第一篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第二篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內部評價和監管提示，并據此實施差別化監管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關活動的建設單位（含代建單位）和勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設備和構配件生產供應、工程擔保等企業或單位（以下統稱“企業”）以及各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理從業人員、評標專家及其他相關從業人員（以下統稱“個人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的處罰、責令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第五條 對各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評價應以遵守建筑領域法律、法規、規章和規范性文件、工程建設技術標準以及合同履約情況為主要內容。

第七條 市建設行政主管部門及其監管職能機構、區建設行政主管部門在履行職責過程中，發現應予以行政處罰的違法違規行為的，應由有權部門按規定調查取證后實施行政處罰，并按本辦法規定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設行政主管部門負責廈門市建筑市場信用監管系統（以下簡稱信用監管系統）的建設和管理，負責制定和頒布具體良好行為、不良行為認定標準，負責市管建設項目各方主體信用信息的采集，負責信用監管系統所有記錄的審核，負責對其他部門或組織提供的信用信息的認定和采用，負責全市建筑市場各方主體信用監管評價，并組織實施差別化監管。

各區建設行政主管部門負責本區管理的建設項目各方主體信用信息的采集，依照監管評價等級實施差別化監管。

建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構負責采集履行職責過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監管評價等級實施差別化監管。

第九條 市建設行政主管部門可授權具體業務部門或單位（以下簡稱信用管理機構）實施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機構負責組織、協調我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負責信用信息的審核、公布、上報及與信用管理有關的其他工作。

第十條 建設行業各類社團組織應當在市建設行政主管部門的指導下，發揮自我教育、自我服務、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設活動，推進信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設行政主管部門的職能處室、區建設行政主管部門以及建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構（以下統稱監管職能機構）是信用信息采集、錄入的責任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監管職能機構應當予以采集：

（一）資質資格。主要指遵守資質管理規定情況，法律法規所規定的執業資格及有關技術、經濟管理人員配備情況，非本市企業承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經營管理。主要指遵守有關招投標、工程或工程服務的計價、價款結算及支付、工程擔保及收費等方面規定或規范的情況，履行工程或工程服務合同約定的工期、價款結算及支付、服務標準情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關建設工程安全生產管理規定的情況，包括執行工程建設強制性標準、落實安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度、安全生產費用投入及使用、施工現場安全作業管理等方面的情況；

（四）質量管理。主要指遵守有關建設工程質量管理或工程服務標準的情況，包括執行強制性標準、施工圖設計文件審查、工程監理、工程質量監督申報、建筑材料設備檢驗檢測及竣工驗收規定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務質量有關約定的情況；

（五）社會責任。主要指遵守有關稅收、勞動與社會保障、計劃生育、環境保護、搶險救災等規定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列規則：

（一）企業發生具體不良行為被記錄的，對企業和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業或個人的，對做出貢獻或負有責任的企業、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業發生與工程分包有關的不良行為的，參照建設單位該項不良行為的認定標準予以記錄；

（五）分包企業發生與質量、安全有關的不良行為，總承包企業依法應承擔連帶責任的，對總承包企業應當予以相應記錄；

（六）與企業業務行為無直接關聯的個人良好記錄應當通過本序列形成綜合記錄后才能轉化為企業記錄。

第十四條 監管職能機構在履行職責過程中所形成或掌握的信用信息，應當將足以證明信用信息真實、準確的證據材料立卷，形成書面信用檔案內部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監管職能機構在認定不良行為記錄時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第十六條 監管職能機構應當自信用信息認定之日起7日內錄入信用監管系統。

第十七條 信用信息的公布按照有關法律、法規、規章和上級建設行政主管部門的有關規定執行。

屬于國家建設部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應按規定報上級建設行政主管部門。

第十八條 信用管理機構應當于每年2月1日前向企業和個人征集上一與業務行為有關的良好行為記錄，向工商、勞動、稅務等行政管理部門征集或從有關信用信息平臺采集上一企業和個人的不良行為記錄。

信用管理機構應對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關證明材料立卷歸檔后，錄入信用監管系統。

第十九條 企業和個人應及時申報上一的良好行為記錄，提供相應的證明材料，并對所提交材料的真實性負責。

由行業協會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優項目名單，由市建設行政主管部門公布。

第三章 信用監管評價

第二十條 市建設行政主管部門根據所采集的信用信息對在本市從事建筑活動的施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業開展信用監管評價。

第二十一條 確定不良行為的評價檔次應當遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關建筑領域法律、法規和規章等而被處以刑事、行政處罰或受到權利義務方面的限制作為主要標準；

（二）以違法失信行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。

評價檔次的具體操作標準由監管職能機構結合我市實際制訂，并送信用管理機構備案。

第二十二條 監管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業，其監管評價等級按以下規則確定：

（一）對信用監管系統中有信用信息且業績達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，其監管評價等級按運算結果確定；

