第一篇：扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路（定稿）

扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路

我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作在過(guò)去多年取得成績(jī)基礎(chǔ)上邁出了新的步伐。5年來(lái)，貧困人口由3120萬(wàn)減少到2365萬(wàn)人，取得了舉世矚目的成就。但還應(yīng)該看到，兩千多萬(wàn)人這個(gè)數(shù)字，已經(jīng)相當(dāng)于很多國(guó)家的總?cè)丝凇?/p>

同時(shí)，我國(guó)目前沒(méi)有解決溫飽的貧困人口和剛剛越過(guò)溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口總計(jì)有6432萬(wàn)人，而建檔立卡的工作對(duì)象則有近億人。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的貧困人口總數(shù)僅次于印度，居世界的第二位。從地區(qū)看，2005年，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足全國(guó)平均水平的一半，人均財(cái)政收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的六分之一。

減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國(guó)新時(shí)期扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)明顯特點(diǎn)。這說(shuō)明扶貧攻堅(jiān)越到最后難度越大，需要付出的成本越來(lái)越高。通過(guò)20年的扶貧開(kāi)發(fā)，一些自然條件相對(duì)較好，人口素質(zhì)相對(duì)較高的貧困地區(qū)，都逐步擺脫貧困甚至走上了富裕的道路。剩余未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口，致貧情況十分復(fù)雜。目前，我國(guó)貧困人口分布呈現(xiàn)點(diǎn)（14.8萬(wàn)個(gè)貧困村）、片（特殊貧困片區(qū)）、線（沿邊境貧困帶）并存的特征，這些地區(qū)的貧困人口和低收入人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低和社會(huì)服務(wù)水平差的地區(qū)，這些地區(qū)投入與產(chǎn)出效益的反差較大。目前的貧困人口大部分居住在山區(qū)，人均不到1畝耕地，區(qū)位條件差，文化水平低。

當(dāng)前的扶貧工作對(duì)象首先是沒(méi)有解決溫飽的貧困人口，而增加4000多萬(wàn)尚未穩(wěn)定解決溫飽貧困人口的收入同樣重要。這4000多萬(wàn)人口的收入增加了，穩(wěn)定住了，不再返貧了，貧困人口的反彈壓力就減輕了，就可以集中精力和財(cái)力合力啃最后的“硬骨頭”。

貧困人口這塊“硬骨頭”，主要集中在一些貧困點(diǎn)上。這些貧困點(diǎn)大多分布在深山老林、少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度越來(lái)越大，速度也越來(lái)越慢。固此，啃下這塊“硬骨頭”，需要?jiǎng)?chuàng)新思路打一場(chǎng)扶貧“持久戰(zhàn)”。

按照中央要求，綜合各地扶貧工作的實(shí)踐，搞好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路有這么幾條：

從實(shí)際出發(fā)，提高我國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。要準(zhǔn)確掌握農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的整體收入情況，以及他們維持溫飽的底線。目前我國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只能夠維持基本生存需要。可以探索將貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限下放，由各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜確定。

整合部門資金，加大扶貧投入。現(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。可以將不發(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國(guó)債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用。

把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)容。退耕還林還草工程已初見(jiàn)成效。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來(lái)說(shuō)，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但生態(tài)建設(shè)需要國(guó)家集中全國(guó)財(cái)力來(lái)解決，國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹(shù)，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國(guó)家向這部分人發(fā)工資，將來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。

突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。基層干部和老百姓對(duì)信貸資金需求量十分大。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。首先，逐步開(kāi)發(fā)各種類型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴以生存的素質(zhì)和能力。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度。□

第二篇：扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路

整合部門資金，加大扶貧投入。現(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。可以將不發(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國(guó)債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用。

把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)容。退耕還林還草工程已初見(jiàn)成效。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來(lái)說(shuō)，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但生態(tài)建設(shè)需要國(guó)家集中全國(guó)財(cái)力來(lái)解決，國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹(shù)，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國(guó)家向這部分人發(fā)工資，將來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。

突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。基層干部和老百姓對(duì)信貸資金需求量十分大。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。首先，逐步開(kāi)發(fā)各種類型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴以生存的素質(zhì)和能力。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度。□

（一）貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件依然相對(duì)薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)還不高。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。

（二）扶貧資金投入仍顯不足。

目前，我縣財(cái)政緊張，扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持，縣級(jí)財(cái)政又沒(méi)配套，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難，從而使許多工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶，越是貧困戶，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金，使一些想發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶，又得不到資金的扶持。

（三）扶貧資金整合度不高。近年來(lái)，全縣雖然各部門支農(nóng)方面的項(xiàng)目資金較多，但缺乏整體規(guī)劃，他們各自為陣，點(diǎn)多面廣，部門資金、項(xiàng)目難以整合，至使扶貧資金投入單一，難以發(fā)揮整體效益。

三、幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真編制規(guī)劃，進(jìn)一步明確扶貧開(kāi)發(fā)工作新思路。在總結(jié)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省既定的開(kāi)發(fā)式、開(kāi)放式、開(kāi)拓式扶貧方針，進(jìn)一步明確我縣扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，工作重點(diǎn)和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益。一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力做好整村推進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步明確幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，使貧困農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在得到利益，并通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富之路；三是金融部門應(yīng)加大扶貧力度，克服懼貸心理，各級(jí)政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見(jiàn)效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用職業(yè)中學(xué)、現(xiàn)代高中等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度。縣政府及職能部門對(duì)全縣各類扶貧項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，做到早計(jì)劃、早安排、資金及時(shí)到位，工程按期施工；要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)防扶貧資金在使用過(guò)程中出現(xiàn)隨意性，確保專款專用；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)審批的標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

（五）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體。目前，全縣還有貧困人口3.2萬(wàn)多人，每年還產(chǎn)生一些因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е碌姆地毴丝冢@部分人群至今生活仍較為貧困。因此，除了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要盡可能把扶貧政策落實(shí)到這些貧困戶，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全覆蓋。要進(jìn)一步完善保障機(jī)制，各級(jí)政府以及民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)給予一定的幫扶，全社會(huì)都要給予他們充分的關(guān)注、關(guān)心和支持，要采取多種形式資助這些貧困群體，確保他們?cè)谏鐣?huì)的關(guān)愛(ài)下，通過(guò)自身的努力，逐步走上脫貧致富的道路。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐毠ぷ魉悸?/p>

按照上級(jí)的有關(guān)要求和部署，結(jié)合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H，新一輪貧困地區(qū)縣域扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)可以從以下十個(gè)方面入手：

(一)著力實(shí)施農(nóng)村村屯道路通達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)的方式，集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“村屯通達(dá)工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進(jìn)20戶以上未通公路自然屯的屯級(jí)路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。到“十二五”末，基本解決縣域20戶以上未通路自然村屯行路難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)較多數(shù)貧困村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)縣域農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通瀝青(水泥)路，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，促進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力全面提高。

(二)著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。扶持耕地資源較多的地區(qū)和扶持耕地資源較少的大石山區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。諸如組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上，新建相對(duì)集中連片(可跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作)開(kāi)發(fā)的有地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，用足用好財(cái)政扶貧資金和國(guó)家扶貧貼息貸款，著力扶持關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，培植一批合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)效益與扶貧效益的有機(jī)結(jié)合，真正建立起企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局。

(三)著力實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)治旱工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力;推進(jìn)小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高防洪抗災(zāi)能力;加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)。

(四)著力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。農(nóng)村危舊房改造是惠及千家萬(wàn)戶的“安居工程”，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)加大改造力度，出臺(tái)措施，制定完成時(shí)間表，消除農(nóng)村困難家庭危房，讓貧困群眾的居住條件得到顯著改善。

(五)著力實(shí)施農(nóng)村科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升扶貧攻堅(jiān)科技化水平。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貧困地區(qū)縣域?yàn)閱挝慌嘤?-3家科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。

