆研、較年輕的煙農，列為小專家的重點培養對象，通過組織他們外出考察學習，到烤煙科研院所進修，到市縣煙草公司鍛煉學習等方式，逐步培養一批具有初、中級職稱的技術人才，形成一支有較高素 質的科技興煙技術服務隊伍。目前，全鎮已確定了18名重點培養對象。第三，重用土專家傳幫帶。重視在煙葉生產中涌現出來的肯學習、愛鉆研，并總結出了一定的種煙經驗的煙農，積極發揮他們的傳幫帶作用，讓他們分包若干個種煙戶或村小組，通過現場指導、個別環節解疑等多種方式，幫助煙農科學生產煙葉。同時，指導土專家進行平衡施肥、生物防病治蟲等研究，努力提高煙葉生產質量，實現最佳經濟效益。實施“人才強煙”工程以來，全鎮已初步培養了18名煙技員，發現和培養了82名土專家，基本形成了一支覆蓋全鎮、分散在村、延伸到組的煙技員隊伍。今年烤煙生產結束后，鎮黨委評出前6名生產大戶，實行重獎。

4、實踐“五崗為民”要求，發揮黨員服務作用。黨員干部的服務作用，是推動煙葉產業發展的強大動力之一。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，在全鎮黨員干部中提出并落實“五崗為民”要求，促進煙葉產業大發展。首先，根據需要科學設崗。實踐顯示，煙農在生產過程中存在著怕技術不過關、怕冒風險、缺信息、缺土地、缺勞力等“雙怕三缺”問題。為此，有針對性地設立黨員干部技術指導崗、基地示范崗、信息傳遞崗、土地調劑崗和勞力幫扶崗，并明確各個崗位的責任，著力解決“雙怕三缺”問題。其次，依據特長雙向認崗。由黨員干部結合自身能力、特長等，自愿選擇一個崗位，向黨組織提出崗位申請。黨組織通過考察了解，提出定崗方案，再提交鎮黨委政府討論，確定黨員干部崗位。目前，全鎮有34名黨員干部認了崗，其中有11名還一人多崗。如所有掛村鎮干部都兼任信息傳遞員，及時發放煙葉簡報，讓煙農及時了解各階段煙葉應注意事項及如何防治病蟲害，提高煙葉質量和產量。第三，注重實績量化評崗。為形成獎優罰劣的服務競爭氛圍，對“五崗”黨員干部實行量化考評，即根據崗位的目標任務和要求，從服務煙農次數、解決問題個數等方面對黨員干部進行量化考核，并公布考核結果，實行獎懲。如鎮村干部都拿出年終獎金的一半，作為服務煙農的考核風險金，沒有完成任務的要相應 扣除獎金。實踐“五崗為民”要求，讓農村黨員在發展煙葉產業中找到了發揮作用的舞臺，在“有崗、有責、有為”中保持了黨員先進性。

二、主要成效

1、搭建了黨員干部為民平臺。烏石鎮發展煙葉生產，是在農村稅費改革后作出的決策，它搭建了黨員干部為民服務的新平臺，較好地解決了鄉鎮黨員干部的工作著力點，促進了鄉鎮工作職能轉換和干部作風轉變，塑造了新形勢下農村黨員干部的形象。為服務好群眾，許多黨員干部自覺地學習煙葉生產技術，提高了“雙帶”能力和水平。他們經常深入田間地頭，手把手地指導群眾開展生產，從過去群眾人見人怕的催糧繳款隊，變成了現如今人見人請的技術輔導員。據了解，烏石鎮現有60歲以下的黨員干部中，有50%以上都掌握了煙葉生產技術，成為一面面流動在綠色煙田中的紅色“黨旗”。

2、激發了基層黨建工作活力。烏石鎮抓住先進性教育活動的有利契機，利用煙葉生產這個平臺，積極整合基層黨建工作資源，讓基層黨建工作渙發出新活力。調查顯示，在普及煙葉生產技術過程中，黨員電教網絡成了香饃饃，群眾爭相觀看，人數激增3倍以上。拓展和延伸了“雙帶”致富工程，全鎮20名鎮干部、33名村組干部和108名黨員參與“雙帶”活動，帶動群眾達360名。發展和壯大了鄉土人才隊伍，新培養了鄉土人才78名，占總量的30%。農村無職黨員有了新的用武之地，全鎮132名農村無職黨員走上為煙農服務的崗位。鎮黨委書記王柏榮說，是煙葉產業讓全鎮黨建工作有了新抓手，讓群眾真實地看到了黨組織和黨員的作用，增強了黨組織的凝聚力。

