第一篇：北京市水利建設市場主體信用評價管理辦法

北京市水利建設市場主體信用評價

管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為推進本市水利行業信用信息建設，規范水利建設市場主體行為，建立健全工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(2007)17號）、《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管(2009)496號）及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于北京市水利建設市場主體的信用評價及管理工作。

第三條

本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企事業單位及相關執（從）業人員。

第四條 信用評價及管理遵循公開、公正、公平和科學的原則。

—1— 第五條 北京市水務局（以下統稱“市水行政主管部門”）負責本市水利建設市場主體信用評價管理工作，組織制定全市水利建設市場主體信用等級評價標準，指導全市水利建設市場主體信用評價及管理工作。

各區縣水務局（以下統稱“區縣水行政主管部門”）按照管轄權限負責對本轄區內水利建設市場主體信用行為實施檢查報告。

第二章 組織機構和職責

第六條 市水行政主管部門成立信用評價委員會，其主要職責是：

（一）指導北京市水利建設市場主體信用評價工作；

（二）審定北京市水利建設市場主體信用等級評價標準；

（三）審定北京市水利建設市場主體的信用等級。第七條 信用評價委員會下設辦公室，承擔全市水利建設市場主體信用評價的日常事務性工作，對申報單位的資料和現場進行審查、復查和賦分，并提出評價報告。

信用評價委員會辦公室設在北京市水務工程建設與管理事務中心。

—2—

第三章 信用等級

第八條 水利建設市場主體信用等級分為誠信（AAA級，AA級、A級）、守信（BBB級）、失信（CCC級）三等五級。

AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差。

第九條 水利建設市場主體信用評價標準由基礎管理，經營效益、市場行為、工程服務、品牌形象和信用記錄六個指標體系，按權重分別賦分，合計100分。

第十條 信用等級評價分值為91-100分的為AAA級，81-90分的為AA級，71-80分的為A級，61-70分的為BBB級，60分以下的為CCC級。

第四章 評價實施

第十一條 凡參與北京市水利工程建設的市場主體，可將材料報送至信用評價委員會辦公室進行信用等級評價。

未取得北京市水利建設市場取得信用等級評價的單位，不得參與北京市水利工程建設。

第十二條 申請信用等級評價應提交以下資料：

（一）《信用評價申請書》（見附件）。

（二）營業執照、組織機構代碼證書、資質等級證書、安全

—3— 生產許可證、管理體系認證證書等。

（三）近三年內獲得的榮譽證書、獲獎證書等。

（四）本單位信用管理、合同管理、質量管理等制度。

（五）近兩個會計年度資產負債表、利潤表、現金流量表。

（六）近三年承建或參建工程情況（質量、安全、履約和工程的流域、地區分布等，需附有業主單位或項目主管單位的證明材料）。

（七）不良行為記錄資料。

（八）其它相關材料。

第十三條 申請單位應對提交材料的真實、有效性負責，并應接受現場調查和驗證工作。

第十四條 信用評價委員會辦公室受理申請后三個月內對申報材料核查，必要時進行現場調查和驗證。

第十五條 信用評價委員會辦公室依據信用評價標準進行綜合評價，提出評價結果經信用評價委員會審定后，向社會發布。

第十六條 一次信用評價結果有效期為三年。到期后進行復查，復查合格的繼續享有原信用等級，不合格的，根據實際情況調整其信用等級。

申請單位取得信用等級一年后，即可申請信用等級升級，不受有效期限制。

第十七條 水利建設市場主體應在工程竣工后3個月內，將相關業績信息報送至信用評價委員會辦公室備案，作為下次信用

—4— 評價的證明材料。未按規定備案的業績將不予認可。

第五章 誠信激勵和失信懲戒

第十八條 實施水利建設市場主體行為信用評價結果與建設工程招標投標掛鉤制度。在評標辦法中，按工程規模設置信用分占總得分的5%～20%。

第十九條 市、區縣水行政主管部門應當根據市場主體信用評價結果，分類實行差別化監管。

（一）評級結果為A級信用較好以上的，實行激勵機制。1．在企業申請資質延續、申請資質升級或增項、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中優先快速審查；

2.適當降低投標保證金、履約保證金、質量保證金比例； 3.評優評比時，在同等條件下優先考慮； 4.通報相關部門，依法得到政策扶持或幫助。

（二）評級結果為BBB信用一般，實行限制機制。1.列入重點監管企業名單；

2.在企業申請資質延續、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以重點審查；

3.加大對其在建工程項目的執法檢查力度； 4．適當提高合同履約擔保比例；

5．評優時，各相關專業協會予以重點審查；

—5—

（三）對評級結果為CCC信用差的企業，實行懲戒機制。1.不為其出具與業務經營有關的證明材料；

2.屬于本市的，核查企業資質，經核查達不到資質條件的，依法責令限期改正，整改期間停止其招投標資格，停止為其出具出京證明，被核查企業不得申請資質升級或增項；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資質，并通報有關部門；

3.本市以外的，將其評價結果通報企業注冊所在地水行政主管部門，上報水利部，依法限制在本市從事水利工程建設經營活動。

第六章 監督管理

第二十條 信用等級評價工作接受社會各界監督，任何單位和個人若對評價結果有異議，可向有管轄權的水行政主管部門或信用評價委員會辦公室投訴。

第二十一條 信用等級評定之后，若發現被評單位有未記錄的或新產生的違法失信行為或其他不良信用信息的，收回其信用等級證書，并對其信用等級重新評價，根據新評價結果調整該單位的信用等級。

