第一篇：建筑市場

摘要】 目前,我國建筑市場交易機制發育不完全,交易秩序比較混亂,交易費用遠高于其他國家,且這種交易費用高的現象還將持續相當長的時期。雖然規范的建筑市場交易制度已基本建立,如招投標制度、合同管理制度、工程擔保制度等,且都已發揮相當大的作用,但由于交易制度安排得不夠細化合理,存在著不足,無法保證市場規范運作,使得某些市場交易主體利用機會主義尋求不法得利,加大了建筑市場的交易費用,阻礙了現代建筑市場交易制度的建立。為了降低交易費用,建全現代建筑市場交易制度,本文創造性地運用新制度經濟學理論對現有建筑市場的交易制度進行了分析、討論及優化。首先,本文結合建筑市場的實際特點,對建筑市場進行了新制度經濟學解釋,并界定了建筑市場中的交易費用。其次,本文采用成本分布函數模型,創新性地加入一個參數,對社會平均先進成本價下的經評審合理低價中標法進行博弈分析,推導出優化評標方法的措施;以國外學者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想為基礎,運用交易費用理論探討了最優合同選擇問題;首次將信號傳遞博弈模型引入工程擔保領域,采用以承包商資質水平為信號的信號傳遞博弈模型,對專業擔保公司和承包商達到利益均衡的博弈過程進行分析,推導出優化承包商甄選機制和違約懲罰機制的措施。最后,本文運用新制度經濟學理論,對建筑市場交易制度中的微觀主體,如建筑企業和政府,進行了分析和定位。為建立現存市場經濟約束條件下交易費用低、激勵相容的現代建筑市場交易制度提出有益建議

第二篇：有形建筑市場

有形建筑市場調查報告

[內容提要] 有形建筑市場建立以來，雖然運行多年，但仍有許多問題需要解決。本文從七個方面，對有形建筑市場的管理、建設、關系、定位、收費以及市場規則等問題提出見解，有望對有形建筑市場健康發展起到有益的作用。

[關 鍵 詞] 市場

建設

定位

關系

收費

規則

有形建筑市場在全國各地建立以來，對維護和規范建筑市場秩序，治理建設領域商業賄賂，遏止腐敗現象的產生，降低工程造價，提高投資效益和工程質量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市場建立初期，一般是在招標投標監督機構的基礎上，掛“有形建筑市場（交易中心）”牌子組建起來的。俗話說“兩塊牌子，一套人馬”。2002年，國務院轉發了建設部、國家計委、監察部聯合發布的《關于健全和規范有形建筑市場若干意見的通知》，對有形建筑市場建設提出了重要的指導性意見，其中重要的一條就是：有形建筑市場須與政府部門及其所屬機構脫鉤，做到人員、職能分離，政企、政事分開。同時也基本確立了有形建筑市場性質。經過近幾年的建設，各地基本上按通知要求進行了規范和整頓，使其逐步步入一條良性發展的軌道。

從普遍意義上講，有形建筑市場是經省級以上建設行政主管部門批準設立，為工程項目交易活動提供服務的特殊場所，為非盈利性質的事業法人機構。有形建筑市場雖然已運行多年，從宏觀上講，還是一個新生事物。人們的認識是感性的，甚至存在許多誤區，其建設、運行和內部管理還存在許多需要解決的問題。筆者通過市場調查,加上這幾年的工作經歷，淺顯地談一點體會。

一、有形建筑市場的軟硬件建設要滿足其功能要求

省級建設主管部門對有形建筑市場，一般有一個考核驗收辦法。但由于各地建設規模和投資規模的差異，其市場狀況也不盡相同?？傮w上講，有形建筑市場應具備以下幾個基本條件：自身的辦公場所、信息發布場所、開評標場所、投標人休息場所、評標專家抽取場所、后臺監督服務場所、檔案存放場所和后勤保障場所等。有形建筑市場應當具有獨立網站，具有發布信息的大屏，具備一套從投標報名到評標定標全過程的管理程序和較先進的辦公條件。

以一個投資規模在8-10億元的地區為例：信息發布廳一個，約80平方米；報名室一個，約30平方米；開標室3個，大中小各100、50、30平方米；休息室一個，約50平方米；評標室2個，每個約30平方米；辦公用房約20間，約300平方米。

另外其他硬件設施，專家庫建設，人員結構均應滿足市場建設的要求。

二、抽取評標專家的過程應體現保密性要求

各地抽取評標專家的方法不盡相同，有的還是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，筆者認為應盡快改變。

抽取專家應采用“語音呼叫法”，其整個過程用電腦按程序自動完成。抽取的專家存入電腦，評標前不予打印和公布，待專家到達指定地點后，再 打印核對，從程序上保障其保密性要求，避免人為的干預和漏洞。

