第一篇：市場主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法

《市場主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》

（國家工商總局政務(wù)信息）

為促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商執(zhí)法效能，近日，重慶市工商局出臺了《市場主體信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》。具體內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商行政管理執(zhí)法效能，根據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號）和《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶分層分類登記管理辦法〉的通知》（工商個字〔2005〕第26號）、《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見〉的通知》（工商個字〔2006〕第248號），制定本辦法。

第二條 市場主體信用分類監(jiān)管是工商行政管理部門立足自身職能，以市場主體的信用狀況為主導(dǎo)、并根據(jù)所從事的行業(yè)、經(jīng)營地域和預(yù)警等狀況進(jìn)行內(nèi)部分類和評價，劃分市場主體的監(jiān)管等級，并相應(yīng)采取不同監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管距離，合理分配監(jiān)管力量，實(shí)行區(qū)別重點(diǎn)有針對性地開展信用監(jiān)管的方式。

第三條 本辦法所稱市場主體是指屬于本市各級工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能范圍的各類企業(yè)、個體工商戶和其它市場主體。

第四條 市場主體分類情況用于工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理需要，不得隨意對外披露或公示。

第二章 市場主體信用分類

第一節(jié) 信用分類標(biāo)準(zhǔn)

第五條 依據(jù)工商部門掌握的市場主體的信用狀況，可以將市場主體分為A、B、C、D四級。A級為守信市場主體，用綠牌表示；B級為警示市場主體，用藍(lán)牌表示；C級為一般失信市場主體，用黃牌表示；D級為嚴(yán)重失信市場主體，用黑牌表示。

第六條 守信市場主體指遵守法律法規(guī)和信用原則，具有良好信用的市場主體。企業(yè)一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的企業(yè)自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認(rèn)定為守信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的個體工商戶自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應(yīng)認(rèn)定為守信個體工商戶。

第七條 警示市場主體指有輕微失信行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、3萬元以下罰款、沒收3萬元以下違法所得或沒收價值3萬元以下非法財物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為警示企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、1千元以下罰款、沒收1千元以下違法所得或沒收價值1千元以下非法財物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為警示個體工商戶。

第八條 一般失信市場主體指有較嚴(yán)重違法行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到3萬元以上（不含本數(shù)，下同）罰款、沒收3萬元以上違法所得、沒收價值3萬元以上非法財物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到1千元以上罰款、沒收1千元以上違法所得或沒收價值1千元以上非法財物處罰記錄的，應(yīng)認(rèn)定為一般失信個體工商戶。

第九條 嚴(yán)重失信市場主體指有嚴(yán)重違法行為的市場主體。

因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信個體工商戶。

第十條 市場主體信用等級由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)自動進(jìn)行分類。

第二節(jié) 信用等級的評定和修復(fù)

第十一條 市場主體的信用等級從該市場主體最近一次發(fā)生信用分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)處罰記錄被認(rèn)定之日起評定。市場主體同時符合多類信用等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，以失信程度最高的信用等級確定其信用等級。

第十二條 市場主體信用等級修復(fù)是指有不良信用記錄的市場主體經(jīng)過規(guī)定的信用等級修復(fù)期限后，工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，重新評定其信用等級。

第十三條 B級和C級市場主體信用等級修復(fù)期限為信用等級評定后一年。市場主體在信用等級修復(fù)期限內(nèi)發(fā)生信用分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新的處罰記錄的，從新的處罰記錄被認(rèn)定之日起信用等級修復(fù)期限重新開始計算。

被責(zé)令停業(yè)整頓的D級企業(yè)和被責(zé)令停業(yè)的D級個體工商戶的信用等級修復(fù)期限為停業(yè)期結(jié)束恢復(fù)營業(yè)后一年。其他情況的D級市場主體不能進(jìn)行信用修復(fù)。

第十四條 市場主體信用等級由業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照本辦法的規(guī)定自動進(jìn)行評定和修復(fù)。

第三章 市場主體行業(yè)風(fēng)險分類

第十五條 依據(jù)市場主體行業(yè)風(fēng)險狀況，可以將市場主體分為高危行業(yè)、公眾聚集場所、熱點(diǎn)行業(yè)和一般行業(yè)市場主體。