第二十二條 參評單位在申請信用評價過程中，不得有行賄、隱瞞事實、弄虛作假等行為。發現有上述行為的，對初次申請的取消其參評資格；對已獲得信用等級的單位，取消其信用等

—6— 級并予以公告，且三年內不得重新申報。

第二十三條 信用評價委員會辦公室成員和工作人員，應遵守相關紀律，秉公辦事，廉潔自律。有弄虛作假行為的，依法追究其相關責任。

第二十四條

第七章 附則

本辦法自2013年5月15日起施行。

—7—

第二篇：水利建設市場主體信用評價暫行辦法

中國水利工程協會關于發布《水利建設市場主體信用評價暫行辦法》的通知（中水協[2009]39號）

為貫徹落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發[2007]17號），推進水利行業信用體系建設，規范水利建設市場主體行為，加強行業自律管理，根據水利部《關于將水利建筑市場主體信用檔案管理委托中國水利工程協會有關事項的通知》（建管函[2006]037號）和商務部、國資委《關于印發第二批行業信用評價試點單位名單的通知》（商信用字[2008]1號），中國水利工程協會制定了《水利建設市場主體信用評價暫行辦法》，經第一屆理事會第二次會議審議原則通過，并根據水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管[2009]496號）進行了修改。現印發施行。

附件：水利建設市場主體信用評價暫行辦法

中國水利工程協會

二○○九年十一月二日

附件

水利建設市場主體信用評價暫行辦法 第一章 總則

第一條 根據國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發[2007]17號）、水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管[2009]496號）和《中國水利工程協會章程》，為推進水利行業信用體系建設，規范水利建設市場主體行為，加強行業自律管理，結合水利行業實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國水利工程協會對水利建設市場主體的信用評價工作。

第三條 本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企（事）業單位。

第四條 信用評價遵循公開、公正、公平和科學的原則。

第五條 中國水利工程協會負責制訂水利建設市場主體信用等級評價標準，組織開展水利建設市場主體的信用評價工作，對水利建設市場主體信用行為實施行業自律管理。第二章 組織機構和職責

第六條 中國水利工程協會成立信用評價委員會，其主要職責是：

（一）指導水利建設市場主體信用評價工作；

（二）審定水利建設市場主體信用等級評價標準；

（三）審定水利建設市場主體的信用等級。

第七條 信用評價委員會下設評價專家組，負責對申報單位的資料和現場進行審查、復查和賦分，并提出評價報告。第三章 信用等級

第八條 水利建設市場主體信用等級分為誠信（AAA級，AA級、A級）、守信（BBB級）、失信（CCC級）三等五級。

AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差。

第九條 水利建設市場主體信用評價標準由基礎管理，經營效益、市場行為、工程服務、品牌形象和信用記錄六個指標體系30項指標組成，按權重分別賦分，臺計100分。

第十條 信用等級評價分值為91-100分的為AAA級，81-90分的為AA級，71-80分的為A級，61-70分的為BBB級，60分以下的為CCC級。第四章 評價實施

第十一條 水利建設市場主體依法登記開業滿兩年，且已按規定報送信用信息后，可向中國水利工程協會申請信用等級評價。

第十二條 申請信用等級評價應提交以下資料：

（一）《信用評價申請書》；

（二）營業執照、組織機構代碼證書、資質等級證書、安全生產許可證、管理體系認證證書等：

（三）近三年內獲得的榮譽證書、獲獎證書等；

（四）本單位信用管理制度、合同管理制度：

（五）近兩個會計資產負債表、利潤表、現金流量表：

（六）近三年承建或參建工程情況（質量、安全、履約和工程的流域、地區分布等）：

（七）其它相關材料。

第十三條 申請單位應對提交材料的真實、有效性負責，并應接受現場調查和驗證工作。

第十四條 中國水利工程協會受理申請后三個月內對申報材料核查，必要時進行現場調查和驗證。

第十五條 評價專家組依據信用評價標準進行綜合評價，提出評價結果經信用評價委員會審定后，由中國水利工程協會發布。

第十六條 一次信用評價結果有效期為三年。到期后進行復查，復查合格的繼續享有原信用等級，不合格的，根據實際情況調整其信用等級。

申請單位取得信用等級一年后，即可申請信用等級升級，不受有效期限制。第五章 監督管理

第十七條 信用等級評價工作接受社會各界監督，任何單位和個人若對評價結果有異議，可向信用評價委員會投訴。

第十八條 信用等級評定之后，若發現被評單位有未記錄的或新產生的違法失信行為或其他不良信用信息的，收回其信用等級證書，并對其信用等級重新評價，根據新評價結果調整該單位的信用等級。

第十九條 參評單位在申請信用評價過程中，不得有行賄、隱瞞事實、弄虛作假等行為。發現有上述行為的，對初次申請的取消其參評資格；對已獲得信用等級的單位，取消其信用等級并予以公告，且三年內不得重新申報。

