第一篇：創(chuàng)新扶貧方式

創(chuàng)新扶貧方式 加快貧困戶脫貧致富步伐

----對(duì)大余縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶工作的調(diào)查與建議

大余縣扶貧和移民辦 主任 張齊北

《老區(qū)建設(shè)》2011年第1期

自1994年以來(lái)，通過(guò)十幾年普惠制的扶貧，我縣各扶貧重點(diǎn)村的交通、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性改變，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境、村容村貌也發(fā)生了日新月異的變化，貧困人口大幅度遞減，由實(shí)施“八七”扶貧以來(lái)的5.4萬(wàn)人減少到2009年底的7314人。然而，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這剩余的7314名貧困戶，零星分布在全縣各行政村，大部分居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，且都是屬于“財(cái)窮、智窮、技窮”的“三窮”貧困戶。沒(méi)錢(qián)、沒(méi)文化、沒(méi)技術(shù)，使得這些人一直在貧困線上掙扎。如果不能很好地解決這部分人的貧困問(wèn)題，勢(shì)必對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)設(shè)置障礙，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將成為一句空話。如何利用當(dāng)?shù)刭Y源、針對(duì)貧困戶自身素質(zhì)和外部力量使這些貧困戶在較短時(shí)間內(nèi)走上脫貧致富的道路？通過(guò)深入到16個(gè)重點(diǎn)村走訪、調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶是幫助貧困戶脫貧致富最直接、最有效的途徑。

一、目前產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的做法與成效

我縣屬扶貧非重點(diǎn)縣，每年上級(jí)下達(dá)的扶貧資金十分有限，而且主要用于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的輔助建設(shè)，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)方面的扶持卻很少。這就需要我們?cè)谟煤梅鲐氋Y金的同時(shí)，廣泛動(dòng)

員社會(huì)力量積極參與扶貧，努力形成大扶貧格局，為此，從2008年開(kāi)始，我辦積極在產(chǎn)業(yè)扶貧方面做文章，要求省、市直單位、企業(yè)在搞好扶貧工作的同時(shí)，每年拿出3萬(wàn)元用于扶持10戶貧困戶，每戶3000元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)做脫貧致富道路，具體操作是：

1、精心組織，選準(zhǔn)受扶貧困戶。按照選擇好低收入、有勞力、肯吃苦、有一定資金、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能起帶頭示范作用的原則，采取村民代表會(huì)議方式產(chǎn)生受扶貧困戶。重點(diǎn)村黨支部、村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議，采取初選、張榜公示、再確定的辦法選定本村10戶受扶貧困戶，實(shí)行公開(kāi)推選，杜絕暗箱操作，透明度高，受到群眾贊揚(yáng)。浮江鄉(xiāng)車(chē)?yán)锎逵写硇缘剡x擇了低保戶、打工返鄉(xiāng)民工等農(nóng)戶代表進(jìn)行扶持。吉村村采取了每個(gè)代表、村干部推薦2名，在會(huì)上介紹情況,然后進(jìn)行無(wú)記名投票，以高票入選按順序排列選出10名。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)精心組織選舉出來(lái)的受扶戶群眾沒(méi)意見(jiàn)，代表們也無(wú)怨言,說(shuō)這才是我們自己選出的貧困戶。

2、尊重群眾意愿，選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目。因地制宜，因人而宜，不搞強(qiáng)迫命令等行政手段來(lái)干預(yù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾愿意接受、愿意發(fā)展的項(xiàng)目我們就扶持，加以引導(dǎo)，使其擴(kuò)大規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)收入。浮江鄉(xiāng)車(chē)?yán)锎逍は绕皆瓉?lái)只飼養(yǎng)20多頭豬，確定為受扶對(duì)象后，村書(shū)記張澤周同志為其聯(lián)系好豬苗，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)飼養(yǎng)肉豬50多頭。白田埠村民有種植甜玉米的習(xí)慣，年產(chǎn)穩(wěn)定，收入平穩(wěn)，村干部因勢(shì)利導(dǎo)，選擇了7戶貧困戶種植甜

玉米，擴(kuò)大了24畝的面積。樟斗村彭訓(xùn)亮養(yǎng)殖竹鼠經(jīng)驗(yàn)豐富，村干部結(jié)對(duì)后，幫扶其擴(kuò)大規(guī)模，聯(lián)系好種鼠，由原來(lái)的8只擴(kuò)大到現(xiàn)有的36只。

3、搞好全程服務(wù)。按照扶持要求,每個(gè)村干部包扶2戶貧困戶，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，讓受扶的貧困戶吃了一顆定心丸。車(chē)?yán)锎褰Y(jié)對(duì)幫扶戶董世太與村干部駱炳忠結(jié)對(duì)后，兩人簽定了責(zé)任書(shū)，駱主任經(jīng)常到其家中詢(xún)問(wèn)養(yǎng)殖情況，幫助其解決養(yǎng)殖中的實(shí)際困難。

通過(guò)去年一年的幫扶，71戶受扶戶中有10戶年收入達(dá)到了萬(wàn)元，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)。今年，我縣又動(dòng)員了10位民營(yíng)業(yè)企家參與到產(chǎn)業(yè)扶貧到戶這項(xiàng)“功德”工程中，這樣一來(lái)，就有17個(gè)村的170戶貧困戶被幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題和對(duì)策

通過(guò)對(duì)16個(gè)扶貧重點(diǎn)村兩年來(lái)的實(shí)踐,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1、發(fā)展不平衡。由于對(duì)此項(xiàng)工作的做法和意義認(rèn)識(shí)不一樣,，致使各村之間的發(fā)展存在一定的差距，使得貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的步調(diào)不一致，有快有慢，發(fā)展不平衡。

2、資金投入不足制約產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的規(guī)模。由于目前的產(chǎn)業(yè)扶貧資金來(lái)源主要是7個(gè)省、市掛點(diǎn)單位和10位民營(yíng)企業(yè)家的資金，因此,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶工作現(xiàn)僅僅只能在16個(gè)扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展。