三、招標人采用“自行招標”和“代理招標”的形式要明確一套有效的管理辦法加以規范

《招標法》規定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。??招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。”

有關部門對《招標法》中提出的“能力”也做了詳細的闡述。但各地在具體工作中，沒有正確把握其標準，隨意性很大。有的地方干脆就硬性規定不管什么樣的項目都得代理招標。這些都有悖于《招標法》的精神。

筆者認為應該按有關標準和監督程序加以規范。招標采用自行招標的，建設行政主管部門應當對照標準及時進行核查其是否具備編制招標文件和組織評標的能力，具備自行招標條件的可自行招標，不具備的，要求其委托具有相應資格的代理機構代理招標。

四、招標監督部門與有形建筑市場是對立統一的辯證關系

各地招標監督部門與有形建筑市場雖然按三部委通知要求進行分離和規范,但其定位、職責分工還存在誤區。就其人員來講，由于歷史的原因，基本上是原來一套人馬分成兩部分，形成兩個部門，兩部門之間沒有形成有效的制約機制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭轉目前的這種局面，實際上并不困難。我們應該心平氣和地坐下來，縷一縷兩部門分設的原因，分設后的關系，擺正位置，問題就會迎刃而解。

分設之前，市場與招標監督部門是“兩塊牌子，一套人馬”，工作關系不分你我。他們既是招標管理的實施者，又是監督執法者；既是“運動員” 又是“裁判員”；政事不分，實施與監督不分，權力集中。在招標過程中，這樣的模式難以體現公開、公平、公正的原則，容易出現這樣那樣的問題，難免會造成不良影響和后果。在這樣的背景下，為了健全體制、完善功能、加強監督、規范運行，按照職能分離、政事分開的原則，國務院2002年轉發了三部委的通知，實行監督與實施相分離的制度，保障招標投標活動更加透明公正，陽光操作。

招標監督部門的職能主要體現在一個監督上，要對各方主體的行為進行全過程的監督；有形建筑市場主要體現在一個服務實施上，其服務實施的過程要按法定程序進行，接受相關部門的監督。如果做一種比喻，兩者的關系是“議會”與“政府”的關系，是一種相互制約，又相互配合的關系，是對立統一的辯證關系。

建設部2003年印發了《有形建筑市場運行和管理示范文本》，對解決目前的問題起到一定的參考作用。

五、進場交易條件要符合法律法規要求，不要人為提高門檻

按照《招標法》第九條規定：“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。”

各地在實際操作中，往往要求招標人提供的材料過多，如已經辦理建筑工程用地批準手續，已經取得規劃許可證等等。筆者認為，這些材料不是不重要，而且很重要。由于招標過程周期較長，招標人要辦理完這些手續，往往按目前的實際狀況以及這樣或那樣的原因，很難在較短的時間內辦理完畢，辦完這些相關手續，再進行招投標活動，往往影響到工程的進度。筆者認為，只要履行完審批手續，具備相關招標設計文件，資金來源在招標文件中如實載明，就可以進入招投標程序了。招標人需要辦理的其他相關手續，可以和招標過程同時進行，在辦理開工許可證時完成提交。這樣，整個程序既符合國家有關法律規定，又能給招標人節省大量時間，提高工作效率。

六、解決市場收費問題

有形建筑市場作為非盈利性質的事業單位，靠收取交易綜合服務費來維持生存和發展。就目前的收費標準來看，一是不規范，一是偏低，困擾有形建筑市場的健康發展。

以投資規模在8億的中等城市為例，要達到有形建筑市場的基本條件，其軟硬件配置、日常業務費用、專項費用、稅金和不可預見費用，年約需120萬元。其中包括軟硬件的購置和維護、各項會議開支、日常辦公、工資勞保、考查學習、水電暖等費用。如按目前1.5?收費標準，收費總額不足120萬。

筆者認為，考慮到有形建筑市場發展，收支應當基本平衡，略有盈余，盈余額在20萬左右比較合適。收費標準不管是按投資比率，還是按項目個數，根據單項投資額大小，科學地核定階差，保障有形建筑市場正常運行和發展。同時要考慮到地區的差別，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投資額2?的比例收取比較合適。

七、應盡快制定出臺有形建筑市場交易規則

有形建筑市場建立以來，迫切需要出臺一部交易規則。規則的出臺，將對解決目前的各種矛盾、規范交易各方主體的交易行為起著非常重要的作用。雖然此事在業內已醞釀多年，但遲遲沒有實施。國內有的地區結合本地 實際情況已經出臺實施了本地區的市場交易規則，起到良好的社會效益。