(六)著力實(shí)施生態(tài)扶貧工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一;深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)抓好諸如石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合。探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力;實(shí)行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標(biāo)，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。

(七)著力實(shí)施易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善缺乏生存發(fā)展條件地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的扶貧對(duì)象實(shí)行易地扶貧搬遷。有序引導(dǎo)貧困村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。

(八)著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善貧困群眾的基本生活條件。繼續(xù)完善貧困對(duì)象基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)的“兩項(xiàng)制度”有效銜接新機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”;認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到病有所醫(yī);積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

(九)著力實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及農(nóng)村各族群眾。合理配置教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。健全農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加快農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化體育活動(dòng)。

(十)著力實(shí)施農(nóng)村教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和能力。加大貧困地區(qū)縣域教育的扶持力度。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進(jìn)推廣國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。安排專項(xiàng)資金資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，專項(xiàng)資金用于全部免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)、中職在校期間的學(xué)雜費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“雨露培訓(xùn)計(jì)劃”，多渠道、多形式、多層次開(kāi)展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。啟動(dòng)貧困家庭技能培訓(xùn)工程，提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐氶_(kāi)發(fā)的建議

除在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源宣傳、開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)等方面需要大力支持外，應(yīng)該還需在以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力。

一、在財(cái)政、信貸等方面支持貧困地區(qū)

1、加大對(duì)貧困地區(qū)縣域的扶貧投入力度。一是增資，扶貧資金總量擴(kuò)大，資金覆蓋面擴(kuò)大。二是突出重點(diǎn)，集中幫扶重點(diǎn)貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。三是把移民扶貧列為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)投入，解決人與耕地的突出矛盾。

2、在財(cái)政、稅收、金融等政策方面加大扶持力度。在宏觀財(cái)政、金融政策上實(shí)行特殊政策，特事特辦，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的特殊政策，多安排一些國(guó)債項(xiàng)目，對(duì)中央稅實(shí)行全額返還，對(duì)新辦企業(yè)增加的稅收全部留在貧困縣。

3、改革信貸運(yùn)作方式。現(xiàn)在的扶貧信貸，程序仍多，門檻仍高，貸款仍難，建議改革政策性扶貧貸款的運(yùn)作方式，有針對(duì)性地開(kāi)展適合農(nóng)民的小額信貸，使更多的貧困戶能夠貸到發(fā)展生產(chǎn)急需的啟動(dòng)資金。

4、出臺(tái)加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)為貧困地區(qū)制定最為關(guān)鍵的政策即產(chǎn)業(yè)支持政策。支持貧困地區(qū)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè);適當(dāng)壓縮對(duì)東部地區(qū)投資比例而用于西部地區(qū);對(duì)貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排一些有利于開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給予優(yōu)惠。在社會(huì)投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長(zhǎng)期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。

二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)工作的扶持力度

1、進(jìn)一步加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。一是加大國(guó)家政策性扶貧投入，以村為單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提高等所需的扶貧投入進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)論制定村投入規(guī)劃。二是加大國(guó)家財(cái)政對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，幫助集中連片特殊困難地區(qū)解決干部、職工福利發(fā)放，財(cái)政對(duì)各項(xiàng)事業(yè)特別是扶貧投入的困難。三是盡快出臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)工作條例，整合扶貧資金，破解集中連片特殊困難地區(qū)投入困難，形成扶貧合力。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是片區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，進(jìn)一步改善資金使用結(jié)構(gòu)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入，形成以產(chǎn)業(yè)扶貧投入為主的資金使用模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)和諧發(fā)展。五是取消貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的地方配套要求。六是加強(qiáng)東西部協(xié)作，鼓勵(lì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與民族貧困地區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。七是制定扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。

2、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民投資、投勞負(fù)擔(dān)。如目前新建村屯道路財(cái)政扶貧資金每公里補(bǔ)助最高不超過(guò)12萬(wàn)元，而貧困村一般都地處偏山區(qū)，修建道路的難度較大，要新建標(biāo)準(zhǔn)的村屯道路每公里起碼要投資15-17萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助偏低，群眾集資和投工投勞的負(fù)擔(dān)過(guò)重，大多數(shù)貧困村群眾集資和投工投勞不到位，造成道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，建后沒(méi)多久路況就很差;另外，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定每戶最高不超過(guò)1000元，這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法使貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，沒(méi)有規(guī)模生產(chǎn)，就難予實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。因此，建議提高各項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

3、進(jìn)一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會(huì)保障體系。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面過(guò)窄、保障水平偏低、針對(duì)性不夠等問(wèn)題。一是“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧試點(diǎn)進(jìn)一步向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，加大扶持投入，讓集中連片特殊困難地區(qū)廣大農(nóng)民盡快得到扶持。二是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，防止集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)戶基本生活困難、因病返貧、因貧失醫(yī)等現(xiàn)象發(fā)生，特別要提高對(duì)五保戶、殘疾貧困戶、特困戶等特殊困難群體的生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶子女的受教育權(quán)利。四是加快推進(jìn)以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度為主的勞動(dòng)保障制度。

4、加大實(shí)施整體移民搬遷工程。

鑒于集中連片特殊困難地區(qū)地少人多，自然條件極為惡劣。僅靠目前財(cái)力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。切實(shí)解決這些移民的生產(chǎn)生活所需，從住房、道路、水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施入手，徹底解決這些集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀。

第三篇：創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效

創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效

——黃梅縣2012度扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告

中共黃梅縣委

黃梅縣人民政府

根據(jù)鄂辦文?2012?20號(hào)文件要求，結(jié)合我縣2012年扶貧工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)照湖北省插花地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核表各項(xiàng)考核內(nèi)容，我們對(duì)扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2012扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)及成效

2012，全縣總計(jì)投入財(cái)政扶貧資金507萬(wàn)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目70多個(gè)，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧資金95萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金312萬(wàn)元，縣級(jí)配套財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，捆綁各類扶持資金超過(guò)1500萬(wàn)元。全縣共解決了1.2萬(wàn)人脫貧和1.5萬(wàn)人貧困人口安全飲水問(wèn)題，貧困地區(qū)人均增收300元以上。

1、多方出力，整村推進(jìn)效果顯著。2011 10個(gè)省定重點(diǎn)村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利通過(guò)省、市驗(yàn)收，柳林鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被省辦評(píng)為優(yōu)秀等次。2012年，全縣整合涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、信貸資金和部門幫扶資金共1500多萬(wàn)元，投入到望江、江河、塔畈、盧府、張思永等15個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)，其中：市長(zhǎng)劉雪榮住點(diǎn)的五祖張思永村連續(xù)兩年累計(jì)投入各類資金近1000萬(wàn)。縣委書記余建堂住點(diǎn)柳林望江村，投入各類資金達(dá)400萬(wàn)；縣長(zhǎng)馬艷舟住點(diǎn)五祖江河村，投入各類資金達(dá)200萬(wàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)住點(diǎn)的柳林塔畈村、五祖盧府村投入也分別達(dá)到162萬(wàn)、108萬(wàn)，其他10個(gè)重點(diǎn)村當(dāng)年投入資金也均在十萬(wàn)元以上。在15個(gè)貧困村，共實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，改造危橋2座、硬化公路20多公里，村組道路硬化率平均達(dá)到70%以上；共挖塘100口、打井15口、建提水站15處、修渠3000米，增加農(nóng)田灌溉面積3000畝；新建農(nóng)田、基地機(jī)耕路10公里，為機(jī)械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；貧困村通電率、自來(lái)水入戶率、有線電視率分別達(dá)到100%、80%、70%，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。改造危房100戶、修建垃圾池（桶）500個(gè)，新建村衛(wèi)生室、村辦公樓、村中心廣場(chǎng)10個(gè)，辦起老年文化活動(dòng)中心1個(gè)。

