第一篇：寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

關于印發寧波市建筑市場信用評價管理

試行辦法的通知

各縣（市）、區建設行政主管部門，市建管處、市建設工程招標辦、市安質總站、市建設房產監察支隊：

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據?國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見?（國辦發?2007?17號）、?建設部關于印發?建筑市場誠信行為信息管理辦法?的通知?（建市?2007?9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定了?寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法?，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年四月一日

寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據?國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見?（國辦發?2007?17號）、?建設部關于印發?建筑市場誠信行為信息管理辦法?的通知?（建市?2007?9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測等單位及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級建設行政主管部門及其委托的建筑業監督管理部門（以下統稱各建筑業管理部門），根據對建筑市場信用主體日常監管情況，并結合其基礎信用信息和其他相關信用信息，利用信用信息管理平臺進行綜合分析，評價其信用水平的管理行為。

第四條

市建設委員會負責全市建筑市場信用評價管理工作；縣級建設行政主管部門具體負責本行政區域內建筑市場信用評價管理工作，其中海曙、江東、江北、高新區由市建管處、市建設工程招標辦、市安質總站、市建設房產監察支隊與區建設行政主管部門共同負責。

第五條

市建設委員會負責與市級紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等相關部門聯系，歸集相關信用主體的信用信息，并予以記錄。

第二章 信用評價內容和程序

第六條

信用主體的信用評價內容包括基礎信用信息、市場經營活動信用信息、工程項目管理信用信息及其他信用信息。

第七條

基礎信用信息主要包括企業資質、管理人員配備、辦公場所、經營狀況、納稅情況等。

第八條

市場經營活動信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體企業管理和市場行為的監督檢查記錄等。

第九條

工程項目管理信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體在從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、施工圖審查、工程質量檢測等業務管理方面的監督檢查記錄。

第十條

其他信用信息主要包括獎罰記錄、社會責任以及紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務管理過程中產生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業管理部門應根據建筑市場信用信息管理的相關要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業管理部門根據評價標準將相關信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎信用信息、市場經營活動信用信息和其他信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的工程項目管理信用信息，先就單個工程項目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目進行算數平均。

第十五條

同一信用評價指標或同一信用信息按最高分進行評分，不得重復累加。

第十六條

在同一工程項目復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，從重扣分。

第十七條

根據信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成日信用評價分和季度信用評價等級。

第十八條

日信用評價分是在信用評價周期內對信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十九條

信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每季度評價一次。其中A、B、C三個等級按上季度最后一天的信用評價分計算所得，D級按照企業當前信用等級及監督情況即時綜合評價所得，且應保持三個月，其中發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的至少保持六個月。

（一）A（優秀）：所在企業類別信用分排名前10%（含本數）；

（二）B（良好）：所在企業類別信用分排名在10%-60%（含本數）；

（三）C（一般）：所在企業類別信用分排名60%以下；

（四）D（較差）：企業發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業，被行政處罰、不良行為公示、重點監管或市級及以上通報批評的，信用等級降為D級。

第二十條

對首次進入我市建筑市場或一年內無工程項目管理相關信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十一條

信用評分周期一般為一年，工程獲獎信息追溯二年，不良行為公示以及表揚表彰等追溯時間按其文件規定（文件無規定的，追溯一年）。

第四章 信用評價結果的應用

第二十二條

各級建設行政主管部門應建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目預選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差異化監管。

信用評價結果與工程招投標掛鉤的管理辦法另行制定。第二十三條

信用評價等級為A（優秀）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔保額度調整為5%，上年度季度信用評價等級均為A的建筑業企業人工工資支付擔保額度調整為50%（如在季度內發生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔保相關規定執行）；

（二）對上年度每個季度信用評價等級均為A的信用主體實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

（三）上年度每個季度信用評價等級均為A的信用主體在各類創優評先中有優先權。

第二十四條

信用評價等級為B（良好）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔保額度調整為7%，上年度季度信用評價等級有B且均為B以上的建筑業企業人工工資支付擔保額度調整為80%（如在季度內發生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔保相關規定執行）；

（二）對上年度季度信用評價等級有B且均為B及以上等級的信用主體實施常規監督和適度頻率的日常檢查。第二十五條

信用評價等級為C（一般）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔保額度為10%，上年度季度信用評價等級有C且均為C以上的建筑業企業人工工資支付擔保額度為100%（如在季度內發生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔保相關規定執行）；

（二）對上年度季度信用評價等級有C且均為C及以上等級的信用主體實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