為了使全縣貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶工作的開(kāi)展,早日走上脫貧致富道路,促進(jìn)和諧平安大余目標(biāo)的早實(shí)現(xiàn),我們認(rèn)為:

1、建立扶貧發(fā)展基金,加大資金投入。一是政府可以拿出一定的資金建立扶貧發(fā)展基金;二是廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士捐贈(zèng)資金用于建立發(fā)展基金。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。把“德政”工作作為一項(xiàng)重要的惠民工程來(lái)抓，把任務(wù)具體分解落實(shí)到各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增大幫扶面，使每年能有更多的貧困戶脫貧，使貧困群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，并把這項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

3、積極動(dòng)員社會(huì)各界人士參與。一是積極利用省、市掛點(diǎn)單位的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)；二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的幫扶、帶動(dòng)作用，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，達(dá)到貧困戶脫貧、企業(yè)自身發(fā)展的雙贏效益；三是積極動(dòng)員社會(huì)各界企業(yè)家、知名人士參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中，引導(dǎo)民間資金投入到這項(xiàng)“功德”工程中來(lái)；四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)幫扶作用，按照“定幫扶責(zé)任、定脫貧時(shí)間進(jìn)度、定幫扶目標(biāo)任務(wù)”的原則，每位領(lǐng)導(dǎo)干部為結(jié)對(duì)的貧困戶提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、信息等方面的支持，讓這項(xiàng)幫扶工作實(shí)實(shí)在在的做，貧困戶真真切切的感受到實(shí)惠。

第二篇：贊李克強(qiáng)《創(chuàng)新扶貧資金管理使用方式》

贊李克強(qiáng)《創(chuàng)新扶貧資金管理使用方式》

盼醒曾經(jīng)在博客中提過(guò)一個(gè)問(wèn)題：假如將建國(guó)以來(lái)中央政府扶持“三農(nóng)”和“扶貧”專(zhuān)項(xiàng)資金做個(gè)統(tǒng)計(jì)，并再對(duì)照使用結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)存在一個(gè)投入與產(chǎn)出的巨大差距。完善與改進(jìn)扶貧資金與三農(nóng)資金的投入使用監(jiān)管勢(shì)在必行！

新華網(wǎng)北京10月8日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督，審議通過(guò)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。

會(huì)議決定，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。一是明確和強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。嚴(yán)格落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”制度，項(xiàng)目審批權(quán)限原則上下放到縣，省市兩級(jí)要將主要精力放在資金和項(xiàng)目監(jiān)管上，縣級(jí)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要毫不手軟、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。二是增強(qiáng)扶貧資金使用的針對(duì)性。對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，與低保銜接。項(xiàng)目資金要到村到戶，切實(shí)使扶貧資金直接用于扶貧對(duì)象。三是創(chuàng)新資金管理使用方式。在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，整合扶貧資金和各類(lèi)相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問(wèn)題。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開(kāi)發(fā)的有效做法。

以下是一九八七年十月三十一日，曾經(jīng)在福建省上杭縣捻田鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員寫(xiě)的工作日記。20多年后的今天，農(nóng)村的局面已經(jīng)大為改變。盼醒將此日記留在自己的博客中，作為破解“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸的參考。

今天，盼醒高興地看到本屆政府做出的每一個(gè)實(shí)實(shí)在在的英明決策，從內(nèi)心感到了興奮。因?yàn)椋緦谜畧?jiān)持改革開(kāi)放，從嚴(yán)治黨、整肅政風(fēng)、修復(fù)民風(fēng)，為進(jìn)一步改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)騰飛營(yíng)造良好環(huán)境。盼醒再次將以往寫(xiě)的有關(guān)對(duì)扶貧及三農(nóng)資金發(fā)放建議放在博客—————————————————————————————-------：

對(duì)鄉(xiāng)村扶貧資金發(fā)放形式的探討 一九八七年十月三一日

在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，國(guó)家撥出大量資金輔助貧困地區(qū)。我們所在地上杭縣捻田鄉(xiāng)有4247戶、22818人口。86、87年扶持了1368戶貧困戶，占總戶數(shù)31%。國(guó)家扶持用于貧困戶的無(wú)息貸款17.28萬(wàn)元，低息貸款17，28萬(wàn)元，總計(jì)34.56萬(wàn)元。戶均252.6元。在資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題：

一、根據(jù)規(guī)定，資金發(fā)放工作由鄉(xiāng)扶貧辦、工作隊(duì)組織村委會(huì)，經(jīng)群眾評(píng)議，評(píng)審出貧困戶后包縣審批。然后，由信用社、農(nóng)行根據(jù)審批名單、金額，分別落實(shí)辦理貸款手續(xù)。這一過(guò)程，首先在組織機(jī)構(gòu)上缺乏工作的連續(xù)性。一項(xiàng)工作由二個(gè)部門(mén)行，容易造成前后調(diào)節(jié)的現(xiàn)象。

二、貧困戶的評(píng)審工作，由于評(píng)審范圍大，除少數(shù)特困戶外，一般情況的占多數(shù)。因此，容易產(chǎn)生平均主義，引發(fā)人人為錢(qián)而爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中的扶貧資金發(fā)放形式，致使出現(xiàn)有些一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶，由于未能評(píng)上“貧困戶”而缺少資金，有能力發(fā)展的卻因資金問(wèn)題無(wú)法施展。另一些缺乏能力又無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)的貧困戶，有了扶貧資金卻不知道怎樣使用。例如：我們?cè)谫Y金與項(xiàng)目掛鉤座談會(huì)上，發(fā)現(xiàn)楓山村有一戶三口之家，人均口糧186斤，養(yǎng)豬二頭，雞三只。問(wèn)其對(duì)所得扶貧資金如何使用時(shí)，回答“不知道”。又如：化厚村一農(nóng)戶，86年自籌資金幾百元發(fā)展養(yǎng)兔，因缺乏經(jīng)驗(yàn)而放棄。但他沒(méi)有因此而放棄，而是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，設(shè)法購(gòu)買(mǎi)有關(guān)養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)書(shū)籍學(xué)習(xí)，并借款重新改造了兔舍。但最終因沒(méi)有評(píng)上貧困戶缺乏資金無(wú)法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

