第一篇：關于創新招商引資方式的思考

關于創新招商引資方式的思考

在市委經濟工作會上，市委書記李大倫同志提出了爭創四個新優勢，其中更是把“堅持實施開放帶動首選戰略，努力爭創開放新優勢”擺在了爭創四個新優勢的重中之重。要實現這一目標，關鍵就是要創新招商引資方式，努力開創全市招商引資工作新局面。

一、我市招商引資的歷史與現狀

自改革開放以來，特別是1995年撤地建市以來，我市招商引資工作一步一個腳印，一年一個新臺階，尤其是近幾年來，招商引資突飛猛進，取得了令全省各市州矚目的成績，2001年首次突破引資10000萬美元大關，2003年首次突破20000萬美元大關，達到2.1億美元，實際利用外資總量已連續三年名列全省第二位。年均增幅達45%。三資企業納稅2003年首次突破億元大關，這些成績的取得，得益于全市上下的共同努力，得益于市直各單位各部門各企事業單位的密切配合，得益于“請進來”與“走出去”招商引資活動所取得的顯著成績。

自1995年以來，全市以“走出去”與“請進來”為主體的招商引資活動全面鋪開，而且參與的對象越來越多，招商范圍、地域越來越廣泛，特別是近幾年來，在境內境外舉辦的各種招商引資活動不斷增多，其影響力也越來越大，為推進全市外向型經濟發展特別是招商引資工作發揮了極其主要的作用。

一是通過開展招商引資活動，大大提升了郴州的知名度。近10年來，我市根據沿海地區產業梯度轉移的新特點，把招商引資目光聚集在東南沿海地區，并每年都在深圳、東莞、廣州、上海、廈門以及港澳臺地區開展了大規模的招商引資活動，在每次活動的過程中，特別注重做好宣傳推介工作，比如在南方日報、深圳商報、廣州日報、上海文匯報以及香港的大公報、文匯報和香港衛視、鳳凰衛視，香港電視臺等知名報刊、電視傳媒，開展了地毯式、流動式的宣傳報道，使郴州在珠三角、長三角及其周邊地區的知名度迅速提升，影響力越來越大。從全市1995年以來批準的400多家外商投資企業來看，來自港澳臺及長三角、珠三角地區的外商投資項目占75%，而且來自上述地區的客商正呈現快速擴張之勢，特別是自1997年以來一年一度的“郴州生態旅游節暨經貿活動”的成功舉行，為外商進一步了解郴州、認識郴州提供了極其重要的平臺，也使外商對郴州的認識由原來的感性認識上升到了一個新層次——理性認識，真正使郴州走出了“養在深閨人未識”、“船到郴州止，馬到郴州死，人到郴州打擺子”的歷史陰影。二是開展各類對外招商引資活動，開闊了視野，拓寬了眼界，深化了認識。近年來，通過由市政府統一組織的對外招商活動，使全市各級領導以及各部門的領導得以擺脫日常事務，真正走出去學到了經濟發達地區的先進經驗，同時也真正看到了我們自身無論是在工作上、作風上，更重要的是在思想認識上存在的巨大差距，每參與一次活動，便受到了一次思想上的教育。通過不斷學習，清洗腦筋，真正使我們的各級領導干部在思想上、認識上產生深刻的影響，為促進全市上下“開放帶動”理念的形成、“無外不快、無外不活、無外不富”觀念的形成、“黨的中心工作必須以經濟建設為中心、經濟建設必須以招商引資為中心、招商引資必須以項目建設為中心”認識的形成，發揮了重要作用，從而從更大范圍、更寬領域、更高層次上促進了思想大解放，招商引資大發展，有力地推動了全年招商、全民招商、全方位招商氛圍的形成。三是通過開展規模型的招商引資活動，知名外商特別是大企業、大項目的企業法人增強了投資信心，每一次招商引資活動，既是城市魅力的發展，也是開放力度的展示，在每一次的活動中，我們都特別強調各級主要領導積極參加，其實就是為了更好地吸引各類知名企業甚至全球500強企業參與我們的活動，從而克服了小分隊活動存在的“路難走、門難進”的尷尬。

四是通過開展大型的招商活動對整體推進全市各縣（市、區）的招商引資工作意義重大。我市各縣（市、區）由于區位、資源、歷史等條件不同，在開展招商引資工作中也存在發展不平衡現象。舉辦和參加大團隊招商活動時，落后縣可向先進縣（市、區）學習先進經驗，彌補不足；在推介項目時同一類型項目可重點考慮邊遠縣，又可達到客商資源共享的目的，且便于整合資源，避免重復投資，無序競爭，充分合理利用我市的寶貴資源。