第二十六條

信用評價等級為D（較差）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）對上年度季度信用評價等級有兩個及以上D的信用主體，本地企業一年內暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業取消其在甬備案資格，兩年內不予受理進甬備案手續；

（二）工程履約擔保額度調整為12%，上年度季度信用評價等級有D的建筑業企業建筑業人工工資支付擔保額度調整為200%；

（三）對上年度季度信用評價等級有D的信用主體實施重點監督和高頻率的日常檢查；

（四）上年度季度信用等級有D的信用主體一年內不得參加各類評優。

第二十七條

建筑業各管理部門在日常監督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業或企業所承接的工程項目數量比例原則上為1:2:3:4。

第五章

信用評價的管理

第二十八條

市建設委員會不定期召開工作例會，根據反饋情況及時調整評價標準和評價方法，并向社會公布。

第二十九條

各級建設行政主管部門須完善本部門日常監督檢查、差異化監管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責，處理有關投訴或檢舉。

第三十條

各建筑業管理部門應兼顧長效監管與專項整治的需要，根據信用評價等級制訂年度監督檢查計劃，監督檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、檢查方式等內容。

第三十一條

各建筑業管理部門在進行扣分時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第三十二條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關建筑業管理部門書面申訴，相關建筑業管理部門應當檢查有關信息記錄情況并予以答復，如有錯誤，應當及時修正。信用主體對相關部門的答復不服的，可向市建設委員會投訴，市建設委員會經調查后發現確有錯誤的，要求相關部門立即糾正。

第三十三條

參與信用評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十四條

本辦法自2011年

月

日起施行。

第二篇：寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場誠信體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發?2007?17號）、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市?2007?9號）、市建委《關于印發寧波市建筑市場信用信息管理試行辦法的通知》（）等有關規定，結合本市實際，制定本試行辦法。

第二條

在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測等企業和機構及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級建設行政主管部門及其委托的建筑業監督管理部門（以下統稱各建筑業管理部門），根據對建筑市場信用主體日常監管情況，結合基礎信用信息和其他相關信息進行綜合分析、評價，測定其管理水平和履行能力程度的管理行為。

第四條

市建設委員會負責全市建筑市場信用主體信用評價管理工作，建立全市統一的建筑市場信用信息管理平臺；縣級建設行政主管部門負責本行政區域內建筑市場信用主體信用評價的日常管理工作。

市建筑安裝管理處受市建設委員會委托，具體負責信用信息管理平臺日常維護、信用信息審核錄入、異議信息處理等工作。

第五條

市建設委員會負責與紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等相關部門建立信用信息共享機制。

第二章 信用評價內容和程序

第六條

信用主體的信用評價內容包括基礎信用信息、市場經營活動信用信息、施工現場管理活動信用信息及其他相關部門提供的信用信息。

第七條

基礎信用信息主要包括企業資質、人員資格、經營業績、管理人員配備、社會責任等。

第八條

市場經營活動信用信息主要包括建筑行業內獎懲記錄、各建筑業管理部門對建筑市場信用主體市場行為的監督檢查記錄等。

第九條

施工現場管理活動信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體在施工現場的質量安全、文明施工、民工學校、勞務用工等監督檢查記錄。

第十條

相關部門提供的信用信息主要包括紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務管理過程中產生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業管理部門應根據建筑市場信用信息管理的相關要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業管理部門根據評價標準將相關信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎信用信息、市場經營活動信用信息和相關部門提供的信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的施工現場管理活動信用信息，先就單個工程項目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目按倒權重計分法進行綜合評分。

第十五條

同一評價指標按最高分進行評分，不得重復累加。

第十六條

在同一工程項目復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，扣分單項累加。

第十七條

根據信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成每日信用評價分和信用評價等級。

第十八條 信用評價分是對評價周期（評價周期是按評價日向前倒推一年時間，其中獎懲記錄評價周期按評價日倒推兩年時間計算）內的信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十九條 信用評價等級是取評價內每日信用評價分的平均值，分為優秀（A）、良好（B）、一般（C）、較差（D）四個等級。從高到低依次為：

