第一篇：寧波市水利建設市場信用信息管理辦法(暫行)

寧波市水利建設市場信用信息

管理辦法（暫行）（征求意見稿）第一章總則

第一條

為進一步加強全市水利工程建設管理工作，規范水利建設市場信息的管理，確保水利建設市場主體、從業人員和在建項目的管理更加公開、透明，并逐步完善相應的動態管理制度，制定本辦法。

第二條

寧波市水利建設市場信用信息包括在寧波市內承接水利工程建設業務的水利施工、監理、設計等企業的信息、水利建設從業人員的信息和在建項目的信息。

第三條

寧波市水利建設市場信用信息在寧波市水利建設市場信息平臺（以下簡稱平臺，網絡路徑：http：//www.tmdps.cn）上進行發布。經平臺發布的相關信息可供社會公眾查詢，并作為政府監管、社會監督的重要依據。

第四條

經平臺發布的水利工程建設項目信息，作為今后水利建設市場主體和從業人員等工程業績認定的依據。

第五條

寧波市水利建設市場信用信息遵循依法、公開、公正、準確、及時的原則，維護寧波市水利建設市場主體的合法權益，確保國家機密，保護商業秘密和個人隱私。

第二章信息登記要求及程序

第六條

工商注冊地為寧波市內或工商注冊地為寧波市外但準備到寧波市承接水利建設業務的下列水利施工、監理、設計等企業都應登記相關信息。

1、具有水利水電工程施工資質（主項或增項）的企業;

2、具有水利部頒發的水利工程建設監理資質的企業；

3、具有水利水電工程設計、咨詢、質量檢測、招標代理、供貨、安全評價、施工圖審查等相關資質的從業單位。

第七條

第六條所稱的“相關信息”，包括以下幾類信息：

（一）企業信息，包括企業的基本信息、資質信息等。

（二）從業人員信息，包括人員（工商注冊地為寧波市外的企業只需登記擬派進甬人員）基本信息、所持有的水利從業資格證書類別、各類證書的相關信息等。

（三）在建項目信息，包括在建項目的合同內容、主要管理人員信息等。

在建項目是指工程建設所在地為寧波市區域內、施工合同額在500萬元以上或監理、設計服務費合同額在30萬元以上的項目。

第八條

首次申請登記信息的企業，應先辦理開戶手續。開戶方式如下：

工商注冊地為寧波市內的企業，將企業的組織機構代碼證和營業執照傳真至寧波市水利局進行開戶。

工商注冊地為寧波市外的企業填寫《外地進甬水利市場主體基本信息表》（可在平臺下載），連同相關附件資料，由授權委托人本人報送至寧波市水利局辦理開戶。

前款所指的“相關附件材料”指以下材料：

1、法人親筆簽名的授權委托書；

2、在甬授權委托人由其所在企業繳納的一年及以上時間的社會保險費書面證明材料（由企業工商注冊所在地勞動與社會保障部門出具）；

3、授權委托人的身份證原件和復印件。

第九條

企業開戶后既可進行信息登記，登記完成后進行提交；提交后的信息若需修改，應按變更手續辦理。

第十條

各水利施工、監理或設計等企業應在監理簽發開工令后7個工作日內登記在建項目信息。經各縣（市、區）水行政主管部門核對，市水利局核定，在建項目信息在平臺上方能生效。

第十一條

工商注冊地為浙江省外的企業在平臺上登記的建造師應為一級注冊建造師。

第十二條

從業人員證書上的“工作單位”必須與登記信息的企業名稱一致。

第十三條

同一水利建設從業人員登記所有證書上的工作單位應為同一家企業。

第十四條

新企業開戶申請，日常受理，20個工作日內辦理完畢。企業首次報送的信息，每月末集中在平臺上進行發布。

第三章信息更新及維護

第十五條

平臺上已發布的各企業、從業人員或在建項目的相關信息發生變化的（在建項目完工日為完工或竣收驗收鑒定書印發日期）30個工作日內在平臺上辦理相關變更手續，打印紙質材料后，連同相關證明材料（刻錄成光盤）報送至寧波市水利局。