有形建筑市場交易規則，可以分成以下幾個章節：

第一章 總則。闡明出臺規則的依據，必要的名詞解釋，有形建筑市場性質、定位、主要職責以及市場的基本功能和服務范圍；

第二章 交易資格。闡明交易各方主體進場交易需具備的必要條件； 第三章 交易程序。闡明從交易登記到中標公示全過程的辦事方法及序；

第四章 法律責任。闡明各方交易主體在建設工程項目交易活動中，違反法律、法規有關規定應負的法律責任；

第五章 附則。

以上是筆者在從事招標投標工作中，對有形建筑市場的一些體會，希望與同仁共同討論，同時愿對有形建筑市場建設有所貢獻。不妥之處，誠望批評指正。

第三篇：2015建筑市場工作總結

2014年年終總結

2014年是一個忙碌、收獲的一年。

員工不斷努力，公司不斷發展。從80億的合同額到120億的合同額的完成，包含了市場部以及各個部門員工的共同努力。

相比較前兩年的工作，今年的工作就是一個詞“緊湊”。任務量的增加以及部門人員不齊，無形之中帶來的就是壓力。也就是所謂的“壓力”山大。但是最終我們還是咬著牙挺了過來。以最好的姿態給予領導一份滿意的答卷。

今年確實很忙碌，從年初的金稅三期到接近年末的麗澤商務區，市場部職員都是加班加點，為了更好地完成任務，體現出了韌性、耐性以及能動性。每個人的手中都有幾個預支的任務要做。今天的下班可以預計到明天、后天或是大后天應該做的事情。每個人的腦袋都在飛速的運轉。計劃、安排、實施都在腦海中形成了完整的線條。

收獲是每個員工所期待的，不止單單包括個人物質所得。經驗、怎樣很好快速的解決處理事情，投標中標是我們給予自己的一份安慰與成就感。每當投標開標的一剎那，我們是多么希望不會出現任何錯誤，達到合格；又是多么希望得到他人的贊揚，達到優秀。我們在繩索上走路，危險著；但是走過去回過頭看又是多么的勇氣。

回看2014年成果：資審農展館、西礦海湖綜合體、武警陜西省總隊醫院、總參陸航部、中華保險以及新華保險大廈等相繼入圍，農展館、金科中心項目土建及安裝項目、鴻坤理想灣等中標（其中包含走手續項目）。合同管理表格的整理收集在對于局報表中中標項目覆蓋面占100%以上。以及79份合同評審及補充協議。

展望2015年，我們市場部部門成員要團結一心。凝聚力會使我們更加強大。團結就是力量。希望大家共同加油，打氣。

感 想

2013年經歷了很多，收獲了很多，收獲了在于吸納，那么經驗教訓在于總結：

1、資審文件及投標文件

對于2013年資審預審文件與投標文件在于改革，其中格式要求，包封要求都有所改變，我們可以參考2013年房屋建筑和市政工程標準施工招標文件要點版及應用示范文本。

2、證件的及時續期

投標過程中證件的審核是越發的普遍起來，說明投標環節制度不斷嚴謹。這個時候不光是人員證件、企業證件或是地方所辦手續都要及時的辦理續期。要有只要是想開發就會有市場，不投標就不做前期準備那是不可取的，而且在項目緊急的時候，前期手續沒辦好會出現很大問題。例如：河北的企業報名鎖、卡，西寧慢慢步入電子化招標等等。

3、合作伙伴的培養

市場就那么大，很多企業都會來搶。我們應該做的是找一個突破口無論是甲方還是專家，怎樣去操作以及渠道是關鍵。

2015年規劃

2015年的目標就是更加有條理性、合理性、完整性。條理性：做每件事都有條理才會更加順暢。包括資審的編制、投標的安排、業主的考察與領導之間的配合。

合理性：時間很好的安排，做到有張有弛、有松有緊，提高效率也會更好的完成任務。

完整性：一件事情，從始到尾。有完整性的存檔、留底才會對日后更上一層樓所有幫助，也是對工作負責。

最后任務艱巨，一個詞，兩個字就是加油。

第四篇：建筑市場的蝴蝶效應

分析建筑市場信用鏈“蝴蝶效應”

時間:2010-04-15 09:41來源:未知 作者:劉靜

毛龍泉 成虎

建筑市場各個行為主體之間存在著復雜的信用關系，文章基于混沌學中“蝴蝶效應”理論，分析了信用缺失對建筑市場信用鏈的影響，并提出了建筑行業信用鏈蝴蝶效應的防范措施。(本論文僅供參考，如需轉載本文，請務必注明原作者以及轉載來源:論文圖書館

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論文關鍵詞：蝴蝶效應 信用 信用鏈 建筑市場

論文摘要：建筑市場各個行為主體之間存在著復雜的信用關系，文章基于混沌學中“蝴蝶效應”理論，分析了信用缺失對建筑市場信用鏈的影響，并提出了建筑行業信用鏈蝴蝶效應的防范措施。