第二十條 評價專家組成員和工作人員，應遵守相關紀律，秉公辦事，廉潔自律。有弄虛作假行為的，依法追究其相關責任。第六章 附則

第二十一條 本辦法自2009年12月2日起施行。

第三篇：浙江省水利建設市場主體信用信息管理實施細則

浙江省水利建設市場主體信用信息管理實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發〔2009〕27號）、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發〔2007〕17號)和省委、省政府《浙江省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施意見》（浙委辦〔2009〕86號）的精神，加強全省水利建設市場主體信用信息管理和市場秩序監管工作，規范全省水利建設市場主體行為，營造誠實守信的水利建設市場環境，促進全省水利建設市場信用體系建設，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》（水建管〔2009〕496號）和《浙江省企業信用信息征集和發布管理辦法》（省政府令第194號）等有關規定，結合全省水利建設市場的實際和特點，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于浙江省水利建設市場主體信用信息采集、上報、審核、發布、更正和使用的管理。

第三條 本實施細則所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企（事）業單位及相關執（從）業人員。

第四條 水利建設市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準確、及時的原則，維護水利建設市場主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。

第二章 管理職責

第五條 信用信息管理實行統一管理、分級維護制度。

第六條 省水利廳、市級水行政主管部門和縣級水行政主管部門是水利建設市場主體信用信息管理部門，按照各自的職責分工負責水利建設市場主體信用信息管理工作。

第七條 省水利廳負責全省水利建設市場信用信息統一管理工作，具體負責：

（一）宣傳貫徹國家和全省有關信用信息管理的法律、法規和規章，結合全省水利建設行業實際，制定有關管理制度和實施細則；

（二）建立和完善信用信息系統，為全省市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體注冊系統用戶名，設置系統中的數據查詢權限；

（三）指導全省市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體開展信息采集和上報；

（四）對全省市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體上報的信息進行審核、發布；

（五）采集有關建設管理信息并進行發布；

（六）向水利部報送有關信息；

（七）做好信息的存儲、維護、數據安全等工作；

（八）與水利部及其他行政主管部門加強聯系，逐步推進信息平臺的互聯互通，實現信息共享，管理聯動。

第八條 各市級、縣級水行政主管部門依照管理權限，分別負責其管轄范圍內的水利建設市場主體信用信息管理工作，具體負責：

（一）轄區內建設項目信息及其他建設管理信息的采集和上報工作；

（二）督促轄區內各市場主體做好信息采集和上報工作；

（三）協助做好省水利廳交辦的信息核實等工作。第九條 各水利建設項目法人（建設單位）具體負責：

（一）所建項目的信息采集和上報工作；

（二）協助做好省水利廳、市級和縣級水行政主管部門交辦的信息核實等工作。

第十條 各勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企（事）業單位負責本單位信息及從業人員信息的采集和上報工作。

第三章 信息管理平臺的登陸和用戶注冊

第十一條

信用信息系統為信息管理平臺，登陸浙江水利網（www.tmdps.cn）后，點擊“信用水利”欄即可進入系統首頁面。

第十二條 全省各市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體首次進入信用信息系統報送信息前，應向省水利廳提出系統用戶名注冊申請，申請手續按省水利廳要求辦理。

省水利廳的系統管理人員在接到系統用戶名注冊申請后，應當在5個工作日內完成注冊工作并將注冊結果告之申請人。

第十三條 全省各市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體在經過注冊獲取系統用戶名后即成為系統用戶，可進入系統報送相關信息。

第四章 信用信息內容

第十四條 水利建設市場主體信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息和信用評價信息。

第十五條 基本信息是區分市場主體身份、反映市場主體狀況的信息，主要有：

（一）項目法人（建設單位）基本信息，包括項目法人（建設單位）名稱、地址、法人代表、技術負責人、聯系人、聯系方式、項目名稱、建設規模及總投資、項目的開工報告審批情況、開工時間、竣（完）工時間、合同段工作內容及施工單位信息等。凡列入本省水利工程建設項目總投資額在500萬元以上或工程單項合同估算價在100萬元以上的建設項目，均應記入信用信息系統。

（二）勘察設計單位信息，包括勘察設計單位的主要基本信息、人員狀況、企業資質、技術人員、注冊執業人員（姓名、身份證號碼、人員類別、證書號碼）、技術裝備、近10年主要業績、科技進步情況、企業簡歷、誠信記錄等。

（三）施工企業信息，包括：

1.企業名稱、法定代表人、注冊登記基本情況、組織機構代碼和主營業務范圍等主要基本信息；

2.基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況； 3.資質、資格情況；

4.主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本狀況，注冊執業人員（姓名、身份證號碼、人員類別、證書號碼）情況； 5.自有設備基本狀況；

6.近10年主要業績及全部在建的水利建設項目情況；

7.科技進步情況;8.誠信記錄等。

（四）監理單位信息，包括企業主要基本信息、企業資產、企業資質、人員狀況、負責人簡歷、管理人員、監理人員（總監理工程師、監理工程師、監理員）、檢測設備、近10年已完業績、在建項目、科技進步情況、誠信記錄等。

（五）試驗檢測單位信息，包括試驗檢測單位的主要基本信息、企業資質、試驗檢測人員、檢測設備、近10年已完業績、在建項目、科技進步情況、誠信記錄等。

（六）其他市場主體信息，包括企業主要基本信息、企業資產、企業資質、人員狀況、負責人簡歷、管理人員、注冊執業人員（姓名、身份證號碼、人員類別、證書號碼）情況、近10年已完業績、科技進步情況、誠信記錄等。