第十六條

水利建設從業人員證書信息發生變更的，所需的紙質材料（一式兩份）和光盤材料如下：

（一）企業發生持證人員工作單位調動的

1、變更申請表（平臺上填報后打印，調出企業或調入企業同意后蓋章）；

2、調入企業的聘用勞動合同原件、復印件；

3、調入企業為持證人員交納社會保險的書面憑證（至少應當包含最近三個月內其中一個月繳納的社會保險，且至少應包含養老、醫療、失業三個險種）；

4、持證人員的證書原件。

（二）企業名稱發生變化的

1、變更申請表（平臺上填報后打印，企業蓋章和法定代表人簽字）；

2、變更后的企業營業執照和資質證書的原件、復印件；

3、持證人員證書原件；

4、企業名稱發生變化后為持證人員交納的社會保險書面憑證（至少應當包含最近三個月內其中一個月繳納的社會保險，且至少應包含養老、醫療、失業三個險種）。

第十七條

工商注冊地為浙江省外的企業，在甬授權委托人兩年內不得變更。

在甬授權委托人受權超過兩年、確需發生變更的，應提供下列材料，并由新的授權委托人本人報送至寧波市水利局。

1、變更授權委托人申請表，并說明變更理由（平臺上填報后打印，并加蓋企業公章，原授權委托人、新授權委托人簽字）。

2、新的授權委托人由其企業繳納的一年及以上時間的社會保險繳費書面證明材料，且至少應包含養老、醫療、失業三個險種；

3、法人親筆簽名的授權委托書；

4、新的授權委托人的身份證原件和復印件。

第十八條

在建項目完工的證明材料為驗收鑒定書（合同工程完工驗收鑒定書或單位工程驗收鑒定書或竣工驗收鑒定書）或質量監督機構出具的單位工程驗收質量結論的核定意見或竣工驗收質量監督工作報告。

第十九條 在建項目完工證明材料審核通過后，在建項目自動轉為已完工項目業績進入平臺后臺保存。今后將不出具業績證明，均以網上查詢成果為準。

第四章附則

第二十條

各水利建設施工、監理、設計等企業應及時、準確、完整的報送相關信息，并對報送信息的真實性負責。一經發現違反該規定的，將對有關企業和人員按照不良行為記錄管理的有關規定處理。

第二十一條

對于未及時在平臺上報送在建項目信息的企業，將按有關規定嚴肅處理。

第二十二條

平臺本身自帶加密功能，各企業在信息報送過程中，要加強本企業信息運行保障和安全管理工作。并應確定1名管理員具體負責平臺信息報送及今后的數據維護工作。

第二十三條

任何企業或個人均有權舉報水利工程建設市場主體及從業人員的違法違規行為，舉報應實事求是，以企業名義舉報的要加蓋公章，以個人名義舉報的要使用真實姓名。

第二十四條

本辦法自2014年9月15日開始執行。

第二篇：兵團公路建設市場信用信息管理辦法

兵團公路建設市場信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強兵團公路建設市場信用信息管理，規范從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、交通運輸部《關于印發公路建設市場信用信息管理辦法的通知》（交公路發〔2009〕731號）等有關文件精神，結合兵團公路建設市場的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在兵團公路建設市場從業的單位及從業人員信用信息的征集、更新、發布、管理等活動。

從業單位是指在兵團從事公路建設項目的勘察設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等單位。

從業人員是指設計單位的項目負責人、設計工程師；施工單位項目經理、技術負責人、專職安全員；監理單位總監理工程師、總監代表、駐地監理工程師、計量工程師；試驗單位試驗檢測工程師；招標代理單位項目負責人。