（二）對信用監管系統中有信用信息但業績未達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，如運算結果為BB-及以下等級的，其監管評價等級按運算結果確定；如運算結果為BB+及以上等級的，不評定其監管評價等級；

（三）對信用監管系統中沒有信用信息但業績達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數占總體評價分數的比例，并參照業績高于相應最低要求的程度，相應評定為BBB或BB+；

（四）對信用監管系統中沒有信用信息且業績未達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，也不評定其監管評價等級。

第二十四條 信用管理機構應當于每年2月10日前通過信用監管系統生成各企業的評價等級。

信用管理機構可根據監管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第二十五條 評價等級一般應保持不變，作為企業信用信息長期保存。

特定時段或特定信用項目的評價等級用于監管參考，不予長期保存。

第二十六條 評價等級評定之后，發現上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機構應當對相關企業的評價等級進行重新評定，必要時可通過信用監管系統重新生成各企業的評價等級。

第二十七條 評價等級評定后，企業可登錄廈門市建設與管理信息網查詢本企業的評價等級。

評價等級為AAA、AA、A級的企業名單通過廈門市建設與管理信息網等媒體向社會公布。

第二十八條 信用監管系統運行維護單位可根據企業要求，提供有償咨詢服務，幫助企業分析評價等級，提高管理水平。

信用監管系統運行維護單位在咨詢服務過程中只能提供咨詢企業的信用信息，不得泄露其他企業的相關信息。

第四章 差別化監管

第二十九條 監管職能機構應當根據企業的評價等級，實行差別化監管。監管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內容為：

（一）綠色類別：適用于評價等級為AAA、AA、A級的企業。實行信用激勵機制，以支持發展為主，鼓勵其做大、做強、創優，實施簡化監督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對部分規模較大、列為扶持重點的企業實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度；

３、在評比表彰中，予以優先推薦；

４、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予充分的信任；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款5%的履約擔保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業。實行信用引導機制，幫扶、督促與監管并重，實施常規監督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

２、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予較好的信任；

３、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款8%的履約擔保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評價等級為BB-、B級的企業。實行信用限制機制，防范與監管并重，實施強化監督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后三個月內，由作出處罰的監管職能機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重要監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規教育；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款12%的履約擔保證明；

６、對具有法定的不允許晉升資質等級或增加主項資質以外資質情形的企業，不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評價等級為CCC、CC、C級的企業。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業重點監管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后二個月內，由作出處罰的監管機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重點監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規培訓；

５、對本市企業不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；需重新核定資質等級的，建議重新核定其資質等級；

６、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款15%的履約擔保證明；

７、其他方面的重點防范措施。

第三十條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定監管評價等級的企業，監管職能機構可以參照黃色類別予以從嚴管理。

第三十一條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構在日常檢查中：

（一）對企業所承接的全部或部分工程項目在年、半年、季度、月等特定時段內實行反復多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時段內從企業所承接的全部工程項目中抽取一部分作單次檢查的，項目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構應兼顧長效監管及專項整治的需要，根據評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、項目抽檢數量、檢查方式等內容。

檢查計劃應當送信用管理機構備案。

第三十三條 建設工程質量安全監督或造價管理等監管職能機構在錄入不良行為記錄時，應當將發現該不良行為所對應的日常檢查頻率或項目抽檢數量同時錄入信用監管系統。

第三十四條 企業本發生違法違規行為受到行政處罰或有其他嚴重失信行為的，監管職能機構可增加該企業的項目抽檢數量；必要時，可向市建設行政主管部門申請調整監管類別。

第三十五條 建設行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優秀企業，企業的上評價等級應在BBB級及以上。

第三十六條 財政投融資建設項目可以通過招標文件設定投標報價的監管類別調節系數，用于對企業投標報價進行重排序。

各監管類別的投標報價調節系數由監管職能機構結合我市實際制訂，并由市建設行政主管部門公布。

第三十七條 監管職能機構在履行職責過程中掌握的、需要提醒其他監管職能機構注意的與監管有關的信息，可以通過信用監管系統發出監管提示，提醒有關監管職能機構對相關企業予以注意或采取相應監管措施。監管提示包括：

“關注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業；

“協助提示”，表示要求其他監管職能機構予以協助；

“限制提示”，表示對某企業進行重點防范或不予辦理相關手續。

第五章 附 則

第三十八條 對其他各方主體實施信用監管評價和差別化監管的，參照本辦法第三章、第四章規定執行。

第三十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自印發之日起施行。《廈門市建筑業企業建安信用監管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發）同時廢止。

第三篇：浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

第一條 為了加快推進建筑市場誠信體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《浙江省公共信用信息管理條例》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內建筑市場各方主體及從業人員公共信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體，包括建設項目的建設單位和從事建設工程勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、工程總承包、全過程工程咨詢等活動的單位。

本辦法所稱從業人員，包括取得注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師等執業資格的工程建設類注冊執業人員以及其他技術經濟管理人員。

