第一篇：濟南市建筑市場管理辦法

【發布單位】81504 【發布文號】

【發布日期】1994-08-09 【生效日期】1994-08-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

濟南市建筑市場管理辦法

（1994年6月18日山東省濟南市第十一屆

人民代表大會常務委員會第八次會議通過1994年 8月9日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次

會議批準1994年8月9日起施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序和建筑工程當事人的合法權益，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本市行政區域內的建設單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設備安裝、機械化施工的企業（以下統稱建筑施工企業），建筑構配件生產企業，勘察設計、建設監理單位，均須遵守本辦法。

第三條 第三條 市建設行政主管部門對本市建筑市場實施統一管理，并具體負責勘察設計和建筑監理的管理；市建筑行政管理部門具體負責建筑施工隊伍、招標投標、工程質量和工程定額的管理；市工商行政、技術監督等有關部門按照各自的職權，負責有關建筑市場管理工作。

縣（市）建設行政主管部門和建筑行政管理部門，按照職責分工，負責本行政區域內建筑市場的監督、管理工作。

第二章 工程勘察設計管理

第四條 第四條 在本市設立的勘察設計單位，必須具有營業執照、勘察設計資質等級證書，方可開展勘察設計業務。

第五條 第五條 在本市新建勘察設計單位，須持下列文件、資料到市建設行政主管部門申請資質等級證書。

（一）依照法定程序批準設立機構的文件；

（二）辦理資質等級證書的申請書；

（三）有關部門驗資證明；

（四）工程技術人員和技術裝備情況。

第六條 第六條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書，確定勘察設計范圍。

工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。

第七條 第七條 外地勘察設計單位在本市承攬勘察設計任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包勘察設計任務證明和本單位營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明，到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬勘察設計任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第八條 第八條 勘察設計單位，必須按照批準的資質等級和勘察設計范圍承攬勘察設計任務。

第三章 建筑施工企業管理

第九條 第九條 在本市設立的建筑施工企業和構配件生產企業，必須具有營業執照、資質等級證書或資質審查證書，方可開展建筑施工和構配件生產業務。

第十條 第十條 在本市新建建筑施工企業和構配件生產企業，須持本辦法第五條規定的文件、資料到市建筑行政管理部門申請辦理資質等級證書或資質審查證書。

第十一條 第十一條 市建筑行政管理部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書或資質審查證書，確定經營范圍。

工商行政管理部門依據建筑行政管理部門頒發的資質等級（審查）證書，核發營業執照。

第十二條 第十二條 外地建筑施工企業來本市承攬建筑施工任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包工程證明和本企業的營業執照、資質等級（審查）證書、開戶銀行資信證明，到建筑行政管理部門申請辦理登記手續，領取進濟承包工程許可證后，到工商、稅務、公安、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第十三條 第十三條 建筑施工企業和構配件生產企業，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬工程項目。

第四章 工程招標投標管理

第十四條 第十四條 所有建筑工程開工前，建設單位必須按有關規定申辦開工報告；并在工程竣工后，組織有關部門進行驗收。

第十五條 第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認有紀念意義的建筑工程，應當實行設計招標。設計招標，由市建設行政主管部門負責組織實施。

第十六條 第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程，應當實行施工招標。施工招標，在建筑行政管理部門的監督下，由建設單位負責組織實施。

第十七條 第十七條 外商獨資、國內私人投資、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等性質的建筑工程是否實行招標，由投資者自行決定。

第十八條 第十八條 建設單位與中標單位承發包關系確定后，雙方必須按照有關規定簽訂工程承發包合同。承發包合同當事人一方要求保證的，另一方應確定保證單位擔保。

工程竣工后，雙方應當按照合同規定的時間辦理工程結算手續，不得拖欠工程款項。逾期付款的，應按合同規定承擔經濟責任。

第十九條 第十九條 建設單位在工程勘察、設計、施工發包時，應根據工程的規模和繁簡程度選定承包單位，不準將工程發包給不符合資質等級的承包單位。

第二十條 第二十條 任何單位都不準在工程承發包中出售、出租、出借資質等級證書、資質審查證書、各種進濟承包工程許可證，營業執照、銀行貼和圖簽；不準非法轉包工程。

第二十一條 第二十一條 建設工程的招標投標活動，應按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規定辦理。