第三條 公路建設市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設管理有關部門或單位、司法機關在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在工作過程中產生、記錄、歸集的能夠反映公路建設從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條 兵團公路建設市場信用管理，遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 管理職責

第五條 兵團公路建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條 兵團交通局負責全兵團公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責為：

1．組織制定兵團公路建設市場信用信息管理的規章制度；

2．指導、監督各師公路建設市場信用信息管理工作； 3．審核發布從業單位及人員變更信息； 4．審核發布從業單位信用評價結果；

5．向交通運輸部報送從業單位獎懲信息、信用評價結果。

6．負責信息數據的存儲、安全與維護。

第七條 各師交通局負責本轄區公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責為：

1．審核本轄區公路建設市場從業單位及人員基本信用信息；

2．發布本轄區公路建設項目基本信息； 3．發布本轄區在建公路建設項目督查情況，已驗收項目的驗收結果；

4．對本轄區公路建設市場從業單位進行信用評價，將評價結果報送兵團交通局。

第三章 信用信息內容

第八條 公路建設市場信用信息包括公路建設從業單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。

第九條 從業單位基本信息：

1．從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼；

2．基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況； 3．資質、資格情況；

4．主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本狀況；

5．自有設備基本狀況；

6．近5年主要業績及全部在建的公路項目情況等。第十條 從業人員基本信息： 1．姓名、性別、出生年月、身份證號、畢業院校及專業；

2．從事專業、職稱、資格證書； 3．近5年承建的項目主要信息。

第十一條 良好行為記錄信息指從業單位或從業人員在實施具體公路建設項目過程中嚴格遵守有關法律、法規、規章、規范和有關強制性標準，嚴格履行合同，重信守諾，在維護市場秩序中起到良好的作用，受到師級及以上交通主管部門的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息。

第十二條 不良行為記錄信息指從業單位或從業人員在實施具體公路建設項目過程中違反有關法律、法規、規章和有關強制性標準，在質量、安全、工期、環境和市場秩序等方面造成不良影響，經工程所在地交通主管部門或建設、質監等其他有關行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第十三條 信用評價信息指師交通運輸主管部門或公路建設管理單位按照交通運輸部或兵團制定的公路勘察設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等企業信用評價規則，對公路建設從業單位從業行為狀況的評價結果。

第四章 信用信息征集與更新

第十四條 公路建設市場信用信息按以下方式征集： 1．從業單位進入兵團公路建設市場從業，必須按規定填報單位及主要人員信息，對真實性負責；

2．從業單位首次登陸兵團公路建設市場信用信息管理系統，需填寫企業相關信息后提交注冊，由師公路建設管理單位審核通過后方可登陸，每個企業能且只能擁有一個賬號；

3．從業單位注冊賬號后，需自行錄入企業主要管理人員基本信息，信息須真實、完整。基本信息錄入完成后，攜帶經由公證部門公證后的影印件提交師公路建設管理單位審核，通過后予以發布；

4．從業單位及人員基本信息錄入后不得隨意變更，確需變更時，攜帶書面報告及變更內容提交兵團交通局審核，通過后方可變更；

5．表彰獎勵類良好行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設管理單位提供。從業單位自主提供的，需附相關表彰獎勵確認文件；

6．不良行為信息由師級以上交通運輸主管部門或公路建設管理單位提供。

7．信用評價信息由師公路建設管理單位錄入，提交兵團交通局審核后發布。

第十五條 公路建設項目法人或建設管理單位應及時將在建項目情況及從業單位承擔項目情況、履約情況，錄入兵團公路建設市場信用信息管理系統。

第十六條 兵團交通局對從業單位及從業人員主要業績和在建項目信息真實性進行動態審核，并負責受理舉報。

各師交通局均可對從業單位及從業人員基本信息進行復核、調查。

第十七條 從業單位及從業人員基本信息在公路建設市場信用信息管理系統中處于鎖定狀態，需發生變化的，應提前10個工作日向兵團交通局提出申請后予以更新。

公路建設市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實現動態更新。

第十八條 各師交通局及公路建設管理單位應當建立健全公路建設市場信用信息管理工作制度，指定專人負責信用信息管理工作，保證公路建設市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發布與管理