五是開展大型的招商活動有利于統一調度，跟蹤簽約項目的進展情況。在歷次招商引資活動中的擬簽約項目都必須經過縣、市甚至省政府的層層把關審定，在審定合格后才能在活動中簽約，這些項目一簽約便成為縣、市、省的跟蹤項目，受到各級政府的高度重視，這對提高已簽約項目的履約率有著極為重要的作用。如去年深洽會簽約的項目是今年全省重點跟蹤和考核的內容，省政府及省商務廳要求各市州必須每月向省政府及商務廳上報已簽約項目的履約情況，并每季度給予通報，且將其納入2004年全省招商引資工作的重要考核內容，因而大型活動對簽約項目后期工作的管理適應了這一要求。鑒于規模型的招商引資活動的開展有種種優勢，近年來，我市圍繞招商引資任務，展開了常年的會展招商，活動規模越來越大，規格越來越高，頻率越來越快。就拿去年為例，除了非典期間外，我市幾乎每個月都開展了大規模的招商引資活動，活動取得了實實在在的效果，但也暴露出不少問題與不足。

一是招商手段單一，效果不佳。大型的會展招商的手段不多，一般程序是考察學習、宣傳推介和發布項目、舉行簽約儀式。關于考察學習，由于是團隊行動，考察很有可能變成參觀，學習很可能是走馬觀花；關于宣傳，暫不評論宣傳的效果，就宣傳的范圍來說也比較窄，而發布的項目只是主辦方自我感覺良好的項目，有的甚至是多年發布而無人問津的項目，并沒有針對投資者的心意而為，效果可想而知；關于簽約，實質上，簽約的目的就是為了造勢，因為簽約的項目都不是在舉行招商會期間洽談好的項目，基本上都是在活動之前就已經多次洽談、考察且基本上有共識的項目，簽約放在何時、何地只不過是一個形式問題。另外，由于招商活動的頻繁舉行，有時為了某種需要還存在著多次重復簽約的問題，這就是我們常見的“一炮二響”甚至“一炮數響”，對此，客商意見很大。

二是招商成本大。每舉辦一次大規模的招商活動，都要耗費大量的及時間，一次大團隊招商一般參加人員少則幾十，多則幾百人，為組織好活動，要周密安排，前后要花費大量時間。而財力和物力的耗費更是一筆大數字，就市本級財政設置的招商引資專項經費而言，除了少部分用于各縣（市、區）的獎勵外，絕大部分是用于大規模的團隊招商活動。一次大規模的招商活動，僅市本級財政就要負擔30萬元左右，而各縣（市、區）平均負擔10萬元左右。一次活動下來，全市共需負擔200萬元左右的經費。三是活動影響范圍有局限性。首先是空間的局限性，每次大規模的招商活動都只能限定在特定的區域內進行，因而只能在特定的較小范圍內影響；其次是時間的局限性，招商活動只能在活動前后對特定地區的投資者產生影響，如果后續跟蹤落實工作滯后，往往還會造成人走茶涼的后果。通過對上述大團隊的招商引資方式的分析，我們認為其有合理性的一面，如能適當控制其頻率，如一年重點舉辦兩、三次是較為適宜的。但這種大型活動的往往盲目性大、成功率低，存在效率低、成本高、周期長和覆蓋面小等弊端。因此在招商引資新形勢下，需要我們用新手段、新方式完善、補充傳統單一的招商引資方式。

二、創新科學的招商引資方式

總體思路和模式是：以加強招商引資工作的宏觀調控和微觀指導為宗旨，以低成本、高效率、廣范圍、長時效為原則，以推進各縣（市、區）、工業園區、行業、企業自主招商為重點，以創新招商引資方式為主線，大力開展會展招商，積極推行委托代理招商、小分隊招商、網上招商。擴大招商引資范圍和領域，把全市招商引工作資推上新水平，為全市經濟和社會發展作出更大貢獻。

1、整合各種優惠政策，真正讓外商得實惠

近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，先后頒布實施了數十項鼓勵外來投資的政策性文件，各縣（市、區）更是出臺了比市里更加優惠的政策，但就我們自己來評價這些政策，比起任何其他市州來，并無明顯的優惠之外，也并無鮮明的特點，外商也并不會是看到我們的原有政策而到郴州來投資的，何況在實踐中，許多政策不夠細化，操作性不很強，一些政策之間還存在相互矛盾的情況，如一些外來投資項目同時是市重點項目，且又落戶在工業園區時，三種情況均有各自的優惠政策，但真正落實時，卻存在扯皮打架的現象。因而，政策不在于多，而在于精，在于可操作性強。在不違反國家大的方針政策條件下，我們必須制定、整合各種優惠政策，讓利于外來投資者。

2、科學管理項目，做好項目的開發、包裝、發布工作 項目是與外商溝通的橋梁，是招商引資的前提和基礎，沒有項目就難以引進外資，沒有好的項目就難以吸引大企業和大項目。然而，當前我市項目開發工作不盡人意：招商項目整體意識不強，重復建設項目多；項目開發缺乏嚴格論證，而是拍拍腦袋就出來的；招商項目針對性不強，無論在任何招商會上，我們都是一廂情愿列出許多項目進行招商，卻很少研究投資者心理，不能把握投資者的投資意愿，“姜太公釣魚，愿者上鉤”，缺乏針對性與主動性。因此，當前我們必須突出做好項目管理工作，加大項目開發力度，培育和儲備一批戰備性、前瞻性和主導性項目。