（一）優秀（A）：信用主體信用評價分的平均得分達到95分以上；

（二）良好（B）：信用主體信用評價分的平均得分達到75-95分（不含本數）之間；

（三）一般（C）：信用主體信用評價分的平均得分達到60-75分（不含本數）之間；

（四）較差（D）：信用主體信用評價分的平均得分達到60分（不含本數）以下。

第二十條

對首次進入我市建筑市場或一年內無工程項目相關信用信息的信用主體，若該信用主體近三年無地市級以上不良信用記錄，且獲得過一次魯班獎或兩次以上錢江杯的，暫定信用評價分為85分，信用評價等級為良好（B）；近三年無地市級以上不良信用記錄，暫定信用評價分為67分，信用評價等級為一般（C）；近三年有地市級以上不良行為記錄，暫定信用評價分為59分，信用評價等級為較差（D）。

第四章 信用評價結果的應用

第二十一條

各級建設行政主管部門應建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目預選承包商招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差異化監管。

信用評價結果應用于工程招投標管理時，每個月最后一個工作日的信用評價分和信用評價等級作為下個月工程招投標管理的依據。

第二十二條

信用評價等級為優秀（A）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）投標申請或中標資格可不受標段的限制；

（二）工程履約擔保額度調整為5%，如在內未發生民工工資拖欠的，建筑業人工工資支付擔保額度調整為零；

（三）實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

（四）在各類創優評先中有優先權。

第二十三條

信用評價等級為良好（B）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔保額度調整為7%，如在內未發生民工工資拖欠的，建筑業人工工資支付擔保額度調整為50%；

（二）實施常規監督和適度抽檢率的日常檢查。

第二十四條 信用評價等級為一般（C）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）不得承接國有投資項目和政府重點工程項目；

（二）工程履約擔保額度為10%，如在內未發生民工工資拖欠的，建筑業人工工資支付擔保額度為100%；

（三）從業人員暫停承接業務半年；

（四）實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

第二十五條

信用評價等級為較差（D）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）一年內本地企業暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業取消其在甬備案資格，兩年內不予受理進甬備案手續；

（二）從業人員暫停承接業務一年；

（三）工程履約擔保額度調整為12%，建筑業人工工資支付擔保額度調整為200%；

（四）實施重點監督和高頻率的日常檢查；

（五）一年內不得參加各類創優評先。

第五章

信用評價體系的管理

第二十六條

市建設委員會應不定期召開工作例會，根據市場反饋情況及時調整評價標準和評價方法。

第二十七條

各級建設行政主管部門須完善本部門日常監督檢查、差異化監管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責，處理有關投訴或檢舉。

第二十八條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關建筑業管理部門書面申訴，各部門應當檢查有關信息記錄情況并予以答復，如有錯誤，應當及時修正。對相關部門的答復不服的，可向市建設委員會投訴，市建設委員會經調查后發現確有錯誤的，要求相關部門立即糾正。

第二十九條

參與信用評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十條

本辦法自2010年10月1日起施行。

第三篇：海南省建筑市場信用評價管理辦法(試行)

海南省建筑市場信用評價管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強海南省建筑市場管理，建立、健全海南建筑市場信用體系以及建筑市場和施工現場全過程監管聯動管理機制，維護全省建筑市場秩序，促進建筑業企業依法誠信經營，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規以及住房和城鄉建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設的建設單位和參與工程建設活動勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測、造價咨詢等企業及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）的信用管理工作,適用本辦法。

對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執業制度的各類從業人員、招投標評標專家的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場信用評價管理，是指以建筑市場信用主體基本信用信息和信用行為信息為依據，在信用信息標準量化的基礎上，對建筑市場信用主體信用狀況進行綜合評價，并將綜合評價結果應用于建設工程招標投標等發包承包活動和建設工程管理活動，實現建筑市場和項目建設全過程管理的聯 動。

第四條

海南省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住房城鄉建設廳”）負責全省建筑市場信用評價的建設和管理指導工作；制定建筑市場信用評價的統一歸集標準、統一檢查認定標準和信用信息管理平臺建設技術標準；負責信用主體信用信息的采集、審核、錄入和信用評價結果發布并實施差別化管理；負責各市縣有關信用信息采集的匯總、分析和復核以及投訴的調查、處理。

各市縣建設行政主管部門負責本行政區域內建筑市場信用管理的日常工作。負責信用主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴的審核、處理，依照信用評價結果進行展示并實施差別化管理。

第五條 行業協會要協助政府部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管；要完善行業內部監督和協調機制，加強行業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識。

