關于加強旅游市場綜合監管工作的實施方案范文

為加快建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制，進一步規范旅游市場秩序，維護旅游者合法權益，根據xxx旅發委關于加強旅游市場綜合監管的工作要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,堅持整頓與規范并重,治標與治本并舉,著力解決旅游市場秩序中存在的突出問題,不斷完善在旅游市場監管中的綜合治理機制,扎實推進旅游強市建設。

二、監管責任

（一）落實政府領導責任。

建立健全旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦等綜合監管機制，統籌旅游市場秩序整治工作。

（二）落實部門監管責任。

各相關部門要按照“屬地管理、部門聯動、各司其職、齊抓共管”原則，加強旅游市場日常監管，健全旅游綜合協調監管機制，按照部門職責分工，切實提高監管能力，主動開展旅游市場秩序整治。

（三）落實旅游企業主體責任。

各旅游企業要自覺樹立首善意識，依法依規主動規范經營服務行為，積極踐行旅游業“游客為本、服務志誠”的核心價值觀，在旅游服務工作中誠實守信、禮貌待客，共同維護旅游市場秩序，讓游客體驗到優質服務。旅行社要堅決抵制“不合理低價游”、強迫消費等違法行為，遵守公平競爭規則，自覺抵制商業賄賂。飯店、景區、交通、餐飲等企業要保障旅游者安全，優化旅游環境，提

高服務品質。

（四）落實社會監督責任。

完善旅游投訴平臺和服務信息網絡平臺功能建設，暢通投訴舉報渠道，方便公民和社會組織及時反映旅游市場違法違規行為問題。鼓勵社會各界提供各類違法違規行為線索，強化媒體輿論監督擾亂旅游市場秩序的典型問題，逐步形成以社會監督促進旅游服務水平提升的良性機制。

三、職責分工

各相關部門要盡快制定旅游市場綜合監管責任清單，通過政府公告、政府（部門）網站、公開通報等方式，向社會公開職能、法律依據、實施主體、執法權限、監督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規行為的信息溝通，強化聯合執法協調監管的相關工作機制，提升綜合監管效率和治理效果。

（一）旅游部門：依法承擔規范旅游市場秩序、監管服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任;

負責旅游市場綜合監管工作的組織實施、協調聯絡、督查督辦等工作，牽頭組織相關成員單位組成旅游市場綜合執法檢查組，定期或不定期對旅游市場秩序進行明察暗訪；嚴格貫徹星級飯店及A級景區國家評定標準，建立動態管理機制；負責查處旅行社及導游各類違法違規行為；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處,以及涉及其他部門職責投訴及案件的轉辦。

（二）公安部門：依法嚴厲打擊在旅游景區、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法行為，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為等；負責對旅游企業或從業人員及其他人員違反《中華人民共和國治安

管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中國公民出國旅游管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的投訴處理和案件查處；負責整治旅游市場暴力抗法及其他涉及社會治安、觸犯刑律等行為；嚴厲打擊破壞旅游市場秩序的“黑點”“黑車”“黑導”“黑社”和商業賄賂等違法犯罪行為，快速處理侵害旅游者權益的案件；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。

（三）市場監管部門：依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業賄賂等不正當競爭行為；

負責旅游景區景點、游客集散中心、旅游相關場所的食品藥品安全監管和投訴處理、案件查處工作；負責對旅游景區景點餐飲服務單位的食品經營許可和存在食品安全問題隱患的整治；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。

（四）交通運輸部門：負責對具有合法資質的旅游車輛、船舶違規經營及無合法資質的車輛、船舶違法經營的投訴處理和案件查處；

負責對在管養公路沿線范圍內依法設置的景區、景點指示牌被遮擋的投訴處理；與旅游部門共同負責整治道路旅游運輸市場秩序，打擊未取得經營許可、超經營范圍從事旅游客運的經營行為、查處旅行社違規租用不具備旅游運輸合法手續車輛的行為；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。

（五）文化部門：負責對旅游地演出、游戲游藝娛樂場所等文化經營活動的投訴受理和案件查處工作；負責對旅游地文化經營活動的審批

和監管工作；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。

（六）稅務部門：依照法定職權和程序對從事旅游市場經營的納稅人偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為嚴厲查處，負責對旅游經營者應開具而未開具發票、虛開發票、使用虛假發票等違反稅收法律、法規的投訴處理和案件查處；

負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。

（七）質監部門：依法對旅游場所、旅游景區景點大型游樂設施、客運索道、電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備實施安全監察；

對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規行為進行調查處理；負責對其他屬于本部門職責范圍事項的處理和查處。