第十六條 良好行為記錄信息是水利建設市場主體在工程建設過程中遵守有關法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業部門、有關社會團體的獎勵和表彰，所形成的信用信息。主要有：

（一）模范履約、誠信經營，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構、與水利建設有關的政府監督部門或機構表彰和獎勵的信息；

（二）被省級及以上水行政主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十七條 不良行為記錄信息是水利建設市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，且符合《浙江省水利建設市場主體不良行為認定標準》所形成的記錄信息。

（一）水利建設市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關專業部門行政處理所作的記錄；

（二）司法機關、審計部門認定的違法違規信息；

（三）被省級及以上水行政主管部門評價為最低信用等級（C級）的記錄。

第十八條 信用評價信息是指省級及以上水行政主管部門或其委托機構依據有關法律法規、標準規范、合同文件等，通過量化方式對水利建設市場主體在水利建設市場從業行為的評價信息。

第五章 信用信息征集與更新

第十九條 水利建設市場信用信息按以下方式征集，由省水利廳匯總錄入：

（一）基本信息由各市場主體按規定自行登錄填報，并向其注冊所在地水行政主管部門報送，經水行政主管部門審核后報省水利廳。

各市場主體報送的信用信息應真實、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書為依據。

（二）良好行為記錄信息由縣級及以上水行政主管部門、與水利建設有關的單位或涉及的市場主體提供。市場主體自主提供的，需附相關表彰獎勵確認文件；

（三）不良行為記錄信息由縣級及以上水行政主管部門、與水利建設有關的單位提供；

（四）信用評價信息由省水利廳錄入。

第二十條 水利建設項目法人（建設單位）應按照《浙江省水利工程建設市場主體信用信息登記表》的格式，每月月底前對參建市場主體的信用信息進行一次更新，經有監管權的水行政主管部門核實后，報上一級水行政主管部門進行審核，市級水行政主管部門于下月的5日前報省水利廳認定，并記入全省水利建設市場信用信息管理系統。

第二十一條 縣級及以上水行政主管部門應當加強與其他政府監督部門、司法機關、金融機構的聯系，逐步建立信用信息互聯互通、資源共享的渠道，保證市場主體信用信息征集及時、完整、準確。

第二十二條 工程所在地縣級及以上水行政主管部門對市場主體主要業績和在建項目信息真實性進行動態審核，并負責受理舉報。市場主體注冊所在地縣級及以上水行政主管部門對其他基本信息進行動態審核，并負責受理舉報。

全省各級水行政主管部門均可對市場主體基本信息進行復核、調查。

第二十三條 市場主體基本信息在全省水利建設市場信用信息管理系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應于10個工作日內向負責公布相應信息的水行政主管部門提出申請后予以更新。

水利建設市場其他信用信息每季度更新一次。

第二十四條 縣級及以上水行政主管部門應當建立健全水利建設市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構負責信用信息管理工作，保證水利建設市場信用信息及時更新。

第六章 信用信息發布與查詢

第二十五條 省水利廳通過水利建設市場主體信用信息管理系統及時發布水利建設市場主體信用信息。

第二十六條 全省水利建設市場主體信用信息管理系統按照省、市、縣三級建立。市級、縣級水利建設市場主體信用信息管理系統應按省水利廳公布的接口標準與全省水利建設市場主體信用信息管理系統對接，做到互聯互通。

第二十七條 信用信息發布應保守市場主體商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。市場主體基本帳戶等商業信息僅供水行政主管部門市場監督管理之用，不對外公布。

第二十八條 省水利廳對按照本實施細則征集的第十五第（一）款所列信息及其余各款中的市場主體主要基本信息、企業資質進行完整性檢查后，即向社會公布相關信息，但涉及個人隱私等信息除外。

第二十九條 第十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）所列信息中，除市場主體主要基本信息、企業資質必須公開以外，其他信息是否公開由報送單位自行決定。若公開信息，應向省水利廳遞交承諾書，承諾書應按省水利廳提供的格式填寫。省水利廳在收到承諾書后，在第二個月的前5個工作日內，按照統一標準、平等披露的原則向社會公布市場主體信息，但涉及個人隱私等信息除外。

第三十條 公開信息每季度更新一次，安排在每季度的第1月的1日至5日。更新的具體時間及內容以省水利廳每年發布的信息更新通知為準。更新期間，對外公開的信息仍然有效。

第三十一條 信息一經公布，在系統中將處于鎖定狀態。市場主體所公開的信息發生變化時，應及時向省水利廳提出變更書面申請，同時提供下列相關證明材料。

1.法人變更； 2.資質變動； 3.財務指標變化； 4.單位負責人變更；

5.經濟技術人員、注冊執業人員、管理人員、從業人員等增減或其職稱等級、從業資格證書信息等有調整；

6.機械設備增減； 7.新增在建項目；

8.在建項目完成完工驗收，轉換為已完業績； 9.新增科技進步成果等。

第三十二條 全省各市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體認為公布的信息有誤，應及時向省水利廳提出變更或撤消申請并提供相關證明材料，省水利廳在國家規定時間內處理，并告知申請人。