第四條 省建設主管部門負責指導和監督全省建筑市場誠信體系建設工作，建立“浙江省建筑市場監管與誠信信息發布平臺”（以下簡稱省誠信平臺），統一發布全省建筑市場各方主體和從業人員的公共信用信息。

設區市建設主管部門負責本行政區域內建筑市場誠信體系建設的管理工作，建立完善本轄區建筑市場誠信管理信息系統，對建筑市場公共信用信息認定、采集、公開、評價和使用工作進行監督管理。

縣級建設主管部門負責本行政區域內建筑市場公共信用信息的認定、采集、使用與管理工作。

第五條 公共信用信息由基礎信息、良好信息、不良信息構成。

各方主體基礎信息包括登記注冊信息、資質信息、安全生產許可證信息、注冊執業人員和技術經濟管理人員信息、工程業績信息等。

從業人員基礎信息包括身份證明和履歷信息、注冊執業信息、職稱信息、業績信息、繼續教育信息等。

良好信息是指建筑市場各方主體和從業人員獲得的與工程建設活動相關的表彰、獎項等信息。

不良信息是指建筑市場各方主體和從業人員在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準等，受到縣級以上建設主管部門行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門認定的與工程建設活動有關的、對其信用狀況構成負面影響的信息。

第六條 按照“誰監管誰負責”、“誰審核誰負責”的原則，工程所在地建設主管部門負責審核工程項目信息的真實性，確保采集入庫的工程項目信息真實、準確。

第七條 省建設主管部門通過省誠信平臺依法公開本部門在履行職責過程中產生和各設區市建設主管部門報送的公共信用信息，以及其他部門認定的公共信用信息。

在省誠信平臺上公開的良好信息標準由省建設主管部門另行制定。

第八條 設區市建設主管部門應當加強本地區建筑市場誠信信息平臺建設，建立健全與省誠信平臺的數據自動傳送機制，將建筑市場各方主體和從業人員的良好信息、不良信息和嚴重失信名單實時傳送至省誠信平臺。

第九條 各方主體及從業人員有以下不良信息之一的，應當列入嚴重失信名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、資格許可或者安全生產許可證而被撤銷相應行政許可的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）被責令停業整頓三個月及以上的；

（四）被降低資質等級或被吊銷資質證書、安全生產許可證的；

（五）被責令個人停止執業三個月以上或被吊銷個人注冊執業證書的；

（六）被取消一定期限內參加依法必須進行招標項目的投標資格的；

（七）發生工程質量安全重大及以上事故或一年內發生兩起及以上較大事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（八）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設主管部門執法人員依法實施現場監督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（九）因拖欠農民工工資被人力資源社會保障部門列入嚴重失信名單的；

（十）經法院判決或仲裁機構裁決，被認定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

（十一）經司法生效判決認定在工程建設活動中存在犯罪行為的；

（十二）法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的相關信息。

第十條縣級以上建設主管部門應當以書面形式公布不良信息，內容應包括被認定不良信息的各方主體和從業人員的基礎信息、違法違規具體事實、認定依據、公布期限及起止日期等。

各方主體被列入嚴重失信名單的，應當同時標明對該行為負有責任的法定代表人、主要負責人和實際控制人的信息。

第十一條 對擬將其列入嚴重失信名單的各方主體和從業人員，認定部門應當事先書面告知其理由、依據和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權利。各方主體和從業人員陳述申辯時提出的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。

第十二條公共信用信息公布期限為：

（一）基礎信息長期公布；

（二）良好信息的公布期限為自信息公開之日起三年；

（三）屬于本辦法第九條規定的不良信息，公布期限為自信息公開之日起一年至三年（行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開之日起最短為六個月，最長為一年，具體公布期限由認定部門確定。

公共信用信息公布的同時記入建筑市場各方主體和從業人員信用檔案。基礎信息長期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。

第十三條 嚴重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿后由原列入部門將其移出。第十四條行政處罰和行政處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷，認定部門應及時變更或刪除不良信息和嚴重失信名單，并及時予以公布。

第十五條縣級以上建設主管部門應當加快推進行業間信用信息互聯互通、協同共享，逐步建立與市場監管、稅務、公安、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第十六條設區市建設主管部門可以結合本地實際情況，探索由行業主管部門、行業協會或中介機構開展對建筑市場各方主體的信用評價工作。

第十七條 建筑市場各方主體的信用評價應當以信用檔案為基礎，超過保存期限的信用信息不能作為信用評價依據。信用評價主要包括以下內容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術力量、工程業績、科技創新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現場簽證情況、竣工結算辦理情況、工程建設領域保證金制度執行情況等；

（三）現場管理能力，包括人員到崗履職情況、內部管理制度執行情況、質量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體和從業人員良好信息；

（五）各方主體和從業人員不良信息。第十八條 各地在開展建筑市場信用評價工作中，不得設置與工程建設無關的評價指標，不得通過信用評價設置地區壁壘。第十九條 開展建筑市場信用評價的設區市建設主管部門，應當將制定的建筑市場誠信行為評價辦法及標準在本部門政務網站和建筑市場誠信平臺公開，接受社會監督。