0引言

“蝴蝶效應”(TheButterflyEffect)是美國氣象學家洛倫茲(Lorenz)在20世紀70年代提出的一個理論。它主要反映了混沌運動的一個重要特征，即系統的長期行為對初始條件的敏感依賴性。將“蝴蝶效應”應用到建筑市場中，可以發現各建筑市場主體對整個建筑市場信用的作用。

1建筑市場信用鏈

1．1信用鏈

現代市場經濟中大部分交易都是以信用為中介，失去了信用，交易的鏈條就會斷裂，市場經濟根本無法運轉。這種存在于市場交易相關主體之間信用關系的相互作用稱為信用鏈。從廣義上講，信用鏈包含了從個人、企業、行業、政府到整個社會各個相關環節的信用關系。以信用鏈的眼光來看待信用，就是去尋找他們關聯中的獨立，獨立中的關聯。信用本身是相關環節之間的一個作用結果，信用的收益也是相關環節加權之后的獲益。

1．2建筑市場信用鏈

建設項目的實現主要通過以下環節的相互作用，構成了建筑市場的基本信用鏈，如果考慮到政府信用，那么這條基本信用鏈可以表示為圖1。

(1)業主(消費者)，包括政府、企事業單位和個人。

(2)承包商和分包商(工程任務承擔者)，包括設計單位、施工單位、勞務、設備和材料供應單位。

(3)勞務人員，目前主要是以農村務工人員為主。

2蝴蝶效應

蝴蝶效應反映了混沌運動的一個重要特征，即系統的長期行為對初始條件的敏感依賴性。在混沌系統中初始輸入條件的微小變化，經過系統的不斷放大，其未來狀態可能會造成極其巨大的差異。其本質是：細節不容忽視，任何一個微小的事物，都可能引起一場巨大的變化；一點細微的失誤，都可能帶來巨大的損失。按照這一理論，建筑市場主體信用缺失引起的損害，導致建筑市場信用鏈產生的振蕩可以由圖2表示。

3建筑行業信用鏈“蝴蝶效應”發生的原因和條件

3．1政府信用缺失是引發“蝴蝶效應”的源頭

在建筑市場信用鏈中，引發“蝴蝶效應”的因素很多。根據“蝴蝶效應”的重要特征——系統對初始條件的敏感依賴性，可以判定政府信用缺失是最主要的因素。政府信用是社會信用的捍衛者，也是其他信用存在和發展的保障。政府守信，能夠對建筑市場信用鏈實現信用循環起到良性的推動作用。然而我國建筑市場中，政府信用缺失的現象隨處可見。

(1)我國目前以政府作為投資主體的項目居多。政府往往以“裁判員”和“運動員”的雙重身份，直接參與到建筑市場交易中。如果政府本身不能夠執行法律，必將導致整個建筑市場信用鏈的破壞。政府帶頭拖欠工程款，起到了不良的引導作用。

(2)政府隨意行政，政策朝令夕改。行政的隨意性、政策的不穩定性在我國相當普遍。政府承諾難以兌現，政府規則多變。例如，工程資金不到位、正式批復的工程活動中途停工，擅自更改合同等。

(3)部分地方政府在工程招標中實行地方保護主義，行政干預招投標和評標，甚至在市場準入法規中暗含限制和排擠條款，破壞了市場競爭規則，扭曲了政府形象。

(4)政府監管不力，憑關系發放許可證、審核資質。由于沒有形成規范的市場，市場活動透明度低，使監管難以到位。有的管理部門與業主、承包商之間存在著密切的經濟關系，更影響了監控的力度。

(5)某些地方政府政績“摻水”。近年來“數字出政績”在一些地方愈演愈烈，政府部門熱衷于建設形象工程、獻禮工程，在建設過程中帶頭違反程序，不

斷擴大規模，提高標準。

3．2政府信用缺失在建筑市場信用鏈上傳遞放大

政府位于建筑市場信用鏈的源頭。根據蝴蝶效應的理論，一旦政府信用缺失，經過系統的不斷放大，勢必會引起一連串的連鎖反應，負面影響不斷放大并傳遞到下一環節。

(1)作為業主，政府在建設項目中不講信用，行為不規范，難以起到表率與楷模的作用，又如何要求其他業主或承包商重合同，守信用呢?