三、為了要錢(qián)而應(yīng)付選擇項(xiàng)目的貧困戶占具多數(shù)。資金發(fā)放后，如何逐戶落實(shí)資金與項(xiàng)目掛鉤？如何解決投資者產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的問(wèn)題？如何驗(yàn)收投資后的效益問(wèn)題。從組織上缺少一個(gè)綜合性服務(wù)體系。

四、現(xiàn)有的資金發(fā)放形式，是由政府部門(mén)審批，銀行直接向個(gè)人放貸的形式。貧困地區(qū)早已養(yǎng)成向國(guó)家政府伸手，等、靠、要救濟(jì)的習(xí)慣。一些貧困戶長(zhǎng)期存在對(duì)政府的扶貧資金和資助貸款，視為生活救濟(jì)款。有則還，無(wú)則賴(lài)的思維觀念相當(dāng)普遍。銀行對(duì)還貸信用十分擔(dān)憂，從而也影響了資金發(fā)放工作的進(jìn)程及投入產(chǎn)出效益。

綜上所述，現(xiàn)有的扶貧資金發(fā)放形式弊端甚多，必須探討改革。筆者提出以下建議：

其一、改變?cè)械恼块T(mén)審批，再由銀行向個(gè)人放貸的模式。成立一個(gè)民間、企業(yè)綜合性服務(wù)組織（也可由鄉(xiāng)農(nóng)技站、林業(yè)站、獸醫(yī)站為主體）。假設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司，由它們來(lái)負(fù)責(zé)接受政府對(duì)貧困地區(qū)發(fā)放的扶貧資金。并負(fù)責(zé)扶貧資金的使用與發(fā)放工作。從信貸上對(duì)銀行負(fù)責(zé)，從工作上保持系統(tǒng)的連續(xù)性。

其二、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品生產(chǎn)，是農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司的宗旨：利用國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行的扶助優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)集資融資。結(jié)合本地實(shí)際，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的、千家萬(wàn)戶都能做的項(xiàng)目。促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，立足商品經(jīng)濟(jì)觀念，以智力、科技扶貧和組織發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工相結(jié)合。結(jié)合資金投向，有目的地舉辦培訓(xùn)班，為接待農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后的生產(chǎn)加工流通服務(wù)。本著自愿、互利，重點(diǎn)照顧貧困戶的原則。為提供扶持資金擔(dān)保，并訂立借款及以產(chǎn)品還貸的擔(dān)保合同。將現(xiàn)有的扶貧款，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有明確投向發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)為目的的投資形式。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性，讓有志者先富起到帶動(dòng)作用。促進(jìn)商品生產(chǎn)、流通，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模。營(yíng)造企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)銀行負(fù)責(zé)、對(duì)借款貧困戶負(fù)責(zé)的體系。

例如：捻田三線機(jī)廠的個(gè)體戶，利用自己的一技之長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)了多種產(chǎn)品的生產(chǎn)。從三線機(jī)、打谷機(jī)、老鼠夾、木珠簾，還有為外貿(mào)出口加工圣誕節(jié)彩鳥(niǎo)蛋。由于資金、勞力、場(chǎng)地不足，他將生產(chǎn)木珠簾的第一道工序連同購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器設(shè)備租給農(nóng)戶，由農(nóng)戶加工后計(jì)件支付工錢(qián)，農(nóng)戶只需按合同加工，由他驗(yàn)收半成品后進(jìn)行總裝配和銷(xiāo)售。這一形式如果借鑒于扶貧資金的發(fā)放形式，通過(guò)選擇一二個(gè)項(xiàng)目，有組織的將扶貧資金定向投入這些加工、生產(chǎn)、收購(gòu)。農(nóng)戶以扶貧資金入股，規(guī)避了技術(shù)、銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，只要付出勞動(dòng)力，就能將扶貧資金用活用好，其效果比單純發(fā)放扶貧資金效果更好。又如：栗樹(shù)村有一農(nóng)戶，85年向農(nóng)行貸款2000元購(gòu)買(mǎi)1000只雞苗。他憑著一股雄心壯志單單槍匹馬從資金、雞種、飼料、技術(shù)上孤軍作戰(zhàn)，最后只剩下400多只蛋雞。但是，由于蛋雞產(chǎn)量大于5天一市捻田鄉(xiāng)的趕圩市場(chǎng)需求。自己有無(wú)能力向外調(diào)運(yùn)，致使造成雞蛋積壓，最終導(dǎo)致投資失敗。因此，切實(shí)為農(nóng)戶解決項(xiàng)目選擇、資金、生產(chǎn)技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，才能使農(nóng)民看到信心和希望。農(nóng)民能放心的發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于城市供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)具有深遠(yuǎn)意義。其

三、上杭縣有養(yǎng)豬的習(xí)慣。假如我們能夠做到有計(jì)劃的投放資金，用于改良豬種、防疫等。將千家萬(wàn)戶組織起來(lái)，捻田鄉(xiāng)戶均只要飼養(yǎng)2頭豬，年產(chǎn)豬仔二胎約計(jì)15頭。全鄉(xiāng)4000多戶就有60000頭的生產(chǎn)能力。如果全縣有10個(gè)鄉(xiāng)都圍繞飼養(yǎng)母豬做文章，其就能形成年產(chǎn)600000只豬仔市場(chǎng)規(guī)模。這將吸引全省各地及廣東的豬苗經(jīng)營(yíng)商。如豬仔價(jià)格按1元/斤，每只豬仔按30斤計(jì)量。銷(xiāo)售額可達(dá)1800萬(wàn)元以上。同時(shí)，政府為集市提供一系列必要的服務(wù)，這些服務(wù)行業(yè)又能形成一個(gè)收入極佳的體系。浙江嘉善縣的長(zhǎng)白豬、約克夏豬，每年要為福州市場(chǎng)提供幾十萬(wàn)頭仔豬（最佳豬仔重量35-40斤/頭）。福州的豬苗經(jīng)營(yíng)商派車(chē)前往近1000公里的浙江調(diào)運(yùn)豬苗。而上杭縣距離福州僅600公里左右。由于上杭縣目前的種豬和仔豬市場(chǎng)存在小而散，無(wú)法形成可供外地大批量的豬仔商品集市。因此，成立“農(nóng)副產(chǎn)品綜合服務(wù)公司”，解決農(nóng)副產(chǎn)品在發(fā)展中遇到的生產(chǎn)、資金、技術(shù)和市場(chǎng)問(wèn)題。以此解決單個(gè)農(nóng)戶的小農(nóng)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制約。走組織起來(lái)，統(tǒng)一流通，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一集資，統(tǒng)一運(yùn)輸銷(xiāo)售。以此解決限制農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的屏障。