第二十條 縣級以上建設主管部門應當建立完善守信激勵和失信懲戒機制，在市場和行業禁入（退出）、招標投標、資質管理、工程擔保和保險、日常監管、專項檢查、政策扶持、試點示范、評優評獎等環節，依法應用公共信用信息和信用評價結果，實施分類監管。

第二十一條 縣級以上建設主管部門應當依法使用信用信息，不得使用超過公布期限的不良信息對各方主體和從業人員進行失信懲戒。

第二十二條省建設主管部門建立建筑市場信用信息上報情況通報和抽查制度，定期通報各設區市建設主管部門公共信用信息上報情況。對于應上報而未上報或未及時上報公共信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中違反本辦法規定的部門，將責令限期整改并全省通報。

第二十三條各級建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職，保證信息的真實性、合法性、完整性和及時性。對偽造、變造或瞞報、篡改公共信用信息的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 建筑市場各方主體和從業人員應當對提交的公共信用信息材料的真實性、有效性負責，并接受有關部門的調查核實。存在弄虛作假等行為的，建設主管部門應當依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計入信用檔案。

第二十五條縣級以上建設主管部門應當建立異議信息申訴與復核制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體和從業人員對公共信用信息存在異議的，可以向發布該信息的建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。建設主管部門應對異議信息進行核實，并及時作出處理。

第二十六條 有不良信息的建筑市場各方主體和從業人員具有主動糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實效的，可以向作出不良信息認定的建設主管部門提出信用修復申請。經核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個月。

屬于本辦法第九條規定的不良信息，不適用前款規定。第二十七條 鼓勵社會公眾參與建筑市場誠信體系建設，形成社會監督機制。任何單位和個人可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章或違反本辦法的行為，向縣級以上建設主管部門投訴。第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

第四篇：海南省建筑市場信用評價管理辦法(試行)

海南省建筑市場信用評價管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強海南省建筑市場管理，建立、健全海南建筑市場信用體系以及建筑市場和施工現場全過程監管聯動管理機制，維護全省建筑市場秩序，促進建筑業企業依法誠信經營，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規以及住房和城鄉建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設的建設單位和參與工程建設活動勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測、造價咨詢等企業及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）的信用管理工作,適用本辦法。

對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執業制度的各類從業人員、招投標評標專家的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場信用評價管理，是指以建筑市場信用主體基本信用信息和信用行為信息為依據，在信用信息標準量化的基礎上，對建筑市場信用主體信用狀況進行綜合評價，并將綜合評價結果應用于建設工程招標投標等發包承包活動和建設工程管理活動，實現建筑市場和項目建設全過程管理的聯 動。

第四條

海南省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住房城鄉建設廳”）負責全省建筑市場信用評價的建設和管理指導工作；制定建筑市場信用評價的統一歸集標準、統一檢查認定標準和信用信息管理平臺建設技術標準；負責信用主體信用信息的采集、審核、錄入和信用評價結果發布并實施差別化管理；負責各市縣有關信用信息采集的匯總、分析和復核以及投訴的調查、處理。

各市縣建設行政主管部門負責本行政區域內建筑市場信用管理的日常工作。負責信用主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴的審核、處理，依照信用評價結果進行展示并實施差別化管理。

第五條 行業協會要協助政府部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管；要完善行業內部監督和協調機制，加強行業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識。

第二章 信用信息檔案

第六條 在本省從事建筑活動的建筑市場信用主體，應當依照本辦法的規定向省住房城鄉建設廳申報企業信息，建立企業（個人）電子信用信息檔案。

每一建筑市場信用主體建立1份電子信用信息檔案，信用信息發生變化的，應當及時申請辦理信息變更手續。

第七條 信用信息檔案由基本信用信息和信用行為信息組 成。

建筑市場信用主體在建筑市場經營中形成的自然信息構成基本信用信息。

建筑市場信用主體的市場行為（良好行為信息和不良行為信息）構成信用行為信息。

第八條 良好行為，是指建筑市場信用主體在工程建設過程中遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序并依法納稅、履行社會責任等，受到縣級以上建設主管部門表彰、表揚的行為。

良好行為記錄主要包括：

（一）在本省行政區域內工程項目受到表彰、企業受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）省內企業在本省行政區域外受到省級或國家級工程項目表彰或企業綜合表彰形成的良好行為記錄。

第九條 不良行為，是指建筑市場信用主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，受到縣級以上建設主管部門或其委托的監督管理機構查實或處理的行為。