2、多措并舉，產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累。2012全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了成線、成片的新格局：其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，目前全縣放養(yǎng)水面29.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量1.83 億斤，漁業(yè)產(chǎn)值10 億元。林果特產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，北部山區(qū)已建成楠竹、油茶、茶葉、雨花菜、藍(lán)莓、桂花、板栗和花卉苗木等基地300多個(gè)，面積達(dá)20萬(wàn)畝，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模初顯，2012年全縣生豬出欄82萬(wàn)頭、家禽出籠2023萬(wàn)只、肉牛出欄1.3萬(wàn)頭、奶牛存欄0.65萬(wàn)頭、肉羊出欄1.53萬(wàn)頭，其中大河鎮(zhèn)大屋村湖北現(xiàn)代乳業(yè)有限公司奶牛存欄3600頭；龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，“一區(qū)兩園三個(gè)集中區(qū)”已經(jīng)具有一定的規(guī)模：縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大勝關(guān)山工業(yè)園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園，獨(dú)山磚都、杉木陶瓷、孔垅紡織工業(yè)集中區(qū)，聚集全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100多家；省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、21家；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大；以茶葉、雪梨、板栗、蔬菜、油茶、棉花等為主的農(nóng)村專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到199家，全縣涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油茶、楠竹、藍(lán)莓、茶葉等專業(yè)村，村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)10萬(wàn)元的村100多個(gè)，銷售收入10萬(wàn)元以上種植大戶2000多戶，農(nóng)副產(chǎn)品為農(nóng)民年均增收350元。

3、多點(diǎn)推進(jìn)，科技扶貧能力提升。2012年，縣扶貧辦組織10個(gè)重點(diǎn)貧困村支部書記到黃岡市參加“千村書記培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界、拓寬思路，提升他們帶頭脫貧致富的能力；聯(lián)合市扶貧辦組織農(nóng)學(xué)專家深入到柳林鄉(xiāng)老鋪村田間地頭，向北部山區(qū)柳林、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村農(nóng)戶傳授楠竹和油茶栽培管理實(shí)用技術(shù)，提高了貧困戶自我發(fā)展能力；嚴(yán)格執(zhí)行 “培訓(xùn)到人，直補(bǔ)到戶”制度，輸送200多人參加“雨露計(jì)劃”學(xué)習(xí)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600人，有力地帶動(dòng)了貧困戶脫貧致富。

4、多級(jí)支持，建檔立卡高質(zhì)完成。2012年建檔立卡工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組大力支持配合下，此項(xiàng)工作進(jìn)展順利，如期完成。目前全縣共登記2300元以下貧困人口43455戶，95959人，其中低保人口2.86萬(wàn)人、五保人口0.53萬(wàn)人。

5、多方參與，社會(huì)扶貧力度空前。2012，部門到村幫扶 累計(jì)達(dá)到1500人次，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)技術(shù)72 項(xiàng)，為貧困村扶持資金（含物質(zhì)折款）700多萬(wàn)元；黨員干部幫助困難群眾1200多名，為貧困村興辦脫貧項(xiàng)目28個(gè)，解決群眾特別關(guān)心問(wèn)題20個(gè)；民營(yíng)企業(yè)家、在外知名人士為貧困村提供扶貧資金160萬(wàn)元，為全縣整村推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，狠抓扶貧工作落實(shí)。黃梅縣委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧黃梅的戰(zhàn)略性舉措和重要工作任務(wù)。在財(cái)政十分困難情況下，每年預(yù)算安排100萬(wàn)資金專項(xiàng)用于扶持貧困地區(qū)建設(shè)。縣委書記余建堂和縣長(zhǎng)馬艷舟多次主持召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，并率先垂范深入到駐點(diǎn)村開(kāi)展扶貧工作調(diào)研，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、村組干部以及貧困戶進(jìn)行座談交流，共商脫貧計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，為我縣干部幫扶起到很好表率作用。

2、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新不停步，構(gòu)建大扶貧格局。一是進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體系和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立扶貧目標(biāo)責(zé)任考核制度；二是認(rèn)真組織實(shí)施 “1321”幫扶，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程，開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”對(duì)口幫扶活動(dòng)，形成單位主動(dòng)幫扶、村組爭(zhēng)取幫扶、農(nóng)民熱情參與的良好互動(dòng)局面；三是將幫扶納入全縣科學(xué)發(fā)展觀綜合考核。年終由幫扶村、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦統(tǒng)一考核,考核結(jié)果納入各單位年終綜合排名,以此提高部門開(kāi)展幫扶工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧不動(dòng)搖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民興村。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，為我縣產(chǎn)業(yè)扶貧健康發(fā)展指明方向。二是加大投入力度。采取有效舉措，確保80%扶貧專項(xiàng)資金投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)上。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，柳林鄉(xiāng)依托山林資源優(yōu)勢(shì)，按照“高山楠竹低山油”發(fā)展思路，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展油茶基地8000畝、楠竹基地20000畝。五祖鎮(zhèn)按照“一村一品”的發(fā)展思路做好連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作，打造產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景線”，大力發(fā)展油茶、茶葉和雨花菜基地。獨(dú)山的苗木、停前的藍(lán)莓、苦竹的桂花、大河的奶牛、下新的水產(chǎn)各具特色。四是扶持龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，為奎舟糧油、現(xiàn)代乳業(yè)等企業(yè)積極向上申報(bào)扶貧貸款貼息，盡力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)貧困地區(qū)，保障政策傾斜力度。一是突出惠農(nóng)政策落實(shí)。2012，縣委政府加大了對(duì)貧困地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了涉及農(nóng)村的各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的資金、技術(shù)、信息等資源向貧困地區(qū)傾斜和注入，出現(xiàn)了一個(gè)“大扶貧”的格局。二是加大資金捆綁與整合力度。直接從縣直部門中集中捆綁了一些資金，專項(xiàng)用于扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)于省定重點(diǎn)村，縣扶貧辦和村委會(huì)共同制定扶貧規(guī)劃，明確建設(shè)扶貧項(xiàng)目，并將扶貧開(kāi)發(fā)配套實(shí)施的項(xiàng)目和資金缺口提交到縣政府，由政府優(yōu)先安排，并要求幫扶單位給予資金和技術(shù)支持。

5、堅(jiān)持加強(qiáng)扶貧工作管理，提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。一是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，按照“編研一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的要求，做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)的建立和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)、申報(bào)、備案與竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)監(jiān)督，提高扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。二是加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用管理，堅(jiān)持扶貧資金使用公告公示制度，接受各方面監(jiān)督，增強(qiáng)資金使用透明度，防止擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，提高項(xiàng)目資金的使用效益和聚集效應(yīng)。加強(qiáng)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目的完成情況、資金到位情況的檢查驗(yàn)收。

6、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。“酒香不怕巷子深”的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要，所以需要加大扶貧政策和扶貧理念的宣傳，營(yíng)造出一種扶貧是惠民的好事外部環(huán)境。今年全縣在扶貧宣傳上創(chuàng)新三大宣傳舉措。一是組織專門宣傳小組到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村集中宣傳報(bào)道了一批整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃典型。二是縣扶貧辦組織專班人員同縣電視臺(tái)共同制作策劃黃梅縣扶貧開(kāi)發(fā)專題片，在晚上黃金時(shí)間進(jìn)行播放。三是圍繞“創(chuàng)特色、打品牌、擴(kuò)影響”的目標(biāo)，定期在湖北扶貧網(wǎng)、黃岡扶貧網(wǎng)上發(fā)表扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)一些的扶貧新聞亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年縣扶貧辦在市級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上發(fā)表扶貧宣傳稿件16篇，省級(jí)以上5篇。

7、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。一是對(duì)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。二是在工作經(jīng)費(fèi)上對(duì)扶貧辦給予特殊傾斜，縣財(cái)政預(yù)算安排12萬(wàn)元扶貧工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是圍繞“修黨性、強(qiáng)基層、創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)典型”，開(kāi)展好八項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全辦形成了用心謀事、用心干事、真抓實(shí)干的良好氛圍。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