(2)政府規則不穩定，直接影響投資者的信心，導致人們追求短期利益。投資方空手套白狼，要求承包商提供擔?；驂|資施工，承包商一旦進入施工，則陷入資金空洞的泥潭，工程竣工若干年也難以拿到。

(3)政府的行政干預和地方保護主義，導致業主和承包商在招投標階段行為不規范。業主規避招標或者暗箱操作的問題嚴重，惡意壓價、壓級、墊資、隨意縮短工期，把工程項目中利潤較大的部分強行分包；承包商為了承攬工程不擇手段，越級承包，隨意許愿、承諾。一旦工程接到手，出爾反爾，不守信用，不按合同運作。以上種種行為給工程項目埋下質量安全隱患。

(4)政府盲目追求工程業績，嚴重影響政府在公眾中的形象。在一些比較貧困的地方，有的政府甚至挪用濟貧款進行工程建設，在群眾中造成很壞的影響。有些政府投資項目將承包商帶資承包建設作為招投標條件，或是將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，無形中滋生了腐敗的溫床。

3．3建筑市場信用鏈“蝴蝶效應”的最終表現

政府信用缺失惡化了建筑市場信用環境，助長了失信行為的泛濫。如果失信在某種程度上成為一種生存環境，必然導致更多的人不講信用。這種情況發展下去，就會產生“蝴蝶效應”，最終導致信用鏈的嚴重破壞。

近年來各地主管建設的高官頻頻落馬，投資方“沒有資金爭著上、有點資金全面上、有了資金盡量少給或不給也要求承包商墊錢上”的扭曲規律，造成建筑市場惡劣的環境，投標競爭無序。業主利用買方優勢，提出不合理條款，強加于建筑承包企業，給工程合同的正常履行埋下隱患，工程項目出現重大質量、安全事故。大量長期虧損和難以生存的承包企業無法JI~,N退出而不得不滯留在行業內，造成建筑市場供過于求，因而只能屈服于業主的不合理要求。建設項目工程款不能按時足額到位，不僅使建筑企業負債過重，也給建筑工程質量埋下了隱患。作為弱勢群體的勞務人員的利益無法得到保障，因拖欠農民工工資引發的群體性追討事件逐年增加，已經影響了正常的經濟和社會秩序。

分析建筑市場信用鏈“蝴蝶效應”(2)

時間:2010-04-15 09:41來源:未知 作者:劉靜

毛龍泉 成虎

4建筑行業信用鏈蝴蝶效應的防范措施 4．1完善政府信用，消除建筑市場信用鏈蝴蝶效應的源頭(1)提高政府行為主體道德素質和行政水平。政府行為由政府工作人員的系列行為構成，因此，政府工作人員的職業道德和素質是(本論文僅供參考，如需轉載本文，請務必注明原作者以及轉載來源:論文圖書館

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4建筑行業信用鏈“蝴蝶效應”的防范措施

4．1完善政府信用，消除建筑市場信用鏈“蝴蝶效應”的源頭

(1)提高政府行為主體道德素質和行政水平。政府行為由政府工作人員的系列行為構成，因此，政府工作人員的職業道德和素質是政府信用的關鍵因素。政府工作人員要強化信用意識，提高行政水平和決策能力，減少決策失誤、管理失職，避免投機性行為帶來的失信。

(2)轉變政府職能，防止政府失職和對市場的不正當干預。由于政府機構改革、政府職能轉變的滯后。政府既當運動員又當裁判員的現象還沒有完全克服，政府職能中缺位與越位還時有發生。因此，要進一步轉變政府職能，規范政府行為。弱化地方政府作為經濟利益主體的角色，切實理順政府與企業的關系，讓企業成為市場的主體。各級政府要與各類生產經營活動和中介機構徹底脫鉤，把培育市場機制、監督市場運行、維護公平競爭，創造良好的經濟運行環境作為自己的責任，增強社會公眾對政府的信任。

(3)提高政府工作的透明度和工作效率，推行政務公開。加強群眾對政府機關及其工作人員的監督，遏制腐敗現象的滋生蔓延，減少政府部門不正之風和違法違紀行為的發生。通過政務公開制度的實行，提高我國政府部門的執政水平，強化民主監督，推動依法行政，加強黨風廉政建設，促進經濟和社會的健康發展。

(4)發揮信息資源優勢，促進社會信用環境的優化。政府應該充分利用自身的優勢，發揮其在媒體上輿論導向的作用，對守信者給予激勵，對不守信者給予無情的鞭撻，營造講信用多助、不講信用無助或被驅逐的社會風氣，形成良好的社會信用環境。

4．2及時阻斷建筑市場信用鏈“蝴蝶效應”的傳遞放大

(1)建筑市場主體信用缺失引起的任何問題，必須在苗頭顯現的初期進行解決，不要等到事態嚴峻、泛濫成災時才引起行業和社會各界的廣泛關注。例如，當出現三角債、農民工工資拖欠問題時，必須立即采取相應措施，維護弱勢群體的利益，將影響范圍盡量縮小。避免建筑市場信用鏈的斷裂，保證社會政治、經