首當其沖是做好郴州的“市情項目”包裝。外商來郴州投資興業，在確定投資前，最迫切的需要就是了解郴州的投資要素：郴州究竟有何特色項目能夠吸引他們把資金放在郴州。在這點上，我市要向長沙市學習。去年，長沙市邀請國際知名的四大財務公司之一的畢馬威華振會計師事務所對長沙市的投資要素進行調查和分析，形成了中英文版的《長沙市投資環境報告》，這個報告是長沙的“市情項目”，它利用國際化平臺包裝推介城市投資要素，讓投資者很快能確定投資方向，我們要舍得花這筆錢，對郴州的發展提供全方位的投資設計及包裝，首先把“郴州”這個大項目推出去。

在高屋建瓴做好城市包裝的基礎上，我們要加強對項目的科學開發，對每一個推出去招商的項目，必須請專家對其進行可研性論證，包括項目開發的潛能、產業帶動的效應、市場預測分析、投資回報期等進行科學論證，對項目的開發方向進行科學指導，要使發布的項目達到商業計劃書的要求，不能為湊數而拉郎配，開發的項目如果因為不切實際而連續兩年招不到商的，要追究項目責任單位的責任。

3、狠抓招商聯絡工作，起好牽線搭橋作用

招商引資工作關鍵在建立起龐大而有效的招商信息網絡。招商引資實質上就是關于投資信息的收集、整理、反饋這樣一個不斷傳遞的過程，是溝通投資者與被投資者的一種中介服務，作為招商引資的地方部門，在這個過程中能起的最有效的作用就是穿針引線、牽線搭橋，而目前我們的各級部門對客商聯絡方面做得不夠，我們需要做好這方面的基礎性工作。一是建立客商檔案庫。市外經貿局聯絡科應把主要精力放在加強與國內外有實力的企業、投資公司負責人的聯系上，把他們的經營領域、主營業務、企業規模、聯系方法、投資意向甚至個人喜好等基本情況整編入冊，收藏入庫，隨時與其保持聯系，了解其近期投資意向。并把我們掌握的客戶資源定期向各縣（市、區）、工業園區及企業予以發布，提高縣（市、區）、工業園區自主招商的效率，一旦有合適的項目便加大聯系力度，盡可能促成其投資。同時，要做好客商與各縣（市、區）、工業園區、企業、項目業主間牽線搭橋工作，使外商與本地項目業主建立信息來往關系，促成項目的談判與合作。二是積極推行委托代理招商，聘請知名人士擔任招商顧問。各級外經貿部門的一項重要工作就是要大力開展委托代理招商。各級政府要與受托方簽訂委托代理招商協議書，規范委托代理商的工作內容、方式和權利、義務，對委托代理商成功引進項目的，要嚴格按照協議兌現獎勵。密切與現有各類招商代理的關系，千方百計聘請外國商會、行業協會會長、跨國公司駐中國的高層管理人員、首席代表等關鍵人物擔任我市的招商顧問，與他們建立良好的關系，讓他們服務于我市的招商引資工作。三是建立網絡平臺，大力開展網上招商。市外經貿局應把網絡招商作為日常工作來抓，建立郴州網上招商平臺，委托專業的網絡營銷服務商面向全球在網上宣傳郴州，發布項目。在建立網站的基礎上，圍繞招商引資的全過程，注重提供全方位的招商引資中介服務，在網下組織招商引資會議，提供項目咨詢、專項培訓、商務考察等，提高商務交流效率，降低招商成本。四是充分發揮駐外機構的作用。各駐外辦事處是我市招商引資前沿哨所，能夠接觸到一批實實在在的客商，從而掌握一批實實在在的項目線索。發揮駐外辦事處的觸角作用，選好一批責任心強，干勁足、業務精的同志充實到一線招商隊伍，并對市政府各駐外辦事機構招商引資工作情況實行分類統一考核，對工作業績突出的駐外機構給予獎勵。

4、拓寬招商引資目標管理考核范圍，加大對縣（市、區）、行業、產業部門、重點企業的自主招商考核力度

我們對縣（市、區）、市直單位已經建立了招商引資目標管理考核制度，今年又將外經貿、計劃、經貿、農業等四個行業部門納入了考核體系。為進一步調動各縣（市、區）、工業園區自主招商的積極性，積極創新招商引資方式，在現有目標管理責任制的基礎上，把各被考核單位自主招商的績效、委托代理招商、網上招商的情況納入考核范圍，加大對責任單位的獎懲力度。