3、完善了農村全民創業格局。烏石鎮從實際出發，發展煙葉生產，較好地調整了農業產業結構，完善了農村全民創業格局，在全鎮形成了“面包經營、煙葉生產、木竹加工、鰻魚養殖”為支柱的產業體系。據調查，烏石鎮青壯年農民大部分外出經商打工，留守家園的多為老人、小孩及部分弱勞力。發展煙葉生產，正好解決了這部分人的創業增收問題。據統計，煙葉每畝純收入在1600元以上，為種糧收入的3 至4倍。2005年，全鎮煙農純收入最高的每戶達1.5萬元，平均每戶達1.2萬元；全鎮煙葉總收入達140萬元，實現人均增收100余元。桐埠村貧困戶江月龍種煙3畝，收入6000余元，比去年增收4000余元，一舉擺脫了貧困。

4、促進了農村和諧社會建設。構建農村和諧社會，促進發展是根本。烏石鎮大力發展煙葉生產，不僅可以引導群眾增收致富，而且帶動了其它相關產業的發展，形成“一業興、百業旺”的局面，促進了農村社會協調發展。如建烤房就帶動了農村建筑行業、運輸行業的發展，全鎮建123個烤房，共消耗近123萬塊泥磚，并為農村泥瓦匠提供了大量的務工機會。由于煙葉生產不離土不離鄉，解決了留守農村的剩余勞動力的出路問題，使他們有事可做、有業可創，打牌賭博現象少了，游手好閑無事生非的人少了，促進了農村社會治安狀況的好轉。同時，以種煙為主題，黨員與群眾、干部與群眾、群眾與群眾之間的交流增多了，黨群關系、干群關系、鄰里關系得到改善，學科技、傳科技、用科技的氛圍也濃了，促進了農村社會的和諧發展。

三、幾點體會

烏石鎮開展基層黨建“四推一”活動，找準了創新農村黨建工作的出發點和落腳點，有效地激發了基層組織的活力，推動了煙葉產業快速健康發展，取得了明顯的成效，其成功做法非常值得思考。

1、“四推一”活動找準了黨建與經濟建設的結合點。經濟建設是黨的工作中心，黨建工作要圍繞這個中心開展，為其服務。因此，必須探索黨建工作與經濟建設緊密結合的有效方法。實踐證明,“四推一”活動是農村黨建工作與經濟建設相結合的一個有效的結合點。從“四推一”活動的內容來看，它既包括了當前農村黨建工作的大部分工作任務，激活了黨員電教、“雙帶”工程等黨建活動載體，發揮了各項活動載體的作用，同時又體現了農村經濟建設的目標要求，如黨員干部“雙帶”落實煙葉種植面積，確保煙農增收目標等。由此發現，創新農村基層黨建工作，必須找準與經濟建設的結合點，這樣的黨建創 新才會顯示出強大的生命力。

2、“四推一”活動找準了農村全民創業的興奮點。沒有需要就沒有興趣，沒有興趣就沒有動力。農民群眾是最注重實際的，只有實用、管用、好用，他們才會接受。因此，創新農村黨建工作必須注重“實際、實用、實效”的原則。調查顯示，“四推一”活動緊緊抓住了當前農民的興奮點，即盼富、想富和快富的心理需求，把創新黨建工作與全民創業活動有機結合起來，讓群眾在參加黨建活動中,積累創業知識，學習創業技術，增長創業本領，使廣大群眾的黨建活動參與率得到提高，基層黨組織的凝聚力得到增強，執政基礎得到鞏固。由此可見，創新基層黨建工作，必須對應群眾的意愿，選準興奮點，才能取得更大的實效。

3、“四推一”活動找準了發揮黨員作用的著力點。加快農村發展，促進和諧社會建設，是現階段黨在農村的主要工作任務。為充分發揮作用，基層黨組織和黨員必須找準為民服務的著力點，選準一個方向，集中智慧和力量帶領群眾勤勞致富。從實踐看，開展“四推一”活動較好地解決了基層黨組織和黨員干部有為民熱情卻無從入手的難題，找到了為民服務的載體，釋放了服務能量。一方面，黨員干部有了學習方向，帶頭學科技、傳科技、用科技，提升了黨員素質，增長了為民本領；另一方面，明確了服務方向，黨群干群形成一條心，共同為發展壯大煙葉產業而努力。由此得知，創新基層黨建工作，必須善于整合各類黨建資源，豐富活動載體，黨員的作用才會得到有效發揮。