“農(nóng)副產(chǎn)品綜合服務(wù)公司”，通過(guò)有計(jì)劃地組織投向。組織千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)氐摹⒖尚纬梢?guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入商品生產(chǎn)領(lǐng)域。把分散的小生產(chǎn)納入計(jì)劃商品的軌跡。促使農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通逐步形成專(zhuān)業(yè)化合作。為建立有規(guī)模的商品基地創(chuàng)造條件。變脆弱的個(gè)體經(jīng)濟(jì)為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)，提高在流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于農(nóng)副產(chǎn)品的的規(guī)模市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，更有利于保護(hù)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的積極性。筆者經(jīng)過(guò)一年的扶貧工作提出以上看法，目的是探討解決在發(fā)放扶貧資金中存在的諸多問(wèn)題，達(dá)到最佳發(fā)放扶貧資金的形式。成立農(nóng)村綜合性服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域，加快農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)早日脫貧致富尋找途徑。以下是2007年2月27日盼醒在新華網(wǎng)寫(xiě)得博文，經(jīng)修改后在2012年7月轉(zhuǎn)至鳳凰網(wǎng)留存。為即將召開(kāi)的黨的十八大建言！

理順流通 規(guī)模加工 規(guī)模生產(chǎn) 做大做強(qiáng)

破解“三農(nóng)”瓶頸之二 ——扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ——讓消費(fèi)者買(mǎi)得起，生產(chǎn)者有擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，“三農(nóng)”有穩(wěn)定持續(xù)收入。

破解“三農(nóng)”瓶頸，至關(guān)重要的首先要扶持直接面對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)。現(xiàn)實(shí)中，這些產(chǎn)業(yè)卻是在自生自滅中掙扎著。它們面對(duì)著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的壓力，農(nóng)產(chǎn)品原料沒(méi)有保障的壓力，內(nèi)需消費(fèi)能力與生產(chǎn)成本的壓力等等。長(zhǎng)期以來(lái)，所謂政府的財(cái)政貼息扶持，七除八扣后，真正能夠到達(dá)這些生產(chǎn)企業(yè)手中的又能有多少？

農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，是提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值的途徑。只有提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值才有可能提高，農(nóng)民才有可能得到穩(wěn)定的收入。

現(xiàn)實(shí)中弱小的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只能應(yīng)付著自身的生存，根本無(wú)法顧及扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和共同富裕。由于許多農(nóng)副產(chǎn)品加工，不像其它產(chǎn)業(yè)那樣可以流水線生產(chǎn)，而是需要依賴(lài)人工進(jìn)行手工加工。為了保證食品的健康，必須采用高溫殺菌保鮮，又要禁止有害的化學(xué)保鮮添加劑的使用。有些產(chǎn)品在“高溫殺菌”前還需要自然發(fā)酵過(guò)程，就必須場(chǎng)地、時(shí)間、人工費(fèi)用。而使用“化學(xué)添加劑”的成本就相差極大，前者是綠色產(chǎn)品符合健康食品的要求，但成本高；后者有害于健康，但成本低。而現(xiàn)實(shí)中，政策沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)綠色產(chǎn)品的保護(hù)。無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)助長(zhǎng)了“化學(xué)添加劑”使用，這些不健康的發(fā)展也阻礙了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的做大做強(qiáng)。

由于質(zhì)量監(jiān)管的缺失，前者，為了生產(chǎn)健康食品。按規(guī)范組織生產(chǎn)，而無(wú)法獲得利潤(rùn)。因此，制約了企業(yè)的發(fā)展。后者，雖然可以得到一定的利益。但由于“添加劑”的使用，也制約了它的發(fā)展前景。由于這些產(chǎn)業(yè)的弱小和低利，所涉及到的都是弱小的個(gè)體、群體。這個(gè)領(lǐng)域，始終沒(méi)能得到重視。或者，只是紙上談兵喊幾個(gè)扶持的口號(hào)。

據(jù)說(shuō)，國(guó)內(nèi)真真做到深加工的農(nóng)副產(chǎn)品不足30％，大多是經(jīng)過(guò)初級(jí)加工進(jìn)入出口和市場(chǎng)。現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品幾乎是廉價(jià)出賣(mài)原料。這些產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理的缺失，也制約了規(guī)范生產(chǎn)的發(fā)展。小魚(yú)吃大魚(yú)，假冒偽劣擊垮守法企業(yè)的現(xiàn)象，在這一領(lǐng)域似乎成為生存法則。有些農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，幾乎是在“賭博”中舉步為艱地維持著生產(chǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)這一加工產(chǎn)業(yè)設(shè)定的門(mén)檻過(guò)低，或者根本處于無(wú)政府狀態(tài)。正是造就了惡性的質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最終受害者只能又轉(zhuǎn)嫁給弱小的種養(yǎng)植業(yè)農(nóng)民。

對(duì)策一：合理規(guī)劃、審批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

對(duì)策二：探討建立農(nóng)、廠聯(lián)盟，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)加工后的農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)定市場(chǎng)保護(hù)價(jià)。