一是扶貧投入與實(shí)際需求不相適應(yīng)。我縣屬于非重點(diǎn)貧困縣，財(cái)政扶貧資金較少，而貧困村數(shù)量多，貧困村實(shí)際扶貧開(kāi)發(fā)投入需求相當(dāng)大，造成扶貧資金投入不集中，扶貧投入與需求不相適應(yīng)。

二是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。北部山區(qū)、老區(qū)和省際邊界區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件落后，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務(wù)欠缺，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，扶貧開(kāi)發(fā)難度逐年增大。雖然我縣在貫徹落實(shí)扶貧責(zé)任制建設(shè)的各個(gè)方面取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求，還存在一些不足，有些地方還需進(jìn)一步完善。我縣將以此次自查為契機(jī)，立足于自糾，加倍努力，爭(zhēng)取把今后的工作做得更實(shí)、更好、更到位。

第四篇：創(chuàng)新思路

創(chuàng)新思路 主動(dòng)作為 加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江體育跨越發(fā)展

徐 萍 2010年1月29日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市體育局對(duì)2009年全市體育工作進(jìn)行總結(jié)并就2010年工作作出部署。

一、2009年工作總結(jié)

2009年，全市體育工作以胡錦濤總書記“9.29”重要講話精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展群體事業(yè)，提高運(yùn)動(dòng)水平，推進(jìn)創(chuàng)新改革，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的總體思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，圍繞中心服務(wù)大局，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施等各方面亮點(diǎn)紛呈，促進(jìn)了鎮(zhèn)江體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

群眾體育方面，“五個(gè)一工程”順利推進(jìn)。為不斷完善全民健身服務(wù)體系，省體育局提出了“五個(gè)一”的要求，我市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，除全民健身法規(guī)制度外，其它各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)或基本達(dá)到“五個(gè)一”的要求。“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作成效明顯。通過(guò)一年的努力，年初確定的場(chǎng)地設(shè)施抓利用、骨干隊(duì)伍抓作用、組織建設(shè)抓規(guī)范、健身活動(dòng)抓長(zhǎng)效的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯的突破。群眾身邊 的場(chǎng)地利用率大大提高，損壞率明顯減少；社會(huì)體育指導(dǎo)員通過(guò)再培訓(xùn)和“雙十雙百”表彰等措施，作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，組織了市級(jí)培訓(xùn)7期，新增指導(dǎo)員1724人，選派了70名指導(dǎo)員參加了省體育局再培訓(xùn)，組織了36名指導(dǎo)員到浙江等外省參觀學(xué)習(xí)；組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步規(guī)范，目前城鄉(xiāng)各類群體組織達(dá)到全覆蓋；全民健身大家學(xué)公開(kāi)教學(xué)活動(dòng)、城鄉(xiāng)群眾體育百項(xiàng)系列活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的反響。全民健身活動(dòng)好戲連臺(tái)。去年是首個(gè)“全民健身日”，我們?cè)谧ズ眯麄靼l(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍的同時(shí)，制作展板200余塊在全市巡展，先后組織了迎新年萬(wàn)人健身長(zhǎng)跑、百日萬(wàn)人健步行、走青山看綠水南山大穿越、市區(qū)十大廣場(chǎng)風(fēng)采展示和丹陽(yáng)千人腰鼓、揚(yáng)中千人秧歌等大型活動(dòng)，全市全民健身活動(dòng)好戲連臺(tái)、高潮迭起。

競(jìng)技體育方面，業(yè)余訓(xùn)練成果日益顯現(xiàn)。2009年市運(yùn)動(dòng)校、乒校的田徑、排球、乒乓球項(xiàng)目3名隊(duì)員和丹陽(yáng)女足3名隊(duì)員調(diào)進(jìn)省專業(yè)隊(duì)。揚(yáng)中女曲5名隊(duì)員入選國(guó)家少年曲棍球集訓(xùn)隊(duì)，射擊運(yùn)動(dòng)員江婷入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。現(xiàn)全市在省體校和各單項(xiàng)訓(xùn)練基地長(zhǎng)期集訓(xùn)隊(duì)員有40多人。全運(yùn)會(huì)上我市輸送的薛飛、王偉新、季耀娟、潘麗琴、史艾婧等13名隊(duì)員在田徑、擊劍、女足等7個(gè)項(xiàng)目的比賽中，奪得了5枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，是我市運(yùn)動(dòng)員歷屆全運(yùn)會(huì)對(duì)江蘇貢獻(xiàn)最大的一屆。2009年在全省各市人才輸送獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)排名中，我市均列全省第八位。備戰(zhàn)省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作扎實(shí)有效。完成了省十七屆參賽隊(duì)伍的組建、注冊(cè)工作，召開(kāi)了各承訓(xùn)單位的項(xiàng)目分析、研討會(huì)，市備戰(zhàn)省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后到丹陽(yáng)市、句容市、揚(yáng)中市調(diào)研、督促省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。在各單位的高度重視下，全市省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作扎實(shí)有效。全年參加省比賽，我市共奪得金牌34.5枚，總分1041分，金牌數(shù)名列全省第八位。通過(guò)奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)比賽，帶入省運(yùn)會(huì)金牌共計(jì)13.5枚，金牌數(shù)名列全省第八位，創(chuàng)歷史最佳。體教結(jié)合工作深入推進(jìn)。召開(kāi)全市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校工作會(huì)議，命名了56所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，并制定了《鎮(zhèn)江市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校考核辦法》和《省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助辦法》，鼓勵(lì)學(xué)校積極開(kāi)展青少年體育特色活動(dòng)。與教育部門聯(lián)合組織全市242名體育教師參加全省“萬(wàn)名體育教師”培訓(xùn)。爭(zhēng)取省市兩級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助鎮(zhèn)江實(shí)驗(yàn)學(xué)校改造足球訓(xùn)練場(chǎng)，資助市第九中學(xué)新建手球訓(xùn)練館，資助揚(yáng)中市第一中學(xué)新建標(biāo)準(zhǔn)曲棍球場(chǎng)。體育后備人才基地創(chuàng)建成果顯著。縣級(jí)體育項(xiàng)目與“國(guó)字號(hào)”結(jié)緣，揚(yáng)中市第一中學(xué)成功申報(bào)中國(guó)曲棍球青少年隊(duì)訓(xùn)練基地。“中國(guó)—揚(yáng)中青少年曲棍球訓(xùn)練基地”揭牌，國(guó)家少年女子曲棍球隊(duì)在揚(yáng)中成立，并進(jìn)駐訓(xùn)練基地。這不僅僅是競(jìng)技體育的做強(qiáng)做大，同時(shí)也提升了城市知名度。青少年體育俱樂(lè)部又添新成員，成功創(chuàng)建了揚(yáng)中市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和丹陽(yáng)市新華體育俱樂(lè)部?jī)伤〖?jí)青少年奧林匹克體育俱樂(lè)部，現(xiàn)全市共有省級(jí)青少年奧林匹克俱樂(lè)部8個(gè)、國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部14個(gè)。去年，市體育局還專門召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)國(guó)家高水平后備人才基地創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn) 行了表彰。體育競(jìng)賽組織工作安全順利，成功承辦了09年全國(guó)少年男子排球（甲組）比賽、首屆“長(zhǎng)三角”象棋精英賽、全國(guó)象棋甲級(jí)聯(lián)賽等，丹陽(yáng)承辦了美國(guó)對(duì)約旦的國(guó)際男籃挑戰(zhàn)賽、全國(guó)俱樂(lè)部女子籃球聯(lián)賽以及省長(zhǎng)杯女足比賽，揚(yáng)中承辦了兩個(gè)組別的省級(jí)曲棍球賽，句容承辦了省長(zhǎng)杯男足比賽，丹徒承辦了全國(guó)無(wú)線電通信錦標(biāo)賽和省通信賽，轄市（區(qū)）消除了承辦省級(jí)以上賽事空白縣。