第五章 工程質量監督管理

第二十二條 第二十二條 本市建筑工程質量實行由市建筑工程質量監督部門統一管理、分級負責的監督管理體制。

建設單位必須按規定辦理工程質量監督手續。

第二十三條 第二十三條 建筑施工企業，必須嚴格按照有關標準、規范、規程和設計要求進行施工，確保安全生產和工程質量。

第二十四條 第二十四條 建筑工程質量監督部門，對在建工程和竣工工程必須按照有關規定進行質量監督和核驗。未經核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

第二十五條 第二十五條 生產建筑構配件和商品混凝土的企業，應當嚴格按照有關技術標準，對產品質量進行檢驗，簽發合格證。不合格及無合格證的產品不準出廠。

第二十六條 第二十六條 建筑構配件和主要建筑材料、設備，在用于工程前，必須經市技術監督管理部門和市建筑行政管理部門認可的工程質量檢測機構檢測，未經檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程。

第二十七條 第二十七條 建筑工程發生重大質量事故，施工企業必須在事故發生后二十四小時內向建筑行政管理部門報告。

第六章 工程定額管理

第二十八條 第二十八條 編制建設工程設計概算、施工預算、工程標底和工程竣工結算，必須嚴格執行國家和省的標準定額、計價方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價。發生定額糾紛時，由市建筑行政管理部門協調解決。

第二十九條 第二十九條 建設工程定額缺項的補充，由市建筑行政管理部門組織建設單位和建筑施工企業編制并發布執行。調整建筑材料差價，應由市建筑行政管理部門會同有關部門提出意見，經市建設行政主管部門批準后發布執行。

第三十條 第三十條 工程預結算專業人員必須持市建筑行政管理部門統一頒發的專業資格證書上崗。無專業資格證書的不得編制工程預結算或工程標底。

第七章 工程建設監督管理

第三十一條 第三十一條 在本市設立的工程建設監理公司和工程建設監理事務所（以下統稱建設監理單位），必須具有營業執照、建設監理資質等級證書，方可開展建設監理業務。

第三十二條 第三十二條 在本市新建建設監理單位，須持本辦法第五條規定的文件資料，到市建設行政主管部門申請辦理資質等級證書。

第三十三條 第三十三條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，按照審批權限于十五日內予以批復或上報，對被批準的，發給資質等級證書，確定經營范圍。

工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。

第三十四條 第三十四條 外地建設監理單位在本市承攬建設監理業務，必須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的進濟承包建設監理任務證明和本單位的營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬建設監理任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第三十五條 第三十五條 建設單位（或投資者）可以將建設項目的全過程，或建設工程的部分項目，或建設工程的部分階段，委托建設監理單位實施監理。建設監理單位應當按照國家標準、規范和建設工程設計要求進行監理。

第三十六條 第三十六條 在委托建設監理時，建設單位與建設監理單位，應當簽訂監理委托合同。

第三十七條 第三十七條 建設監理單位，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬建設監理任務。

第八章 法律責任

第三十八條 第三十八條 勘察設計、建設監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門、市工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍承攬勘察設計、建設監理任務的；

（二）外地勘察設計、建設監理單位來本市未辦理登記手續擅自承攬勘察設計、建設監理任務的；

（三）發生勘察設計質量事故的。

第三十九條 第三十九條 建筑施工企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍施工的；

（二）外地建筑施工企業來本市未辦理登記手續擅自承攬工程項目的；

（三）將未經檢測或檢測不合格的建筑構配件和主要建筑材料、設備用于建筑工程的；

（四）在工程施工中粗制濫造，偷工減料，造成工程質量事故的；

（五）擅自將未經核驗或核驗不合格的工程交付使用的。

第四十條 第四十條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門或建筑行政管理部門視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、罰款、停止施工的處罰：

（一）未辦理開工報告手續擅自開工的；

（二）應招標的工程而未招標的；

（三）未按規定辦理質量監督手續的；

（四）將工程發包給不符合資質等級的勘察設計單位、建筑施工企業和建設監理單位的。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法第二十條規定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉包工程的，由建設行政主管部門、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權限，視其情節輕重，給予通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

第四十二條 第四十二條 在編制工程預結算和工程標底時，高估冒算、任意壓價，以及在招標投標過程中作弊的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門會同有關部門，依據《 反不正當競爭法》有關規定予以查處。