5、狠抓人員培訓工作，提高招商本領

自2002年我市把市直單位納入到招商引資目標管理考核體系以來，各級各部門形成了人人有招商任務，個個有引資責任的壓力，而招商引資工作是一項系統工程，它要求招商人員要有良好的素質。一方面，目前我市各級各部門除外經貿系統和少部分涉外部門外，對招商引資工作是一知半解，因而需要有計劃、有針對性地選拔一批人才學習招商引資知識，切實加強招商人員的培訓，全面提高招商人員的素質。另一方面，隨著招商環境的變化，招商工作的發展，招商業務越來越專業化，招商引資方式越來越現代化。其對招商人員的各種素質也要求越來越高，加強對招商人員的外語、計算機等知識培訓成為大勢所趨。

6、強化對現有三資企業的服務，吸引更多外來投資。

做好對現有外商投資企業的服務，是最有效的招商引資手段。引得來是口服心動，留得住才是口服心服，口頭承諾不是長久的，只有為為其排憂解難，才能真正留住外商。對許多外商來說，他們真正需要的是要明確知道作為投資者所應享有的合理、合法的權益并且這種權益得到應有的、充分的保障，政府對三資企業的扶持應該體現在對他們的服務上，如果我們對現有的三資企業服務做得好，自然會贏得他們的心，外商親口說一句，其效果就會比我們對外宣傳說一百句還要好。因此，我們要繼續關心和支持已在我市落戶的企業，提高外商對郴州的滿意度，鼓勵他們以老引新，達到辦好一個，引來一串，帶動一片的循環聯動效應；要充分挖掘現有外資企業的潛力，做足增資擴股的文章，使之成為體現郴州“親商、安商、富商”的姿態的窗口，吸引更多外商來我市投資興業。

第二篇：淺談招商引資方式的創新

淺談招商引資方式的創新

招商引資活動是地區發展經濟的重要措施，我國堅持對外開放的基本國策30多年來，通過發展開放型經濟，加大招商引資力度，加快了我國經濟發展。然而,面對當今經濟的全球化、多元化和經濟危機的不利影響，招商引資面臨的困境也越來越多，如何適應新的發展形勢，發揮招商引資對地區經濟發展的最大效用，是當前的一個重要課題。為此，通過深入調研分析，結合當前經濟發展形勢，特提出八種招商方式。

關鍵詞：招商引資方式創新

0 引言一個地方要實現快速發展，招商引資是重要出路，也是必由之路。從某種意義上說，招商引資活動是推動經濟發展的一個必不可少的環節。目前，先進地區的招商引資工作，紛紛推出各自招式，努力創新招商引資工作新機制，在吸引外資方面取得了突破性的進展。面對新的發展形勢，迫切要求我們與時俱進，不斷把握招商引資新動向，采取新舉措，創新招商方式。為此，通過深入調研分析，結合當前經濟發展形勢，特提出如下幾種招商方式：1 產業鏈招商隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，在招商引資策略上要突出重點，從市場細分和市場分工的原則出發，利用產業配套環境和產業集群效應，突出“大招商、招大商”，主攻大項目，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。如成都圍繞英特爾、中芯國際、友尼森等，著力引進集成電路、終端產品及EMS等IT產業集群落戶，即是一成功范例。蘇州新加坡工業園區在招商引資過程中有選擇地集中相關企業，推動企業自發配套，形成“產業鏈環”，在工業園區已形成半導體芯片、筆記本電腦、手機等主導產業鏈,使IT產業的上下游企業之間環環相扣，形成完整的產業鏈招商。2 團隊招商

可以采取大兵團作戰與小分隊結合的方式。大兵團作戰就是集中整合本區域的產業、資源、項目等，走出去通過參加各種大型商務展覽、產品推介會等形式，實施主動招商戰略，形成大的招商引資聲勢，吸引投資者的注意力。如昆山對臺招商過程中，每天一個招商團連續轟炸，現在昆山的臺商投資持續穩定增長，平均每年引進臺資幾十億元。由大兵團作戰后，轉為小分隊出擊，瞄準一個產業，帶著幾個項目主動敲門招商，重點攻幾個企業、幾個老板，成功率更高、效果更好。通過經常性地組織小分隊，廣泛聯絡、重點摸排，鎖定目標區域、目標產業和目標企業，把重點鎖定在經濟發達地區，進行頻繁的招商引資活動，派出招商小分隊的優點是人員少而精，靈活機動、有針對性，可專心致志地與客戶進行深入交流，成功率高。文化招商

目前，國內許多地區為推進自身發展，引進外來投資，擴大知名度，提升城市品位，都以植根于本土的文化底蘊作為素材來“文化搭臺，經濟唱戲”。如長春的電影節，濰坊的風箏節，洛陽的牡丹花，節杭州的絲綢節，大連的國際服裝節，深圳的高交會，都已形成了全國乃至國際盛會，很大程度上繁榮了當地的經濟。在市場經濟條件下進行招商引資，不但要利用資源、交通、勞動力等優勢，更要充分利用本地的文化資源，創辦自己的展銷會、文化活動、體育比賽……，加大宣傳力度，提高地方知名度，從而吸引更多的投資，促進地方經濟發展。4 敲門招商