第十九條 各師交通局及公路建設管理單位應通過公路建設市場信用信息管理系統及時發布公路建設市場信用信息。

第二十條 兵團公路建設市場信用信息管理系統按照交通運輸部、兵團要求，與全國公路建設市場信用信息管理系統、兵團工程建設領域項目信息公開平臺對接，做到互聯互通。

第二十一條 信用信息發布應保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶、個人身份信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發布期限按照下列規定設定： 1．從業單位基本信息公布期限為長期；

2．表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統自動解除公布，轉為系統檔案信息。

3．行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

第二十三條 公路建設市場信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位基本信息虛假或者信息不全的，均可向負責公布從業單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條 兵團交通局查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關評價規則扣減其信用評價得分。第二十五條 從業單位認為公布的信用信息與事實不符的，應及時向負責公布相應信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負責公布信用信息的交通運輸主管部門應在10個工作日內做出處理，并告知申請人。

第二十六條 兵團公路建設市場信用信息管理系統發布的從業單位基本信息是通過審查進入兵團公路建設市場的基礎資料，企業參與公路工程資格審查和投標時，可不再提交有關業績、主要人員（僅限第二條規定從業人員）資歷證明材料的復印件，可查閱兵團公路建設市場信用信息管理系統中的相關信息。

未記錄在全國公路建設市場信用信息管理系統中的從業單位、業績和主要工程技術人員，參與公路建設項目投標時可不予認定。

上述具體要求由招標人在招標文件中規定。

第二十七條 各級交通運輸主管部門應充分利用公路建設市場信用信息管理系統，建立激勵機制。對信用好的從業單位在參與投標數量、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業單位要重點監管，根據不同情節提出限制條件。

第二十八條 各級交通運輸主管部門在動態管理中，發現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測、招標代理等單位的人員、業績等指標低于相關資質、資格標準要求的，應對該單位提出整改預警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標的措施，直至依法降低其資質等級。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由兵團交通局負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

第一條 為了加快推進建筑市場誠信體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《浙江省公共信用信息管理條例》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內建筑市場各方主體及從業人員公共信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體，包括建設項目的建設單位和從事建設工程勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、工程總承包、全過程工程咨詢等活動的單位。

本辦法所稱從業人員，包括取得注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師等執業資格的工程建設類注冊執業人員以及其他技術經濟管理人員。

第四條 省建設主管部門負責指導和監督全省建筑市場誠信體系建設工作，建立“浙江省建筑市場監管與誠信信息發布平臺”（以下簡稱省誠信平臺），統一發布全省建筑市場各方主體和從業人員的公共信用信息。

設區市建設主管部門負責本行政區域內建筑市場誠信體系建設的管理工作，建立完善本轄區建筑市場誠信管理信息系統，對建筑市場公共信用信息認定、采集、公開、評價和使用工作進行監督管理。

縣級建設主管部門負責本行政區域內建筑市場公共信用信息的認定、采集、使用與管理工作。

第五條 公共信用信息由基礎信息、良好信息、不良信息構成。

各方主體基礎信息包括登記注冊信息、資質信息、安全生產許可證信息、注冊執業人員和技術經濟管理人員信息、工程業績信息等。

從業人員基礎信息包括身份證明和履歷信息、注冊執業信息、職稱信息、業績信息、繼續教育信息等。

良好信息是指建筑市場各方主體和從業人員獲得的與工程建設活動相關的表彰、獎項等信息。

不良信息是指建筑市場各方主體和從業人員在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準等，受到縣級以上建設主管部門行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門認定的與工程建設活動有關的、對其信用狀況構成負面影響的信息。