第二章 信用信息檔案

第六條 在本省從事建筑活動的建筑市場信用主體，應當依照本辦法的規定向省住房城鄉建設廳申報企業信息，建立企業（個人）電子信用信息檔案。

每一建筑市場信用主體建立1份電子信用信息檔案，信用信息發生變化的，應當及時申請辦理信息變更手續。

第七條 信用信息檔案由基本信用信息和信用行為信息組 成。

建筑市場信用主體在建筑市場經營中形成的自然信息構成基本信用信息。

建筑市場信用主體的市場行為（良好行為信息和不良行為信息）構成信用行為信息。

第八條 良好行為，是指建筑市場信用主體在工程建設過程中遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序并依法納稅、履行社會責任等，受到縣級以上建設主管部門表彰、表揚的行為。

良好行為記錄主要包括：

（一）在本省行政區域內工程項目受到表彰、企業受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）省內企業在本省行政區域外受到省級或國家級工程項目表彰或企業綜合表彰形成的良好行為記錄。

第九條 不良行為，是指建筑市場信用主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，受到縣級以上建設主管部門或其委托的監督管理機構查實或處理的行為。

不良行為記錄主要包括：

（一）通過開展日常監督檢查、組織各類執法檢查、督查活動發現的違法行為；

（二）對群眾舉報、投訴經核實的違法行為；

（三）在瓊項目受到縣級以上建設行政主管部門處理或處罰的行為。

第十條 信用信息實行有效期制度。

（一）良好行為信息有效期分別為3年、2年、1年、6個月；

（二）不良行為信息有效期分別為3年、2年、1.5年、1年、6個月；

第十一條 信用信息的有效期自該信息錄入信用評價管理系統并參與信用評價計分之日起開始計算。在有效期內，該信用信息參與實時評價，并在海南省住房城鄉建設廳網站向社會公示，有效期屆滿后轉入建筑市場信用信息檔案系統內長期保存。

第三章 信用信息采集

第十二條 建筑市場信用主體基本信用信息和良好行為記錄，由信用主體通過企業用戶卡(KEY)登錄并按照信用信息歸集標準錄入信用評價管理系統，由省住房城鄉建設廳審核。

第十三條 建筑市場信用主體對其申報信息的真實性、合法性、準確性負責，有關單位和個人可以進行監督舉報。

第十四條 應由建筑市場信用主體申報的良好行為信息企業未申報的，不予加分。

第十五條 自良好行為信息認定文書簽發之日起超過3年的良好行為信息，不予采集。第十六條 良好行為信息應當在每一階段評價開始30日前完成，申報完成后在網上自動公示10個工作日，省住房城鄉建設廳根據企業提交的相關證明材料及收到的投訴或者異議進行審核后錄入系統。對不符合規定的信用信息，不予采集；對符合規定的信用信息，在階段評價開始時統一錄入信用評價系統參與階段評價計分。對于自行申報的良好行為信息，信用主體應當在申報后5個工作日內向省住房城鄉建設廳提供相關書面證明材料。

第十七條 建筑市場信用主體不良行為信息，由項目所在地縣級以上建設主管部門及其委托的監督管理機構對不良信用信息進行采集，根據處理結果按照信用評價標準進行錄入、審核后錄入信用評價管理系統。

省建設主管部門及其委托的監督管理機構根據監管職責，可直接對建設工程企業不良行為記錄進行錄入、審核。

第十八條 各級建設主管部門應當加大對不良行為信息的采集力度，負責施工現場質量安全監督機構，對其監督的每個在建工程項目工地的抽查，一般不應少于每季度2次。

不良行為的認定、記錄應嚴格遵守相關規范，所認定的事實應當有經調查核實的相關證據材料證明。

第十九條 良好行為記錄和不良行為記錄的錄入、審核，應當以縣級以上建設行政主管部門及其委托的監督管理機構的決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據。第二十條 同一信用信息按加分或扣分的最高分進行評分，原則上不得重復累加；但在同一信用信息復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。

第二十一條 建筑市場信用主體對本企業（個人）不良行為登記內容存在異議的，可以向省住房城鄉建設廳提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。

第二十二條 申辯或異議處理期間，不良行為記錄不中斷參與誠信評價計分。不良信息認定或者記錄經核查確有錯誤的，由省住房城鄉建設廳予以撤銷或者糾正。

第四章 信用評價標準和方法

第二十三條 建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第二十四條 建筑市場信用主體信用評價實行量化評分制，包括建筑市場信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分。

第二十五條

建筑市場信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分分別按照30%、20%、50%權重匯總計算所得分數為建筑市場信用主體信用評價綜合得分。