4、“四推一”活動找準了密切黨群關系的凝聚點。發展給農村帶來了可喜的變化，黨的富民政策受到了農民的衷心擁護。農民群眾想創業、盼創業，迫切希望基層黨組織和黨員干部帶領他們實現共同富裕。調查發現，“四推一”活動得到了群眾的熱烈歡迎，對基層黨組織和黨員干部的認同感得到很大提升。通過開展活動，群眾學習有了課堂，創業有了舞臺，致富有了技術，解困有了幫手，農民從心眼里感謝黨組織和黨員干部，從而密切了黨群關系。同時，基層黨組織和 黨員干部有了為民服務平臺，在群眾中的形象好了，威信高了，與群眾關系密切了。由此可見，創新基層黨建工作，必須把服務于民作為出發點和落腳點，在真心為民的實踐活動中密切黨群關系。

總之，烏石鎮開展“四推一”活動，是在新形勢下創新農村基層黨建工作的一次有益嘗試，對全縣黨建工作具有一定的啟發意義。我們要結合全縣生態旅游、毛竹培育加工等支柱產業的發展，因地制宜地整合黨建資源，豐富活動載體，激發黨建活力，解決好黨建創新與經濟建設“兩張皮”現象，力爭實現“雙贏”目標。

第四篇：黨課：加強黨的政治建設　推動機關黨建高質量發展

加強黨的政治建設　推動機關黨建高質量發展

同志們：

今天，我們邀請了市委第一指導組蒞臨指導，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎。按照“**”主題教育要求及工委學習安排，在前期調研和檢視問題的基礎上，今天由我來上黨課，題目是“加強黨的政治建設，推動機關黨建高質量發展”。主要目的是貫徹落實***在中央和國家機關黨的建設工作會議重要講話精神和**視察江西重要講話精神，結合工作實際，進一步加強機關黨的政治建設，推進“**”主題教育，不斷提高市直機關黨建工作質量，為我市陶瓷試驗區建設和改革發展提供堅強的政治保障。

以“加強黨的政治建設、推動機關黨建高質量發展”為黨課主題，主要的考慮是：由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，在我黨歷史上尚屬首次。***出席會議并作講話，充分體現了以習近平同志為核心黨中央對機關黨的建設的高度重視。我們每名黨員都應該知道，黨的政治建設是黨的根本性建設。加強黨的政治建設是全面從嚴治黨向縱深發展的內在需要；是堅持和加強黨的全面領導的必然要求，也是推進新時期黨的事業發展的堅強保障。機關工委作為市委領導市直機關黨的建設的派出機構，首先是政治機關，必須在推進新時代黨的建設新的偉大工程中走在前、作表率。必須帶頭抓好***在會議上重要講話精神的學習領悟，扎實開展好“**”主題教育，緊密結合貫徹落實總書記視察江西重要講話精神、習總書記國慶重要講話精神等，切實在學懂弄通做實上作出示范，自覺用***重要講話精神統一思想和行動，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面遵循新時代黨的建設總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以機關黨建標準化規范化為抓手，加強思想建設，建強組織體系，持續正風肅紀，服務中心發展，牢記總書記的殷殷囑托，以更加昂揚的精神、更加務實的作風、更加扎實的工作，感恩奮進，真抓實干，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，不斷開創市直機關黨的建設新局面，為我市建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平臺貢獻力量。

加強黨的政治建設是個宏大課題。今天我主要圍繞貫徹落實***在中央和國家機關黨的建設工作會議重要講話精神，結合自己近期學習、調研、檢視問題和認識幾方面談些體會：

一、近期學習體會

黨的理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。***在中央和國家機關黨的建設工作會議的重要講話，精辟論述了加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義，深刻闡明了新形勢下中央和國家機關黨的建設的使命任務、重點工作、關鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關黨的建設作出了全面部署，內涵豐富、立意深遠、博大精深，為在新時代推動機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。只有與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，機關黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力。只有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關帶系統，機關黨建工作才能形成強大合力。