對(duì)策三：加大對(duì)食品安全的宣傳力度，鼓勵(lì)消費(fèi)健康便利的精加工農(nóng)副產(chǎn)品。

對(duì)策四：根據(jù)國(guó)民收入情況，制定合理的價(jià)格。讓消費(fèi)者買(mǎi)得起，生產(chǎn)者有擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，“三農(nóng)”有穩(wěn)定持續(xù)收入，良性的循環(huán)體系。

只有當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定地進(jìn)入生產(chǎn)加入領(lǐng)域，此時(shí)的農(nóng)民才有可能得到穩(wěn)定的收入。因?yàn)椋r(nóng)副產(chǎn)品一般來(lái)說(shuō)都是人們生活的必須品，需求基本上是相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)副產(chǎn)品與其它的工業(yè)產(chǎn)品不同，其它的工業(yè)產(chǎn)品會(huì)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)減少消費(fèi)，而生活必須品無(wú)論在任何時(shí)候都能基本保持需求的穩(wěn)定性。因此，對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)定一個(gè)對(duì)從事“三農(nóng)”種養(yǎng)和從事生產(chǎn)加工雙方都能共同得利的保護(hù)體系。有利于“三農(nóng)”與“生產(chǎn)者”共同富裕。造就一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展有多大，“三農(nóng)”（原料）提供者也能同步得利的管理機(jī)制。“三農(nóng)”保證了生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)，生產(chǎn)加工企業(yè)注重質(zhì)量、關(guān)注發(fā)展做大的良性循環(huán)體系。（農(nóng)、產(chǎn)聯(lián)盟體系）

假如對(duì)通過(guò)加工后的農(nóng)副產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)民收入狀況設(shè)定一個(gè)保護(hù)價(jià)。用發(fā)展的眼光，制定一個(gè)生產(chǎn)者與原料種植者雙雙得利的利益分配體系。將現(xiàn)有政府扶持農(nóng)業(yè)的一部分資金，用于扶持這些有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。這不但能夠保證“三農(nóng)”穩(wěn)定、同步的收入，而且還能夠發(fā)展壯大民族的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。將現(xiàn)實(shí)中廉價(jià)出賣(mài)原料的現(xiàn)象，變?yōu)橄蛲廨敵鐾ㄟ^(guò)深加工的、有高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品。對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)民，穩(wěn)定社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需具有重大意義

相關(guān)鏈接盼醒歷年給兩會(huì)的建議：

一、盼醒議“三農(nóng)”改革《 給“兩會(huì)”提建議——改變“財(cái)政”對(duì)“三農(nóng)”扶持的模式 ？》《破解“三農(nóng)”瓶頸

（一）》 《破解“三農(nóng)”瓶頸

（二）》

《破解“三農(nóng)”瓶頸

（三）》

二、盼醒對(duì)“醫(yī)改”的迫切期待 《“二會(huì)”如何監(jiān)督危害健康的“濫用處方藥”？ 》 《患者眼里的“醫(yī)院服務(wù)素質(zhì)”？ 》

《代表委員痛斥抗菌素濫用“三重罪” 》《解讀“看病貴”，再為“醫(yī)改”進(jìn)一言 》

《專(zhuān)營(yíng)醫(yī)院的藥品流通 積聚資金養(yǎng)醫(yī)為民》（探索一）《“醫(yī)改”要充分尊重醫(yī)務(wù)工作者的勞動(dòng)成果》（探索二）《“醫(yī)改”要立足于提高全民健康水準(zhǔn)》（探索之三）《“醫(yī)改”要立足抓好基礎(chǔ)管理與行為規(guī)范》（探索之四）《“醫(yī)改”有必要關(guān)注“護(hù)理”》（探索之五）

《“醫(yī)改”要為營(yíng)造“醫(yī)患糾紛”的公平公正創(chuàng)造條件》（探索六）《“醫(yī)改”有必要使醫(yī)療衛(wèi)生成為社會(huì)主義道德建設(shè)的榜樣》（探索七）

《呼吁完善“120”二次調(diào)度體系》

三、盼醒論“環(huán)保” 《三亞城市的品牌、價(jià)值在于規(guī)劃和管理》 《2008“二會(huì)”時(shí)不再看到公交車(chē)的“黑龍”？ 》 《從“太湖水污染”教訓(xùn)領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀！》

《難道也要等到30萬(wàn)噸的“黑沙”落到我們的頭上時(shí)再來(lái)治理》

四、其它

“保釣”引發(fā)對(duì)危機(jī)管理的思考

《護(hù)理手記》摘錄 您可能也喜歡：

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扶貧VS扶貪

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第三篇：扶貧基金捐贈(zèng)方式

基金捐贈(zèng)方式

（以下兩種任選其一，匯款后請(qǐng)向周鶴敏發(fā)送短信，以便統(tǒng)計(jì)，例如：張三，國(guó)金9603，×元，業(yè)務(wù)號(hào)）

（一）經(jīng)院96級(jí)校友捐贈(zèng)可以原專(zhuān)業(yè)、班級(jí)為單位，也可以個(gè)人名義直接匯款到指定賬戶。捐款金額不限。捐贈(zèng)方式：先匯入周鶴敏同學(xué)賬號(hào)，再由周鶴敏匯總于校慶時(shí)捐給學(xué)院。戶名：周鶴敏

開(kāi)戶銀行：建設(shè)銀行湖北省分行武漢集賢支行 賬號(hào)：6227 0028 7500 0046 793 聯(lián)系人：周鶴敏 聯(lián)系電話：*** [方式一為推薦方式，因?qū)W校忙于校慶，方式二在校慶前不便統(tǒng)計(jì)]

（二）通過(guò)銀行向?qū)W校捐贈(zèng)的單位或個(gè)人請(qǐng)?jiān)趨R款單或轉(zhuǎn)賬票據(jù)上注明“經(jīng)濟(jì)學(xué)院扶貧助學(xué)基金”字樣及捐贈(zèng)人的單位、姓名、聯(lián)系方式。

銀行匯款：

戶 名： 中南民族大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì) 開(kāi)戶銀行：交通銀行湖北省分行武漢魯巷支行 賬 號(hào)： 42***10029269 聯(lián) 系 人：周武慶 聯(lián)系電話027-67842959