第二十六條 本辦法規定建筑市場信用主體信用管理實行階段評價和實時評價相結合的誠信評價方法：

一、階段評價,是以6個月為一個評價周期，根據階段評價開始前3年內錄入信用評價管理系統的，符合本辦法規定期限要 求的所有信用信息，對建筑市場信用主體進行的評價；

二、實時評價, 實時評價以上一階段建筑市場信用主體階段評價得分為起評分，對此后記錄部門每天采集的信用信息，按照上一階段評價確定的各信用信息評價檔次分值進行加減，以確定每一建筑市場信用主體的每天實時評價得分。

第二十七條

信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每個等級按階段評價的最后一天信用評價分計算所得，每6個月評價一次。其中D級信用主體發生較大及以上質量安全責任事故或因拖欠工程款、農民工工資造成惡劣群體事件的，信用D級至少保持12個月。

（一）A（優秀）：所在企業類別信用分排名前5%（含5%）；

（二）B（良好）：所在企業類別信用分排名在5%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在企業類別信用分排名在50%-95%（含95%）；

（四）D（較差）：所在企業類別信用分排名5%后。企業發生較大及以上安全質量責任事故或因拖欠工程款、農民工工資造成惡劣的群體事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業，被縣級以上建設主管部門行政處罰、不良行為公示、通報批評的，信用等級降為D級。

第二十八條 對首次進入我省建筑市場或一年內無新工程項目管理相關信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十九條 階段評價完成后，省住房城鄉建設廳應當出具 評價報告并在海南省住房城鄉建設廳網站予以公示。

第五章 信用評價結果應用

第三十條 各級建設主管部門應建立守信激勵和失信懲戒的建筑市場機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目優選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差別化監管。

第三十一條 差別化管理措施如下：

（一）信用評價等級為A（良好）

1.對上階段信用評價等級為A的信用主體實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

2.上階段信用評價等級為A的信用主體在各類創優評先中有優先權。

（二）信用評價等級為B（良好）

對上階段信用評價等級為B的信用主體實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

（三）信用評價等級為C（一般）

對上階段信用評價等級為C的信用主體實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

（四）信用評價等級為D（較差）

1.對上階段信用評價等級為D的信用主體，本地企業一年內暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業暫停其在瓊備案資格，兩年內不予受理進瓊備案手續； 2.對上階段信用評價等級為D的信用主體實施重點監督和高頻率的日常檢查；

3.上階段信用評價等級為D的信用主體一年內不得參加各類評優。

第三十二條 各級建設主管部門及其委托的監督管理機構在日常監督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業或企業所承接的工程項目的受檢次數（數量）比例原則上為1:2:3:4。

第三十三條 建設單位在建設工程發包環節，應當充分考慮建筑市場信用主體的信用評價結果。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目實行招標發包的，建設單位應當將企業信用評價結果作為投標人資格審查的必要條件。

第三十四條 建筑市場信用主體信用評價情況是確定政府投資工程優選承包商名錄的重要指標，政府投資工程優選承包商應當從信用等級較高的企業中選用。

第三十五條 對于連續兩個階段評價為D的建筑企業,政府投資工程優選承包商資格審查委員會應當取消其優選承包商資格。

第六章 監督管理

第三十六條 建筑市場信用主體在信用信息的錄入、申報工作中應當誠實守信，保證信用信息的真實性，有虛報、漏報、瞞 報本企業信用信息或其他不正當行為的，可視具體情況，由省住房城鄉建設廳給予不良行為錄入。

第三十七條 各級建設主管部門應當明確專門錄入人員負責信用信息的錄入，確保建筑市場信用主體信用信息采集、認定、錄入和審核的公平、公正、公開；在日常工作中，應當對照信用評價標準，做到全面采集信息、準確定性行為、及時監督檢查，引導建筑市場信用主體依法誠信經營。

第三十八條 各市縣建設主管部門應高度重視信用評價管理系統的使用和管理工作，省住房城鄉建設廳將對各市縣建設主管部門信用評價管理工作進行考評，并建立考評結果通報制度。

第三十九條 各級建設主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當依法予以行政處分或追究相關責任。

第四十條 建筑市場信用主體認為市縣建設主管部門信用管理行為違反法律、法規、規章或違反本辦法的，可以向省住房城鄉建設廳投訴、舉報。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自發文之日起施行。

第四篇：寧波市信用管理示范企業培育認定辦法(試行)

寧波市信用管理示范企業培育認定辦法（試行）

一、總 則

第一條 為了進一步推進我市社會信用體系建設，落實“信用寧波”的戰略部署，通過培育和認定信用管理示范企業，以典型引路，引導本地企業提升管理層次和整體競爭力，根據省信用管理示范企業培育認定的有關規定，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有在寧波市轄區內經工商行政管理機關核準登記，依法從事生產經營活動的企業。