二、對悟初心擔使命的感悟

習總書記深刻指出：“中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”習總書記關于“**”的重要論述飽含厚重歷史感、鮮活時代感和莊嚴使命感，同我們黨提出的“跳出歷史周期率”“兩個務必”“進京趕考”等重大論述一脈相承、一以貫之，是我們黨在新時代發出的偉大號召。它源于對我們黨的性質宗旨、歷史經驗和優良傳統的宏大思考，是對我們黨進入新時代、踏上新征程、迎接新挑戰的戰略動員，具有重大現實意義和深遠歷史意義。**就是對踐行黨的宗旨的一以貫之、矢志不移。黨的初心和使命，體現在一代代共產黨人對理想信念的執著追求、實現國家富強民族復興的歷史擔當和全心全意為人民服務的根本宗旨上。**體現了共產黨人的最高價值追求，**體現了共產黨人必須完成的歷史任務。“**”就是要時刻牢記中國共產黨是一個什么樣的政黨，以此教育全黨自覺踐行黨的根本宗旨；就是要繼續教育引導廣大黨員干部堅持黨的性質，自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動中，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基；就是要堅持使命的思想引領和價值導向作用，以此激勵全黨保持不懈奮斗的精神狀態。

三、存在的差距不足及改進工作的思路措施

從這次調研的情況來看，總體上，近年來市直機關黨的建設取得了較為明顯的進步，科學化、規范化、制度化水平得到全面提升，但仍然存在著黨建制度雖然日益完善，但執行力度不嚴、落實質量不高、部分單位黨內政治生活不嚴不實、黨務工作隊伍能力偏低偏弱等一些不容忽視的問題。同時也反映出，我們作為機關黨建的領導機關，尤其我作為工委書記，對基層黨組織普遍關注和反映突出的問題，雖然政策層面研究的多，但跟蹤問效方面做得還不夠。因此，機關工委要立足全市機關黨的建設實際，特別是全市機關黨的建設存在的突出問題和短板不足，對標對表總書記講話精神，對標總書記關于機關黨建工作的新論述新要求新部署，不斷加強政治建設，做好“五個表率”，使學習貫徹落實的過程成為消化吸收總書記重要講話精神的過程，成為不斷完善思路修正工作偏差的過程，確保真正落地見效、推動工作。

（一）提高政治站位，做堅決維護以習近平同志為核心黨中央權威和集中統一領導的表率。衷心擁護、愛戴、敬仰黨和人民的領袖，是一個黨、一個國家、一個民族清醒、成熟、堅定的體現。堅決維護以習近平同志為核心黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家團結、統一、穩定、繁榮的制勝機理，是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的根本保證。一是要努力建設堅強過硬政治機關。持續開展增強“四個意識”、堅定“四個自信”政治教育，增強基層黨組織政治功能，發揮群團組織政治作用，彰顯機關政治屬性，引導廣大黨員干部提高政治能力和政治本領，旗幟鮮明地講政治，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心黨中央保持高度一致，推動機關黨組織牢牢把握政治建設根本要求，切實發揮好政治核心作用。二是要嚴守政治紀律和政治規矩這條“生命線”。深入開展形式主義、官僚主義專項整治，努力營造“做事就是最好的作風”的良好氛圍。督導市直機關黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩，切實做到中央和省市委有部署，我們有行動；市委有要求，我們有落實；群眾有呼聲，我們有回應，不斷鞏固和凈化市直機關政治生態。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，推動黨員干部特別是黨員領導干部加強黨性鍛煉，讓對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當在市直機關蔚然成風。三是要推動政治責任落實落地。保持政治定力，把準政治方向、提高政治能力，建立健全推進黨的政治建設工作責任制，強化部門各級黨組織政治責任，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。督促黨組(黨委)負起政治建設主體責任，將其納入工作總體布局，擺在首要位置來抓，認真研究部署、大力推進落實。督促機關黨委（總支、支部）履行政治建設直接責任，抓好具體工作開展，化解實際問題，推動機關政治建設取得實效。督促機關黨支部扎實擔起政治建設具體責任，突出政治導向，強化政治功能，提升黨員干部的政治水平。