第十六條 高危行業(yè)市場主體指經(jīng)營范圍涉及前置許可，且與人身安全和公共安全相關(guān)，需要工商行政管理部門重點(diǎn)監(jiān)管的市場主體。高危行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）道路運(yùn)輸行業(yè)；

（二）水路運(yùn)輸行業(yè)；

（三）煤礦開采行業(yè)；

（四）非煤礦山開采行業(yè)；

（五）危險化學(xué)品經(jīng)營行業(yè)；

（六）民用爆炸物品經(jīng)營行業(yè)；

（七）藥品經(jīng)營行業(yè)；

（八）食品經(jīng)營行業(yè)（包括食品生產(chǎn)加工行業(yè)和食品銷售行業(yè)）；

（九）其它高危行業(yè)市場主體。

第十七條 公眾聚集場所市場主體指經(jīng)營場所為公眾聚集場所，需要工商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的市場主體。公眾聚集場所包括以下場所：

（一）歌舞廳；

（二）影劇院；

（三）住宿服務(wù)場所；

（四）茶樓、茶座、酒吧；

（五）餐飲服務(wù)場所；

（六）商場；

（七）網(wǎng)吧；

（八）游戲廳；

（九）洗浴（含洗腳）服務(wù)場所；

（十）其它公眾聚集場所。

第十八條 熱點(diǎn)行業(yè)市場主體指階段性引起社會關(guān)注，需要工商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)的市場主體。熱點(diǎn)行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）廣告行業(yè)；

（二）糧食行業(yè)；

（三）廢舊金屬經(jīng)營行業(yè)；

（四）報廢車回收拆解行業(yè)；

（五）農(nóng)資經(jīng)營行業(yè)；

（六）中介行業(yè)；

（七）其它熱點(diǎn)行業(yè)。

針對轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際變化，熱點(diǎn)行業(yè)范圍將適時進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 一般行業(yè)市場主體指除高危行業(yè)、公眾聚集場所和熱點(diǎn)行業(yè)以外的其它市場主體。

第二十條 市場主體屬于多種行業(yè)的，以風(fēng)險度最高的行業(yè)確定其風(fēng)險行業(yè)類別。

第四章 市場主體經(jīng)營地域分類

第二十一條 依據(jù)市場主體經(jīng)營地點(diǎn)的不同位置對監(jiān)管工作的不同要求，可以將市場主體分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第二十二條 重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域主要包括以下區(qū)域：

（一）學(xué)校周邊；

（二）商業(yè)繁華地區(qū)；

（三）旅游景區(qū)；

（四）車站、碼頭；

（五）農(nóng)村集貿(mào)市場；

（六）其它重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際對上述重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，并劃定其具體區(qū)域范圍。

第二十三條 一般監(jiān)管區(qū)域市場主體指重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場主體以外的其他市場主體。第二十四條 各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，決定是否采取市場主體經(jīng)

營地域分類。

各區(qū)縣局、直屬局未采取市場主體經(jīng)營地域分類的，其轄區(qū)市場主體視為一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第五章 市場主體預(yù)警分類

第二十五條 依據(jù)警示情況，可以將市場主體分為預(yù)警市場主體和無預(yù)警市場主體。第二十六條 預(yù)警市場主體指具有警示信息的市場主體，無預(yù)警市場主體指沒有警示信息的市場主體。

第二十七條 警示信息由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動產(chǎn)生或由相關(guān)人員根據(jù)工作需要錄入。

除由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則自動產(chǎn)生的警示信息外（如全國、全市黑牌企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）信息、一人有限責(zé)任公司信息、未年檢企業(yè)、案件查處信息等），相關(guān)人員應(yīng)錄入市場主體下列警示信息：

（一）主體資格警示，包括：登記材料不全、被有關(guān)部門撤銷或者吊銷許可、股權(quán)被凍結(jié)、有關(guān)部門建議吊銷執(zhí)照、企業(yè)應(yīng)辦理變更登記、經(jīng)營場所限制或凍結(jié)、產(chǎn)權(quán)未過戶、企業(yè)應(yīng)辦理注銷登記（含經(jīng)營期限到期）；