第四十三條 第四十三條 執行罰款，必須使用財政部門統一印制的罰款收據。罰沒收入一律繳同級財政。

第四十四條 第四十四條 對違反本辦法規定，情節嚴重的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可依照《 中華人民共和國行政訴訟法》和《 行政復議條例》的規定申請行政復議或者向人民法院起訴。

第四十六條 第四十六條 建設行政主管部門、建筑行政管理部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十七條 第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實施細則。

第四十八條 第四十八條 本辦法具體應用中的問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十九條 第四十九條 本辦法自批準之日起施行。濟南市人民政府1989年6月26日發布的《濟南市建筑市場管理暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實守信、獎優懲劣的公平競爭市場環境，根據法律、法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對濟南市建筑市場責任主體信用信息進行采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位（含房地產開發、代建單位）和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位（以下統稱企業）以及相關從業人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責任主體的基本信息及市建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對建筑市場責任主體履行職責過程中產生的與信用行為有關的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，應當遵循依法、客觀、公正、準確、及時的原則。

第六條 濟南市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建設委）負責本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉建設委設立濟南市建筑市場信用體系建設領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。負責建筑市場信用體系建設規劃、實施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實施，負責信用信息的收集、核定、評價和發布，并根據需要提供信用信息查詢和評價服務。濟南建設信用網（www.tmdps.cn）是建筑市場信用信息公開發布的指定平臺。市城鄉建設委內設建筑市場各相關監管機構，按照職責分工做好有關建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區、高新區建委（建設局）負責本行政區域內建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時上報至市城鄉建設委相應業務主管部門進行評價。

有關行業協會協助各相關監管機構做好信用信息的采集、記錄、發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管，加強行業自律，提高行業誠信意識。

第二章 信用信息的內容

第七條 建筑市場信用信息包括建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息。

第八條 建設項目信息包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）建設項目履行法定工程建設程序情況；

（三）參與工程建設各方責任主體項目管理、服務、合同履約等情況。第九條 建筑市場責任主體基本信息包括下列內容：

（一）企業基本信息

1、企業登記注冊基本信息：企（事）業單位名稱、營業執照注冊號、營業執照登記機關、企業類型（事業性質）、經營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經營期限、法定代表人信息等內容；

2、資質信息：包括資質等級名稱、資質證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質證書核發日期、資質證書核發機關、資質證書狀態等內容，以及企業取得的專項許可；

3、項目業績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規模、項目負責人、項目獲獎情況等內容；

4、企業的經營狀況；

5、企業各類執（從）業人員的情況；

6、依法登記的其他有關企業身份的情況。

（二）從業人員基本信息

1、從業人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容，依法登記的其他有關從業人員身份的情況；

2、執業資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容。

第十條 良好信用信息包括下列內容：

（一）企業及其從業人員受到市級（含）以上政府有關表彰獎勵；

（二）承擔的工程（項目）獲得市級（含）以上建設行政主管部門的各類表彰獎勵；

（三）被市級（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業；

（四）被市級（含）以上金融機構評定為“A”類以上的信用等級；

（五）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內容：

（一）企業不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容；

3、質量安全信息：質量安全事故責任認定信息和通報批評信息等內容；

4、其他違法不良信息。

（二）個人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容。

第十二條 工程建設統計及評價信息包括下列內容：

（一）企業的各類季報、年報等有關統計報表；

（二）各類企業報表的統計及分析；

（三）企業和從業人員的信用評價記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設活動的建筑市場責任主體應當依照本辦法的規定，向市建設行政主管部門上報信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責任主體的信用信息應經過下列法律文書或文件 4

之一認定：

（一）按照本辦法第十條規定受到的各類表彰獎勵決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行政管理部門及相關執法部門、行業協會簽發的責令整改通知書、通報批評等不良行為記錄；

（五）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報查實并認定的不良行為認定文書或文件；

（七）信用評價機構信用評價的文件；

（八）各級建設行政主管部門認定的其他認定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規定進行：

（一）建設項目信息由各級建設行政主管部門根據工程建設項目按工程建設程序辦理有關手續等憑證以及項目管理、服務、合同履約等資料，及時審核、記錄，錄入信用信息系統。

（二）建筑市場責任主體的基本信息、工程建設統計報表由企業按要求上網（濟南建設信用網www.tmdps.cn）填報，經各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構審核、記錄，錄入信用信息系統。