體育產(chǎn)業(yè)方面，積極打造健康路運(yùn)動(dòng)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目，3月份，健康路健身活動(dòng)中心正式被國(guó)家體育總局批準(zhǔn)命名為國(guó)家級(jí)全民健身中心。8月份，市編辦正式批準(zhǔn)同意將市五環(huán)俱樂(lè)部并入市體育館，12月份，整建制劃轉(zhuǎn)工作全部完成。根據(jù)《市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年實(shí)施意見(jiàn)》的要求，完成了健康路運(yùn)動(dòng)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，編制了招商手冊(cè)，參加了北京的文化產(chǎn)業(yè)招商，吸引了不少客商，目前該項(xiàng)目正在落實(shí)之中。體育中心開(kāi)工建設(shè)，我們參與南徐新城區(qū)建設(shè)，對(duì)體育中心規(guī)劃及建筑方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；認(rèn)真做好體育工藝設(shè)計(jì)，確保體育功能定位準(zhǔn)確、性能完善；協(xié)助完成了體育中心的各項(xiàng)前期審批工作包括交通評(píng)審、環(huán)境評(píng)審、消防評(píng)審等；組織考察調(diào)研，派專人分別去山東、浙江、南京等地考察了解場(chǎng)館建設(shè)情況。在多方努力下，體育中心6月28日正式開(kāi)工建設(shè)。2009年，完成了體育會(huì)展館、綜合訓(xùn)練館樁基工程，地下室也已開(kāi)工建設(shè)，初步擬定了體育中心的運(yùn)營(yíng)可行性報(bào)告。體育彩票銷售比去年增長(zhǎng)26%，全年累計(jì)銷售體育彩票3.3億元，其中電腦型 體育彩票2.42億元，即開(kāi)型體育彩票0.88億元，超額完成全年任務(wù)。市體育局被省局評(píng)為2009年體彩工作先進(jìn)單位。

基礎(chǔ)工作方面，學(xué)習(xí)研究氛圍濃厚，開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從切實(shí)解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題入手，加大干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制。成立了鎮(zhèn)江市體育科學(xué)學(xué)會(huì)。體育創(chuàng)強(qiáng)成果突出，揚(yáng)中市被省局命名為體育強(qiáng)縣，句容市的郭莊鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)五個(gè)鎮(zhèn)被省局命名為體育強(qiáng)鎮(zhèn)。丹陽(yáng)市在2009年全省縣級(jí)體育工作考核中名列全省第十位，比08年上升一位，獲“縣級(jí)體育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，新增健身點(diǎn)80個(gè)，安裝了健身器材822件。安裝小籃板500只，建成國(guó)家級(jí)體育公園1個(gè)、省級(jí)體育公園2個(gè)。晨晚練點(diǎn)建設(shè)得到鞏固，對(duì)全市1322個(gè)健身點(diǎn)進(jìn)行了重新登記和規(guī)范，新委派站點(diǎn)指導(dǎo)員100名，30個(gè)晨晚練點(diǎn)被省體育局授予先進(jìn)站點(diǎn)。協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，新增省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)健身俱樂(lè)部1個(gè)，市級(jí)6個(gè)，區(qū)級(jí)15個(gè)。全市目前有省級(jí)城鄉(xiāng)健身俱樂(lè)部2個(gè)、市級(jí)12個(gè)、縣區(qū)級(jí)53個(gè)、鎮(zhèn)（街道）253個(gè)、村（社區(qū)）456個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層健身組織全覆蓋。此外，在體育宣傳、體育法治、對(duì)外交往等方面都取得了可喜成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持，更離不開(kāi)全市體育人的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市體育局向在座的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也要看到我市體育工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。全民健身服務(wù)體系還需加強(qiáng)，競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)還不明顯，體育產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，管理經(jīng)營(yíng)人才相對(duì)匱乏，全市體育發(fā)展水平還不平衡。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校扇∮行Т胧袑?shí)加以解決。

二、2010年工作意見(jiàn)

2010年，是創(chuàng)建體育強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的制定之年，更是省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的決戰(zhàn)之年。全市體育工作將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新、突破、提升”的工作思路，創(chuàng)新群眾體育的服務(wù)理念、運(yùn)作機(jī)制、社團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新競(jìng)技體育的項(xiàng)目管理、培養(yǎng)模式、競(jìng)賽活動(dòng)；在省運(yùn)會(huì)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、金牌大項(xiàng)上有所突破，承辦沿江體育帶全民健身活動(dòng)在內(nèi)容形式、宣傳影響上重點(diǎn)突破，體育產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目要達(dá)到零的突破；通過(guò)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)的提升和拓展產(chǎn)業(yè)量的提升，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的跨越發(fā)展。

2010年全市體育工作重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)是： 1.組織元旦萬(wàn)人健身長(zhǎng)跑活動(dòng)；

2.圍繞全民健身日開(kāi)展群眾體育百項(xiàng)比賽； 3.組織完成全國(guó)統(tǒng)一舉行的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作； 4.承辦省沿江體育帶全民健身大聯(lián)動(dòng)暨舉行鎮(zhèn)江市首屆龍舟邀請(qǐng)賽；

5.參加省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成“金牌、總分超上屆，力爭(zhēng)排名位次再前移”任務(wù)；

6.向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送6人，組建江蘇省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽隊(duì)伍；

7.創(chuàng)新、完善市級(jí)比賽，承辦5項(xiàng)省級(jí)以上體育競(jìng)賽，做好亞洲男子排球俱樂(lè)部錦標(biāo)賽工作；

8.協(xié)助做好市體育會(huì)展中心的建設(shè)、籌資等工作，完成體育中心營(yíng)運(yùn)方案的制定和論證；

9.對(duì)健康路健身文化休閑街區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合健康路拓寬工程，啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)類場(chǎng)館項(xiàng)目的改造；

10.對(duì)體育會(huì)展中心和健康路健身文化休閑區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目包裝和招商引資；