不良行為記錄主要包括：

（一）通過開展日常監督檢查、組織各類執法檢查、督查活動發現的違法行為；

（二）對群眾舉報、投訴經核實的違法行為；

（三）在瓊項目受到縣級以上建設行政主管部門處理或處罰的行為。

第十條 信用信息實行有效期制度。

（一）良好行為信息有效期分別為3年、2年、1年、6個月；

（二）不良行為信息有效期分別為3年、2年、1.5年、1年、6個月；

第十一條 信用信息的有效期自該信息錄入信用評價管理系統并參與信用評價計分之日起開始計算。在有效期內，該信用信息參與實時評價，并在海南省住房城鄉建設廳網站向社會公示，有效期屆滿后轉入建筑市場信用信息檔案系統內長期保存。

第三章 信用信息采集

第十二條 建筑市場信用主體基本信用信息和良好行為記錄，由信用主體通過企業用戶卡(KEY)登錄并按照信用信息歸集標準錄入信用評價管理系統，由省住房城鄉建設廳審核。

第十三條 建筑市場信用主體對其申報信息的真實性、合法性、準確性負責，有關單位和個人可以進行監督舉報。

第十四條 應由建筑市場信用主體申報的良好行為信息企業未申報的，不予加分。

第十五條 自良好行為信息認定文書簽發之日起超過3年的良好行為信息，不予采集。第十六條 良好行為信息應當在每一階段評價開始30日前完成，申報完成后在網上自動公示10個工作日，省住房城鄉建設廳根據企業提交的相關證明材料及收到的投訴或者異議進行審核后錄入系統。對不符合規定的信用信息，不予采集；對符合規定的信用信息，在階段評價開始時統一錄入信用評價系統參與階段評價計分。對于自行申報的良好行為信息，信用主體應當在申報后5個工作日內向省住房城鄉建設廳提供相關書面證明材料。

第十七條 建筑市場信用主體不良行為信息，由項目所在地縣級以上建設主管部門及其委托的監督管理機構對不良信用信息進行采集，根據處理結果按照信用評價標準進行錄入、審核后錄入信用評價管理系統。

省建設主管部門及其委托的監督管理機構根據監管職責，可直接對建設工程企業不良行為記錄進行錄入、審核。

第十八條 各級建設主管部門應當加大對不良行為信息的采集力度，負責施工現場質量安全監督機構，對其監督的每個在建工程項目工地的抽查，一般不應少于每季度2次。

不良行為的認定、記錄應嚴格遵守相關規范，所認定的事實應當有經調查核實的相關證據材料證明。

第十九條 良好行為記錄和不良行為記錄的錄入、審核，應當以縣級以上建設行政主管部門及其委托的監督管理機構的決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據。第二十條 同一信用信息按加分或扣分的最高分進行評分，原則上不得重復累加；但在同一信用信息復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。

第二十一條 建筑市場信用主體對本企業（個人）不良行為登記內容存在異議的，可以向省住房城鄉建設廳提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。

第二十二條 申辯或異議處理期間，不良行為記錄不中斷參與誠信評價計分。不良信息認定或者記錄經核查確有錯誤的，由省住房城鄉建設廳予以撤銷或者糾正。

第四章 信用評價標準和方法

第二十三條 建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第二十四條 建筑市場信用主體信用評價實行量化評分制，包括建筑市場信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分。

第二十五條

建筑市場信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分分別按照30%、20%、50%權重匯總計算所得分數為建筑市場信用主體信用評價綜合得分。

第二十六條 本辦法規定建筑市場信用主體信用管理實行階段評價和實時評價相結合的誠信評價方法：

一、階段評價,是以6個月為一個評價周期，根據階段評價開始前3年內錄入信用評價管理系統的，符合本辦法規定期限要 求的所有信用信息，對建筑市場信用主體進行的評價；

二、實時評價, 實時評價以上一階段建筑市場信用主體階段評價得分為起評分，對此后記錄部門每天采集的信用信息，按照上一階段評價確定的各信用信息評價檔次分值進行加減，以確定每一建筑市場信用主體的每天實時評價得分。

第二十七條

信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每個等級按階段評價的最后一天信用評價分計算所得，每6個月評價一次。其中D級信用主體發生較大及以上質量安全責任事故或因拖欠工程款、農民工工資造成惡劣群體事件的，信用D級至少保持12個月。

（一）A（優秀）：所在企業類別信用分排名前5%（含5%）；

（二）B（良好）：所在企業類別信用分排名在5%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在企業類別信用分排名在50%-95%（含95%）；

（四）D（較差）：所在企業類別信用分排名5%后。企業發生較大及以上安全質量責任事故或因拖欠工程款、農民工工資造成惡劣的群體事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業，被縣級以上建設主管部門行政處罰、不良行為公示、通報批評的，信用等級降為D級。

第二十八條 對首次進入我省建筑市場或一年內無新工程項目管理相關信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十九條 階段評價完成后，省住房城鄉建設廳應當出具 評價報告并在海南省住房城鄉建設廳網站予以公示。

第五章 信用評價結果應用

第三十條 各級建設主管部門應建立守信激勵和失信懲戒的建筑市場機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目優選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差別化監管。

