第一篇：19北京市有形建筑市場(chǎng)管理辦法

北京市有形建筑市場(chǎng)管理辦法

頒布機(jī)關(guān):北京市建設(shè)委員會(huì) 頒布日期:2004-6-

3第一條 為進(jìn)一步健全、完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市有形建筑市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心）設(shè)立、運(yùn)行和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱有形建筑市場(chǎng)是指經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)報(bào)建設(shè)部審定批準(zhǔn)的為建設(shè)工程施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和專業(yè)勞務(wù)分包等交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。

第三條 市建設(shè)委員會(huì)是本市有形建筑市場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第四條 現(xiàn)階段，對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須通過有形建筑市場(chǎng)，依法公開招標(biāo)。其他應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)、發(fā)包。

第五條 目前已經(jīng)設(shè)立和運(yùn)行的有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企分開，政事分開。

第六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院按城市設(shè)立有形建筑市場(chǎng)的要求，本市統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)有形建筑市場(chǎng)。市建委對(duì)目前已經(jīng)設(shè)立并運(yùn)行的北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心、北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心、北京市建設(shè)工程建材及設(shè)備交易中心和區(qū)縣交易中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交易中心，應(yīng)通過建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行整合。

第七條 有形建筑市場(chǎng)要為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為市建委、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局等政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

第八條 有形建筑市場(chǎng)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各組成單位要盡快完善計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并盡快形成全市聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提供信息發(fā)布、投標(biāo)咨詢、網(wǎng)上接收資料、網(wǎng)上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等各種服務(wù)。

第九條 有形建筑市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)妥善保存建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，并制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施。第十條 有形建筑市場(chǎng)應(yīng)健全工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。

第十一條 有形建筑市場(chǎng)中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利；在履行服務(wù)職責(zé)時(shí)，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：有形建筑市場(chǎng)

有形建筑市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

[內(nèi)容提要] 有形建筑市場(chǎng)建立以來，雖然運(yùn)行多年，但仍有許多問題需要解決。本文從七個(gè)方面，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理、建設(shè)、關(guān)系、定位、收費(fèi)以及市場(chǎng)規(guī)則等問題提出見解，有望對(duì)有形建筑市場(chǎng)健康發(fā)展起到有益的作用。

[關(guān) 鍵 詞] 市場(chǎng)

建設(shè)

定位

關(guān)系

收費(fèi)

規(guī)則

有形建筑市場(chǎng)在全國(guó)各地建立以來，對(duì)維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，遏止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，降低工程造價(jià)，提高投資效益和工程質(zhì)量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市場(chǎng)建立初期，一般是在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，掛“有形建筑市場(chǎng)（交易中心）”牌子組建起來的。俗話說“兩塊牌子，一套人馬”。2002年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見的通知》，對(duì)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)提出了重要的指導(dǎo)性意見，其中重要的一條就是：有形建筑市場(chǎng)須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企、政事分開。同時(shí)也基本確立了有形建筑市場(chǎng)性質(zhì)。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，各地基本上按通知要求進(jìn)行了規(guī)范和整頓，使其逐步步入一條良性發(fā)展的軌道。

從普遍意義上講，有形建筑市場(chǎng)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，為工程項(xiàng)目交易活動(dòng)提供服務(wù)的特殊場(chǎng)所，為非盈利性質(zhì)的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。有形建筑市場(chǎng)雖然已運(yùn)行多年，從宏觀上講，還是一個(gè)新生事物。人們的認(rèn)識(shí)是感性的，甚至存在許多誤區(qū)，其建設(shè)、運(yùn)行和內(nèi)部管理還存在許多需要解決的問題。筆者通過市場(chǎng)調(diào)查,加上這幾年的工作經(jīng)歷，淺顯地談一點(diǎn)體會(huì)。

一、有形建筑市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)要滿足其功能要求

省級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)有形建筑市場(chǎng)，一般有一個(gè)考核驗(yàn)收辦法。但由于各地建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的差異，其市場(chǎng)狀況也不盡相同。總體上講，有形建筑市場(chǎng)應(yīng)具備以下幾個(gè)基本條件：自身的辦公場(chǎng)所、信息發(fā)布場(chǎng)所、開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、投標(biāo)人休息場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)專家抽取場(chǎng)所、后臺(tái)監(jiān)督服務(wù)場(chǎng)所、檔案存放場(chǎng)所和后勤保障場(chǎng)所等。有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立網(wǎng)站，具有發(fā)布信息的大屏，具備一套從投標(biāo)報(bào)名到評(píng)標(biāo)定標(biāo)全過程的管理程序和較先進(jìn)的辦公條件。

以一個(gè)投資規(guī)模在8-10億元的地區(qū)為例：信息發(fā)布廳一個(gè)，約80平方米；報(bào)名室一個(gè)，約30平方米；開標(biāo)室3個(gè)，大中小各100、50、30平方米；休息室一個(gè)，約50平方米；評(píng)標(biāo)室2個(gè)，每個(gè)約30平方米；辦公用房約20間，約300平方米。