11.體育彩票銷售3億元。

圍繞上述目標(biāo)，新的一年，我們將突出抓好四個(gè)方面的工作：

（一）以強(qiáng)化職能為中心，增強(qiáng)鎮(zhèn)江體育的凝聚力 新形勢(shì)下，我們要發(fā)揮部門職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，動(dòng)員全民參與健身，以體育運(yùn)動(dòng)凝心聚力，為全市兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。一要在體育設(shè)施的建設(shè)管理和開(kāi)發(fā)利用上下功夫。要做到，加快建設(shè)與打造亮點(diǎn)并重。既要廣而建設(shè)，更要突出亮點(diǎn)，建設(shè)方法上要科學(xué)選址，合理規(guī)劃，建設(shè)效果上要結(jié)合實(shí)際，打造亮點(diǎn)；自身投入與借助外力并重。建設(shè)資金來(lái)源上，既要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，也要面向市場(chǎng)尋突破，吸引社會(huì)力量參與體育建設(shè)，齊力共建、合力共贏；強(qiáng)化管理與完善運(yùn)作并重。對(duì)各類健身廣場(chǎng)、晨晚練健身點(diǎn)、場(chǎng)館等體育設(shè)施要制定不同的管理、開(kāi)發(fā)措施，加大管理、服務(wù)力度，最大限度地提高體育設(shè)施的使用效率，更好地服務(wù)人民群眾。日常運(yùn)作上，有條件的可以自行運(yùn)作，沒(méi)條件要尋求多渠道合作運(yùn)營(yíng)。二要在體育隊(duì)伍的整合和培訓(xùn)上下功夫。體育的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持，更取決于體育人的素質(zhì)和水平。要完善組織管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)深入調(diào)查摸底，編制體育人才數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)體育健身俱樂(lè)部創(chuàng)建工作，積極建設(shè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織、民辦非企業(yè)體育俱樂(lè)部等協(xié)會(huì)組織。同時(shí)做好人才資源整合，建立健全基層體育組織。要推廣專項(xiàng)社團(tuán)試點(diǎn)。挑選重點(diǎn)體育社團(tuán)作試點(diǎn)，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，引導(dǎo)承擔(dān)群眾體育活動(dòng)舉辦、競(jìng)技體育人才培養(yǎng)等社會(huì)體育功能，協(xié)會(huì)之間互動(dòng)開(kāi)展競(jìng)賽，開(kāi)展評(píng)比，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)體育的繁榮發(fā)展。要強(qiáng)化隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做好社會(huì)體育指導(dǎo)員委任制工作，開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，繼續(xù)組織全民健身公益教學(xué)活動(dòng)，舉行“雙十雙百”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)體育隊(duì)伍不斷規(guī)范發(fā)展。三要在體育活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范上下功夫。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)，是提升基層體育活動(dòng)水平的一項(xiàng)迫切任務(wù)。繼續(xù)深化基層聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)深入基層，及時(shí)了解掌握基層體育活動(dòng)動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)等來(lái)幫助基層體育活動(dòng)的有效開(kāi)展。充分發(fā)揮好志愿者隊(duì)伍作用。動(dòng)員體育指導(dǎo)員參與到活動(dòng)中，加大對(duì)基層體育活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和服務(wù)。打造基層體育示范點(diǎn)。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建體育示范點(diǎn)，定期組織觀摩學(xué)習(xí)，切實(shí)提升基層體育活動(dòng)的綜合水平。四要在體育創(chuàng)強(qiáng)的指導(dǎo) 與服務(wù)上下功夫。要以創(chuàng)強(qiáng)工作為載體，提升標(biāo)桿，奮力作為，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)。要把創(chuàng)強(qiáng)與推動(dòng)基層體育工作結(jié)合起來(lái)。基層體育工作貼近群眾、惠及民生，要深入基層，服務(wù)基層發(fā)展，指導(dǎo)基層創(chuàng)新，要把工作做實(shí)做細(xì)，穩(wěn)扎實(shí)干。要把創(chuàng)強(qiáng)與推動(dòng)城區(qū)體育工作結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)級(jí)體育考核工作，有效地把城區(qū)體育與創(chuàng)強(qiáng)結(jié)合，擴(kuò)大創(chuàng)強(qiáng)范圍，促進(jìn)城區(qū)體育蓬勃發(fā)展。要把創(chuàng)強(qiáng)與推動(dòng)社會(huì)體育工作結(jié)合起來(lái)。體育工作不僅是體育部門自己的事，更需要全民的參與。要指導(dǎo)、引導(dǎo)基層單位實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)，把體育辦成全社會(huì)的體育。

（二）以凸顯成績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大鎮(zhèn)江體育的影響力 衡量競(jìng)技體育水平的第一要素是成績(jī)，新的一年，我們要不斷創(chuàng)新競(jìng)技體育的項(xiàng)目管理、培養(yǎng)模式、競(jìng)賽組織，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育質(zhì)的飛躍，擴(kuò)大鎮(zhèn)江體育在全省乃至全國(guó)的影響力。一要刻苦訓(xùn)練，扎實(shí)備戰(zhàn)，全力完成省十七屆各項(xiàng)任務(wù)。江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于10月份在常州開(kāi)幕，個(gè)別項(xiàng)目四、五月份就要進(jìn)行決賽，這是四年一次展示全省各市體育綜合實(shí)力的盛會(huì)。因此，備戰(zhàn)十七屆是今年全市體育工作的重中之重，可謂任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要積極備戰(zhàn)，全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)“金牌、總分超上屆，力爭(zhēng)金牌排名位次再前移”的目標(biāo)任務(wù)，努力在省運(yùn)會(huì)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、金牌大項(xiàng)上有所突破。二要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極承辦影響大的品牌賽事。體育實(shí)力還體現(xiàn)在體育賽事承辦的組織、策劃和協(xié)調(diào)能力。要分析態(tài)勢(shì)、抓住契機(jī)，積極承辦有影響力的體育賽事，提升鎮(zhèn)江的知名度。今年迎戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，市區(qū)主要搞好兩大賽，一是剛剛承擔(dān)的全省青少年排球調(diào)賽，二是亞洲男子排球俱樂(lè)部錦標(biāo)賽；丹陽(yáng)承辦了的WCBA全明星賽，正在策劃下半年全國(guó)女排聯(lián)賽南部主場(chǎng)；句容承辦了全國(guó)歷史文化名城乒乓球比賽；揚(yáng)中正在申辦全國(guó)少年曲棍球比賽和乒超主場(chǎng)；丹徒正在申辦省無(wú)線電通信比賽。三要審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)管理，高效做好體育后備人才培育。通過(guò)體育賽事，發(fā)揮杠桿作用。積極做好體育后備人才選材工作，舉辦各類競(jìng)賽，讓運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)賽中磨礪，在競(jìng)賽中成長(zhǎng)，在競(jìng)賽中脫穎而出。加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)力度，及時(shí)把優(yōu)秀體育苗子輸送到省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力。要加大組建江蘇省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽隊(duì)伍的工作力度。圍繞省體育局競(jìng)技體育“3012”工程計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展思路和布局，緊緊抓住省局鼓勵(lì)聯(lián)辦省隊(duì)市管訓(xùn)練點(diǎn)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取1-2個(gè)省隊(duì)市管點(diǎn)落戶鎮(zhèn)江。積極探索市隊(duì)縣辦（校辦）的辦隊(duì)模式，拓寬運(yùn)動(dòng)隊(duì)的辦隊(duì)途徑，在深化體教結(jié)合的基礎(chǔ)上，完善激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)建“科、訓(xùn)、醫(yī)”一體化，“高、中、低”一條龍的競(jìng)技體育管理機(jī)制和體育后備人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家、省級(jí)青少年體育訓(xùn)練基地，讓他們起到表率和樣板作用，成為我市體育后備人才培養(yǎng)的主要基地。