（三）學(xué)院將對(duì)捐款的單位及個(gè)人發(fā)放捐助證書(shū)及紀(jì)念品，以表達(dá)學(xué)院全體師生的誠(chéng)摯謝意。

第四篇：扶貧方式

附件

創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2013?25號(hào)）關(guān)于“創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制”的要求，制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，對(duì)于培育和踐行和諧友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重大意義。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心扶貧、愛(ài)心助貧的良好氛圍，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。

（一）完善社會(huì)扶貧工作體系。建立和完善廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的制度，構(gòu)建包括定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧以及各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與的中國(guó)特色社會(huì)扶貧工作體系。

（二）創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作機(jī)制。拓展社會(huì)扶貧組織動(dòng)員和信息服務(wù)渠道，建立和完善社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)扶貧資源籌集、配置、使用、監(jiān)管機(jī)制。

（三）健全社會(huì)扶貧支持政策。落實(shí)社會(huì)扶貧相關(guān)財(cái)政、稅收等政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立完善干部掛職扶貧、駐村幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)等社會(huì)扶貧表彰和激勵(lì)政策。

（四）營(yíng)造社會(huì)扶貧濃厚氛圍。深化社會(huì)扶貧研究，推動(dòng)社會(huì)扶貧理論和實(shí)踐創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳空間，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，匯全國(guó)之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，營(yíng)造扶貧濟(jì)困濃厚社會(huì)氛圍。

二、主要形式

鞏固加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。大力推動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人扶貧。

（一）定點(diǎn)扶貧。中央定點(diǎn)扶貧單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全制度。動(dòng)員本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)干部職工廣泛參與，定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧。多渠道籌措幫扶資源，創(chuàng)新幫扶形式，幫助協(xié)調(diào)解決定點(diǎn)扶貧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，做到幫扶重心下移到貧困村，幫扶對(duì)象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，工作總結(jié)和計(jì)劃報(bào)送及時(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志每年到定點(diǎn)扶貧地區(qū)開(kāi)展扶貧調(diào)研，督促指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧工作。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的定點(diǎn)扶貧工作參照中央層面做法，組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。

（二）東西部扶貧協(xié)作。強(qiáng)化政府援助，協(xié)作雙方要共同研究制定長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，將對(duì)口幫扶工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容；建立協(xié)作雙方聯(lián)席會(huì)議制度，市縣層層結(jié)對(duì)、行業(yè)部門(mén)對(duì)口幫扶。擴(kuò)大區(qū)域合作，推動(dòng)?xùn)|西部資源、產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，動(dòng)員東部企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，到西部地區(qū)投資興業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。組織社會(huì)幫扶，廣泛動(dòng)員東部地區(qū)社會(huì)各界以捐資助學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式參與東西部扶貧協(xié)作。加強(qiáng)人才支持，推動(dòng)?xùn)|西部黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙向掛職交流，引導(dǎo)人才向西部等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。充分發(fā)揮東部職教優(yōu)勢(shì)，提倡合作辦學(xué)、訂單培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對(duì)幫扶，縮小地區(qū)發(fā)展差距。

（三）軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧。明確省軍區(qū)、軍分區(qū)政治機(jī)關(guān)和人民武裝部作為同級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。按照“就地就近、有所作為、量力而行、盡力而為”原則，省軍區(qū)（武警總隊(duì)）主要幫扶國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，軍分區(qū)幫扶扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村，作戰(zhàn)部隊(duì)結(jié)合實(shí)際就近確定幫扶對(duì)象。部隊(duì)院校、醫(yī)療、科研、裝備修理等單位應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極支持貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。

（四）各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士扶貧。鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士發(fā)揮聯(lián)系面廣、人才智力富集等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)定點(diǎn)扶貧、智力支邊、光彩事業(yè)等形式，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）企業(yè)扶貧。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和命脈，要在扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮帶頭作用。民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)扶貧的重要力量，要積極履行社會(huì)責(zé)任，參與扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧、技能培訓(xùn)等多種形式，參加村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。各級(jí)國(guó)資委、工商聯(lián)和扶貧部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系機(jī)制，做好支持、服務(wù)和宣傳工作。

（六）社會(huì)組織扶貧。推動(dòng)社會(huì)組織積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展扶貧活動(dòng)的信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織承接政府扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)新扶貧方式，打造優(yōu)秀扶貧公益品牌。

（七）個(gè)人扶貧。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，依托各類(lèi)社會(huì)組織，創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華人華僑及海外人士捐助款物，開(kāi)展助教、助醫(yī)、助學(xué)等扶貧活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，構(gòu)建中國(guó)特色的扶貧志愿者網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

以上工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦與定點(diǎn)扶貧牽頭組織部門(mén)、民政部、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)組織實(shí)施。

三、保障措施

（一）落實(shí)支持政策。鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會(huì)扶貧籌資渠道，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展扶貧幫扶工作。參加?xùn)|西部扶貧協(xié)作的東部省市，可在協(xié)作雙方自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上安排一定數(shù)額的幫扶資金。加大財(cái)政對(duì)扶貧公益事業(yè)的支持力度，制定政府購(gòu)買(mǎi)扶貧領(lǐng)域服務(wù)的具體措施。按照國(guó)家稅收法律及其有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免及各類(lèi)市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)給予相關(guān)支持等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化扶貧社會(huì)組織登記程序，對(duì)符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

（二）健全激勵(lì)機(jī)制。在每五年開(kāi)展一次社會(huì)扶貧表彰工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定探索建立中國(guó)特色的社會(huì)扶貧榮譽(yù)表彰體系。對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，可在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名。規(guī)范到貧困地區(qū)掛職鍛煉工作，切實(shí)關(guān)心掛職扶貧干部和駐村幫扶干部的工作和生活，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的同志在同等條件下原則上可優(yōu)先提拔使用，也可根據(jù)掛職地黨委的意見(jiàn)，在派出單位同意、尊重干部意愿的前提下，在當(dāng)?shù)亟涣魅温殹?/p>