第三十一條 差別化管理措施如下：

（一）信用評價等級為A（良好）

1.對上階段信用評價等級為A的信用主體實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

2.上階段信用評價等級為A的信用主體在各類創優評先中有優先權。

（二）信用評價等級為B（良好）

對上階段信用評價等級為B的信用主體實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

（三）信用評價等級為C（一般）

對上階段信用評價等級為C的信用主體實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

（四）信用評價等級為D（較差）

1.對上階段信用評價等級為D的信用主體，本地企業一年內暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業暫停其在瓊備案資格，兩年內不予受理進瓊備案手續； 2.對上階段信用評價等級為D的信用主體實施重點監督和高頻率的日常檢查；

3.上階段信用評價等級為D的信用主體一年內不得參加各類評優。

第三十二條 各級建設主管部門及其委托的監督管理機構在日常監督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業或企業所承接的工程項目的受檢次數（數量）比例原則上為1:2:3:4。

第三十三條 建設單位在建設工程發包環節，應當充分考慮建筑市場信用主體的信用評價結果。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目實行招標發包的，建設單位應當將企業信用評價結果作為投標人資格審查的必要條件。

第三十四條 建筑市場信用主體信用評價情況是確定政府投資工程優選承包商名錄的重要指標，政府投資工程優選承包商應當從信用等級較高的企業中選用。

第三十五條 對于連續兩個階段評價為D的建筑企業,政府投資工程優選承包商資格審查委員會應當取消其優選承包商資格。

第六章 監督管理

第三十六條 建筑市場信用主體在信用信息的錄入、申報工作中應當誠實守信，保證信用信息的真實性，有虛報、漏報、瞞 報本企業信用信息或其他不正當行為的，可視具體情況，由省住房城鄉建設廳給予不良行為錄入。

第三十七條 各級建設主管部門應當明確專門錄入人員負責信用信息的錄入，確保建筑市場信用主體信用信息采集、認定、錄入和審核的公平、公正、公開；在日常工作中，應當對照信用評價標準，做到全面采集信息、準確定性行為、及時監督檢查，引導建筑市場信用主體依法誠信經營。

第三十八條 各市縣建設主管部門應高度重視信用評價管理系統的使用和管理工作，省住房城鄉建設廳將對各市縣建設主管部門信用評價管理工作進行考評，并建立考評結果通報制度。

第三十九條 各級建設主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當依法予以行政處分或追究相關責任。

第四十條 建筑市場信用主體認為市縣建設主管部門信用管理行為違反法律、法規、規章或違反本辦法的，可以向省住房城鄉建設廳投訴、舉報。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：大慶市建筑市場各方主體信用評價管理辦法

大慶市城鄉建設局

關于印發《大慶市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》的通知

慶建發〔2013〕15號

各縣、區建設局，高新區規劃建設局，各中、省直單位建設主管部門，各有關單位：

為進一步加強我市建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，我局對《大慶市建筑市場信用管理暫行辦法》(慶建發〔2012〕32號)、《大慶市建筑市場各方主體信用評價標準》(慶建發〔2012〕109號)進行了全面修訂和完善，現將修訂后的《大慶市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：1.大慶市建筑市場各方主體信用信息認定采集匯總表 2.大慶市建筑市場不良行為認定告知書 3.大慶市建筑市場各方主體信用評價標準

大慶市城鄉建設局 2013年3月15日

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場信用管理，推進建筑市場信用體系建設，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，促進建筑業持續、穩定、健康發展，根據國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發

〔2007〕17號)、建設部《關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》(建市〔2007〕9號)等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 從事房屋建筑和市政基礎設施工程的房地產開發、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、施工圖審查、商品混凝土等單位及其相關從業人員(以下簡稱“建筑市場各方主體”)在大慶市行政區域內的工程建設經營管理活動適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體信用評價管理是指市建設行政主管部門通過采集記錄在本市從事工程建設經營管理活動的建筑市場各方主體守法、履約等方面的信用信息，對其信用狀況作出評價，并據此實施差別化管理。

第四條 信用信息的采集、記錄、評價，應當遵循依法、客觀、公開、公平、公正的原則。

第五條 市建設行政主管部門負責全市建筑市場信用管理體系的建設和管理。市城鄉建設局建筑市場管理辦公室負責全市建筑市場信用等級評價、信用結果公布并組織實施差別化管理;市城鄉建設局建筑市場管理辦公室、建筑企業服務中心、建設施工管理辦公室、建筑市場執法監察支隊、建設招投標管理辦公室、建筑建經管理站、工程質量監督站、建筑安全管理站、建筑材料管理處、城市綜合開發管理辦公室、勘察設計管理站、計劃科等科室按管理職責分工負責相關信用信息的審核、認定和采集。

第六條 各信用信息審核、認定、采集部門應根據各自的管理職責，依據法律、法規、規章和行業規范，對建筑市場各方主體的行為進行日常監督管理和檢

查、巡查，并按照規定程序對監管檢查中發現的不良行為和良好行為信息進行審核、認定和采集，及時準確地錄入大慶建設網“信用管理系統”。

各信用信息審核、認定、采集部門每月第一個工作日前將上月信用信息進行匯總，通過大慶建設網“信用管理系統”報送市城鄉建設局建筑市場管理辦公室，同時報送紙質的《大慶市建筑市場各方主體信用信息認定采集匯總表》(詳見附表1)1份。