第六條 按照“誰監管誰負責”、“誰審核誰負責”的原則，工程所在地建設主管部門負責審核工程項目信息的真實性，確保采集入庫的工程項目信息真實、準確。

第七條 省建設主管部門通過省誠信平臺依法公開本部門在履行職責過程中產生和各設區市建設主管部門報送的公共信用信息，以及其他部門認定的公共信用信息。

在省誠信平臺上公開的良好信息標準由省建設主管部門另行制定。

第八條 設區市建設主管部門應當加強本地區建筑市場誠信信息平臺建設，建立健全與省誠信平臺的數據自動傳送機制，將建筑市場各方主體和從業人員的良好信息、不良信息和嚴重失信名單實時傳送至省誠信平臺。

第九條 各方主體及從業人員有以下不良信息之一的，應當列入嚴重失信名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、資格許可或者安全生產許可證而被撤銷相應行政許可的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）被責令停業整頓三個月及以上的；

（四）被降低資質等級或被吊銷資質證書、安全生產許可證的；

（五）被責令個人停止執業三個月以上或被吊銷個人注冊執業證書的；

（六）被取消一定期限內參加依法必須進行招標項目的投標資格的；

（七）發生工程質量安全重大及以上事故或一年內發生兩起及以上較大事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（八）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設主管部門執法人員依法實施現場監督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（九）因拖欠農民工工資被人力資源社會保障部門列入嚴重失信名單的；

（十）經法院判決或仲裁機構裁決，被認定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

（十一）經司法生效判決認定在工程建設活動中存在犯罪行為的；

（十二）法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的相關信息。

第十條縣級以上建設主管部門應當以書面形式公布不良信息，內容應包括被認定不良信息的各方主體和從業人員的基礎信息、違法違規具體事實、認定依據、公布期限及起止日期等。

各方主體被列入嚴重失信名單的，應當同時標明對該行為負有責任的法定代表人、主要負責人和實際控制人的信息。

第十一條 對擬將其列入嚴重失信名單的各方主體和從業人員，認定部門應當事先書面告知其理由、依據和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權利。各方主體和從業人員陳述申辯時提出的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。

第十二條公共信用信息公布期限為：

（一）基礎信息長期公布；

（二）良好信息的公布期限為自信息公開之日起三年；

（三）屬于本辦法第九條規定的不良信息，公布期限為自信息公開之日起一年至三年（行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開之日起最短為六個月，最長為一年，具體公布期限由認定部門確定。

公共信用信息公布的同時記入建筑市場各方主體和從業人員信用檔案。基礎信息長期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。

第十三條 嚴重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿后由原列入部門將其移出。第十四條行政處罰和行政處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷，認定部門應及時變更或刪除不良信息和嚴重失信名單，并及時予以公布。

第十五條縣級以上建設主管部門應當加快推進行業間信用信息互聯互通、協同共享，逐步建立與市場監管、稅務、公安、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第十六條設區市建設主管部門可以結合本地實際情況，探索由行業主管部門、行業協會或中介機構開展對建筑市場各方主體的信用評價工作。

第十七條 建筑市場各方主體的信用評價應當以信用檔案為基礎，超過保存期限的信用信息不能作為信用評價依據。信用評價主要包括以下內容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術力量、工程業績、科技創新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現場簽證情況、竣工結算辦理情況、工程建設領域保證金制度執行情況等；

（三）現場管理能力，包括人員到崗履職情況、內部管理制度執行情況、質量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體和從業人員良好信息；

（五）各方主體和從業人員不良信息。第十八條 各地在開展建筑市場信用評價工作中，不得設置與工程建設無關的評價指標，不得通過信用評價設置地區壁壘。第十九條 開展建筑市場信用評價的設區市建設主管部門，應當將制定的建筑市場誠信行為評價辦法及標準在本部門政務網站和建筑市場誠信平臺公開，接受社會監督。