通過拜訪重點客商，實施主動上門招商，精心包裝和推介項目，以高質量的推介吸引外商投資。如果說招商引資是一項系統工程，那么敲門招商無疑就是這項工程最初的起點與發端。

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就當前招商工作而言，敲門招商的質量和成效亟待提高。具體表現在敲門招商過程中，有的畏難，有的怕苦，有的怯場訥于言，有的矜持不耐煩。即使是硬著頭皮去“敲門”，往往是找到了企業進不了門；進了企業的門，卻見不到關鍵的人；見到了關鍵的人，三言兩語又被打發出門。在人財物、時間、精力等方面耗費不少，但往往無功而返。為此，在開展敲門招商的過程中，必須拿出不達目的絕不收兵的決心和勇氣，通過敲門招商，進行最直接的溝通交流，及時掌握企業信息、項目信息、行業信息、區域信息，從而增強招商的主動性，提高招商實效。5 中介招商

通過專業的投資中介咨詢機構，將招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。中介招商的優勢在于以市場機制應對市場變化，利于靈活、迅速地解決問題，提高辦事效率。青島、煙臺等地對日本主要通過銀行中介招商；針對美國，主要是通過跨國公司的代表處、咨詢公司、駐華機構進行招商；對歐洲，主要是通過加強與半官半民的對外投資促進機構和友好城市的交往和溝通，以及會計師、律師事務所考察，逐步開展招商引資工作。6 以商引商

一個新來的投資者在做決定之前，除了聽取中方的介紹，參考咨詢公司、律師行、會計師行的報告外，還會走訪已在該地區投資辦廠的公司，這些“過來人”的意見對新來的投資者來說更可信、更具說服力，影響力也更大。在這方面，可以說人家一句話勝過招商人員一百句的宣傳。如果對已投資項目的承諾不能兌現，服務工作做不好，就會有毀信譽，甚至影響一個地區的整體投資環境。這時，無論第一線的招商工作做的多好也徒勞無益，因為推銷的“商品”質量不行，售后服務又差，不但沒有新投資者來，已來的投資者也會后悔，甚至做負面宣傳。單純的招商引資遠遠比不上“以商引商”的連鎖效應，據統計，在蘇州前有65%的臺商是通過這種方式引來的。網絡招商

目前，科技發展日新月異，信息的作用越來越重要，當今可以說是“無網不勝”的時代。隨著互聯網的迅猛發展，網上招商成為國際慣例。網絡招商的優勢有四個方面：一是可以把所有投資者需要了解的信息圖文并茂地在網上展示出來，讓全世界投資者知曉；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高；四是交流簡便，交互性強。這種方式既有針對性又簡便易行，政府部門需要做的就是及時更新招商項目庫，把符合國家產業政策的項目上網推介，讓投資者了解得更清楚，選擇所感興趣的投資項目，選定之后可直接與項目單位負責人洽談。8 領導招商

一個地方的黨政領導一把手，其能力、水平、信譽、人格魅力是外商投資

信心的重要保證，是一個地區投資環境的第一要素、第一形象、第一吸引力。實行領導招商相對于一般人員招商有幾點好處：一是支持力度不一樣，二是信息廣度不一樣，三是辦理速度不一樣，使招商成功的可能性增大。在一些重點的項目和產業領域的招商過程中，實施領導招商的辦法，可以收到事半功倍的效果。因此，在招商引資工作中尤其是在尋求突破的重要階段，各級黨政主要領導要既當司令又當兵，既吹沖鋒號又搭過河橋，做到重要客商親自會見，重大項目親自洽談，重大問題親自協調，重大考察團親自陪同，這是開創一個地區開放型經濟新局面的關鍵。

參考文獻：

[1]胡錦濤.2008年12月18日在紀念十一屆三中全會上的講話.人民日報.2008.12.19.[2]高杰.蘇州工業園區建立產業鏈，創建生態園區，吸引力大大增強，新理念帶來大發展.《中國環境報》.2003年11月10日.[3]張軍.淺談敲門招商.http:///gov/xwfl/bmxx/1425266395.htm

2007年8月13日

[4]《區域招商引資》雜志第8期（2004年8月25日）

第三篇：城市管理創新方式的思考

城市管理創新方式的思考

城市管理是城市發展的永恒主題，推進長效管理是城市管理部門矢志不渝的奮斗目標。在提升城市形象、改善人居環境、促進經濟發展、深化依法行政的新形勢下，突出“親民、文明、規范、和諧”四大主題，秉承“以人為本、堵疏結合、文明執法”的工作理念，必須深化改革、創新城市管理機制和方式，推進工作的新跨越。

強化管理創新，構建城市綜合管理新格局

城市管理是一項社會系統工程，只有建立上下一體、左右協調的運行機制，大力推動和倡導高效協調的城市“大管理”格局，才能從根本上杜絕城市管理領域推諉扯皮的現象，實現管理效能的最大化。其機制優化的有效路徑：