（二）法定代表人、董事、經(jīng)理資格警示，包括：因企業(yè)破產(chǎn)自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年；因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝；

（三）企業(yè)名稱警示；

（四）重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整頓；

（五）違法違規(guī)情況警示，包括需要警示的案件立案信息、大要案件及典型案件；

（六）退出市場未經(jīng)清算的清算責(zé)任人；

（七）其它警示信息。

第六章 市場主體信用分類監(jiān)管措施

第二十八條 根據(jù)市場主體的信用分類、行業(yè)風(fēng)險分類、經(jīng)營地域分類等情況可以將市場主體分為Ⅰ類監(jiān)管等級、Ⅱ類監(jiān)管等級、Ⅲ類監(jiān)管等級、Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體。市場主體符合多類監(jiān)管等級條件的，以最高監(jiān)管等級確定其監(jiān)管等級。

第二十九條 同時滿足下列條件的市場主體為Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為A級；

（二）行業(yè)風(fēng)險分類為一般行業(yè)；

（三）經(jīng)營地域分類為一般監(jiān)管區(qū)域；

第三十條 對Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）實(shí)行激勵機(jī)制，除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外可以免于日常檢查（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在年檢驗(yàn)照時，提供便捷服務(wù)。對經(jīng)申請符合年檢免審條件的企業(yè)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)認(rèn)定后，年檢時免予審查；

第三十一條 符合下列任一條件的非高危行業(yè)市場主體為Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為B級；

（二）行業(yè)風(fēng)險分類為公眾聚集場所或熱點(diǎn)行業(yè)。

第三十二條 對Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，每年至少巡查一次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在日常工作中予以提示，辦理變更登記、年檢或驗(yàn)照時進(jìn)行針對性審查；

（三）對預(yù)警市場主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以關(guān)注；

（四）市場主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；

（五）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十三條 滿足下列任一條件的市場主體為Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為C級；

（二）行業(yè)風(fēng)險分類為高危行業(yè)；

（三）監(jiān)管區(qū)域分類為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

第三十四條 對Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項(xiàng)檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，加強(qiáng)日常檢查，每半年至少巡查一

次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）。區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際，對轄區(qū)需要特別監(jiān)控的C級、高危行業(yè)以及重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的市場主體提高巡查頻率（可改設(shè)定為每個季度至少巡查一次或每個月至少巡查一次）；

（二）在辦理變更登記、年檢或驗(yàn)照時進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（三）對預(yù)警市場主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)警內(nèi)容在業(yè)務(wù)工作中予以重點(diǎn)關(guān)注；

（四）實(shí)行嚴(yán)管機(jī)制，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象加大監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和查處。對涉及人身安全和公共安全的違法行為，依法果斷采取強(qiáng)制措施，防止惡性事件發(fā)生;

（五）市場主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十五條 Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體指信用等級為D級的市場主體。

第三十六條 對Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制。對停業(yè)整頓的個體工商戶，重點(diǎn)檢查工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰是否執(zhí)行到位，違法經(jīng)營行為是否改正，對其新的違章違法行為，從重從嚴(yán)查處，在登記和驗(yàn)照時，加強(qiáng)全面審查；對責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理注銷登記；對依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體，實(shí)施以下措施加強(qiáng)后延監(jiān)管工作：

（一）自吊銷之日起三個月內(nèi)進(jìn)行案后回查，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進(jìn)行清算；

（二）回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以取締，企業(yè)未進(jìn)行清算的，要注明未經(jīng)清算和負(fù)有清算責(zé)任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（三）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不予年檢，并責(zé)令依法辦理注銷登記；對其投資設(shè)立相關(guān)企業(yè)，要督促其辦理變更登記；

（四）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)負(fù)有個人責(zé)任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；

（五）依法公開違法記錄并選擇典型予以公示；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機(jī)關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應(yīng)在信用證明中注明其違法失信行為；

（七）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體違法失信信息進(jìn)入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)和全國黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提示相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

第三十七條 區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際對市場主體監(jiān)管等級進(jìn)行合理調(diào)整，但不得低于本辦法規(guī)定的監(jiān)管等級。

第七章 市場主體信用分類監(jiān)管工作規(guī)范

第三十八條 各業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)加強(qiáng)對本業(yè)務(wù)口市場主體分類監(jiān)管工作的督促落實(shí)，確保分類監(jiān)管工作全面實(shí)施到位。