（二）注重思想建黨，做學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。一是通過領學督學推動市直廣大黨員干部掌握理論之基、筑牢思想之本。把學習總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、視察江西時的重要講話、國慶重要講話等最新精神，納入主題教育重點學習內容，與學習黨的十九大精神和黨章結合起來，與學習《***關于“**”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等結合起來，自覺通過多種學習方式，潛心研讀、深學細悟，努力做到學深吃透、融會貫通，學出方向目標、學出能力素質、學出使命擔當，為高質量地貫徹落實奠定堅實的思想基礎。推動理論和實踐有機融合，促進知行合一、學用結合，圍繞如何學習貫徹習總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和視察江西時的重要講話精神，進一步解放思想服務景德鎮高質量發展，大力加強對黨忠誠教育，學習宣傳先進典型，引導黨員、干部見賢思齊，把對黨忠誠納入家庭家教家風建設。舉辦宣講報告會、研討班，抓好黨支部書記、科級干部、新黨員、發展對象培訓，不斷創新培訓形式，增強培訓效果。二是繼續開展慶祝建國70周年和建黨98周年系列活動。通過主題征文、演講比賽、專題展覽、文藝匯演、書法繪畫攝影大賽回顧祖國70年來巨大發展變化，堅定黨員干部發展信心和振興斗志。不斷強化市直機關輿論陣地建設，做好“學習強國”學習的平臺的管理使用和新時代文明實踐中心建設，堅持抓好意識形態工作，進一步健全完善有關機制，明確責任落實，將意識形態的旗幟樹穩樹牢。大力配合我市加快景德鎮文化“走出去”的步伐，引導市直各級黨組織積極宣傳黨的政治主張、執政理念，使景德鎮成為展示陶瓷文化的名片、講述江西故事的平臺、傳播中國聲音的窗口。三是持續深入開展社會主義核心價值觀教育。通過各種主題黨日活動，厚植共產主義情懷與根脈，鑄牢精神支柱和政治靈魂。扎實推進機關精神文明建設，積極弘揚時代主旋律，樹立機關文明風向標，引導機關黨員干部積極投身志愿服務，陶冶思想情操。

（三）強化組織建設，做標準化規范化建設的表率。一是提升機關黨建質量標準。督促市直機關各級黨組織嚴格落實“三基、四化、三起來”工作要求，推動基層黨建“硬件更硬、軟件更優”，打造有景德鎮特色的黨建工作品牌。努力構建責任明確、質量為先、標桿引領的機關黨建工作新格局。進一步加強機構改革后市直機關黨建工作，理順關系，明確職責，跟進黨的工作，展現新擔當新作為。加強對市直機關黨建工作的指導，形成上下互動的工作格局。健全機關黨建工作目標責任制管理考核機制，完善市直機關黨組（黨委）書記、基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。二是不斷強化基層組織建設。突出抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、省市委《關于加強和改進機關黨建工作的若干意見》在市直機關的貫徹落實。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，落實好中央、省市委關于學習宣傳和貫徹落實《條例》提出的具體工作任務。嚴格規范黨內政治生活；督促市直機關各級黨組織嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度；打造一批機關黨建工作規范化建設示范點；深入開展今天是我的政治生日等主題黨日活動。三是打造過硬黨務干部隊伍。尤其是做好機構改革后嚴格程序標準，選優配強機關黨委專職副書記和機關紀委書記工作。加強黨務干部的教育培訓，把提高黨務干部專業能力和本領建設作為重中之重，有針對性開展業務培訓，切實解決一些黨務干部專業素養不高等不適應新時代要求的突出問題，提高黨務干部的“八項本領”，實現“五個過硬”(信念、政治、責任、能力、作風)。同時加強對黨務干部的激勵關懷，積極向市委和黨組（黨委）推薦使用優秀黨務干部，為黨務干部辦實事好事，做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助。