一是建立以高位參與為特征的宏觀管理機制。建立全市性城市管理例會制度，由市長或常務副市長每月牽頭召開一次城市管理專題會議，并列入市長常務會議日程，從宏觀上解決城市管理難題；同時，實行市四套班子領導掛鉤聯系社區的辦法,每個市領導掛鉤聯系一個社區，定期召開社區市容管理現場會，以促進城市管理工作的深入開展。構建城市管理效能監察機制，實行城市管理保證金制度，由市紀委、市委辦、宣傳部等聯合組織城市管理督查、考核，其結果與部門經費撥付、評先評優直接掛鉤，以強化城市管理齊抓共管、協同推進的高壓態勢。建立“城市管理執法、公安護法、法院司法”三者有機結合的城市管理綜合執法保障機制，實行“跟隨式”、“緊密型”保障執法，開通城市管理執法案件司法執行“綠色通道”，以維護城市管理執法的嚴肅性和權威性。

二是深化以管理重心下移為基礎的屬地管理機制。堅持“責權配套、費隨事轉”的原則，明確社區城市管理工作職責，保障日常經費，做到責權利相統一，促進社區將主要精力集中到社區管理、環境整治和社區服務上來，充分突出社區城市管理主戰場地位；按照城市管理重心下移的思路，以社區為依托，由城市管理、建設、工商、公安等部門按照“三帶一不帶”（即帶人員、帶經費、帶職能、不帶編制）的做法，分別選派執法人員下沉社區，成立聯合執法中隊，由社區統籌安排，直接指揮，實施屬地管理，全面解決辦事處轄區內的城市管理執法工作，形成“基礎管理——條塊結合、以塊為主、下放事權、落實責任；行政執法——條塊結合、以條為主、雙重領導、依法行政”的城市管理重心下移格局，切實根治和消除城市管理長期以來存在的“看得見的管不到，管得到的看不見”的弊端。

三是實施以數字監控為紐帶的綜合管理機制。按照城市網格化管理模式，在城區主次干道和社區設置監控設施，組建城市管理指揮調度中心與城市管理監督考核中心，構建城區地下管線、城市道路、環境衛生、市容監察、園林綠化、城市路燈、公交客運等城市管理領域的數字監管機制，形成相關職能部門各負其職，齊抓共管，迅速快捷發現問題、及時有

效解決問題和高效監督考核的良好格局。推行部門包保制度，由市級機關部門分別包保城區路段、社區，協助城市管理職能部門開展工作，清潔道路，整理車輛，宣傳教育市民，督促沿街店面遵守管理規定，舉報違法違章行為，定期組織機關干部到掛鉤小區開展義務勞動等職責，營造出城市社會化管理的良好氛圍。

強化城市容貌，營造整潔優美的城市形象

要穩步落實日常控制措施，探索精細化管理方式，定期開展市容環境專項整治活動，推動粗放式、經驗型、突擊化的城市管理向精細型、科學化和高效規范的城市管理的轉變。一是實施基礎強化工程。制定和實施“城市管理基礎工程”,實行政府城市管理部門領導力量下移一線的做法，將政府工作與業務管理兩結合，保證有一定時間參與基礎工程的管理。實行市、局、行政執法大隊的三級考核，構建隨機與錯時、定性與定量的考核機制。開展創建“示范路段”等競賽活動，把管理內容、工作責任和考核辦法融入其中。定期組織觀摩交流、考核評比、樹立典型、培植市容亮點，從小到大、以點帶面、循序漸進地促進城市管理水平的整體提升。

二是開展專項整治活動。以市委、市政府重大活動為契機（例如創建國家衛生城市、園林城市、花博會等活動），在強化日常管理的同時，抓住群眾關注的重點、熱點和難點問題，集中整治、猛攻突破。對戶外廣告、店招店牌、配套亮化、街面景觀、排檔整治、集鎮環境、票亭設置、車輛秩序、非法運營等管理規范，實行“多管齊下、多項并舉”，切實提升城市對外形象，有效化解和消除城市管理難題、頑癥和積弊。

三是落實長效管理措施。長效管理在于制度、責任、督查、評價和落實到位。既要有嚴格的標準，又要有嚴管的措施和可行性、操作性的規定。諸如，實施《攤點》的管理方案，應當分地段規劃設置定時、定點、定項、定經營、定責任的攤點經營區，作為便民流動攤點的集中疏導區，以降低市容和道路管理的壓力。

三是提高市容環境設施質態。修訂完善城區市容環境的專業規劃，加大設施的升級改造力度，確保城區設施滿足群眾的基本需要，符合城市容貌的標準要求，實現糞便、垃圾、環境保護等廢棄物處理的無害化、減量化、資源化的質量不斷提升。