第三十九條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)在完善企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立屬于各級工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的廣告媒體單位、商標(biāo)注冊人、無照經(jīng)營戶等其它市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口。

第四十條 各級工商行政管理局應(yīng)全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管工作需要將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，并明確每個網(wǎng)格片區(qū)的分管干部及其監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格片區(qū)劃分率100%。

第四十一條 各級工商行政管理局應(yīng)按以下要求全面落實(shí)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)率100%：

（一）企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)登記后三個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（二）個體工商戶應(yīng)在核準(zhǔn)登記后兩個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（三）商標(biāo)應(yīng)在商標(biāo)信息錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后五個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（四）廣告經(jīng)營許可證、固定格式印刷品、戶外廣告應(yīng)在登記后十五個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

第四十二條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按以下權(quán)限落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注率100%：

（一）注冊登記部門負(fù)責(zé)新設(shè)立和變更登記市場主體重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)注；

（二）工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)市場主體重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注錯誤的，工商所可進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)注的修改。

第四十三條 各級局應(yīng)按照本辦法要求，根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域市場主體進(jìn)行標(biāo)注。

第四十四條 錄入的警示信息實(shí)行“誰警示，誰解除”的原則，由錄入警示信息的部門負(fù)責(zé)解除。

第四十五條 監(jiān)管巡查干部應(yīng)按本辦法要求實(shí)施市場主體巡查工作，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管巡查

到位率100%，并在巡查結(jié)束后兩個工作日內(nèi)將巡查記錄錄入相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

第二篇：市場主體信用承諾書

市場主體信用承諾書(生產(chǎn)企業(yè))

為營造公平競爭的市場環(huán)境和誠實(shí)守信的社會環(huán)境，本企業(yè)鄭重承諾，堅持誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，并自覺履行以下法律義務(wù)和社會責(zé)任。

一、依法申請辦理（登記備案、行政審批、公共資源交易等管理和服務(wù)活動事項(xiàng)），保證向*******局所提交材料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

二、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，依法從事各項(xiàng)活動。

三、積極建立內(nèi)部信用管理制度，將誠信教育作為企業(yè)員工培訓(xùn)的內(nèi)容，自覺接受*******局的監(jiān)督檢查等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

四、將誠信理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極履行社會責(zé)任。

五、同意將信用承諾納入***公共信息平臺并網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

六、違背承諾志愿接受失信懲戒，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾單位：（簽章）統(tǒng)一社會信用代碼：

法人代表：（或授權(quán)人簽字或蓋章）承諾用途：

承諾時間： 年 月 日

第三篇：市場主體監(jiān)管之我見

劉橋工商所市場主體監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，劉橋工商所始終堅持以《無照經(jīng)營查處取締辦法》為依據(jù)，以文明創(chuàng)建工作為契機(jī)，以規(guī)范市場主體資格檢查為突破口，抓好日常監(jiān)管，突出階段性重點(diǎn)工作的專項(xiàng)整治，不斷整合執(zhí)法資源，建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導(dǎo)的市場監(jiān)管模式，有效提高了轄區(qū)市場監(jiān)管工作水平，特別是指導(dǎo)劉橋濉永路證照示范一條街時，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗(yàn)照”三個百分之百，集貿(mào)市場全面落實(shí)市場業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立健全長效管理機(jī)制，使該市場面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認(rèn)可，多次被評為省、市級文明市場，贏得了消費(fèi)者的贊譽(yù)。

劉橋所，既是一個農(nóng)村市場所，又是一個城鄉(xiāng)結(jié)合所，她的一舉一動均受到上級的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對市場進(jìn)行了整治，下面我把經(jīng)驗(yàn)做法歸納如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化職能使命感，高度負(fù)責(zé)地履行工商行政管理職能 一是要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、憂患意識、陣地意識，以高度的職能使命感和工作責(zé)任感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是要按照權(quán)責(zé)相當(dāng)，有權(quán)必有責(zé)，履職須盡責(zé)的要求，緊扣事前定責(zé)、事中履責(zé)、事后問責(zé)三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任建設(shè)。三是要緊緊圍繞職能目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格加強(qiáng)目標(biāo)管理、健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)責(zé)匹配，實(shí)現(xiàn)上下之間、部門之間、崗位之間責(zé)任的“無縫對接”，保證監(jiān)管任務(wù)分解到崗到人、責(zé)任落實(shí)到邊到底。四是要進(jìn)一步促進(jìn)干部嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，防止和糾正審而不核、巡而不查、處而不力等不規(guī)范、不正確的履職行為，確保有法必依、按法辦事。