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和通報(bào)制度。建立企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。完善扶貧項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、社會(huì)組織征信、第三方評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)制度，推動(dòng)參與扶貧的社會(huì)組織增加透明度、提升公信力、擴(kuò)大影響力。

以上工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部、稅務(wù)總局、中組部、人力資源社會(huì)保障部、民政部共同組織實(shí)施。

四、近期工作

（一）制定一個(gè)文件。年內(nèi)以國(guó)務(wù)院名義制定新時(shí)期社會(huì)扶貧的指導(dǎo)性文件，就社會(huì)扶貧工作的總體要求、基本原則、方式方法、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確意見(jiàn)。

（二）召開(kāi)一次會(huì)議。年內(nèi)以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議，全面總結(jié)新世紀(jì)以來(lái)社會(huì)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰社會(huì)扶貧先進(jìn)典型，動(dòng)員部署新時(shí)期社會(huì)扶貧工作，進(jìn)一步鞏固和完善大扶貧工作格局。

（三）開(kāi)展一次表彰。年內(nèi)以國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，開(kāi)展社會(huì)扶貧表彰活動(dòng)，評(píng)選全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，營(yíng)造氛圍。

（四）設(shè)立一個(gè)活動(dòng)日。推動(dòng)設(shè)立全國(guó)扶貧濟(jì)困日，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛(ài)心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。通過(guò)聘請(qǐng)扶貧宣傳大使、播出公益廣告、開(kāi)展國(guó)情教育、組織志愿幫扶、評(píng)選典型人物等系列活動(dòng)，在中央和地方媒體開(kāi)展系列宣傳，激發(fā)全社會(huì)參與扶貧的熱情和潛力。

（五）構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。結(jié)合正在開(kāi)展的建檔立卡工作，建立中國(guó)扶貧網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。

（六）組建一支隊(duì)伍。充分動(dòng)員發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市人力資源，組建一支扶貧志愿者隊(duì)伍。組織青年學(xué)生志愿者參與扶貧對(duì)象調(diào)查識(shí)別、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，支持各類(lèi)志愿者深入貧困地區(qū)，開(kāi)展助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、資源開(kāi)發(fā)等扶貧活動(dòng)。

第五篇：突出重點(diǎn) 創(chuàng)新方式

朝陽(yáng)區(qū)二〇一二年普法依法治理工作要點(diǎn)

2012年是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快 “新四區(qū)”建設(shè)和實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)法制宣傳教育工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)及北京市政法工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持將法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、法治文化建設(shè)、法治實(shí)踐、社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)提高全區(qū)市民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷提高城市法治化管理水平，推動(dòng)形成人人學(xué)法遵法守法用法、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義的社會(huì)環(huán)境，為“十八大”的順利召開(kāi)營(yíng)造良好的法治氛圍。

一、全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，大力宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為“新四區(qū)”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳放在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)市民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)；深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念；加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好氛圍。積極利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日和各種專(zhuān)項(xiàng)法律宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺(tái)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范引導(dǎo)和保障作用。

（二）大力宣傳經(jīng)濟(jì)法律制度，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)”和“新四區(qū)”建設(shè)，大力宣傳關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀調(diào)控法律法規(guī)及相關(guān)政策；圍繞重點(diǎn)功能區(qū)、“十大發(fā)展基地”建設(shè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織法律服務(wù)團(tuán)

開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳和法律服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)的宣傳力度，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，保障和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通消防等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境等方面法律法規(guī)的宣傳教育，積極營(yíng)造綠色節(jié)能的社會(huì)氛圍。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、特殊人群服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和信訪投訴調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會(huì)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛；將法制宣傳作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，提高城市法治化管理水平。

（五）加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳。做好今年實(shí)施的新《居民身份證法》、《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)抓好即將實(shí)施的《北京市就業(yè)援助規(guī)定》、《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)的宣傳。

二、繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”工作，全面提高各類(lèi)普法對(duì)象的法律素質(zhì)

（一）制定落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法實(shí)施意見(jiàn)。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)國(guó)資委和區(qū)流管辦等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和流動(dòng)人口等重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的學(xué)法實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)普法對(duì)象法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)公務(wù)員依法管理和服務(wù)社會(huì)的能

力。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法等制度；拓展學(xué)法渠道，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制教育納入各級(jí)黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨校專(zhuān)項(xiàng)教育以及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)和讀書(shū)活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，深化研究式教學(xué)，開(kāi)發(fā)更多法制宣傳教育精品學(xué)習(xí)課件；堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)廉政法制宣傳，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范執(zhí)法。司法人員要熟練掌握并準(zhǔn)確運(yùn)用與所在司法部門(mén)和本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高自身法律素質(zhì)，依法履行職責(zé)，公正司法，維護(hù)國(guó)家法律的公正性和權(quán)威性。

（三）繼續(xù)深化“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，夯實(shí)基層和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。依托基層干部法律培訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施基層干部法律輪訓(xùn)制度，提高基層“兩委”干部依法辦事的能力和水平；繼續(xù)深入開(kāi)展基層法庭“公開(kāi)審判進(jìn)社區(qū)（村）”、“法律大講堂社區(qū)（村）行”活動(dòng)；繼續(xù)配合區(qū)委宣傳部等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展好科技、文教、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（四）繼續(xù)深化“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大青少年的法律意識(shí)。按照青少年不同階段的特點(diǎn)和接受能力，組織專(zhuān)家編印小學(xué)、初中、高中三個(gè)階段的法制宣傳教育讀本；積極發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，充分利用青少年法制教育中心等各種教育陣地，積極開(kāi)辟第二課堂；在全區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“青春船長(zhǎng) 法治啟航”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“青春船長(zhǎng)”隊(duì)伍組建工作，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，實(shí)行部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“青春船長(zhǎng)”與試點(diǎn)中小學(xué)校的對(duì)接；開(kāi)展豐富多彩的青少年法制教育活動(dòng)，組織好全市優(yōu)秀模擬法庭展示活動(dòng)，北京市“十佳小法官”、“十佳小檢察官”、“十佳小律師”評(píng)選活動(dòng)和“北京市青少年法治文藝大賽”的選拔參與工作。大力推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)教育工作者的培訓(xùn)，啟動(dòng)“中小學(xué)法制教育優(yōu)秀骨干教師”培訓(xùn)項(xiàng)目。