第三條 本辦法所稱的信用管理示范企業，是指依據本辦法認定的，信用管理機構健全、信用管理制度完善、信用管理效果明顯、社會信用形象良好，在信用管理方面具有典型示范作用的企業。

第四條 信用管理示范企業的培育、認定，應當遵循公平、公正、公開的原則，采取自愿申報、積極培育、嚴格審查、規范認定的方式進行。

第五條 信用管理示范企業由中共寧波市委宣傳部、市工商行政管理局、市財政稅務局、市勞動和社會保障局、市環境保護局、市國家稅務局、中國人民銀行寧波市中心支行聯合認定，具體工作由寧波市企業信用信息中心負責。

成立由中共寧波市委宣傳部、市工商行政管理局、市財政稅務局、市勞動和社會保障局、市環境保護局、市國家稅務局、中國人民銀行寧波市中心支行等部門組成的信用管理示范企業考評小組，負責對參評企業進行考核。

考評小組成員兼任信用管理示范企業的義務監督員。

二、培育規則

第六條 信用管理示范企業的培育對象，應具備以下條件：

（一）工商企業信用等級A級以上，具有良好的信用形象；

（二）企業規模較大，對加強企業信用管理有較強的需求；

（三）企業信息化基礎較好，具備一定的信息化管理條件；

（四）企業管理層素質較高，改革創新能力強。

第七條 企業經自我評價，認為符合培育條件的，可向所在地工商部門申報，應當同時提交以下申報材料：

（一）《寧波市信用管理示范企業培育申請表》及電子文本；

（二）企業的信用管理情況，包括現狀、存在問題。

第八條 工商部門根據企業的申報材料，初審通過的，上報寧波市企業信用信息中心，由寧波市企業信用信息中心根據條件確認培育對象。

第九條 被納入培育對象的企業應當自覺強化內部信用管理，積極樹立具有示范性的信用形象。寧波市企業信用信息中心及當地工商部門應當對培育對象進行相關培訓，組織有關專家、信用指導員對企業開展信用指導。

三、認定標準

第十條 信用管理示范企業，應具備以下條件：

（一）已確定為培育對象，且參加過相關培訓。

（二）工商企業信用等級A級以上。

（三）稅務部門納稅信用等級A級。

（四）勞動和社會保障部門審查A級。

（五）模范遵守職業道德和行業準則，誠實守信、文明經營，在全市同行業中具有代表性。

（六）生產經營狀況良好，經濟效益顯著，在全市同行業中業績突出。

（七）企業重視信用管理工作，信用管理水平高，同時具備以下條件：

1.信用管理組織健全。企業內部設有信用管理的相關部門和專業人員，并具有明確的職責和良好的協作；企業內部信用管理政策與制度完善，并能有效運行；企業內部建立客戶檔案數據庫；