二、切實(shí)強(qiáng)化對市場主體巡查的力度和密度，致力推進(jìn)“監(jiān)管型工商”建設(shè)

對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，要采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)、經(jīng)營活動和市場主體的退出關(guān)，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，防患于未然，做

到事先預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處；要依法開展監(jiān)督檢查，從獨(dú)立部門監(jiān)管向綜合部門聯(lián)動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式向現(xiàn)代化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。工商部門作為市場主體準(zhǔn)入的把關(guān)者，必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行前臵審批行政許可制度，切實(shí)履行市場主體的市場準(zhǔn)入職能。為此，我所在辦理各類市場主體登記注冊、企業(yè)變更登記等業(yè)務(wù)工作中，對凡涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅持先證后照，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前臵審批項(xiàng)目。凡規(guī)定有前臵審批條件，未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決杜絕“先上車、后買票”的行為。對手續(xù)不全的，限期辦理；在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責(zé)令其辦理注銷登記；對限期內(nèi)仍不辦理的，必須堅決予以查處并取締，杜絕不安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)入市場。

2、強(qiáng)化市場主體監(jiān)督管理。充分結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照貼花工作的開展，認(rèn)真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前臵審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前臵審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對未辦理前臵審批許可或行政許可證件失效的，責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動并限期辦理變更登記或注冊登記。要加強(qiáng)市場巡查，消除安全隱患。必須定期組織執(zhí)法力量會同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧以及學(xué)校周邊等人員密集場所、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。

3、堅決取締無照經(jīng)營。結(jié)合市縣局的市場專項(xiàng)整治，把涉及到化學(xué)危險品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學(xué)校周邊等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)作為查處取締無照經(jīng)營的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。對從事符合領(lǐng)照條件的一般性無照經(jīng)營，及時發(fā)出限期辦照通知書，疏導(dǎo)限期領(lǐng)照；對教育不改的以及從事特殊行業(yè)的無照經(jīng)營，依法立案查處，并發(fā)出限改通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營。對需要辦理前臵審批手續(xù)的難以取締的無照經(jīng)營，將名單及時抄報至縣局企業(yè)股，由政府出面組織質(zhì)檢、藥檢、安監(jiān)、公安、文化、環(huán)保等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、共同取締。

三、切實(shí)強(qiáng)化年檢驗(yàn)照貼花工作責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照貼花的監(jiān)管行為，確保履職盡責(zé)，將經(jīng)濟(jì)戶口管理工作推向一個新臺階。

1、進(jìn)一步嚴(yán)格把好市場主體年檢和驗(yàn)照審核關(guān)。（1）嚴(yán)格確保年檢驗(yàn)照貼花參檢率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取有效措施，通過多種形式，確保重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶參檢率100%。（2）嚴(yán)格審查行政許可。在年檢、驗(yàn)照貼花過程中，要嚴(yán)格按照《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查市場主體經(jīng)營范圍涉及前臵行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的許可證、批準(zhǔn)文件。凡原設(shè)立時沒有許可證、批準(zhǔn)文件的，一律不予通過年檢和驗(yàn)照貼花，因種種原因已經(jīng)通過的，要限期補(bǔ)辦相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件；凡是許可證、批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，要及時書面通知企業(yè)限期辦理，并書面抄告相關(guān)部門；凡在限期整改時間內(nèi)不能提交合法、有效的許可證或批準(zhǔn)文件的，核減經(jīng)營范圍，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（3）嚴(yán)格年檢和驗(yàn)照貼花資料的管理。要按照書式年檢和網(wǎng)上年檢同步進(jìn)行的要求，及時、準(zhǔn)確、全面地將年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，同時將書式年檢和驗(yàn)照貼花資料及時、完整地歸檔。