（三）以打造品牌為抓手，增強(qiáng)鎮(zhèn)江體育的感召力 凸顯特色、品牌體育可以更好地展示本地區(qū)良好的人文環(huán)境，增強(qiáng)地區(qū)的感召力。一是以體育創(chuàng)強(qiáng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推 陳“大體育”名片。名片是地區(qū)形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)江體育要以扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作為基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)體育事業(yè)的各個(gè)方面。一要充分認(rèn)識(shí)“大體育”的內(nèi)涵和影響力。分析周邊形勢(shì)，鎮(zhèn)江體育的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，無(wú)論是從體育發(fā)展的大背景還是周邊省市來(lái)看，鎮(zhèn)江體育都著實(shí)需要向更高層次、更大品牌邁進(jìn)。體育人要充分認(rèn)識(shí)，“大體育”的概念不僅僅是項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)，更不單純是拿幾塊金牌，“大體育”不是一蹴而就，它是一個(gè)長(zhǎng)期積累、不斷夯實(shí)、努力拓展的系統(tǒng)工程，作為鎮(zhèn)江體育人，我們要充分認(rèn)識(shí)到肩上擔(dān)負(fù)的繁榮鎮(zhèn)江體育的責(zé)任與壓力，要牢固樹(shù)立起打造鎮(zhèn)江體育魂的信心與決心。二要深入發(fā)掘，提煉鎮(zhèn)江體育靈魂。鎮(zhèn)江有著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，鎮(zhèn)江體育也有著諸多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，乒乓球、排球、足球、擊劍、羽毛球、曲棍球、田徑女子中長(zhǎng)項(xiàng)目，都是我們?cè)谑?nèi)比較突出的項(xiàng)目，我們要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)思考，加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的投入與扶持力度，壯大規(guī)模，提煉內(nèi)涵，使地區(qū)體育擁有拿得出、叫得響的靈魂項(xiàng)目。三要交流推介，推陳鎮(zhèn)江體育內(nèi)涵。通過(guò)組織區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)論壇、學(xué)習(xí)交流會(huì)、體育招商等形式，不斷學(xué)習(xí)周邊省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)自身的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)鎮(zhèn)江體育內(nèi)涵進(jìn)行宣傳推介，提升鎮(zhèn)江的影響力；通過(guò)對(duì)外交流的形式，讓鎮(zhèn)江體育走出國(guó)門，面向世界。今年的“五國(guó)九城”友好城市青少年足球邀請(qǐng)賽，不僅要展示鎮(zhèn)江濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，更要展示出鎮(zhèn)江體育的無(wú)限魅力和勃勃生機(jī)。四要加大宣傳，濃縮鎮(zhèn)江體育精髓。都說(shuō)最實(shí)在的是體育人，實(shí)在表現(xiàn)在踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，但是體育工作要敢做，更要敢說(shuō)，我們要從一點(diǎn)一滴中找切入點(diǎn)，找準(zhǔn)角度，努力營(yíng)造更好的輿論發(fā)展氛圍，推動(dòng)體育工作再上新臺(tái)階。二是以培育精品為抓手，積極打造“小體育”品牌。提升地區(qū)形象，還需要我們做精面上每一個(gè)點(diǎn)的工作，每個(gè)條口上的“小體育”，也要樹(shù)立起要么不做、要做就做最好的意識(shí)。一要繼續(xù)組織好元旦萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)。多年以來(lái)的鎮(zhèn)江體育品牌吸引了無(wú)數(shù)人的參與，展示了鎮(zhèn)江人迎接新一年的良好精神面貌。今年的長(zhǎng)跑活動(dòng)，我們進(jìn)行了創(chuàng)新，活動(dòng)的組織形式、場(chǎng)地路線的選擇、活動(dòng)內(nèi)涵的宣傳，都體現(xiàn)出了鎮(zhèn)江人不斷追求、勇于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了鎮(zhèn)江人推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的壯志豪情。二要擴(kuò)大“全民健身日”品牌效應(yīng)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，在形式和內(nèi)容上尋求突破，要通過(guò)“全民健身日”品牌活動(dòng)、群眾體育百項(xiàng)比賽的舉辦以及百項(xiàng)比賽的評(píng)比活動(dòng)，努力改變基層體育“散、小、差”的現(xiàn)狀，不斷調(diào)整重心，范圍要輻射到社區(qū)和村。三要組織參與率高的品牌性體育活動(dòng)。“全民健身、全員齊動(dòng)”是群眾體育的根本目的，體育部門要不斷組織大眾化的體育活動(dòng)，努力做到全員參與、全社會(huì)動(dòng)員，逐步做成鎮(zhèn)江人廣泛參與、普遍滿意的體育品牌。“全民健身大家學(xué)”活動(dòng)要繼續(xù)不斷創(chuàng)新，賦予新的內(nèi)容和形式。今年要突出重點(diǎn)，高質(zhì)量承辦好江蘇省沿江體育帶全民健身大聯(lián)動(dòng)暨首屆鎮(zhèn)江市龍舟邀請(qǐng)賽。

（四）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本，提升鎮(zhèn)江體育的競(jìng)爭(zhēng)力 今年我市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)要突出“建設(shè)、提升、引進(jìn)、創(chuàng)新、培養(yǎng)”。一要建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)設(shè)施。積極協(xié)助建設(shè)局建好市體育會(huì)展中心，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理布局功能結(jié)構(gòu)，做好市體育會(huì)展中心的建設(shè)、籌資以及后期營(yíng)運(yùn)等工作，把市體育會(huì)展中心建成集體育會(huì)展、文藝演出、休閑、旅游、觀光等功能于一體的大型體育公園。合理規(guī)劃健康路運(yùn)動(dòng)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目，盡早科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，力求招商項(xiàng)目達(dá)到零的突破。二要提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)檔次。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)在健身、休閑、娛樂(lè)、培訓(xùn)上做大規(guī)模、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。對(duì)健康路運(yùn)動(dòng)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)體育健身會(huì)所、游泳館、羽毛球館等項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合健康路拓寬工程，對(duì)相關(guān)場(chǎng)館進(jìn)行改造整合。創(chuàng)新體育彩票銷售模式，加大宣傳、銷售力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2010年體育彩票銷售3億元。三要引進(jìn)規(guī)模化投資企業(yè)。結(jié)合健康路運(yùn)動(dòng)休閑配套服務(wù)項(xiàng)目、市體育會(huì)展中心等重點(diǎn)工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，加快體育產(chǎn)業(yè)招商引資步伐。通過(guò)借機(jī)招商和網(wǎng)上招商等多種形式，把體育產(chǎn)業(yè)招商同其它產(chǎn)業(yè)招商有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目。四要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)扶持資金、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性，大力發(fā)展基層單位現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，探索建立股份制、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格 局，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力。五要培養(yǎng)體育人才隊(duì)伍。我們所處的時(shí)代是一個(gè)需要體育人才而又造就體育人才的時(shí)代，我們遇上了一個(gè)百年難逢的發(fā)展機(jī)遇，新體育中心需要我們?nèi)ソ?jīng)營(yíng)管理，老城區(qū)健康路體育中心也要靠我們來(lái)看管打點(diǎn)，所以每一個(gè)體育人都要責(zé)無(wú)旁貸，要以主人翁的姿態(tài)，投入到各項(xiàng)工作中，為鎮(zhèn)江體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。

同志們，2010年，機(jī)遇難得，任務(wù)繁重，使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)拼搏的工作態(tài)度，解放思想，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，奮勇?tīng)?zhēng)先，為“推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：創(chuàng)新思路