濟秩序的穩定。

(2)加強誠信教育，建立健全建筑行業信用監督和評價機制。

①按照國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》的要求，加強對全社會公民進行誠信教育。

②發揮行業協會的作用，加快建立信用信息庫，減少各類主體信息不對稱性。

③建立信用中介機構，利用建筑行業的信息資料為各方提供信用檔案咨詢、單位信用評價等服務。對信用等級不同的建筑業各方予以不同的政策對待，給予不同的經濟活動空間。

④規范執行信用制度。對失信的建筑主體實施公示制度，將它們的劣跡公之于眾，使其喪失市場。對誠信者實施激勵和保護機制，維護其市場形象，使誠信倫理準則在建筑行業受到廣泛尊重和遵守。

(3)完善法律法規，加大執法力度。企業惡意拖欠、逃廢債務是一種嚴重違法行為，它破壞了社會信用制度，擾亂了金融秩序，加大了金融業的經營風險。我國《刑法》、《民法》對此類行為缺乏嚴格懲罰措施的規定，必須盡快進行修改，加大嚴格執法的力度，充分發揮法律對信用關系的剛性保障作用。

(4)強化對業主和投資方的監控，杜絕資金不到位工程進入建筑市場。尤其要強化銀行在工程建設中的監控力度、實施審批工程責任追究制度，從根本上遏制拖欠和墊資等現象的蔓延擴大。利用大眾傳媒在社會范圍內對企業信用狀況進行宣傳，讓信用好的企業充分體會到講信用帶來的好處；對信用差的企業進行大膽曝光，讓那些不講信用的企業迫于輿論的壓力，認真地履行信用準則，認識到不講信用帶來的后果和潛在危害。

(5)提高建筑市場準入門檻。針對我國建筑隊伍急劇膨脹的現狀，2001年住房和城鄉建設部于發布實施了新的建筑業企業資質管理規定。按照新的市場準入原則，杜絕一大批不符合條件的企業和人員從事建筑業，從源頭上控制隊伍總量；清理、整頓和考核、培訓現有的建筑隊伍，對沒有實力、不能適應現代化競爭的隊伍清理分流，降低現有隊伍的總量，提高質量。同時實行嚴格的內部行業管理體系，形成在不同層次各自進行競爭與協作的市場格局，避免資質趨同，使我國建筑業真正做大做強，走向現代化。

(6)建立建筑企業內部信用管理部門，為企業的各項工作提供服務。建筑企業從工程投標、中標、合同談判、進場、施工到竣工結算、質量回訪，將與業主、分包商、勞務隊、材料供應商、其他施工企業等相關企業單位簽訂各種合同。由企業的信用部門對相關單位的資信狀況進行調查、評估，使企業外部關聯信息資源得到保護，為企業持續健康發展提供信用支持和幫助。

4．3從已發生的“蝴蝶效應”中吸取教訓，促其向積極方面轉化

“蝴蝶效應”的發生是無法預測的，但可以從其中吸取教訓、趨利避害。從混沌學對事件的劃分可知道，第1階段是初始偏差可能向任何方向發展的不確定時期；第2階段則是偏差沿一定方向按自身規律有序發展的時期；第3階段，即新混沌期，原有規律失效，事件又進入一個發展方向不確定的時期。吸取前車之鑒，認真反思“蝴蝶效應”帶來的教訓，可以有兩種應對結果：

(1)采取有效措施，迅速校正建筑市場信用鏈中出現的偏差，防止出現另一次’“蝴蝶效應”，這是相對消極的應對。

(2)利用其發展方向不明確的特點，積極引導事件向人們預期的方向轉化和發展，這是相對積極的應對。如果建筑市場各主體能夠吸收經驗教訓，避免劣質工程、拖欠工程款等事件的再次發生，那么，第一次“蝴蝶效應’’的消極、被動局面就會適時地轉化為積極、主動局面。

5結束語

建筑行業信用鏈的良性循環，決不是單個企業(業主或承包商)的事情，而是一項長期復雜的系統工程，有待于各市場主體、社會各界的廣泛參與，輿論的有效監督，尤其是政府作為信用鏈的源頭、游戲規則的制訂者、自覺維護者和執行者的特殊身份，應有效發揮示范和表率作用。只要采取務實系統的舉措，建立行之有效的長效機制，建筑行業信用鏈的良性循環將指日可待。

第五篇：廣西壯族自治區建筑市場管理條例

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于修改《廣西壯族自治區建筑市場管理條例》的決定（2004年7月修正）

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

關于修改《廣西壯族自治區建筑

市場管理條例》的決定

(2004年7月31日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定對《廣西壯族自治區建筑市場管理條例》作如下修改：

一、第七條修改為：“從事建設工程經營活動的單位和個人，必須根據國家和自治區有關規定取得資質(資格)證書及營業執照后，方可從事建設工程經營活動?！?/p>

二、第十條第三項的“計劃”修改為：“發展和改革”。

三、刪去第十三條。

四、第十四條改為第十三條，第二款修改為：“建設工程經發展和改革行政主管部門批準立項，列入固定資產投資計劃后，發包方必須辦理報建手續。列入國家和自治區重點工程的專業工程，報建手續向自治區人民政府工業、交通、水利等有關行政主管部門備案；其他建設工程的報建手續向批準立項的發展和改革行政主管部門的同級建設行政主管部門備案?！?/p>