第三十三條 對于通過行政復議、行政訴訟以及行政執法監督變更或撤銷的處罰決定，應及時變更或刪除當事市場主體的不良記錄，并在相應的信息平臺上予以公告。

第三十四條 全省各市級和縣級水行政主管部門以及各水利建設市場主體可進入信用信息系統查詢本單位報送的各類信息。公眾可通過信用信息系統查詢所有公開發布的信息。

第三十五條 每月的前5個工作日為信用信息系統數據庫維護期。數據庫維護期內，除系統的信息查詢功能繼續對公眾開放以外，市場主體的信息填報、變更等工作暫停。

第三十六條 信息公告期限自信息公布之日起計算。具體期限分別為：

（一）市場主體承諾公告的信息，至市場主體要求終止公告止。

（二）建設項目信息的公告期限，原則為完工后10年。

（三）市場主體良好行為記錄信息的公告期限，原則為3年；公告期滿進入信息記錄期，良好信息記錄期為10年。

（四）市場主體不良行為記錄信息的公告期限，原則為6個月，法律、法規、規章另有規定的，從其規定；公告期滿進入信息記錄期，不良信息記錄期為2—3年。

（五）信用評價相關信息的公告期限，原則為12個月；公告期滿進入信息記錄期，信用評價信息記錄期為永久。

上述公告期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

第三十七條 公告期限屆滿后，進入信息記錄期，信息轉為歷史記錄自動轉入后臺保存，系統管理員、審核用戶、批準用戶可查詢所有歷史記錄，全省各級水行政主管部門用戶可根據權限開放程度查詢相應部分內容，市場主體用戶可查詢本單位填報的歷史記錄。

第三十八條 全省水利建設市場主體信用信息管理系統發布的市場主體基本信息是省水利廳負責審查（核準）企業資質、進入水利建設市場的基礎資料，市場主體參與水利工程建設資格審查和投標時，可不再提交有關業績、主要人員資歷證明材料的復印件，可查閱全省水利建設市場主體信用信息管理系統中的相關信息。

未記錄在全省水利建設市場主體信用信息管理系統中的市場主體、業績和主要工程技術人員，參與全省水利建設項目投標時可不予認定。

上述具體要求由招標人在招標文件中規定。

第三十九條 全省各級水行政主管部門應充分利用水利建設市場主體信用信息管理系統，建立激勵機制。對信用好的市場主體在參與投標資格審查、評優等方面給予優惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的市場主體要重點監管，根據不同情節提出限制條件。

第四十條 建立水利建設市場主體不良行為記錄公告制度。對水利建設市場主體在工程建設過程中違反有關法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或相關專業部門的行政處理，所形成的不良行為記錄進行公告。未受到行政處理的不良信用信息可在公告平臺后臺保存備查。

浙江省水利建設市場主體不良行為記錄公告實施辦法及認定標準由省水利廳另行制定。

第七章 監督管理

第四十一條 全省各級水行政主管部門要明確分管領導和承辦機構、人員及職責，加強對水利建設市場主體信用信息管理工作的監督檢查，保證信息公告、傳送及時準確。鼓勵社會各界監督水利建設市場主體信用信息管理工作。

第四十二條 省水利廳負責對信息征集和發布活動的指導、協調和監督檢查。

第四十三條 縣級及以上水行政主管部門查實市場主體填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并報省水利廳。

第四十四條 縣級及以上水行政主管部門在動態管理中，發現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位的人員、業績等指標低于相關資質、資格標準要求的，應對該單位提出整改預警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標的措施，直至報相關單位依法降低其資質等級。

第四十五條 全省水利建設市場主體信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現市場主體基本信息虛假的，均可向負責公布市場主體基本信息的水行政主管部門舉報。第四十六條 提供信息單位以外的任何組織和個人認為公開發布的信息有誤的，可以向省水利廳提出異議。省水利廳應當及時聯系提供信息的單位對相關信息進行核實；提供信息的單位應當在10個工作日內作出書面答復；確有錯誤的應當立即改正并予以公告。

第四十七條 任何組織和個人可以通過書面或者網絡的形式向各級水行政主管部門投訴市場主體失信行為。有關水行政主管部門應在接到署名并有聯系方式的投訴后按照國家規定依法完成對投訴事項的調查處理，并將處理結果告知投訴人。

第四十八條 信用信息系統的安全管理由省水利廳信息中心按照國家有關計算機信息系統安全保護工作的有關規定執行。

第八章 附則

第四十九條 第十五條中所列信息，由提供信息的當事責任主體對信息的真實性負責。其中：

（一）市場主體提供虛假信息或瞞報有關信息被查實的，后果自負，相關利益部門可按照有關法律、法規、規章的規定進行處理。

（二）各級水行政主管部門違反本實施細則規定拒絕或無故拖延向信用信息系統或省水利廳提供相關信息的，由省水利廳責令其限期改正；逾期不改正的，由省水利廳給予書面通報批評，并予以記錄。

第五十條 信用信息系統管理人員違反本實施細則規定，有下列行為之一的，由信用信息系統管理人員所在單位責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予處分：