（四）狠抓作風紀律建設，做嚴格遵章守紀的表率。習總書記多次強調，全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。市直機關各級黨組織要深刻認識機關黨建對鞏固發展良好政治生態的重要作用，自覺肩負起管黨治黨的政治責任，真正讓紀律規矩立起來、機關風氣正起來、干部精氣神樹起來，在全市各級機關營造風清氣正的政治生態。一要持續整治“四風”問題。特別是形式主義、官僚主義。要認真學習貫徹習總書記關于進一步糾正“四風”的重要批示精神，對照形式主義、官僚主義10種新表現，進行全方位、立體式的深查細照、舉一反三。要通過專項督查、專題評議、明察暗訪、公開曝光、正向激勵等手段，嚴肅查處各種頂風違紀行為，大力整治“為官不為”“中梗阻”“慵懶散”等群眾反映強烈的突出問題，對“四風”問題堅持露頭就打、現形就抓。對苗頭性、傾向性問題抓早抓小抓到位，堅決防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮。二要全面加強紀律建設。著力完善機關紀律制度，進一步加強紀律教育，把學習《中國共產黨紀律處分條例》《問責條例》等納入黨組（黨委）理論學習中心組學習內容，推動黨規黨紀教育經常化、制度化。要把廉政教育作為黨課教育和主題黨日的重要內容之一，采取案件通報、以案說紀和反面典型教育等形式強化警示教育，用身邊事教育身邊人。我們前幾天觀看的警示片《迷失的初心》，就是發生在我們身邊的人和事。要引導廣大機關黨員干部從自身做起，從自己從事的工作做起，把鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，始終做到敬畏紀律和規矩，勤于檢視心靈、洗滌靈魂，校準價值坐標。三要強化監督執紀問責。要堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，深化運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員、干部全方位的管理監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化自上而下的組織監督、改進自下而上的民主監督，抓嚴抓實主體責任和“關鍵少數”，以強有力的監督執紀問責推動責任落實。注重抓早抓小、抓苗頭抓細節，經常咬耳扯袖，做到防微杜漸、警鐘長鳴，建設風清氣正的政治機關。

（五）聚焦服務中心，做推動振興發展的表率

學習的目的在于運用，整改的關鍵在于落實。對我們機關工委來說，開展主題教育，最終目的就是強化理論武裝、拓展思維視野、增強機關黨建工作本領、提高解決實際問題的能力，落實“三基、四化、三起來”工作要求，動員和組織廣大機關黨員干部按照各自崗位職責的要求，以奮進的姿態、實干的擔當，守初心、擔使命、抓落實，自覺肩負起建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區的時代重任。一是通過培訓，使廣大干部全面領會市委市政府的戰略意圖和措施要求，擔當作為，凝心聚力、立足崗位，為整體推進試驗區建設貢獻力量。根據市委主題辦要求，我們工委要對所屬基層黨支部書記進行全覆蓋地輪訓，這次我們就將把試驗區的內容加入到了培訓內容中。二是堅持“黨建+”理念，結合“黨員活動日”、“黨員服務試驗區建設”等主題黨日活動為試驗區建設提供黨員志愿服務，全力助推試驗區高質量發展。三是動員全市機關各級黨組織和廣大黨員積極投身“雙創雙修”行動，組建萬名黨員志愿者服務隊，大力開展機關庭院環境衛生整治、主要交通路口志愿服務等活動。四是貫徹落實市委鐘書記在全市領導干部會上闡釋習總書記視察江西重要講話中“五個要求、五個推進”時作出的指示精神。加強對市直機關黨員干部隊伍的教育、監督、管理，確保中央、省委和市委重大決策部署落到實處，確保主題教育各項目標任務按時優質完成。

同志們，作為黨的政治機關，我們要通過開展好“**”主題教育，更加緊密團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，認真貫徹落實省、市委部署要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷加強政治建設，打造堅強有力的政治機關，不斷推動市直機關黨建工作上臺階，為推動我市答好“時代之問”景德鎮篇章做出自己應有的貢獻。

第五篇：加強法治政府建設,推動縣域經濟社會健康有序發展

材料撰寫說明：起初立意為圍繞中心、服務大局，嚴查瀆職侵權犯罪，為縣域經濟社會健康有序發展提供司法保障。后考慮到黨委工作報告的內容高度及政法部門重要領導干部的身份特點，遂從加強法治政府建設著眼，將瀆檢工作作為其中一個部分進行闡述。不妥之處，請領導指正！

加強法治政府建設 推動經濟社會健康有序發展

胡錦濤總書記深刻指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這就要求我們必須按照科學發展觀的要求，把建設法治政府作為推動縣域經濟轉型、全面構建和諧青龍的基本性工作來抓。近年來，青龍發展可謂日新月異，一派欣欣向榮、百業復興的喜人氣象。在這種經濟社會發展的大跨越時期，必然伴隨著經濟社會發展方式的大轉型，必然帶來人們利益格局的改變、思想觀念和價值取向的波動，以及各種社會矛盾的滋生。而要應對這些發展過程中所必須面對的問題和矛盾，實踐證明，以“規矩”成就“方圓”，加強法制建設，推進依法行政，樹立法治權威，是營造公平正義、規范有序的發展環境，引領廣大干部群眾走科學發展之路的基本方略。