2.信用管理制度到位。企業對客戶信用狀況進行調查、評價，在授信過程中使用信用產品；合同管理規范；對應收賬款進行分析并執行有效的催收；

3.信用管理效應良好。企業銷售變現天數短，合同履約率高，呆帳率低，逾期賬款少，交易增長額較高。

（八）企業在生產經營活動中遵紀守法，社會信用形象良好，同時具備以下條件：

1.依法開展生產經營活動，不生產和銷售假冒偽劣產品和“三無”產品，近三年產品質量、服務質量、工程質量無較大事故發生，近三年無侵害消費者權益案件；

2.企業在銀行信用、質量管理、依法納稅、勞動用工等方面社會反映較好，三年內無工商部門和其他管理部門的不良行為記錄；

3.企業法定代表人及高層管理人員個人信用良好，沒有失信記錄。

企業管理網絡化、信息化較好的，在同等條件下可以優先予以認定。

四、認定程序

第十一條 企業經自我評價，認為符合認定條件的，可向所在地工商部門申報，應當同時提交以下申報材料：

（一）《寧波市信用管理示范企業申報表》及電子文本；

（二）按照本辦法第十條的認定標準，提供本企業信用管理方面翔實的文字材料；

（三）企業信用管理相關制度；

（四）企業信用管理人員配置情況及資質證明；

（五）近三年財務報表（資產負債表、損益表）及上一企業財務審計報告；

（六）工商營業執照；

（七）銀行資信等級證明；

（八）稅務登記證、稅務部門出具的相關完稅證明及納稅信用A級證明；

（九）勞動和社會保障部門出具的勞動保障書面審查A級認定材料；

（十）環保部門出具的近三年環保守法情況證明。

第十二條 企業申報信用管理示范企業的，可以同時提交以下申報材料：

（一）馳、著、知名商標認定證書；

（二）省知名商號認定證書；

（三）守合同重信用認定證書；

（四）省級以上名牌產品認定證書；

（五）國家免檢產品認定證書；

（六）企業法定代表人及高級管理人員所獲榮譽證明；

（七）由政府部門出具的企業擁有其他信用資產的證明材料。

第十三條 工商部門對申報材料的完備性及企業基本情況進行初審，提出初審報告，連同申報材料一并上報至寧波市企業信用信息中心。

第十四條 寧波市企業信用信息中心組織信用管理示范企業考評小組對申報材料的真實性進行審查；審查合格的，由寧波市企業信用信息中心對參評企業進行信用狀況評估。

第十五條 寧波市企業信用信息中心運用專業測評軟件對審查合格的企業進行信用狀況評估，并按照評估結果，擇優認定信用管理示范企業。具體測評標準另行制定。

第十六條 考評優秀的企業將被授予“寧波市信用管理示范企業”牌匾及證書，相關信息納入企業征信系統及信貸征信系統，并在市級媒體上進行公告。

五、日常管理

第十七條 信用管理示范企業一年認定一次。

第十八條 信用管理示范企業的有效期為三年，自認定之日起算。

第十九條 信用管理示范企業在有效期滿前三個月內，應向所在地工商部門申請續展認定，并提交《寧波市信用管理示范企業續展認定申請書》，由認定機關重新確認。每次續展認定的有效期為三年。

第二十條 實行信用管理示范企業跟蹤指導制度。寧波市企業信用信息中心將根據企業的特性和需求，實施相應的扶持政策、措施，有針對性地解決企業信用管理過程中的實際困難，引導、支持企業通過信用管理提高核心競爭力。

第二十一條 實行信用管理示范企業定期審核制度。寧波市企業信用信息中心將定期對信用管理示范企業進行回訪，考核其信用管理建設工作，并將考核結果作為續展認定的主要依據。

第二十二條 實行信用管理示范企業動態管理制度。信用管理示范企業有下列情形之一的，由認定機關撤銷認定，予以公告，并記入企業征信系統及信貸征信系統，三年內不得再次申報信用管理示范企業的培育和認定：

（一）企業在申報過程中弄虛作假，或有虛報、瞞報等欺騙行為的；

（二）企業被吊銷營業執照的；

（三）嚴重損害消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響的；

（四）違反誠實信用原則，違法經營的；

（五）有其他違反法律、法規、政府規章行為，情節嚴重的。

第二十三條 建立信用管理示范企業信用檔案制度。企業信用檔案由寧波市企業信用信息中心統一管理，其內容包括信用管理示范企業的申報材料、重大信用活動紀錄等與企業信用管理有關的材料。

六、附 則

第二十四條 本辦法由寧波市企業信用信息中心負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：甬建發[2011]178號關于印發寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法的通知

關于印發寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法的通知

甬建發〔2011〕178號

各縣（市、區）、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市建設房產監察支隊、市建管處、市安質總站、市建設工程招標辦、市市政安質站：

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）、《建設部關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市〔2007〕9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定了《寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中遇到問題或建議及時反饋

二○一一年九月二十九日

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寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）、《建設部關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市〔2007〕9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

從事房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測等單位及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）在寧波市行政區域內的生產經營管理活動適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級住房城鄉建設行政主管部門及其委托的建筑業監督管理機構（以下統稱各建筑業管理部門），根據對建筑市場信用主體日常監管情況，并結合其基礎信用信息和其他相關信用信息，利用信用信息管理平臺進行綜合分析，評價其信用水平的管理行為。

第四條

市住房城鄉建設行政主管部門負責全市建筑市場信用評價管 理工作；縣級住房城鄉建設行政主管部門具體負責本行政區域內建筑市場信用評價管理工作，其中海曙、江東、江北、國家高新區由市建設房產監察支隊、市建筑安裝管理處、市建筑工程安全質量監督總站、市市政公用工程安全質量監督站、市建設工程招標投標管理辦公室與區住房城鄉建設行政主管部門共同負責。

第五條

市住房城鄉建設行政主管部門負責與市級紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等相關部門聯系，歸集相關信用主體的信用信息，并予以記錄。