（一）未在規定期限內完成系統維護工作內容的；

（二）違反國家有關計算機信息系統安全保護工作有關規定的；

（三）其他違反法律、法規、規章的行為。

第五十一條 有關水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 本實施細則由浙江省水利廳負責解釋。第五十三條 本實施細則2010年12月1日起施行。

第四篇：水利部關于印發水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法的通知

水利部關于印發水利建設市場主體信用評價管理

暫行辦法的通知

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

為規范水利建設市場主體信用評價工作，推進水利建設市場信用體系建設，完善水利建設市場主體守信激勵、失信懲戒機制，保障水利建設質量與安全，根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發〔2014〕21號）和《水利部國家發展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》（水建管〔2014〕323號），我部制定了《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21號）精神，規范水利建設市場主體信用評價工作，推進水利建設市場信用體系建設，保障水利建設質量與安全，按照《水利部國家發展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》（水建管〔2014〕323號）要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利建設市場主體信用評價。

本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、咨詢、機械制造、招標代理、質量檢測等單位。

本辦法所稱信用評價，是指依據有關法律法規和水利建設市場主體信用信息，按照規定的標準、程序和方法，對水利建設市場主體的信用狀況進行綜合評價，確定其信用等級并向社會公開的活動。

第三條 水利建設市場主體信用評價遵循政府主導、統一評價、自愿參與、社會監督的原則，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。

第四條 國務院水行政主管部門統一組織，通過購買服務方式選擇相關行業協會（以下簡稱評價機構）承擔具體工作。流域管理機構和地方水行政主管部門參與，負責評價有關市場主體的市場行為并提供對市場主體的獎懲記錄。

第五條 水利建設市場主體的信用評價結果記入其信用檔案，并在全國水利建設市場信用信息平臺上向社會公布。各級水行政主管部門、項目主管部門（單位）、項目法人和有關單位應在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資質管理、評優評獎、日常監管等工作中，積極應用信用評價結果，實行市場主體信用分類監管，建立健全守信激勵失信懲戒機制。省級水行政主管部門可結合本地實際，制定信用評價結果的應用辦法或在其他相關規章制度中明確信用評價結果應用的條款。

第二章 評價標準

第六條 國務院水行政主管部門組織制定水利建設市場主體信用評價標準（見附件），明確信用評價的指標體系、評分標準等內容，并向社會公布。

第七條 評價指標分為一級指標、二級指標和三級指標，其中一級指標包括市場主體的綜合素質、財務狀況、管理水平、市場行為和信用記錄。不同評價類型，其評價指標及權重分別設置。

第八條 水利建設市場主體信用等級分為AAA、AA、A、BBB和CCC三等五級，各信用等級對應的評價指標得分X分別為：

AAA級：90分≤X≤100分，信用很好；

AA級：80分≤X < 90分，信用好；

A級：70分≤X < 80分，信用較好；

BBB級：60分≤X < 70分，信用一般；

CCC級：X < 60分，信用較差。

第三章 評價程序

第九條 水利建設市場主體信用評價工作原則上每年開展1次。

第十條 申請信用評價的水利建設市場主體，應當依法登記從業滿3年并在全國水利建設市場主體信用信息平臺建立信用檔案。

申請人具有多項資質的，可以同時申請兩項或者兩項以上類型的信用評價。

第十一條 申請人申請信用評價，應當向評價機構提供以下材料：

（一）水利建設市場主體信用評價申請表；

（二）企業營業執照、資質證書復印件，人員和設備材料；

（三）管理制度及質量、安全、環境管理體系認證材料；

（四）人力資源管理、信用管理、技術創新、發展戰略等材料；

（五）近3年會計師事務所出具的審計報告；

（六）近3年參建與評價類型對應并在全國水利建設市場信用信息平臺記錄的水利水電工程項目清單，包括合同名稱、合同額、建設地點、項目法人、開竣工時間等；

（七）近3年獲得的各種獎勵、處罰等材料；

（八）近3年參加工商、稅務、金融機構等信用評價材料。

第十二條 申請人對申請材料的真實性、有效性負責。其中，《企業信息公示暫行條例》中規定的市場主體必須公開的內容和水利工程建設領域信用信息基本指導目錄中包括的內容，應在全國水利建設市場信用信息平臺公開，作為評價依據。

第十三條 評價機構應當成立信用評價委員會，組織信用評價專家組，按照評價標準規定的評價指標及評分標準，在統計有關流域管理機構、省級水行政主管部門對市場行為評分的基礎上，計算信用評價分值，提出初評意見。

第十四條 評價機構可根據需要對申請評價的市場主體申報信息進行現場調查核實，相關流域管理機構、地方水行政主管部門、項目主管部門（單位）、項目法人、市場主體應給予配合，提供相關材料。

第十五條 評價機構應將市場主體信用評價初評意見在全國水利建設市場信用信息平臺進行公示，接受社會監督，公示期為7天。

第十六條 對市場主體信用評價初評意見有異議的，應當在公示期滿前，以書面方式向評價機構提出異議，說明理由并提供相關證明材料。評價機構應當在20個工作日內對提出的異議完成復核。