2、進(jìn)一步抓好市場主體經(jīng)濟(jì)戶口管理關(guān)。（1）認(rèn)真弄清轄區(qū)內(nèi)市場主體的真實(shí)狀態(tài)。利用企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照貼花工作，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的市場主體進(jìn)行全面的清查，摸清底數(shù)，做到企業(yè)以及個體工商戶檔案數(shù)與臺帳相符，與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相符，與統(tǒng)計報表相符。要及時掌握市場主體在業(yè)、注銷、吊銷、歇業(yè)等狀態(tài)，特別是對重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和名存實(shí)亡的“空殼”企業(yè)要做到了如指掌，達(dá)到“戶口清、狀態(tài)明”的經(jīng)濟(jì)戶口管理基本要求。（2）認(rèn)真劃分重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，組織人員對餐飲、食品、網(wǎng)吧等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)

行一次全覆蓋、立體式的檢查，不留死角。做到一戶不漏、一戶不錯，為實(shí)施精確監(jiān)管提供有力保證。（3）認(rèn)真履行市場巡查職責(zé)。要按照市場巡查的要求，根據(jù)不同的監(jiān)管類型，對不同的市場主體采用不同的巡查頻率。一是新辦企業(yè)必須在6個月之內(nèi)進(jìn)行回訪。二是重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場主體每個季度檢查一次。三是一般行業(yè)的企業(yè)每年巡查不少于一次。四是一般行業(yè)的個體工商戶巡查面每年不得低于20%。五是有舉報必查，有交辦必查。六是對巡查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)設(shè)立的市場主體，要根據(jù)其規(guī)模、從業(yè)人員等主要登記事項(xiàng)的變化，發(fā)出書面通知，要求經(jīng)營者改變組織形式和登記類型，使市場主體的組織形式和登記類型符合登記管理的有關(guān)規(guī)定。七是認(rèn)真做好市場巡查情況記錄，并將書式記錄如實(shí)錄入到網(wǎng)格中。

實(shí)踐告訴我們，對市場主體實(shí)施有效監(jiān)管，必需堅持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，針對不同情況，采取靈活措施，才能夠加快步伐，推進(jìn)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管到位。

第四篇：市場主體登記信用承諾書

市場主體登記信用承諾書

為營造好的市場主體登記注冊的良好氛圍，本著誠信的注冊的原則，申請人承諾有關(guān)事項(xiàng)如下： 1．知曉登記注冊有關(guān)法律規(guī)章內(nèi)容。2．如實(shí)填報登記注冊資料。3．提供的資料，內(nèi)容真實(shí)、可靠。

4．法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）及企業(yè)高級管理人員不屬于下列人員之一：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人；（2）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員、國家公務(wù)員以及依照和參照國家公務(wù)員制度管理的人員；（3）《中華人民共和國公司法》規(guī)定不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理的五類人員及《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》規(guī)定的不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人的八類人員；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章和黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定不得出資設(shè)立企業(yè)或者擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理（廠長）的其他人員。

5．經(jīng)營場所不屬于違法建筑、危險建筑等不能用作經(jīng)營場所的房屋。

6．所從事的經(jīng)營項(xiàng)目不在法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣嫉摹白「纳獭苯剐袠I(yè)清單范圍內(nèi)，并已取得有利害關(guān)系人的同意。7．如果申請名稱與在先注冊的名稱相近產(chǎn)生了名稱爭議，或造成了公眾誤認(rèn)，愿意服從登記機(jī)關(guān)裁決和法律判決，對于裁決結(jié)果被要求更改企業(yè)名稱的，將主動申請名稱變更登記。8．在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，將及時到審批部門辦理審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

9．不從事經(jīng)營許可范圍外業(yè)務(wù)，如有超出登記經(jīng)營范圍從事后置審批事項(xiàng)經(jīng)營的需要，也將先行辦理經(jīng)營范圍變更登記和相應(yīng)審批手續(xù)，未取得相關(guān)審批手續(xù)前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。10．同意將本承諾信息通過國家信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會公示，自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。11．如果違反本承諾事項(xiàng)，違法失信，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，自愿接受信用約束和懲戒。