本市企業及其從業人員的基本信息在報送有關注冊、備案資質、資格、許可證時同步填報。外地進濟企業及其從業人員的基本信息在進入我市辦理備案時同步填報。企業及其從業人員的基本信息變更的，憑變更文件及時填報變更情況，錄入信用信息系統。企業工程建設統計報表按報表制度規定的時間及時填報，錄入信用信息系統。

（三）建筑市場責任主體的良好行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于表彰獎勵決定或文件生效后7日內向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（四）建筑市場責任主體的不良行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（五）企業的信用評價記錄由信用辦依據信用管理有關文件的規定，錄入信用信息系統。

（六）外地進濟企業和個人的信用記錄目前暫限于其在濟承接項目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個人認為信用信息存在不實或者虛假的，可以向建設行政主管部門舉報、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護

第十七條 建筑市場信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統中的建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息的部分內容。

公示信息在濟南建設信用網（www.tmdps.cn）上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規定設定：

（一）建筑市場責任主體的基本信息不設定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（四）統計信息為最新一期（不超過1年）的統計結果；

（五）階段評價信息公示期限為一個評價周期。

公示信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，轉入記錄信息數據庫。第二十條 記錄信息是指按本規定在記錄信息數據庫中存儲的建筑市場信用信息，各級建設行政主管部門、專業管理部門或執法監督機構可以進行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規定設定：

（一）企業、從業人員基本信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計和評價信息在記錄信息數據庫中的保存期為5年，從公示信息數據庫轉為記錄信息數據庫之日計算，法律、法規另有規定的從其規定。

記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十一條 存儲信息數據庫中的信息作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供市建設行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。

第二十二條 市城鄉建設委信用辦負責建筑市場綜合監管系統和誠信信息平臺的維護管理工作。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

信用辦應當科學設置信用信息數據庫的訪問權限，防止信用信息數據庫被越權訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門可根據建筑市場責任主體對不良行為的整改情況，調整其信息公示期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列入相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消的，應及時變更或刪除該不良行為記錄，并在監管信息系統和平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第二十四條 市場責任主體認為其信息與事實不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統上傳。信用辦應當在接到申請之日起5個工作日內，經與相關部門聯系核實后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價

第二十五條 根據良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經營能力和業績等評價指標，對建筑市場責任主體實行定量與定性相結合的綜合評價，評價分為實時評價和階段評價。

建筑市場責任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責任主體信用評價標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為 8

建筑市場責任主體信用評價結果的重要依據。

第二十六條 實時評價是指每日對建筑市場責任主體信用情況進行的綜合評價。實時評價采用評分制。

建筑市場責任主體的實時評價得分為起評分加當日發生的信用記分后的得分。第一次實時評價的起評分為70分，以后各日實時評價的起評分為前一日的實時評價得分。

第二十七條 階段評價是指在一個評價周期內對建筑市場責任主體的信用情況進行的綜合評價。階段評價采用等級制。

階段評價一般以6個月為一個評價周期，根據實際需要，評價周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責任主體在一個評價周期內所有實時評價得分的算術平均值為該責任主體階段信用評價綜合得分。

第二十九條 建筑市場責任主體的信用等級分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為80分以上，表示從業單位在評價期內信用較好，投標行為規范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50～80分之間，表示從業單位在評價期內信用一般，投標行為基本規范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50分以下，表示從業單位在評價期內信用較差，經營活動中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農民工工資問題造成惡劣社會影響的責任單位，實行一票否決，直接進入紅色等級。

信用評價綜合得分為50～60分之間的給予預警通告。

以上劃分等級的綜合得分，下限分數都含本數，上限分數都不含本數。第三十條 建筑市場責任主體在一個評價周期內，根據建筑市場各方責任主體信用評價標準累計兩次扣分分值10分的，直接進入紅色等級；如連續三次階段評價信用等級為黃色，第三次黃色自動降為紅色。

第三十一條 建筑市場責任主體應當如實向信用信息征集部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。

建筑市場責任主體報送信用信息弄虛作假、造成嚴重后果或者其他不良影響的，其信用等級直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價結果的應用

第三十二條 各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行業協會依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、養老保障金撥付、日常監督管理以及周期性檢查和表彰評優等工作中，對不同信用等級的建筑市場責任主體依法實行“差異化”分級管理。