第十七條 評價機構應當自信用評價結果確定后5個工作日內，將評價結果提交國務院水行政主管部門，在門戶網站和全國水利建設市場信用信息平臺上發布，并向社會公告。

第四章 動態管理

第十八條 水利建設市場主體信用評價結果有效期為3年。3年期滿后，水利建設市場主體應重新申請信用評價，原信用評價結果逾期作廢。

第十九條 水利建設市場主體取得信用等級1年后，可申請信用等級升級。升級評價程序按照本辦法第三章的規定執行。

第二十條 評價機構應對所評價水利建設市場主體的不良行為記錄定期進行匯總，每年對有不良行為記錄的市場主體全面復評一次（市場主體應根據評價機構的要求提交材料），按照本辦法第三章的規定履行評價、公示和公告程序，重新核定信用等級。

第二十一條 水利建設市場主體信用評價實行一票否決制，凡發生嚴重失信行為的，其信用等級一律為CCC級；取得BBB級（含）以上信用等級的水利建設市場主體發生嚴重失信行為的，應立即將其信用等級降為CCC級并向社會公布，3年內不受理其升級申請。上述嚴重失信行為包括：

（一）出借、借用資質證書進行投標或承接工程的；

（二）圍標、串標的；

（三）轉包或違法分包所承攬工程的；

（四）有行賄、受賄違法記錄的；

（五）對重（特）大質量事故、生產安全事故負有直接責任的；

（六）公開信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

第五章 監督管理

第二十二條 國務院水行政主管部門負責建立全國水利建設市場信用信息平臺，組織制定水利建設市場主體信用評價標準并開展評價工作，監督管理全國水利建設市場主體信用評價結果應用工作。各流域管理機構、各省級水行政主管部門依照管理權限，負責建立本流域、本地區水利建設市場主體信用信息平臺，提供和評價有關市場主體參與水利建設的相關情況，監督管理水利建設市場主體評價結果應用工作。

第二十三條 水利建設市場主體信用評價結果接受社會監督，任何單位和個人對信用評價中的違規行為有權舉報和投訴。有關水行政主管部門負責對舉報和投訴進行調查核實，對侵害市場主體權益的實行責任追究。

第二十四條 評價機構在評價活動中違反評價標準和評價程序、有失客觀公正的，責令改正；在評價活動中弄虛作假、與市場主體串通操縱評價結果的，禁止繼續參與水利建設市場主體信用評價工作。

評價工作人員違反本辦法規定的，責令改正;在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

2015年9月28日

第五篇：廣東省水利建設市場主體信用信息管理辦法(粵水建管〔2010〕247號)

印發《廣東省水利建設市場主體信用信息管理辦

法（試行）》和

《廣東省水利工程建設市場不良行為認定標準

（修訂）》的通知 粵水建管〔2010〕247號

各地級以上市水務局、順德區國土城建和水利局，廳直屬、直管各單位：

現將《廣東省水利建設市場主體信用信息管理辦法（試行）》和《廣東省水利工程建設市場不良行為認定標準（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時向廳建管處反映。

二〇一〇年十一月十六日

第一條 為貫徹落實中央和省關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署和要求，進一步健全和加快我省水利工程建設領域信用體系建設，規范水利工程建設市場秩序，根據有關法律法規和水利部印發的《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管〔2009〕496號）和《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》（水建管〔2009〕518號）規定，在《廣東省水利廳關于政府投資項目水利工程建設市場不良行為處理辦法（試行）》的基礎上，結合我省水利建設行業實際，現制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省水利建設市場主體信用信息采集、審核、發布、更正和使用的管理。

第三條 本辦法所稱水利建設市場主體，是指在本省行政區域內從事水利工程建設活動的省內、省外單位（企業）和個人，包括工程建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、質量檢測、招標代理、安全評價等單位（企業）和相關執（從）業人員。

本辦法所稱省外單位（企業）指除在省內工商部門注冊以外的單位（企業）。

實施總承包方及BT、BOT等建設管理模式的相關水利建設市場主體可參照

執行。

第四條 水利工程建設市場主體信用信息的管理遵循依法、公開、公正、準確、及時的原則，實行動態管理，切實維護水利工程建設市場主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。

第五條 省、市、縣（市、區）水行政主管部門是廣東省水利建設市場主體信用信息管理部門，按照各自的職責分工負責轄區內水利建設市場主體的信用信息管理工作。

省水行政主管部門負責組織制定全省水利建設市場主體信用信息制度和標準，建立全省水利建設市場主體信用信息平臺，采集和發布全省水利建設市場主體的信用信息，負責并指導全省水利建設市場主體信用評價、良好行為及不良行為信息認定等信用信息管理工作，并按有關規定予以公告或報送水利部。

各市、縣（市、區）水行政主管部門依照權限，分別負責其轄區內的水利建設市場主體信用信息管理工作，采集和發布轄區內水利建設市場主體信用信息，負責轄區內的市場主體良好行為和不良行為記錄信息公告和定期報送工作；配合省水行政主管部門建立健全全省水利建設市場主體信用信息平臺，開展信用評價、良好行為和不良行為記錄信息認定及公告工作。

第六條 水利建設市場主體信用信息包括基本信用信息、信用等級信息、良好行為和不良行為記錄信息。

（一）基本信用信息是指水利建設市場主體的名稱、注冊地址、注冊資金、資質、業績、人員、主營業務范圍等有關信息。

（二）信用等級信息是指水利行業組織開展的信用評價活動確定的信用等級信息。

（三）良好行為記錄信息是指水利建設市場主體在本省水利工程建設活動中遵守有關法律、法規和規章，受到地市級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或地市級以上相關專業部門、有關社會團體的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