五、第三十七條改為第三十六條，修改為：“違反本條例規定，未按規定辦理報建、安全監督手續的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止施工，限期補辦手續，可并處5000元以上50000元以下的罰款?！?/p>

六、第三十九條改為三十八條，將“按照《廣西壯族自治區經紀人管理條例》的規定處罰”修改為：“按照國家有關法律、法規的規定處罰?！?/p>

七、刪去第四十三條。

此外，還作了一些文字修改，并根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自2004年8月1日起施行。

《廣西壯族自治區建筑市場管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

廣西壯族自治區建筑市場管理條件

(1996年8月6日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過

根據1997年9月24日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈廣西壯族自治區建筑市場管理條例〉的決定》第一次修正

根據2002年1月21日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈廣西壯族自治區建筑市場管理條例〉的決定》第二次修正

根據2004年7月31日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈廣西壯族自治區建筑市場管理條例〉的決定》第三次修正)

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保護建設工程經營活動當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑市場，是指對建設工程實施階段，從報建、勘察、設計、施工、設備采購、竣工驗收以及保修全過程中的發包、承包、中介服務等建設工程經營活動及其場所。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑裝飾裝修、設備和金屬結構安裝、管道線路敷設等工程。

第三條 在本自治區行政區域內從事建設工程經營活動的單位和個人必須遵守本條例。

第四條 縣級以上建設行政主管部門統一管理本行政區域內的建筑市場。

工業、交通、水利等有關行政主管部門應當按照本條例的規定，協助建設行政主管部門做好專業工程的建筑市場管理工作。

第五條 工商、物價、審計、財政、金融等部門按照各自職責，配合建筑行政主管部門做好建筑市場的監督管理工作。

第六條 從事建設工程經營活動，必須遵循公平、等價有償、誠實信用的原則。

禁止任何單位和個人濫用職權干預或者壟斷建筑市場等不正當競爭行為。

第七條 從事建設工程經營活動的單位和個人，必須根據國家和自治區有關規定取得資質(資格)證書及營業執照后，方可從事建設工程經營活動。

第二章 發包管理

第八條 發包建設工程應當具備下列條件：

(一)法人、其他經濟組織或者個人；

(二)有與該工程建設相應的資金，并能承擔工程價款的支付責任；

(三)有與發包的建設工程相應的經濟技術管理人員。

不具備前款第(三)項規定條件的，應當委托具有相應資質條件的單位代理。

第九條 建設工程勘察、設計發包，應當具備下列條件：

(一)依法辦理報建手續；

(二)有滿足勘察、設計要求的資料和勘察、設計說明書；

(三)法律、法規規定的其他條件。

第十條 建設工程施工發包，除應當具備第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)依法領取了建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

(二)依法取得了土地使用權；

(三)按照國家有關規定到稅務部門辦理納稅手續，并到發展和改革行政主管部門申請領取投資許可證；

(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

(五)建設資金已經落實；

(六)法律、法規規定的其他條件。

第十一條 符合發包條件的建設工程，由發包方依照《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規定的方式發包，擇優確定資質等級符合建設工程要求的承包方。

發包方不得以承包方墊資施工作為發包條件。

第十二條 發包方可以將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購發包給一個總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購或者群體工程的單位工程分別發包；發包方不得將一個單位工程肢解發包。

第十三條 建設工程實行報建、質量、安全監督和施工許可證制度。

建設工程經發展和改革行政主管部門批準立項，列入固定資產投資計劃后，發包方必須辦理報建手續。列入國家和自治區重點工程的專業工程，報建手續向自治區工業、交通、水利等有關行政主管部門備案；其他建設工程的報建手續向批準立項的發展和改革行政主管部門的同級建設行政主管部門備案。

發包方在建設工程發包及辦理了質量監督和安全監督手續后，必須向負責辦理報建手續的建設、工業、交通、水利等有關行政主管部門申請領取施工許可證。

由自治區工業、交通、水利等有關行政主管部門辦理報建手續和發放施工許可證的專業工程，發包方應當分別自辦理報建手續和領取施工許可證之日起七日內，報自治區建設行政主管部門備案。

建設工程未取得施工許可證的，不得開工。

質量、安全監督手續按照國家和自治區有關法律、法規、規章的規定辦理。

第十四條 除合同另有規定外，對建設工程中使用的建筑材料、構配件、設備，發包方不得指定其生產、銷售單位。

第十五條 在建工程因故中止或者終止建設，發包方必須自中止或者終止之日起三十日內，與承包方協商，訂立書面協議，報原發放施工許可證的行政主管部門備案，并做好工程的維護管理工作。