創(chuàng)新思路 , 提高團(tuán)學(xué)工作質(zhì)量

本學(xué)期我們化工系在團(tuán)學(xué)工作方面開(kāi)展了大量豐富多采的活動(dòng)，旨在全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生的才能在大學(xué)期間能夠得到充分的發(fā)展，給學(xué)生一個(gè)充分展示的空間。在共青團(tuán)建設(shè)方面，注重理論學(xué)習(xí)，在 06 級(jí)新生開(kāi)學(xué)之際，組織 06 級(jí)新生對(duì)團(tuán)的章程、團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，使廣大團(tuán)員同學(xué)樹(shù)立起團(tuán)員的責(zé)任心，積極交納團(tuán)費(fèi)。組織廣大團(tuán)員積極學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)文件和十一五規(guī)劃綱要，大力宣傳黨中央的政策方針路線，定期開(kāi)展理論的學(xué)習(xí)，由黨支部書記帶領(lǐng)廣大團(tuán)員進(jìn)行黨課的學(xué)習(xí)，開(kāi)展內(nèi)容豐富的各種形式的討論活動(dòng)，使其不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)。注重各種形式活動(dòng)的開(kāi)展，積極引導(dǎo)團(tuán)員開(kāi)展各種形式活動(dòng)，使廣大團(tuán)員積極參與社會(huì)實(shí)踐，積極參加有益于團(tuán)員生活的活動(dòng)。團(tuán)組織環(huán)保協(xié)會(huì)積極開(kāi)展新成員納新活動(dòng)，活動(dòng)范圍遍及全校各院系。該社團(tuán)利用其服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造美好環(huán)境的宗旨，積極開(kāi)展各項(xiàng)有益活動(dòng)，義務(wù)舉辦環(huán)境對(duì)社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)，先后分批對(duì)國(guó)家森林公園、浮煙山放飛場(chǎng)進(jìn)行義務(wù)拾垃圾活動(dòng)，得到國(guó)家森林公園和放飛場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并表示今后為我們提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，通過(guò)這樣的活動(dòng)同時(shí)也能使同學(xué)們?cè)鰪?qiáng)環(huán)保的意識(shí)，在今后的生活中愛(ài)護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境。象棋協(xié)會(huì)積極組織我院大型象棋比賽，使全院同學(xué)都能參與到本活動(dòng)中，使同學(xué)們綜合素質(zhì)得到提高。社會(huì)實(shí)踐部利用周末時(shí)間深入社會(huì)福利院慰問(wèn)看望孤身老人，為老人送去了精彩的節(jié)目，給老人們帶去歡樂(lè)和笑聲。文藝生活部積極開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，組織迎新晚會(huì)，學(xué)生們載歌載舞唱出了當(dāng)代大學(xué)生們的精彩。除此之外，廣大團(tuán)員同學(xué)還積極參與學(xué)院的各項(xiàng)文體活動(dòng)。在學(xué)生工作建設(shè)方面，我們輔導(dǎo)員老師積極創(chuàng)新工作方法方式，加強(qiáng)學(xué)生自律教育，制定學(xué)生自律保證書由學(xué)生審閱并簽字實(shí)施起到了很好的自律效果。積極推進(jìn)三熱活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，提倡學(xué)生文明用語(yǔ)和普通話的推廣。和學(xué)生一起座談?dòng)懻撦o導(dǎo)員老師怎樣才能把工作做好，多聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，制定切合實(shí)際的工作方式，把工作做到前面，不要等問(wèn)題發(fā)生后再去解決問(wèn)題。對(duì)談朋友的同學(xué)進(jìn)行適當(dāng)教育和引導(dǎo)，使其正確對(duì)待青春期所存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前學(xué)生干部的兩極分化有的怕工作影響學(xué)習(xí)工作態(tài)度消極，有的學(xué)生干部只想工作不注重學(xué)習(xí)，我們加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生會(huì)和學(xué)生干部的指導(dǎo)和教育，使其正確認(rèn)識(shí)自己的身份，保證其工作的積極性和學(xué)習(xí)的刻苦性。發(fā)揮指導(dǎo)教師的指導(dǎo)作用，使其能夠?yàn)閷W(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件。

通過(guò)以上對(duì)本學(xué)期共青團(tuán)工作的總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)在共青團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面、基層團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展情況、輔導(dǎo)員老師隊(duì)伍的建設(shè)方面及輔導(dǎo)員老師和指導(dǎo)教師溝通協(xié)調(diào)方面還存在一些不足之處，例如團(tuán)組織機(jī)構(gòu)不健全，只有少數(shù)學(xué)生干部參加團(tuán)組織工作，不能充分發(fā)揮團(tuán)組織的民主生活，不能充分發(fā)揮團(tuán)組織的各方面的協(xié)調(diào)作用，不能充分調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)的積極性，不能有效開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)使廣大同學(xué)都能參與到團(tuán)的活動(dòng)中來(lái)，基層團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)于單調(diào)不能調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員的積極性，不能使廣大團(tuán)員的理論水平得到充分的提高。同時(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問(wèn)題，例如工作沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)所有同學(xué)都采取同樣教育批評(píng)方式而不能充分做到因人制宜，工作有時(shí)很被動(dòng)，輔導(dǎo)員老師和指導(dǎo)教師之間有時(shí)缺乏溝通工作責(zé)任不明確，工作有時(shí)互相推委不能及時(shí)解決問(wèn)題，針對(duì)以上存在的問(wèn)題我們準(zhǔn)備在以下幾個(gè)方面加大工作力度，使所存在的問(wèn)題能夠切實(shí)得到解決。

一、完善基層團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)，使基層團(tuán)組織形成一套完整的工作體系，以團(tuán)總支書記為核心下設(shè)各職能部門，團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人定期要開(kāi)展民主生活主題會(huì)充分?jǐn)U大團(tuán)組織的民主，對(duì)廣大團(tuán)員要定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，使廣大團(tuán)員的理論水平得到很大提高，能夠和國(guó)家的大政方針保持一致，積極發(fā)展有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)，擴(kuò)大社團(tuán)的活動(dòng)范圍，提高社團(tuán)的影響力，使廣大團(tuán)員都能積極參加社團(tuán)活動(dòng)，以社團(tuán)作為團(tuán)活動(dòng)的一個(gè)重要載體，使基層團(tuán)活動(dòng)能夠得到充分開(kāi)展，保障了廣大團(tuán)員都能加入到團(tuán)活動(dòng)中來(lái)。提高了基層團(tuán)活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，并且使學(xué)生能夠通過(guò)社團(tuán)這種方式提高自己的能力同時(shí)使學(xué)生能夠積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為以后的生活打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新輔導(dǎo)員老師隊(duì)伍建設(shè)，輔導(dǎo)員老師是學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的第一負(fù)責(zé)人，輔導(dǎo)員老師自身道德素質(zhì)的建設(shè)直接影響著學(xué)生對(duì)學(xué)校的肯定與否，影響著他們?cè)谛Ｆ陂g的學(xué)習(xí)態(tài)度和生活方式。因此輔導(dǎo)員首先要加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，從思想上端正工作態(tài)度，以積極的熱情投入工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度面對(duì)學(xué)生，充分尊重學(xué)生的想法和學(xué)生的創(chuàng)作性，使學(xué)生能夠切實(shí)得到尊重，這樣才能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性和對(duì)學(xué)校的肯定的信心，其次輔導(dǎo)員要深入學(xué)生之間，走進(jìn)宿舍，了解學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀況及家庭情況，通過(guò)對(duì)學(xué)生的了解可以對(duì)學(xué)生分類指導(dǎo)，使他們能夠快速健康發(fā)展，同時(shí)關(guān)心困難家庭的同學(xué)，在精神和物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)膸椭ㄟ^(guò)對(duì)學(xué)生的關(guān)心和正確教育能夠提高自己在學(xué)生心目中的地位，使自己的工作處于主動(dòng)地位。

三、輔導(dǎo)員老師要與指導(dǎo)教師多溝通多聯(lián)系，共同做好學(xué)生工作。指導(dǎo)教師主要主要從事學(xué)生的專業(yè)課指導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生的思想教育，指導(dǎo)教師因?yàn)樗鶐W(xué)生數(shù)量較少，能夠從本質(zhì)上對(duì)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)起到真正的了解 , 對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)也會(huì)具有針對(duì)性，因此指導(dǎo)教師在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中具有巨大的作用，學(xué)生輔導(dǎo)員老師要及時(shí)把學(xué)生的信息反饋給指導(dǎo)教師，由指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員老師共同做好學(xué)生工作，這樣勢(shì)必對(duì)學(xué)生的發(fā)展將會(huì)具有更大推動(dòng)作用，指導(dǎo)教師應(yīng)建好一套完整指導(dǎo)體系，形成一個(gè)指導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)，這樣將會(huì)提高工作效率和工作成效。同樣指導(dǎo)教師在指導(dǎo)學(xué)生和給學(xué)生上課時(shí)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)該及時(shí)的反饋給輔導(dǎo)員老師，畢竟指導(dǎo)教師與所指導(dǎo)學(xué)生接觸的時(shí)間較多，也比較容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如果把問(wèn)題及時(shí)反饋給輔導(dǎo)員老師，由輔導(dǎo)員老師再進(jìn)行說(shuō)服教育，這樣將會(huì)把工作做在前面，將會(huì)杜絕重大事情的發(fā)生，輔導(dǎo)員老師和指導(dǎo)教師有責(zé)任共同把學(xué)生工作做好。

在本學(xué)期的團(tuán)學(xué)工作中，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)我們還存在一些欠缺，但是我們堅(jiān)信通過(guò)我們以后的努力和整改措施，我們的團(tuán)學(xué)工作將會(huì)有一個(gè)大幅度的提高，我們的團(tuán)學(xué)工作將會(huì)走在學(xué)校的前列。