第二十條 縣級以上建設主管部門應當建立完善守信激勵和失信懲戒機制，在市場和行業禁入（退出）、招標投標、資質管理、工程擔保和保險、日常監管、專項檢查、政策扶持、試點示范、評優評獎等環節，依法應用公共信用信息和信用評價結果，實施分類監管。

第二十一條 縣級以上建設主管部門應當依法使用信用信息，不得使用超過公布期限的不良信息對各方主體和從業人員進行失信懲戒。

第二十二條省建設主管部門建立建筑市場信用信息上報情況通報和抽查制度，定期通報各設區市建設主管部門公共信用信息上報情況。對于應上報而未上報或未及時上報公共信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中違反本辦法規定的部門，將責令限期整改并全省通報。

第二十三條各級建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職，保證信息的真實性、合法性、完整性和及時性。對偽造、變造或瞞報、篡改公共信用信息的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 建筑市場各方主體和從業人員應當對提交的公共信用信息材料的真實性、有效性負責，并接受有關部門的調查核實。存在弄虛作假等行為的，建設主管部門應當依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計入信用檔案。

第二十五條縣級以上建設主管部門應當建立異議信息申訴與復核制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體和從業人員對公共信用信息存在異議的，可以向發布該信息的建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。建設主管部門應對異議信息進行核實，并及時作出處理。

第二十六條 有不良信息的建筑市場各方主體和從業人員具有主動糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實效的，可以向作出不良信息認定的建設主管部門提出信用修復申請。經核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個月。

屬于本辦法第九條規定的不良信息，不適用前款規定。第二十七條 鼓勵社會公眾參與建筑市場誠信體系建設，形成社會監督機制。任何單位和個人可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章或違反本辦法的行為，向縣級以上建設主管部門投訴。第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

第四篇：北京市水利建設市場主體信用評價管理辦法

北京市水利建設市場主體信用評價

管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為推進本市水利行業信用信息建設，規范水利建設市場主體行為，建立健全工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(2007)17號）、《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管(2009)496號）及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于北京市水利建設市場主體的信用評價及管理工作。

第三條

本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與水利工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供貨、招標代理、質量檢測、安全評價等企事業單位及相關執（從）業人員。

第四條 信用評價及管理遵循公開、公正、公平和科學的原則。

—1— 第五條 北京市水務局（以下統稱“市水行政主管部門”）負責本市水利建設市場主體信用評價管理工作，組織制定全市水利建設市場主體信用等級評價標準，指導全市水利建設市場主體信用評價及管理工作。

各區縣水務局（以下統稱“區縣水行政主管部門”）按照管轄權限負責對本轄區內水利建設市場主體信用行為實施檢查報告。

第二章 組織機構和職責

第六條 市水行政主管部門成立信用評價委員會，其主要職責是：

（一）指導北京市水利建設市場主體信用評價工作；

（二）審定北京市水利建設市場主體信用等級評價標準；

（三）審定北京市水利建設市場主體的信用等級。第七條 信用評價委員會下設辦公室，承擔全市水利建設市場主體信用評價的日常事務性工作，對申報單位的資料和現場進行審查、復查和賦分，并提出評價報告。