中止后需要重新發包的建設工程，必須重新辦理發包手續。

中止建設的工程未重新發包的，恢復施工前，發包方必須報原發放施工許可證的行政主管部門備案。

第十六條 發包方及其工作人員不得在建設工程發包中收受賄賂或者以其他非法手段謀取不正當的利益。

第三章 承包管理

第十七條 承包方應當按照其資質等級和經營范圍承包建設工程。禁止無證或者未經批準越級承包建設工程。

任何單位和個人不得出賣、出借、轉讓、涂改、偽造資質證書、企業法人營業執照等。

按照國家和自治區有關規定必須由具有資格證件的人員擔任的工作崗位，無證人員不得擔任。

第十八條 承包方不得以任何方式將承包的工程轉包給他人。

實行總承包或者勘察、設計、施工、設備采購單項承包的建設工程，經發包方同意，承包方可以將需要分包的工程分包給具備相應資質等級的分包方，分包后必須報發放施工許可證的行政主管部門備案。并在分包現場派出具有相應資質的常駐人員，管理分包方履行合同。分包方不得將分包的工程再分包。

對建設工程的工期、質量、安全、造價和保修，承包方向發包方全面負責，分包方向承包方全面負責。

第十九條 承包方在工程建設中必須執行國家和自治區有關建設工程招標投標、質量、安全、現場管理和環境保護的法律、法規和規章規定，并接受有關行政主管部門的監督和檢查。

第二十條 承包方及其工作人員不得利用賄賂或者其他非法手段承包建設工程。

第四章 中介服務管理

第二十一條 從事建設工程監理、質量檢測、咨詢、招標投標代理等中介服務活動的機構，應當按照其資質等級和經營范圍開展中介服務活動。

第二十二條 建設工程實行建設監理制度。具體辦法按照國家和自治區有關規定執行。

第二十三條 從事建設工程咨詢的機構不得同時接受招標方和投標方對同一建設工程的咨詢委托。

第二十四條 從事建設工程招標投標代理的機構，應當嚴格執行國家和自治區有關建設工程招標投標管理的規定。

第二十五條 因中介服務機構的過錯造成委托方損失的，中介服務機構應當承擔賠償責任。

第五章 合同與造價管理

第二十六條 從事建設工程經營活動的雙方當事人之間應當依法簽訂書面合同。

建設工程合同應當按照國家和自治區建設行政主管部門規定的合同文本格式簽訂。

第二十七條 實行招標投標的建設工程，合同約定的主要條件與中標承諾的條件必須一致。

同一建設工程的承包合同與監理委托合同的同一內容約定應當一致。

總承包方或者勘察、設計、施工、設備采購承包方將工程分包的，分包合同與總包或者承包合同的有關約定應當一致；有不一致的，以總包或者承包合同為準。

第二十八條 簽訂建設工程總包、承包、分包合同，必須嚴格執行國家和自治區有關工期、造價、質量、安全的規定，合理確定工期，合理計價，明確質量和安全要求。

第二十九條 建設工程的標底價、投標報價、承包合同價、工程結算價必須符合國家和自治區有關規定。

第三十條 建設工程竣工后，發包方和承包方必須按照國家和自治區有關規定及合同約定，及時辦理竣工結算。

第三十一條 發生合同糾紛時，當事人可以通過協商解決，當事人不愿意通過協商解決或者協商不成的，可以向仲裁機構申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第六章 法律責任

第三十二條 對違反本條例第十七條、第十八條以及有關建設工程質量管理規定的違法行為，按照《廣西壯族自治區建設工程質量管理條例》的規定處罰。

第三十三條 對違反本條例有關招標投標管理規定的違法行為，按照國家和自治區有關建設工程招標投標管理的法律、法規和規定處罰。

第三十四條 對違反本條例第八條、第九條、第十條、第十一條第二款規定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止施工，可并處10000元以上50000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條、第二十一條規定的，由縣級以上建設行政主管部門沒收其違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例規定，未按規定辦理報建、安全監督手續的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止施工、限期補辦手續，可并處5000元以上50000元以下的罰款。

第三十七條 本條例第三十五條、第三十六條、第三十七條的行政處罰，屬國家和自治區重點建設專業工程的，由縣級以上人民政府工業、交通、水利等有關行政主管部門作出決定。

第三十八條 對違反本條例有關中介服務管理規定的違法行為，按照國家有關法律、法規的規定處罰。

第三十九條 建設及工業、交通、水利等有關行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權的，由其所在單位或者有關主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對違反本條例的其他違法行為，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第四十一條 罰款必須使用財政部門統一印制的收據，并全額上繳同級財政。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自1996年8月6日起施行。