外地進濟企業享受與本市企業同等待遇，接受建設行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價為A（綠色）的各責任主體，各行業管理部門在其職責范圍內給予下列相應政策支持和服務：

（一）建設單位在新項目開發、建設手續辦理過程中，實行綠色通道，簡化辦理程序，勞務工資保證金可減半繳存；

（二）企業在承接業務和參加建設工程招投標時，同等條件下享有優先權，投標擔保、農民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業可優先參與國有投資占主導地位的項目的投標，業主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優先扶持企業名單；

（五）企業資質考核時可直接按A級企業考核；

（六）建筑企業養老保障金可優先足額撥付；

（七）在各類評優表彰活動中予以優先考慮；

（八）對部分規模較大、列為重點扶持的企業，實行重點跟蹤服務；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價為B（黃色）的各責任主體，按規范要求進行監管。

第三十五條 對階段信用評價為C（紅色）的各責任主體，列入各級建設行政主管部門及監管機構日常管理工作中的重點監管對象，實行以下信用懲戒機制：

（一）一年內不受理其資質升級和增項申請；

（二）一年內不得參加政府和行業各項評優活動；

（三）列入本市重點監控企業，不定期進行資質動態核查；

（四）其他方面的重點防范措施。

第三十六條 階段信用評價結果的應用期限均自信用評價結果發布之日起開始計算；因嚴重不良行為（在一個評價周期內，按信用評價標準出現兩次扣10分的）直接進入紅色等級的建筑市場責任主體，其所有信用評價結果的應用期限均自其進入紅色等級之日算起。

第三十七條 招標人根據招標工作需要，在評標時將截標前一日投標人及其擬委派項目的注冊執業人員的實時信用評價得分作為其信譽得分的依據。具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第三篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內部評價和監管提示，并據此實施差別化監管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關活動的建設單位（含代建單位）和勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設備和構配件生產供應、工程擔保等企業或單位（以下統稱“企業”）以及各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理從業人員、評標專家及其他相關從業人員（以下統稱“個人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的處罰、責令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第五條 對各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評價應以遵守建筑領域法律、法規、規章和規范性文件、工程建設技術標準以及合同履約情況為主要內容。

第七條 市建設行政主管部門及其監管職能機構、區建設行政主管部門在履行職責過程中，發現應予以行政處罰的違法違規行為的，應由有權部門按規定調查取證后實施行政處罰，并按本辦法規定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設行政主管部門負責廈門市建筑市場信用監管系統（以下簡稱信用監管系統）的建設和管理，負責制定和頒布具體良好行為、不良行為認定標準，負責市管建設項目各方主體信用信息的采集，負責信用監管系統所有記錄的審核，負責對其他部門或組織提供的信用信息的認定和采用，負責全市建筑市場各方主體信用監管評價，并組織實施差別化監管。

各區建設行政主管部門負責本區管理的建設項目各方主體信用信息的采集，依照監管評價等級實施差別化監管。

建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構負責采集履行職責過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監管評價等級實施差別化監管。

第九條 市建設行政主管部門可授權具體業務部門或單位（以下簡稱信用管理機構）實施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機構負責組織、協調我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負責信用信息的審核、公布、上報及與信用管理有關的其他工作。

第十條 建設行業各類社團組織應當在市建設行政主管部門的指導下，發揮自我教育、自我服務、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設活動，推進信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設行政主管部門的職能處室、區建設行政主管部門以及建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構（以下統稱監管職能機構）是信用信息采集、錄入的責任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監管職能機構應當予以采集：

（一）資質資格。主要指遵守資質管理規定情況，法律法規所規定的執業資格及有關技術、經濟管理人員配備情況，非本市企業承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經營管理。主要指遵守有關招投標、工程或工程服務的計價、價款結算及支付、工程擔保及收費等方面規定或規范的情況，履行工程或工程服務合同約定的工期、價款結算及支付、服務標準情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關建設工程安全生產管理規定的情況，包括執行工程建設強制性標準、落實安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度、安全生產費用投入及使用、施工現場安全作業管理等方面的情況；

（四）質量管理。主要指遵守有關建設工程質量管理或工程服務標準的情況，包括執行強制性標準、施工圖設計文件審查、工程監理、工程質量監督申報、建筑材料設備檢驗檢測及竣工驗收規定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務質量有關約定的情況；

（五）社會責任。主要指遵守有關稅收、勞動與社會保障、計劃生育、環境保護、搶險救災等規定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列規則：