一、樹立法治理念，使依法行政成為科學發展的內在動力和必要前提

社會主義法治理念包含著“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內容。從縣域經濟社會發展實踐看，樹立法治理念，自覺依法行政，是改善發展環境、加強領導班子和干部隊伍建設、加強社會管理維護社會穩定、推動經濟社會科學發展的必然要求和必要基礎。

嚴明的法治環境是最好的發展環境。當前，我縣經濟社會發展呈速度快、發展方式多樣、參與主體多元化的特點，要維護和保障良好的發展秩序，必須要求參與經濟和社會管理活動的各方，無論是政府職能部門，還是企業、公民和社會組織，一切經濟活動和社會管理活動都必須按照法制的要求進行。各方職責法定、權益明晰，才能在法治框架下有序運行，才能合理取得并有效保護預期的發展成果。

依法行政是領導班子和干部隊伍實現自身價值和加強自我保護的首要前提。無論是一個領導班子，還是每名黨員干部，只有在依法行政的前提下，其從政行為所產生的經濟效益和社會效益才是合法有效的，才能得到法律的保護和鞏固。一個違法的行政行為，不但無法實現預期的施政效果，也將使自身因違法而受到法律的追究。

依法治國是加強社會管理、維護社會穩定的指導思想和內在動力。踐行社會主義法治理念，以合法的渠道和方式加強社會管理、維護社會和諧穩定，是推動新時期經濟社會科

學發展的最積極最有效的方法和途徑。在化解社會矛盾糾紛時，政府部門和司法機關必須在法治范疇內依法進行，既不能法外開恩，給社會造成錯覺，也不能濫用權力，動輒打擊報復，將人民內部矛盾激化成敵我矛盾。要遵循公平正義的原則，努力維護人民群眾的合法權益。法律規定的合法權益，必須受到保障；沒有法律依據、漫天要價，也不能屈從縱容。要通過依法行政、依法辦事，引導形成一種健康積極的社會心理，即任何人通過合法渠道和方式表達訴求、爭取權益，其合法權益都將得到最大限度的保障。以依法治國的施政理念，將維護最廣大人民群眾的合法權益和化解社會矛盾納入法治的軌道，從而能夠避免非法治的不可預期、對抗與暴力，實現法治的和諧與社會穩定。

二、加強法治政府建設，提高依法行政水平

推行依法行政、建設法治政府，是落實依法治國基本方略、推進社會主義政治文明、發展社會主義民主政治的重要內容，是適應改革開放新形勢、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，也是加強政府自身建設、提高行政管理水平的根本途徑。近年來，我縣在轉變政府職能、改革和創新社會管理方式的過程中，大力推進依法行政，政府法制建設不斷加強，行政決策機制更加科學，行政執法體系進一步完善，行政執法人員和各級領導干部的法制觀念不斷增強，依法行政的能力和水平進一步提高。但我們也應該看到，在經濟社

會迅猛發展的同時，法制建設的步伐相對緩慢，法律法規和政策的銜接不夠及時和科學，依法行政的能力和水平不能很好地適應市場經濟體制變化的新形勢和新任務。突出表現在礦業生產、國土安全、環境保護、城市拆遷等重點工作中，面對一些新現象、新矛盾和新問題，有些職能部門及其執法人員反應遲緩、迷茫失措，欠缺法律素養，執法能力不強。在不能嚴格依法行政的情況下，造成矛盾涌現、秩序混亂、工作被動、發展受阻。為提高依法行政水平，首先應從以下幾方面入手加強法制建設：

一是搞好法律法規和相關政策的銜接，在所有領域和環節實現“有法可依”。要結合我縣實際，加強調研，依據法律法規有針對性地完備相應的規章制度。無論是招商引資還是礦業發展、城市建設，只有遵循明確、合法、統一的行為規范和標準，才能最大程度地維護社會公平正義，維護秩序，減少偏頗和損失，保證經濟社會健康發展。

二是加強執法人員隊伍建設，切實提高執法能力和水平。在加強領導班子和干部隊伍建設過程中，要加強法制教育，培樹法治理念，著力打造法紀嚴明、行為規范、誠信有力的政府形象。要努力建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。一方面要強化教育和管理舉措，實切增強執法人員的法制觀念，強化法治意識；另一方面，要加強業務培訓，提高執法人員的法律知識和業務水