第七條 市城鄉建設局“數字建管”管理部門負責完善信用信息采集、記錄和評價電子應用平臺，實現即時采集信用信息，及時準確傳送到信息系統，并自動生成信用評價結果。

第二章 信用信息的記錄

第八條 信用信息的記錄內容為：

(一)不良行為記錄：凡是各級建設行政主管部門做出的行政處罰事項，日常監督檢查發現的違法違規問題等從業不良信用信息，依據信用評價標準記入企業和個人的信用檔案中。

(二)良好行為記錄：企業和個人受到各級建設行政主管部門表彰、表揚，工程項目評優評獎等從業良好信用信息，依據信用評價標準記入企業和個人的信用檔案中。

第九條 信用信息的記錄程序為：

(一)不良行為記錄：企業和個人的不良信用信息由市建設行政主管部門各職能管理機構，通過日常行業管理、開展監督執法檢查以及受理舉報、投訴等途徑

對建筑市場相關企業和個人的不良信用信息進行審核、認定，并按照書面告知、公示等程序完成信用信息的記錄工作。

(二)良好行為記錄：企業和個人的良好信用信息由市建設行政主管部門各職能管理機構，依據信用評價標準及良好行為事實，經審核、公示等程序完成信用信息的記錄工作。

第十條 信用信息的記錄(記分)規則為：

(一)本辦法中《大慶市建筑市場各方主體信用評價標準》(以下簡稱《信用評價標準》)所列不良行為中屬于一票否決事項的，記錄(記分)有效期為18個月;屬于嚴重不良行為的，記錄(記分)有效期為12個月;屬于一般不良行為的，記錄(記分)有效期為6個月。《信用評價標準》所列良好行為中屬于獲得部級通報表彰、表揚或獎勵的，記錄(記分)有效期為18個月;屬于獲得省級通報表彰、表揚或獎勵的，記錄(記分)有效期為12個月;屬于獲得市級通報表彰、表揚或獎勵的，記錄(記分)有效期為6個月。

(二)按照《信用評價標準》，發現一票否決事項及嚴重不良行為的如實記錄(記分);發現一般不良行為，如果已對工程建設實際造成危害的如實記錄(記分)，如果未對工程建設實際造成危害且能按要求整改的可不記錄(記分)，但不整改或整改不合格的如實記錄(記分)。信用主體對不良行為不采取有效措施整改，且多次發生的不良行為應當按發生的次數重復記錄(記分)。

(三)同一企業或個人在同一項目、同次檢查中發現有多項

同類不良行為的，只認定情節最嚴重的不良行為，不重復記錄(記分)。

(四)同一企業或個人同時承攬多個工程項目的，按項目評價記分累加后算術平均，即為企業或個人信用記分結果。算術平均時對于日常監督檢查過程中未監管覆蓋到的項目不進行計算。

(五)同一企業或同一項目受到同類表彰、表揚或獎勵的，在同一內以受表彰、表揚或獎勵的最高加分標準記錄(記分)，不得重復累加。

(六)外地企業和個人的信用記錄(記分)僅限于其在慶承接項目時所受表彰、表揚或處罰的信用信息。

第三章 信用評價標準和方法

第十一條 《信用評價標準》具體分為信用主體良好行為評價標準和不良行為評價標準(詳見附表3)。

第十二條 市建設行政主管部門根據《信用評價標準》，對建筑市場各方主體按評價方法進行綜合評分，據此形成信用評價等級。建筑市場各方主體的信用基準分為100分。

第十三條 信用等級評價按照企業類別分別實施，信用評價等級分為A級(優秀)、B級(良好)、C級(一般)、D級(較差)、E級(差)五個等級。

建筑施工企業類別中總承包、專業分包、勞務分包三個序列分別單獨實施評價。

第十四條 同類別信用主體按照其信用綜合評價分數進行排名，并根據信用排名情況確定信用評價等級。

(一)A級(優秀)：企業或從業人員所在企業類別信用排名位次在前10%(含本數)的;(二)B級(良好)：企業或從業人員所在企業類別信用排名位次在10%-35%(含本數)之間的;(三)C級(一般)：企業或從業人員所在企業類別信用排名位次在35%-60%(含本數)之間的;(四)D級(較差)：企業或從業人員所在企業類別信用排名位次在60%-90%(含本數)之間的;(五)E級(差)：企業或從業人員所在企業類別信用排名位次在90%以下的。第十五條 實行建筑市場信用評價黑名單管理制度，企業或從業人員存在下列情形之一的列入大慶市建筑市場黑名單，其信用評價等級直接降為E級。