12．。

承諾人簽字：

年 月 日

第五篇：人防建設(shè)市場主體事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法

市人防辦人防建設(shè)市場主體監(jiān)管實(shí)施辦法

為有效履行人防建設(shè)市場主體監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建市場主體事中事后監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序，根據(jù)《遼寧省市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄》要求，結(jié)合人防建設(shè)市場實(shí)際，制定如下監(jiān)管實(shí)施辦法。

一、監(jiān)管職責(zé)

市人防辦人防建設(shè)市場主體事中事后監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容：

1、人防工程防化（通風(fēng)）設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)；

2、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)；

3、改造、拆除人民防空工程；

4、人民防空信息系統(tǒng)綜合集成企業(yè)；

5、人防工程防護(hù)設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)管理；

6、人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計企業(yè)；

7、人防工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)；

8、人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；

9、人防工程施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國人民防空法》

《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

《人民防空工程維護(hù)管理辦法》（[2001]國人防辦字第210號）

《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（[2003]國人防辦字第18號）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

《人防工程設(shè)計行政許可資質(zhì)管理辦法》（國人防[2013]417號）

《人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號）

《人防工程監(jiān)理行政許可資質(zhì)管理辦法》（國人防[2013]227號）

《人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國人防[2014]438號）

《人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（國人防[2009]324號）

《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（1998年9月25日省人大第九屆常務(wù)會議第五次會議通過）

《遼寧省人民防空工程防護(hù)、防化設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》（遼人防發(fā)[2010]11號）

《人民防空信息系統(tǒng)綜合集成資格審查管理辦法》（國人防[2014]425號）

三、監(jiān)管措施

1、建立人防市場監(jiān)管體系。

實(shí)行初始登記和事中事后監(jiān)督制度，即凡在我市人防工程建設(shè)市場開展業(yè)務(wù)的企業(yè)須持相應(yīng)人防資質(zhì)證書或從業(yè)能力認(rèn)定等要件，到我辦辦理初始登記，并接受事中事后監(jiān)管。將登記制度與行政審批業(yè)務(wù)相銜接，未列入登記目錄的企業(yè)，嚴(yán)禁開展人防設(shè)計、監(jiān)理、檢測、生產(chǎn)安裝等業(yè)務(wù)，不予辦理人防立項(xiàng)、質(zhì)量監(jiān)督受理、竣工驗(yàn)收備案等行政事項(xiàng)。

2、建立信息統(tǒng)一公示制度。

建立信息公示責(zé)任制度，通過市人防系統(tǒng)網(wǎng)站，依法向社會公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的市場主體信息，并對公示信息的真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。

實(shí)行人防市場主體信息公開，對市場主體公示信息、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量與服務(wù)實(shí)施監(jiān)督、規(guī)范，督促市場主體嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)誠信自律。

3、實(shí)施信用約束懲戒制度。

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范人防建設(shè)市場從業(yè)資格審查、資質(zhì)備案、目錄管理、質(zhì)量監(jiān)督等年審制度和從業(yè)能力評估培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平。

加強(qiáng)人防執(zhí)法檢查，健全完善監(jiān)督檢查制度，隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)市場資源合理配置和政府有效調(diào)控。建立信用評價、遴選淘汰、異常記錄、黑名單等管理制度，并向社會公示，對違法違規(guī)和失信主體進(jìn)行處罰和實(shí)行懲戒，對嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)行市場禁入制度，強(qiáng)化市場主體信用約束。

四、工作機(jī)制

1、成立市人防辦人防建設(shè)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在工程建設(shè)處，由專人負(fù)責(zé)人防市場主體監(jiān)管工作。

2、建立聯(lián)合工作機(jī)制，與工商系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)動，會同人防設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)備檢測、造價審核等有關(guān)單位，對人防市場主體聯(lián)合進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

五、保障措施

1、健全完善人防行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障有法可依有章可循，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，不斷規(guī)范市場行為，營造好的市場發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化社會監(jiān)督共治。暢通投訴渠道，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，建立跟蹤投訴處理機(jī)制。促進(jìn)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，努力提高市場監(jiān)管的社會化水平。加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)市場主體自律意識和法制意識，自覺規(guī)范自身行為。