平，提高依法行政、依法辦事的能力。

三是加大政府信息公開程度，營造陽光、透明、健康的法治氛圍。對法律法規、規章制度，黨和政府關于經濟社會發展的重要政策文件，各級政府和職能部門的施政事項，以及對違法違紀案件的查處情況，都應擴大公開程度，確保公開透明。只有把法律依據、行政權力、行政行為和結果置于公眾的視線之內，才能有效深化人們對權利、責任和法律的認識，才能有力推動政府機關依法行政、市場主體依法經營、普通公民依法辦事，促進經濟社會發展中的各方利益主體自覺接受法制的規范和調整。

三、嚴查重點領域瀆職侵權違法犯罪，為推動縣域經濟社會科學發展提供有力的司法保障

近年來，黨中央深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷加大教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作力度，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。但是，當前反腐倡廉形勢依然嚴峻，除傳統意義的貪污腐敗之外，在一些重點領域，國家機關工作人員的瀆職侵權違法犯罪呈上升趨勢，其危害程度更大，社會反響更強烈，嚴重影響了政府形象，制約了科學發展的進程，引起了各級黨委和政府的高度重視。今年，胡錦濤總書記親自主持召開中央政治局常委會會議，專題研究了反瀆職侵權工作。中央制定出臺了《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法

犯罪工作力度的若干意見》，把各地的懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作推向了高潮。在這樣的大背景之下，圍繞中心，服務大局，加大重點領域瀆職侵權違法犯罪案件查辦力度，推進重點領域的反腐敗斗爭，成為推動科學發展的重要法制動力和司法保障。

一是關注民生，強化監督，努力挖掘重點領域瀆職侵權案件。隨著縣域經濟的快速發展，市場主體漸趨多元，礦產資源開發、土地流通流轉、工程建設、城市拆遷等事項每天都在發生，整個市場經濟發展的內部因素和外部環境都變得更加復雜。這就給負有監管責任的國家機關及其工作人員提出了更加艱巨的任務和新的挑戰。國家機關工作人員如果不能依法履行職責，就容易發生玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等瀆職侵權犯罪。從我縣近年查辦的瀆職侵權案件看，發生在企業稅費收繳、安全生產、國土資源管理、森林資源保護、征地拆遷等領域成為玩忽職守、濫用職權等犯罪多發易發的領域。這些領域的職務犯罪，不僅嚴重擾亂市場秩序，破壞資源環境，損害國計民生，而且直接影響廣大人民群眾的衣食住行，危害公平正義，敗壞黨和政府形象，妨礙經濟發展，影響社會和諧穩定。努力挖掘這些領域的瀆職侵權違法犯罪，依法予以嚴懲，營造“違法必究”的法治氛圍，既是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的需要，也是促進國家機關工作人員

依法履行監管職責、有效服務大局發展的重要手段。

二是健全機制，加大力度，嚴肅查辦重點領域瀆職侵權犯罪。要進一步加大瀆職侵權案件的查辦力度，健全辦案機制，重視犯罪預防，加強工作協調，完善法制建設，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，確保犯罪行為受到追究，維護社會公平正義。司法機關應進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，忠實履行職責，加大工作力度，提高工作水平。要緊緊圍繞經濟社會發展大局，針對人民群眾反映強烈的突出問題，查處影響科學發展、損害國計民生、危害公平正義、破壞和諧穩定的瀆職侵權違法犯罪案件，特別是對國家機關和領導干部濫用職權、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權、行政執法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失的案件，嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故背后的瀆職侵權違法犯罪案件，要下大力氣予以徹查嚴辦。

三是注重宣傳，教育警示，構建對重點領域瀆職侵權違法犯罪的懲防一體化工作機制。實踐中我們發現，很大一部分瀆職侵權違法犯罪并不是出于主觀故意，而是源于對自身職責認識不清、責任意識不強、法制觀念淡漠，如果前移關口，注重預防，增強執法機關和工作人員的法制觀念和履責意識，很多違法犯罪行為是完全可以避免的。所以我們主張以重點領域的瀆職侵權違法犯罪為典型案例，利用重點領域

社會關注度高、社會影響廣泛的特殊性，加大宣傳力度，以案說法，警示教育，有力震懾違法犯罪，警示國家工作人員依法從政，引導廣大干部群眾樹立健康積極的人生觀、價值觀。對這些領域違法犯罪行為的查處，將有力證明黨和政府依法治國的信心和決心，彰顯法治權威，體現“懲防并重”的反腐倡廉理念，提升法律工作的社會效果和政治效果，促進縣域經濟社會在法治的軌道上健康有序發展。