1.違規出借資質、掛靠借用資質以及將建設工程轉包或違法分包的;2.嚴重違反建設行業施工規范、監理規范從事施工建設的;3.在工程建設過程中偽造資質、資格證書或提供虛假資料、證明的;4.發生重大及以上安全、質量責任事故的;5.拖欠工程款(農民工工資)拒不整改支付或引發群體上訪事件的;6.與其它建設主體相互串通投標，以行賄、弄虛作假等不正當手段謀取中標的;7.《信用評價標準》中所列一票否決事項行為的。

第十六條 信用等級評價周期為一個季度，即每年每季度對建筑市場各方主體信用信息進行匯總，計算綜合信用分數和排名，確定信用等級。下一季度在上一季度信用記分的基礎上形成信用等級。

第十七條 一個信用評價周期內，未在我市建筑市場承攬任何工程的信用主體，其信用評價等級為C級。

第四章 信用評價結果的應用

第十八條 市建設行政主管部門建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為市場準入、招投標管理、資質資格管理、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差別化監管。

第十九條 信用評價等級為A級(優秀)的信用主體差別化管理措施如下：(一)在參加建設項目工程招投標時，給予信用評價因素加分;(二)在企業資質升級或增項申請等方面享有優先權;(三)在各類創優評先中享有優先權;(四)建筑施工、工程監理企業中標后交納工程履約保證金額度減半。第二十條 信用評價等級為B級(良好)的信用主體正常實施行業監管。第二十一條 信用評價等級為C級(一般)的信用主體差別化管理措施如下：(一)分標段投標的，只能參加其中一個標段的投標;(二)三個月內不受理其企業資質升級或增項申請。

第二十二條 信用評價等級為D級(較差)的信用主體差別化管理措施如下：

(一)取消政府投資或國有資金投資的建設項目的工程投標資格;(二)六個月內不受理其企業資質升級或增項申請;(三)實施強化監督和較高頻率的日常檢查;(四)內不得參加各類評優;(五)房地產開發企業不得承接保障性住房性質的房地產開發建設項目。第二十三條 信用評價等級為E級(差)的信用主體差別化管理措施如下：(一)取消市內所有建設項目的工程投標資格，不得承接新的工程建設任務;(二)一年內不受理其企業資質升級或增項申請;(三)對其已承接的建設項目列入重點監管防范對象;(四)內不得參加各類評優;(五)房地產開發企業不得承接所有房地產開發建設項目;(六)企業的注冊建造師、技術負責人、質檢員、安全員和總監、專業監理工程師、安全監理工程師三個月內不得參加建設工程投標工作;注冊造價工程師、招標代理人員、工程質量檢測員、施工圖審查人員三個月內不得承接新業務;注冊結構師、建筑師、設備工程師和巖土工程師等執業人員，三個月內取消其簽字權，由其簽字的施工圖設計文件或勘察報告，施工圖審查機構不予審查。

第二十四條 列入建筑市場黑名單的信用主體，視情節輕重，按照相關法律、法規和管理規定給予取消大慶市建筑市場準入資格或清出大慶市建筑市場1-2年的處罰。

第二十五條 各級建設行政主管部門實施的專項監督檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監管類別的限制。

第五章 信用評價的管理

第二十六條 市建設行政主管部門組織召開工作例會，根據建筑市場管理實際及時調整信用評價標準和評價方法，并向社會公布。

第二十七條 各信用信息審核、認定、采集部門在實施不良行為認定時，應填寫《大慶市建筑市場不良行為認定告知書》(詳見附件2)，書面告知相關信用主體，并在大慶建設網公示。公示期為3個工作日，公示期滿無異議的，記錄到信用管理系統。如有異議應在公示期內向該不良行為審核、認定部門提出書面申請，不良行為審核、認定部門會同市城鄉建設局法規科進行核實，形成最終認定結果。

第二十八條 信用評價結果通過大慶建設網或媒體進行公示，公示期為3個工作日。相關信用主體對評價內容、程序或結果有異議的，可在公示期內向市城鄉建設局法規科提出書面申請;單位提出異議的，應經本企業法定代表人簽字并加蓋公章;個人提出異議的，應與評價工作有利害關系，并附身份證復印件和聯系方式。不符合前述規定的異議不予受理。

市建設行政主管部門經調查后發現確有錯誤的，要求相關部門立即糾正。第二十九條 在信用等級評價有效期內，發現信用主體參加信用評價時有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為，影響信用評價結果客觀真實的，或信用主體在從業中發生《信用評價標準》中一票否決行為的，其信用等級直接降為E級。

第三十條 參與信用管理體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十二條 本辦法自二〇一三年三月十五日起施行，《關于印發<大慶市建筑市場信用管理暫行辦法>的通知》(慶建發〔2012〕32號)、《關于印發<大慶市建筑市場各方主體信用評價標準>的通知》(慶建發〔2012〕55號)、《關于補充完善大慶市建筑市場不良行為信用評價標準的通知》(慶建發〔2012〕109號)同時廢止。

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