（四）不良行為記錄信息是指水利建設市場主體在本省水利工程建設活動中違反有關法律、法規和規章，違反水利行業現行規程、規范和技術標準，以及合同履行嚴重不到位，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流

域管理機構或相關專業部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響和后果的行為，所形成的信用信息。

第七條水利建設市場主體基本信用信息報送程序：

（一）各水利建設市場主體按要求自主填寫基本信用信息。

（二）在廣東省從事水利工程建設的省外企(事)業單位及省屬（含省直）企(事)業單位直接將信用信息報送廣東省水利廳。

（三）在廣東省從事水利工程建設的省內其他企(事)業單位，經注冊地市水行政主管部門審核后，報送廣東省水利廳。

水利建設市場主體報送的信用信息應真實、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書為依據。

第八條 水利建設市場主體良好行為記錄和不良行為記錄的報送程序

良好行為記錄信息由水利建設市場主體直接報送省水利廳，報送材料應明確獎勵或表彰頒發機構，受獎勵或表彰的主體、主要人員、時間、地點及簡要情況說明等。

不良行為記錄信息由工程建設單位及縣級以上水行政主管部門對管轄范圍內已有處理文書的不良行為及時進行調查確認，認真做好證據和資料的收集、整理、歸檔等工作，并將認定的水利工程建設市場主體不良行為在15日內報送給上一級水行政主管部門。報送材料應明確記載不良行為的責任主體、責任人、時間、地點以及不良行為事實、處理機構、處理結果等。

良好行為及不良行為應采用采用紙質文件報送。

第九條 廣東省水利建設市場主體不良行為信息公告辦法及認定標準由廣東省水利廳制定，具體公告辦法及認定標準按《廣東省水利廳關于政府投資項目水利工程建設市場不良行為處理辦法（試行）》（以下簡稱《不良行為處理辦法》）執行。未受到行政處理、但造成不良影響和后果的不良行為記錄信息，在公告平臺后臺保存備查。

第十條 省水利廳依據有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立健全信用獎懲機制，在市場準入、招標投標、資質(資格)管理、信用評價、工程擔保與保險、表彰評優等工作中，利用公布的水利建設市場主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行

為進行懲處。

(一)良好行為記錄信息，作為市場主體信用評價的重要內容，在信用評價中適當加分，并進一步納入招投標活動及資質管理等相關范疇，作為企業評標及資質新增項、資質（資格）定級或升級和個人執業資格及職稱評定的重要依據。

（二）不良行為記錄信息，按照《不良行為處理辦法》的認定標準實行分級處理，分為輕微、嚴重、特別嚴重三個等級。除按有關規定實施行政處罰外,相關處理措施包括但不限于：據不良行為的影響程度分別予以通報；建議相關資質管理部門在一定期限內不批準其水利工程建設資質新增項、資質（或執業資格）定級或升級的申請；在一定期限內禁止參與省內水利工程的投標；建議相關資質管理部門責令其停業整頓、降低企業資質等級或吊銷資質證書、營業執照以及有關責任人的執業資格證書等。

單位和個人違反國家、省有關法律法規的，依法進行處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 經省水利廳核實的良好行為和不良行為，在信息公告前書面通知有關單位（企業），允許其進行補充、陳述或申辯。經省水利廳最終予以核定的或在書面通知發出30日后未收到單位（企業）書面回復或其他相關單位不同意見的，正式確定為良好行為記錄和不良行為記錄。由省水利廳將其行為記錄通過省水利廳門戶網站（網址：www.tmdps.cn）及廣東水利建設與管理信息網（網址：../index.jsp）進行公示和公告。

省外單位（企業）良好行為和不良行為記錄同時由省水利廳報送水利部并告知其所在省（市、區）水行政主管部門備案。

第十二條 水利建設市場主體信用信息實行實時動態更新管理。主體信用信息發生新增、變更等情況時，須每月定期報送有關情況。需要及時調整更新的信息，則應隨時調整。

水利建設市場主體基本信息發布時間為長期；良好行為記錄信息發布期限按受獎勵級別確定，受省部級以上獎勵的為5年，其余為2年；不良行為信息公告期限按特別嚴重、嚴重和輕微三個級別確定，具體為12個月、9個月和6個月，法律、法規另有規定的從其規定。公告期后，相關良好行為和不良行為記錄信息長期在公告平臺后臺保存備查。

第十三條 水利建設市場主體對公告信息有異議的，可向有關信息管理部門提出書面更正申請，并提供相關證據。信用信息管理部門應當及時進行核對，對確認發布有誤的信息，及時給予更正并告知申請人;對確認無誤的信息，應當告知申請人。

行政處理決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被依法變更或撤銷的，不良行為信息將及時予以變更或撤銷，并在信息平臺上予以公告。

第十四條 地市級水行政專管部門要加強對水利建設市場主體信用信息管理工作的監督檢查，明確分管負責人和承辦部門、人員及職責，保證信息收集、公告、傳送及時準確。鼓勵社會各界監督我省水利建設市場主體信用信息管理工作。

第十五條 有關水行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定的，責令整改；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2011年1月1日起試行。