強化機制改革創新，塑造以人為本的政府管理亮點

為走出城市管理財政投入少、運行成本高、管理效果差的窘境，必須堅持經營發展的理念，積極倡導城市管理市場化運作模式，向空間挖潛力，向管理要效益。

一是著力推進戶外廣告、環境衛生的市場化運作。要通過市場手段，實現城市空間、城市環境資源的升值增值。比如建立戶外廣告泊位使用權的拍賣機制，向社會公開招標、公

平競爭，環衛作業吸引社會經營、企業實體參與、個體承包等有效優化勞動力的資源配置，以達到資源共享、減少污染，促進城區生活環境的改善和生活質量提高的雙贏共進效果。

二是著力推進政府購買服務，促進市容管理。為有效解決城區市場容量不足的問題，可會同相關部門利用沿街拆遷待建工地、閑置人防工程等可用資源，建成小商品綜合市場。按照政府補貼或政府購買服務、經營者承擔一部分的原則，強化城區市容管理。如，將攤位面向城區露天攤販進行安置性租賃、實行環衛個人雙崗雙責制、整理沿街車輛停放秩序、垃圾雜物清除和市容管理與環衛作業耦合，以避免重復投入協管人員，以及實行市場化“除癬”措施等，實現民生、市容、繁榮多贏的局面。

強化執法隊伍建設，打造精湛的城管執法精兵

新一輪行政執法隊伍的規范化建設，成為提高執法隊伍素質、實現執法力量保障的重要一環。

一是廣泛教育，提高全員素質。積極推進學習型城管執法的創建活動，以工作需要為導向，以能力建設為核心，有針對性地開展分層、分級的培訓。要提高行政能力、統籌協調能力，切實營造出“學理論、學文化、學業務”的濃厚氛圍。

二是加大投入，夯實硬件支撐。本著裝備強隊、科技興隊的思路，按照執法隊伍規范化建設的標準，不斷加大局域網、電子化硬件的投入力度，構建城市管理系統智能化辦公平臺，提高規范化、嚴謹化程度。強化執法裝備保障，增強執法隊伍的綜合反應能力和規范辦案能力。

三是抓好主體，強化進位意識。建立崗位競選機制，根據不同的管理區域，分別制定執法工作標準和任務指標，達不到工作標準或完不成任務指標的自動解聘。按照獨立核算、責權利相統一的原則，實行捆綁式考核，著力改變“出工不出力”、“費勁不討好”的工作狀態，形成“比拼、作為、想方設法、主動工作”的良好進位態勢，實現“要我干”到“我要干”的轉變。

第四篇：創新方式推進蘭州新區招商引資工作

創新方式推進蘭州新區招商引資工作

劉健

2013-2-16 9:56:17來源：《甘肅日報》2013年02月01日

1月30日，蘭州新區召開工作會議，對2013年的各項重點工作進行安排部署。省委常委、蘭州市委書記虞海燕在會上強調，要創新方式，切實提高蘭州新區招商引資的針對性和時效性，努力完成全年目標任務。

虞海燕指出，蘭州新區全體干部職工要解放思想，真抓實干，積極主動履行好各自的職責。各部門要把任務分解到人，落實到人，緊盯工作進度，加快項目建設節奏。要主動走出去，把企業請進來，以熱情的服務提高招商引資效果，切實加強基礎設施建設，努力為新區招商引資營造良好的環境與條件。要高度重視項目建設中出現的各種困難和問題，及時予以研究并積極解決。

今年蘭州新區將按照“以創新精神、舉全省之力、奏開放強音、促產業集聚”和“高標準建設、新模式開發、大項目支撐”的要求，繼續深入實施“3341”項目工程，力爭招商引資實際利用資金達到1000億元以上。

第五篇：創新招商引資方式 打造最佳投資城市

創新招商引資方式 打造最佳投資城市

宜昌市人民政府

2007年第6期 ——特別策劃

近年來，宜昌市創新工作思路，優化投資環境，招商引資呈現良好勢頭。２００６年，全市共引進５００萬元以上工業項目３２０個，投資總額３８６億元，實際到位資金７８億元。雙匯、貝因美、蒙牛、均瑤、匯源、華新、首鋼等幾十家國內外知名企業、上市公司和著名品牌在宜昌投資興業，拉動了全市經濟的快速持續發展。２００５年，宜昌被福布斯雜志評為最適宜開設工廠的２０座中國城市之一，２００６年又被評為中國百佳投資城市和浙商（省外）１０大最佳投資城市。如今，宜昌已成為“服務的高地、成本的洼地”。

