XX縣文化廣電和旅游信用監管實施方案

為全面貫徹落實省市縣關于加強社會信用系統建設的決策部署，加快推進文化廣電和旅游行業信用體系建設，努力構建以信用為基礎的新型監管機制，現制定如下實施方案。

一、總體要求

堅決落實國家、省和市推進社會信用建設的決策部署，堅持以信用監管為抓手，建立健全覆蓋事前、事中和事后全流程監管環節的新型監管機制，強化文化廣電和旅游市場質量和安全監管，不斷提升監管能力和水平，不斷激發市場活力，持續推動文化和旅游高水平融合、高質量發展，同時為推進廣播電視行業治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

二、重點任務

（一）加強文化和旅游信用信息歸集。

政策法規科與文化市場綜合執法大隊要依托“全國文化市場技術監管與服務平臺”“全國旅游監管服務平臺”，督促指導我縣文化和旅游行業經營單位在線填報企業基礎信息，完善文化和旅游市場主體信用信息，及時、準確、全面記錄行政許可和行政處罰信息，實行文化和旅游市場信用信息數據庫管理。

（二）逐步規范廣電行業信用信息歸集。

市場科按照省廣播電視局統一標準推進廣電行業市場主體信息數據歸集，構建統一完整的廣電行業信用信息數據庫。健全信用主體標識信息，拓展信用信息來源渠道，加快信用信息系統的應用，促進信用信息歸集建設的規范化和標準化。

三、創新機制

（一）開展準入前誠信教育。

政策法規科應充分利用行政審批窗口，在市場主體辦理審批、備案等相關業務時，按照標準化、規范化、便捷化要求開展法律知識和誠信教育，提高市場主體依法經營意識。

（二）推行信用承諾制度。

以提升審批效能為重點，大力推行政務服務信用承諾。審批窗口應梳理文化旅游和廣電審批服務信用承諾事項清單，制定格式規范的信用承諾書。鼓勵支持文化旅游企業和廣電企業主動做出信用承諾，擴大容缺受理范圍，深化不見面審批，推進一網通辦。開展信用承諾事中、事后監管，將不履約市場主體列入重點監管范圍。

（三）實行信用紅黑名單管理。

依托縣信用辦發布的信用紅黑名單，各科室將市場主體的信用狀況與旅游星級飯店申報、“綠色網吧”評定、旅行社資金獎補等工作相掛鉤，實行失信記錄“一票否決”。并推廣至政府采購、招標投標、市場準入、資金獎補等事項中，努力做到信用審查全覆蓋。

（四）推進分級分類監管。

政策法規科與文化市場綜合執法大隊要推進文化旅游行業和廣電行業市場主體信用動態監測，根據市場主體違法違規失信性質和社會影響程度，結合“雙隨機、一公開”，實施分級分類監管。對信用狀況好、風險小的市場主體，實行簡化程序，合理降低抽查比例和頻次。對存在失信行為、風險高的市場主體，增加抽查比例和頻次。推行“互聯網+執法監督”，提高監管實效。

（五）健全信用獎懲機制。

法規科要認真梳理和健全完善本行業、本領域守信激勵、失信懲戒制度，制定信用獎懲措施清單。對守信主體加大信用激勵力度，可以開通綠色通道、優先提供公共服務；對失信主體執法大隊要加大信用懲戒力度，采取信用約束和懲戒措施；對嚴重失信主體采取跨部門、跨行業聯合懲戒措施，逐步形成完善、有效的獎懲制度。

四、組織保障

（一）加強組織領導，強化責任落實。

由政策法規科牽頭協調、具體實施，相關科室、相關單位密切配合，共同推進信用監管工作實施，明確責任、工作機制，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導，營造濃厚氛圍。

各單位要利用門戶網站、電子屏、宣傳欄等渠道，加大對文化旅游行業和廣電行業信用監管實施工作的宣傳力度，營造創建濃厚氛圍。普及信用知識，頌揚守信典型，曝光失信案例，引導文化旅游行業、廣電行業經營單位和從業人員樹立誠信理念，大力弘揚誠信文化。