（一）企業發生具體不良行為被記錄的，對企業和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業或個人的，對做出貢獻或負有責任的企業、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業發生與工程分包有關的不良行為的，參照建設單位該項不良行為的認定標準予以記錄；

（五）分包企業發生與質量、安全有關的不良行為，總承包企業依法應承擔連帶責任的，對總承包企業應當予以相應記錄；

（六）與企業業務行為無直接關聯的個人良好記錄應當通過本序列形成綜合記錄后才能轉化為企業記錄。

第十四條 監管職能機構在履行職責過程中所形成或掌握的信用信息，應當將足以證明信用信息真實、準確的證據材料立卷，形成書面信用檔案內部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監管職能機構在認定不良行為記錄時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第十六條 監管職能機構應當自信用信息認定之日起7日內錄入信用監管系統。

第十七條 信用信息的公布按照有關法律、法規、規章和上級建設行政主管部門的有關規定執行。

屬于國家建設部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應按規定報上級建設行政主管部門。

第十八條 信用管理機構應當于每年2月1日前向企業和個人征集上一與業務行為有關的良好行為記錄，向工商、勞動、稅務等行政管理部門征集或從有關信用信息平臺采集上一企業和個人的不良行為記錄。

信用管理機構應對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關證明材料立卷歸檔后，錄入信用監管系統。

第十九條 企業和個人應及時申報上一的良好行為記錄，提供相應的證明材料，并對所提交材料的真實性負責。

由行業協會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優項目名單，由市建設行政主管部門公布。

第三章 信用監管評價

第二十條 市建設行政主管部門根據所采集的信用信息對在本市從事建筑活動的施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業開展信用監管評價。

第二十一條 確定不良行為的評價檔次應當遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關建筑領域法律、法規和規章等而被處以刑事、行政處罰或受到權利義務方面的限制作為主要標準；

（二）以違法失信行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。

評價檔次的具體操作標準由監管職能機構結合我市實際制訂，并送信用管理機構備案。

第二十二條 監管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業，其監管評價等級按以下規則確定：

（一）對信用監管系統中有信用信息且業績達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，其監管評價等級按運算結果確定；

（二）對信用監管系統中有信用信息但業績未達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，如運算結果為BB-及以下等級的，其監管評價等級按運算結果確定；如運算結果為BB+及以上等級的，不評定其監管評價等級；

（三）對信用監管系統中沒有信用信息但業績達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數占總體評價分數的比例，并參照業績高于相應最低要求的程度，相應評定為BBB或BB+；

（四）對信用監管系統中沒有信用信息且業績未達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，也不評定其監管評價等級。

第二十四條 信用管理機構應當于每年2月10日前通過信用監管系統生成各企業的評價等級。

信用管理機構可根據監管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第二十五條 評價等級一般應保持不變，作為企業信用信息長期保存。

特定時段或特定信用項目的評價等級用于監管參考，不予長期保存。

第二十六條 評價等級評定之后，發現上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機構應當對相關企業的評價等級進行重新評定，必要時可通過信用監管系統重新生成各企業的評價等級。

第二十七條 評價等級評定后，企業可登錄廈門市建設與管理信息網查詢本企業的評價等級。

評價等級為AAA、AA、A級的企業名單通過廈門市建設與管理信息網等媒體向社會公布。

第二十八條 信用監管系統運行維護單位可根據企業要求，提供有償咨詢服務，幫助企業分析評價等級，提高管理水平。

信用監管系統運行維護單位在咨詢服務過程中只能提供咨詢企業的信用信息，不得泄露其他企業的相關信息。

第四章 差別化監管

第二十九條 監管職能機構應當根據企業的評價等級，實行差別化監管。監管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內容為：

（一）綠色類別：適用于評價等級為AAA、AA、A級的企業。實行信用激勵機制，以支持發展為主，鼓勵其做大、做強、創優，實施簡化監督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對部分規模較大、列為扶持重點的企業實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度；

３、在評比表彰中，予以優先推薦；

４、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予充分的信任；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款5%的履約擔保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業。實行信用引導機制，幫扶、督促與監管并重，實施常規監督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

２、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予較好的信任；

３、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款8%的履約擔保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評價等級為BB-、B級的企業。實行信用限制機制，防范與監管并重，實施強化監督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后三個月內，由作出處罰的監管職能機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重要監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規教育；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款12%的履約擔保證明；