一、創新工作思路。宜昌市堅持用科學發展觀指導招商引資工作，在發展理念上堅持做到四個“并重”。即堅持規模、速度和效益并重，產業招商和產業升級并重，資源開發和保護利用并重，資金、技術、人才、名牌并重。在工作上著力實現五個“轉變”。一是由單純追求數量為主向注重質量為主轉變，重點引進科技含量高、投資強度大、資源消耗低、環境污染小、帶動作用強、發展前景好的優質項目。二是由一般性引資向引進品牌轉變。以國際國內知名企業、知名品牌為重點，以重大項目、高科技項目、世界５００強、中國５００強和行業龍頭企業為招商引資的主攻方向。三是由制造業為主向現代服務業為主轉變。在繼續加大現代制造業引資的同時，積極吸引外來客商投資現代物流、金融、信息、文化、教育、會展、旅游等現代服務業。四是由粗放用地向集約用地轉變。大力推行和建設多層標準廠房，推行工業集中用地；對不符合功能定位或圈而不建的項目進行置換和收回；鼓勵落戶客商增資擴股，實施“無地招商”。五是由遍地開花招商向重點園區招商轉變。加強園區基礎設施建設，完善功能，提高項目承載力。

二、搞好產業招商。宜昌市立足優勢資源和支柱產業，開展產業招商，打造產業集群。一是明確優勢產業。根據宜昌實際，當前要重點發展水電、化工、食品醫藥等支柱產業，改造提升裝備制造、輕紡、建材、冶金等傳統產業，加快發展電子信息、光機電一體化和新材料等高新技術產業，大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業。二是抓好重點產業調研和招商項目策劃。每年確定幾個重點產業進行深度調研，各縣市區財政列支專項經費用于策劃和挑選一批項目對外發布招商，提高項目的針對性和吸引力。三是著力發展產業集群。經過幾年的招商引資，宜昌已成為以東陽光、凱普松、南輝為重點的全國最大的化成箔生產基地和國家電子材料基地；以鴻新、豐島、榮盛等食品加工企業為龍頭的柑桔加工基地；以人福藥業、三峽藥業、東陽光藥業等為龍頭的生物醫藥基地。

三、探索多種方法。在扎實做好基礎工作的同時，宜昌市注重探索招商引資的多種有效方法。一是精心策劃和組織好各類招商活動。近兩年，宜昌利用在香港舉辦投資洽談會、在浙江舉辦宜昌周、舉辦三峽國際旅游節以及對口支援合作會、中國光彩事業三峽庫區（宜昌）行等活動宣傳優勢、展示形象、廣交客商，促進簽約項目，吸引外來投資。二是積極開展專業招商。改變“全員招商滿天飛”的格局，挑選熟悉經濟工作、了解技術規程和產業發展規律的高素質人才充實招商專班，有針對性地開展專業小分隊招商活動。三是市、縣兩級聘請一批信息靈、號召力強的招商顧問為招商引資提供信息。同時，通過探索委托招商、中介招商以及網上招商等形式拓寬招商渠道。四是突出載體建設，開展園區招商。近幾年來，宜昌市堅持生產要素、工業布局向園區集中，下大力氣投入巨資狠抓開發區和各類園區的基礎設施建設，成效顯著。五是建立全市招商信息網絡和數據庫。市招商部門的外來投資客商信息庫、重點項目庫、外來企業信息庫，資料齊全、信息及時，重點知名企業發展狀況、投資動向一清二楚，落戶項目的運行現狀、財稅貢獻等多項數據實行動態跟蹤，既減少了洽談項目的盲目性，又提高了服務項目的針對性。

四、加強機制建設。近幾年來，宜昌市在招商引資工作中建立了四個機制，推動了招商引資的市區聯動、部門聯動、社會聯動、政企聯動。一是激勵扶持機制。將城區引資項目稅收地方留成部分實行市區四六分成，區里拿大頭；對固定資產投資５０００萬元以上的項目免征城市基礎設施建設配套費，實行貸款貼息等，著力解決區級項目配套能力問題，提高區級政府招商引資的積極性。二是考核獎懲機制。對縣（市區）級政府招商引資工作實施綜合目標管理。三是督辦落實機制。狠抓簽約項目的督促檢查和深度推進，提高招商項目的履約率、到資率、開工率、投資達標率。四是政企聯動機制。政府在搞好引導和服務的同時，充分發揮企業的招商主體作用，推動一批中小民營企業引進外來資本或戰略投資者共謀新業，以存量引增量，產權換資本。政府鼓勵和支持中小企業改造擴建，引入外來投資做大做強。

五、營造良好環境。宜昌市把“環境興商、誠信建市”作為市域經濟發展戰略，通過改善體制、強化責任，以硬措施治理軟環境。一是大力開展體制創新、行政提速、信用宜昌、優質服務“四大創新工程”，全面營造規范嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、優良高效的服務環境。二是加大投資環境督察力度，堅決杜絕“四難”、“四亂”。市縣級建立了保護外來投資者合法權益督察中心，每年查處一批典型案例，通過新聞媒體公開曝光，對責任人給予處分，在全社會形成警示效應。三是實行干部聯系外來企業制度。實行機關干部和公安干警派駐外來企業“經濟聯絡員”和“治安聯絡員”制度；實行項目服務組制度，專班專人對項目落戶、建設、投產進行全程跟蹤服務。■