信用評價委員會辦公室設在北京市水務工程建設與管理事務中心。

—2—

第三章 信用等級

第八條 水利建設市場主體信用等級分為誠信（AAA級，AA級、A級）、守信（BBB級）、失信（CCC級）三等五級。

AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差。

第九條 水利建設市場主體信用評價標準由基礎管理，經營效益、市場行為、工程服務、品牌形象和信用記錄六個指標體系，按權重分別賦分，合計100分。

第十條 信用等級評價分值為91-100分的為AAA級，81-90分的為AA級，71-80分的為A級，61-70分的為BBB級，60分以下的為CCC級。

第四章 評價實施

第十一條 凡參與北京市水利工程建設的市場主體，可將材料報送至信用評價委員會辦公室進行信用等級評價。

未取得北京市水利建設市場取得信用等級評價的單位，不得參與北京市水利工程建設。

第十二條 申請信用等級評價應提交以下資料：

（一）《信用評價申請書》（見附件）。

（二）營業執照、組織機構代碼證書、資質等級證書、安全

—3— 生產許可證、管理體系認證證書等。

（三）近三年內獲得的榮譽證書、獲獎證書等。

（四）本單位信用管理、合同管理、質量管理等制度。

（五）近兩個會計資產負債表、利潤表、現金流量表。

（六）近三年承建或參建工程情況（質量、安全、履約和工程的流域、地區分布等，需附有業主單位或項目主管單位的證明材料）。

（七）不良行為記錄資料。

（八）其它相關材料。

第十三條 申請單位應對提交材料的真實、有效性負責，并應接受現場調查和驗證工作。

第十四條 信用評價委員會辦公室受理申請后三個月內對申報材料核查，必要時進行現場調查和驗證。

第十五條 信用評價委員會辦公室依據信用評價標準進行綜合評價，提出評價結果經信用評價委員會審定后，向社會發布。

第十六條 一次信用評價結果有效期為三年。到期后進行復查，復查合格的繼續享有原信用等級，不合格的，根據實際情況調整其信用等級。

申請單位取得信用等級一年后，即可申請信用等級升級，不受有效期限制。

第十七條 水利建設市場主體應在工程竣工后3個月內，將相關業績信息報送至信用評價委員會辦公室備案，作為下次信用

—4— 評價的證明材料。未按規定備案的業績將不予認可。

第五章 誠信激勵和失信懲戒

第十八條 實施水利建設市場主體行為信用評價結果與建設工程招標投標掛鉤制度。在評標辦法中，按工程規模設置信用分占總得分的5%～20%。

第十九條 市、區縣水行政主管部門應當根據市場主體信用評價結果，分類實行差別化監管。

（一）評級結果為A級信用較好以上的，實行激勵機制。1．在企業申請資質延續、申請資質升級或增項、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中優先快速審查；

2.適當降低投標保證金、履約保證金、質量保證金比例； 3.評優評比時，在同等條件下優先考慮； 4.通報相關部門，依法得到政策扶持或幫助。

（二）評級結果為BBB信用一般，實行限制機制。1.列入重點監管企業名單；

2.在企業申請資質延續、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以重點審查；

3.加大對其在建工程項目的執法檢查力度； 4．適當提高合同履約擔保比例；

5．評優時，各相關專業協會予以重點審查；

—5—

（三）對評級結果為CCC信用差的企業，實行懲戒機制。1.不為其出具與業務經營有關的證明材料；

2.屬于本市的，核查企業資質，經核查達不到資質條件的，依法責令限期改正，整改期間停止其招投標資格，停止為其出具出京證明，被核查企業不得申請資質升級或增項；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資質，并通報有關部門；

3.本市以外的，將其評價結果通報企業注冊所在地水行政主管部門，上報水利部，依法限制在本市從事水利工程建設經營活動。

第六章 監督管理

第二十條 信用等級評價工作接受社會各界監督，任何單位和個人若對評價結果有異議，可向有管轄權的水行政主管部門或信用評價委員會辦公室投訴。

第二十一條 信用等級評定之后，若發現被評單位有未記錄的或新產生的違法失信行為或其他不良信用信息的，收回其信用等級證書，并對其信用等級重新評價，根據新評價結果調整該單位的信用等級。

第二十二條 參評單位在申請信用評價過程中，不得有行賄、隱瞞事實、弄虛作假等行為。發現有上述行為的，對初次申請的取消其參評資格；對已獲得信用等級的單位，取消其信用等

—6— 級并予以公告，且三年內不得重新申報。

第二十三條 信用評價委員會辦公室成員和工作人員，應遵守相關紀律，秉公辦事，廉潔自律。有弄虛作假行為的，依法追究其相關責任。

第二十四條

第七章 附則

本辦法自2013年5月15日起施行。

—7—

第五篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。