６、對具有法定的不允許晉升資質等級或增加主項資質以外資質情形的企業，不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評價等級為CCC、CC、C級的企業。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業重點監管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后二個月內，由作出處罰的監管機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重點監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規培訓；

５、對本市企業不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；需重新核定資質等級的，建議重新核定其資質等級；

６、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款15%的履約擔保證明；

７、其他方面的重點防范措施。

第三十條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定監管評價等級的企業，監管職能機構可以參照黃色類別予以從嚴管理。

第三十一條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構在日常檢查中：

（一）對企業所承接的全部或部分工程項目在年、半年、季度、月等特定時段內實行反復多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時段內從企業所承接的全部工程項目中抽取一部分作單次檢查的，項目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構應兼顧長效監管及專項整治的需要，根據評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、項目抽檢數量、檢查方式等內容。

檢查計劃應當送信用管理機構備案。

第三十三條 建設工程質量安全監督或造價管理等監管職能機構在錄入不良行為記錄時，應當將發現該不良行為所對應的日常檢查頻率或項目抽檢數量同時錄入信用監管系統。

第三十四條 企業本發生違法違規行為受到行政處罰或有其他嚴重失信行為的，監管職能機構可增加該企業的項目抽檢數量；必要時，可向市建設行政主管部門申請調整監管類別。

第三十五條 建設行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優秀企業，企業的上評價等級應在BBB級及以上。

第三十六條 財政投融資建設項目可以通過招標文件設定投標報價的監管類別調節系數，用于對企業投標報價進行重排序。

各監管類別的投標報價調節系數由監管職能機構結合我市實際制訂，并由市建設行政主管部門公布。

第三十七條 監管職能機構在履行職責過程中掌握的、需要提醒其他監管職能機構注意的與監管有關的信息，可以通過信用監管系統發出監管提示，提醒有關監管職能機構對相關企業予以注意或采取相應監管措施。監管提示包括：

“關注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業；

“協助提示”，表示要求其他監管職能機構予以協助；

“限制提示”，表示對某企業進行重點防范或不予辦理相關手續。

第五章 附 則

第三十八條 對其他各方主體實施信用監管評價和差別化監管的，參照本辦法第三章、第四章規定執行。

第三十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自印發之日起施行。《廈門市建筑業企業建安信用監管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發）同時廢止。

第五篇：廣西建筑市場誠信管理辦法

廣西壯族自治區建筑市場誠信管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步完善廣西壯族自治區建筑市場和施工現場聯動管理機制，健全建筑市場誠信體系，維護全區建筑市場秩序，促進建筑業企業依法誠信經營，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規以及住房和城鄉建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 我區行政區域內建筑市場主體誠信信息的征集、發布和使用，以及建筑市場誠信信息系統的建設管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑市場主體誠信管理，是指以建筑業企業、工程建設類注冊執業人員和其他依法需要取得從業資格的從業人員的基本誠信信息和誠信行為信息為依據，對建筑市場主體誠信狀況進行綜合評價，并將綜合評價結果應用于建設工程招標投標等發包承包活動和建設工程管理活動，實現建筑市場和施工現場管理的聯動。

第三條 在我區行政區域內從事工程建設活動的建筑業企業（含進入我區承包工程的區外建筑業企業），以及工程建設類注冊執業人員和其他依法需要取得從業資格的從業人員的誠信管理工作,適用本辦法。

第四條自治區住房和城鄉建設廳負責全區建筑業企業誠信管理指導工作，廳建筑市場監管處為建筑業企業誠信管理工作的具體實施機構，招標投標監管、質量監管、安全 1

監管等機構按照各自職責做好相應管理工作。

設區市、縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業誠信管理的日常工作。

第五條建筑業企業誠信管理工作按照統一管理、分級實施原則進行，各級建設行政主管部門應當做到公開、公正，保障誠信信息的完整性、準確性和及時性。

第六條自治區住房和城鄉建設廳制定建筑業企業誠信信息的統一歸集標準、統一評價標準和誠信信息管理平臺建設技術標準。

第七條設區市建設行政主管部門按照自治區誠信信息統一標準建立和完善本市建筑業企業誠信管理信息系統，并將系統應用于工程建設管理各環節，實現與相關建設工程管理業務系統的對接。