第二章 信用評價內容和程序

第六條

信用主體的信用評價內容包括基礎信用信息、市場經營活動信用信息、工程項目管理信用信息及其他信用信息。

第七條

基礎信用信息主要包括企業資質、管理人員配備、辦公場所、經營狀況、納稅情況等。

第八條

市場經營活動信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體企業管理和市場行為的監督檢查記錄等。

第九條

工程項目管理信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體在從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、施工圖審查、工程質量檢測等業務管理方面的監督檢查記錄。

第十條

其他信用信息主要包括獎罰記錄、社會責任以及紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務管理過程中產生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業管理部門應根據建筑市場信用信息管理的相關要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業管理部門根據評價標準將相關信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎信用信息、市場經營活動信用信息和其他信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的工程項目管理信用信息，先就單個工程項 目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目進行算術平均。

第十五條

同一信用信息按最高分進行評分，原則上不得重復累加；但在同一信用信息復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。

第十六條

根據信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成日信用評價分和季度信用評價等級。

第十七條

日信用評價分是在信用評價周期內對信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十八條

信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每季度評價一次。其中A、B、C三個等級按上季度最后一天的信用評價分計算所得，D級按照企業當前信用等級及監督情況即時綜合評價所得，且至少保持三個月，其中發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的至少保持六個月。

（一）A（優秀）：所在企業類別信用分排名前5%（含本數）；

（二）B（良好）：所在企業類別信用分排名在5%-50%（含本數）；

（三）C（一般）：所在企業類別信用分排名50%以下；

（四）D（較差）：企業發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業，被行政處罰、不良行為公示、重點監管或市級及以上通報批評的，信用等級降為D級。

第十九條

對首次進入我市建筑市場或一年內無工程項目管理相關信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十條

信用評分周期一般為一年，工程獲獎信息追溯二年，不良行為公示以及表揚表彰等追溯時間按其文件規定（文件無規定的，追溯一年）。

第四章 信用評價結果的應用

第二十一條

各級住房城鄉建設行政主管部門應建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目預選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差異化監管。

信用評價結果與工程招投標和各類保證金掛鉤的管理辦法另行制定。

第二十二條

信用評價等級為A（優秀）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）分標段投標的，A級信用主體的投標申請或中標資格可不受標段的限制；

（二）對上每個季度信用評價等級均為A的信用主體實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

（三）上每個季度信用評價等級均為A的信用主體在各類創優評先中有優先權。

第二十三條

信用評價等級為B（良好）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）分標段投標的，B級信用主體只能參加其中一個標段的投標；

（二）對上季度信用評價等級有B且均為B及以上等級的信用主體實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

第二十四條

信用評價等級為C（一般）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）C級信用主體不得參加國有資金投資占控股或主導地位或涉及社會公共利益、公眾安全項目的投標；

（二）對上季度信用評價等級有C且均為C及以上等級的信用主體實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

第二十五條

信用評價等級為D（較差）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）D級信用主體不得參加依法必須招標項目的投標；

（二）對上季度信用評價等級有D的信用主體，本地企業一年內暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業取消其在甬備案資格，兩年內不予受理進甬備案手續；

（三）對上季度信用評價等級有D的信用主體實施重點監督和高頻率的日常檢查；

（四）上季度信用等級有D的信用主體一年內不得參加各類評優。

第二十六條

建筑業各管理部門在日常監督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業或企業所承接的工程項目數量比例原則上為1:2:3:4。

第五章

信用評價的管理

第二十七條

市住房城鄉建設行政主管部門不定期召開工作例會，根據反饋情況及時調整評價標準和評價方法，并向社會公布。

第二十八條

各級住房城鄉建設行政主管部門須完善本部門日常監督檢查、差異化監管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責，處理有關投訴或檢舉。

第二十九條

各建筑業管理部門應兼顧長效監管與專項整治的需要，根據信用評價等級制訂監督檢查計劃，監督檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、檢查方式等內容。

第三十條

各建筑業管理部門在進行扣分時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第三十一條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關建筑業管理部門書面申訴，相關建筑業管理部門應當檢查有關信息記錄情況并予以答復，如有錯誤，應當及時修正。信用主體對相關部門的答復不服的，可向市住房城鄉建設行政主管部門投訴，市住房城鄉建設行政主管部門經調查后發現確有錯誤的，要求相關部門立即糾正。

第三十二條

參與信用評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十三條

本辦法自2011年12月1日起施行。