（五）繼續(xù)深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防

范風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，把與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容；扎實(shí)推進(jìn)廣大企業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化；加強(qiáng)民營(yíng)、個(gè)體、外資、合資等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育；加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育；發(fā)揮街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，營(yíng)造企事業(yè)職工學(xué)法守法用法良好氛圍。

（六）繼續(xù)深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，提升社會(huì)法治化管理水平。抓好各類(lèi)對(duì)象，特別是流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作。將法制宣傳教育納入流動(dòng)人口管理體系之中，探索建立流動(dòng)人口服務(wù)管理環(huán)節(jié)法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮《朝陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)手冊(cè)》、“朝陽(yáng)區(qū)新居民服務(wù)網(wǎng)”的作用，把法制宣傳教育融入流動(dòng)人口管理和服務(wù)的全過(guò)程；繼續(xù)依托建筑工地、經(jīng)商地、居住地、求學(xué)地和農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制的“四地一機(jī)制”，深入開(kāi)展與流動(dòng)人口生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。

三、全面開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，加快法治城市建設(shè)步伐

（一）全面啟動(dòng)“法治朝陽(yáng)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建工作水平。在認(rèn)真總結(jié)朝陽(yáng)二十年依法治區(qū)、特別是實(shí)施兩個(gè)《依法治區(qū)工作目標(biāo)綱要》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及特點(diǎn)，科學(xué)制定“法治朝陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和評(píng)估指標(biāo)體系。適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署；對(duì)各街鄉(xiāng)（地區(qū)）、各部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣各街鄉(xiāng)（地區(qū)）、各部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮好國(guó)家級(jí)和市級(jí)“民主法治村”的示范輻射作用，進(jìn)一步建立和規(guī)范基層單位依法治理、民主管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（三）開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)依法治理。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)部門(mén)依法治理水平。

（四）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安朝陽(yáng)、和諧社會(huì)建設(shè)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織各有關(guān)職能部門(mén)積極開(kāi)展食品衛(wèi)生、交通安全、防火減災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、房地產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法制宣傳和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效疏導(dǎo)、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和滲透力

（一）以“北京精神”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展多種形式的基層法治文化實(shí)踐活動(dòng)。把法制宣傳融入基層群眾文化活動(dòng)之中，通過(guò)政府推動(dòng)和群眾參與，引導(dǎo)創(chuàng)作更多更好的服務(wù)于群眾生產(chǎn)、生活的法治文藝作品，不斷豐富法治文化載體；組織有關(guān)力量創(chuàng)作一批法治文藝作品，并面向全區(qū)開(kāi)展法治文藝作品征集活動(dòng)；發(fā)揮人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，鼓勵(lì)各類(lèi)文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)容豐富的法制文藝匯演和法制書(shū)畫(huà)展；建立一支群眾法治文藝骨干隊(duì)伍，開(kāi)展“法治文藝基層行”活動(dòng)，繁榮朝陽(yáng)法治文化。

（二）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)法治文化公園、普法廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊、法制宣傳櫥窗等多層次法制宣傳教育陣地建設(shè)；充分利用“朝陽(yáng)區(qū)法律圖書(shū)館”、“朝陽(yáng)普法廣場(chǎng)”等北京市乃至全國(guó)優(yōu)秀普法陣地品牌效應(yīng)，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的作用；進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大與央視、《法制日?qǐng)?bào)》、《朝陽(yáng)報(bào)》、朝陽(yáng)有線等媒體的良好合作，開(kāi)展有針對(duì)性法制宣傳、法制培訓(xùn)和法律報(bào)道，提高朝陽(yáng)普法的社會(huì)影響；繼續(xù)開(kāi)展“法制電影放映月”活動(dòng)；完善朝陽(yáng)司法局外網(wǎng)普法網(wǎng)頁(yè)，探索利用有線數(shù)字電視、微博等新型手段開(kāi)展法制宣傳。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)研究。把培育法治文化作為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮和推進(jìn)“六五”普法的重要內(nèi)容；利用區(qū)域人文優(yōu)勢(shì)和人才資源，積極組織有關(guān)專(zhuān)家座談研討，研究法治文化的內(nèi)涵、外延及推進(jìn)方式，促進(jìn)全區(qū)法治文化健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展

（一）調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。抓住換屆后的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)，落實(shí)普法責(zé)任制，共同做好“六五”普法工作。

（二）完善普法工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持將“法制宣傳教育覆蓋率”列為對(duì)街道、鄉(xiāng)（地區(qū)）及各委辦局（處）公司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)法制教育工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)普法教育隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“六五”普法規(guī)劃和工作中的實(shí)際問(wèn)題，做好全區(qū)制宣傳教育專(zhuān)職隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，使法制宣傳隊(duì)伍的綜合能力適應(yīng)新形勢(shì)下法宣工作的要求；充分發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，積極參加北京市“普法志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員組織志愿者為群眾提供方便快捷的法律咨詢(xún)和法律服務(wù)；積極探索區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)、公務(wù)員普法講師團(tuán)、流動(dòng)人口普法宣講團(tuán)和法制副校長(zhǎng)等各類(lèi)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳志愿服務(wù)的規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，建立健全朝陽(yáng)區(qū)法制宣傳志愿者分隊(duì)日常普法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步拓展與深化法制宣傳志愿服務(wù)工作領(lǐng)域，全面鞏固“大普法”工作格局。

（四）加強(qiáng)總結(jié)研究和典型經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下法制宣傳教育特點(diǎn)和規(guī)律的研究，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作質(zhì)量和工作成效；注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣各領(lǐng)域各層次的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作指導(dǎo)水平。

二〇一二年二月