自治區住房和城鄉建設廳在各設區市誠信管理信息系統建設的基礎上構建全區建筑業企業誠信信息平臺。

第二章誠信信息分類和歸集

第八條誠信信息分為基本誠信信息和誠信行為信息。建筑業企業和從業人員在建筑市場經營、從業中形成的自然信息構成基本誠信信息。

建筑業企業和從業人員在市場行為（含招標投標行為）、質量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構成誠信行為信息。

良好行為，是指建筑業企業和從業人員在工程建設過程

中遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到縣級以上建設行政主管部門或相關專業部門表彰的行為。

不良行為，是指建筑業企業和從業人員在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，受到縣級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實或處理的行為。

第九條 誠信信息檔案通過工程所在地設區市建筑業企業誠信管理信息系統建立。

第十條基本誠信信息，由企業錄入、申報，工程所在地建設行政主管部門負責審核。

第十一條 良好行為記錄由企業錄入、申報，由對該企業進行誠信評價的設區市建設行政主管部門負責審核。

良好行為記錄包括以下內容：

（一）在我區行政區域內工程項目受到表彰、企業和從業人員受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）區內企業和從業人員在我區行政區域外受到省級或國家級工程項目表彰或企業綜合表彰形成的良好行為記錄。

第十二條 不良行為記錄，由工程所在地縣級以上建設行政主管部門對不良誠信信息進行采集，根據處理結果按照信用評價標準進行錄入、審核。

不良行為記錄包括以下內容：

（一）通過開展日常監督檢查、組織各類執法檢查、督

查活動發現的違法違規行為；

（二）對群眾舉報、投訴經核實的違法行為；

（三）受到區內縣(市、區)級以上、區外省級建設行政主管處理或處罰的行為。

第十三條良好行為記錄和不良行為記錄的審核，應當以各級建設行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據，不得對有關內容歪曲、篡改。

第十四條各級建設行政主管部門應當將記錄的本行政區域內的信用信息，通過誠信信息系統向上一級建設行政主管部門報送。

第十五條建筑業企業和從業人員對本企業和個人誠信信息記錄存在異議的，可以向審核部門提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。

第三章誠信信息應用

第十六條設區的市、縣(市、區)建設行政主管部門在當地媒體發布良好行為信息和不良行為信息，同時報送自治區建設行政主管部門，由自治區建設行政主管部門在“廣西建設網”發布，各設區的市、縣(市、區)可以共享。

第十七條建設行政主管部門應當根據誠信信息，依法對建筑市場主體資質資格實施動態管理。對有不良行為信息記錄的建筑市場主體，應當建立約談制度，并加強日常監督檢查。

第十八條鼓勵建筑市場各主體在建筑市場活動中使用已發布的建筑業企業誠信信息。

第十九條建設單位在建設工程發包環節，應當充分考慮建筑業企業和從業人員的誠信信息。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目實行招標發包的，建設單位應當將建筑業企業和從業人員誠信信息作為投標人資格預審的必要條件。

其他建設工程項目招標發包可以參照前款規定執行。第二十條設區市應當將建筑業企業誠信信息作為政府投資工程預選承包商的考核內容。

第二十一條設區市建設行政主管部門根據本市建筑業企業誠信信息在資質監管、日常監管、專項督察、評先評優等環節實行差別化管理。

第四章 監督管理

第二十二條建筑業企業在誠信信息的錄入、申報工作中應當誠實守信，保證誠信信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業誠信信息或其他不正當行為的，可視具體情況，由設區市建設行政主管部門予以通報批評或責令整改。

第二十三條建設行政主管部門在建筑市場主體誠信信息采集、審核工作中，應當做到公開、公正；在日常工作中，應當對照誠信評價標準，做到全面采集信息、準確定性行為、及時監督檢查，引導建筑業企業依法誠信經營。

第二十四條自治區住房和城鄉建設廳對各設區市建

設行政主管部門誠信管理工作進行考評，并建立考評結果通報制度。

第二十五條建設行政主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當依法予以行政處分或追究相關責任。

第二十六條建筑市場主體認為有關部門誠信管理行為違反法律、法規、規章或違反本辦法的，可以向自治區住房和城鄉建設廳投訴、舉報。

第五章 附則

第二十七條 設區市和有條件縣（市、區）建設行政主管部門可以結合本地建筑市場實際情況和監管需要，根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自發文之日起施行。