另外其他硬件設(shè)施，專家?guī)旖ㄔO(shè)，人員結(jié)構(gòu)均應(yīng)滿足市場(chǎng)建設(shè)的要求。

二、抽取評(píng)標(biāo)專家的過程應(yīng)體現(xiàn)保密性要求

各地抽取評(píng)標(biāo)專家的方法不盡相同，有的還是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快改變。

抽取專家應(yīng)采用“語音呼叫法”，其整個(gè)過程用電腦按程序自動(dòng)完成。抽取的專家存入電腦，評(píng)標(biāo)前不予打印和公布，待專家到達(dá)指定地點(diǎn)后，再 打印核對(duì)，從程序上保障其保密性要求，避免人為的干預(yù)和漏洞。

三、招標(biāo)人采用“自行招標(biāo)”和“代理招標(biāo)”的形式要明確一套有效的管理辦法加以規(guī)范

《招標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。??招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。”

有關(guān)部門對(duì)《招標(biāo)法》中提出的“能力”也做了詳細(xì)的闡述。但各地在具體工作中，沒有正確把握其標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。有的地方干脆就硬性規(guī)定不管什么樣的項(xiàng)目都得代理招標(biāo)。這些都有悖于《招標(biāo)法》的精神。

筆者認(rèn)為應(yīng)該按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序加以規(guī)范。招標(biāo)采用自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行核查其是否具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具備自行招標(biāo)條件的可自行招標(biāo)，不具備的，要求其委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

四、招標(biāo)監(jiān)督部門與有形建筑市場(chǎng)是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

各地招標(biāo)監(jiān)督部門與有形建筑市場(chǎng)雖然按三部委通知要求進(jìn)行分離和規(guī)范,但其定位、職責(zé)分工還存在誤區(qū)。就其人員來講，由于歷史的原因，基本上是原來一套人馬分成兩部分，形成兩個(gè)部門，兩部門之間沒有形成有效的制約機(jī)制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭轉(zhuǎn)目前的這種局面，實(shí)際上并不困難。我們應(yīng)該心平氣和地坐下來，縷一縷兩部門分設(shè)的原因，分設(shè)后的關(guān)系，擺正位置，問題就會(huì)迎刃而解。

分設(shè)之前，市場(chǎng)與招標(biāo)監(jiān)督部門是“兩塊牌子，一套人馬”，工作關(guān)系不分你我。他們既是招標(biāo)管理的實(shí)施者，又是監(jiān)督執(zhí)法者；既是“運(yùn)動(dòng)員” 又是“裁判員”；政事不分，實(shí)施與監(jiān)督不分，權(quán)力集中。在招標(biāo)過程中，這樣的模式難以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，難免會(huì)造成不良影響和后果。在這樣的背景下，為了健全體制、完善功能、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)行，按照職能分離、政事分開的原則，國(guó)務(wù)院2002年轉(zhuǎn)發(fā)了三部委的通知，實(shí)行監(jiān)督與實(shí)施相分離的制度，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加透明公正，陽光操作。

招標(biāo)監(jiān)督部門的職能主要體現(xiàn)在一個(gè)監(jiān)督上，要對(duì)各方主體的行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督；有形建筑市場(chǎng)主要體現(xiàn)在一個(gè)服務(wù)實(shí)施上，其服務(wù)實(shí)施的過程要按法定程序進(jìn)行，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。如果做一種比喻，兩者的關(guān)系是“議會(huì)”與“政府”的關(guān)系，是一種相互制約，又相互配合的關(guān)系，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

建設(shè)部2003年印發(fā)了《有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理示范文本》，對(duì)解決目前的問題起到一定的參考作用。

五、進(jìn)場(chǎng)交易條件要符合法律法規(guī)要求，不要人為提高門檻

按照《招標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。”

各地在實(shí)際操作中，往往要求招標(biāo)人提供的材料過多，如已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證等等。筆者認(rèn)為，這些材料不是不重要，而且很重要。由于招標(biāo)過程周期較長(zhǎng)，招標(biāo)人要辦理完這些手續(xù)，往往按目前的實(shí)際狀況以及這樣或那樣的原因，很難在較短的時(shí)間內(nèi)辦理完畢，辦完這些相關(guān)手續(xù)，再進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，往往影響到工程的進(jìn)度。筆者認(rèn)為，只要履行完審批手續(xù)，具備相關(guān)招標(biāo)設(shè)計(jì)文件，資金來源在招標(biāo)文件中如實(shí)載明，就可以進(jìn)入招投標(biāo)程序了。招標(biāo)人需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)，可以和招標(biāo)過程同時(shí)進(jìn)行，在辦理開工許可證時(shí)完成提交。這樣，整個(gè)程序既符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，又能給招標(biāo)人節(jié)省大量時(shí)間，提高工作效率。

六、解決市場(chǎng)收費(fèi)問題

有形建筑市場(chǎng)作為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位，靠收取交易綜合服務(wù)費(fèi)來維持生存和發(fā)展。就目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，一是不規(guī)范，一是偏低，困擾有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

以投資規(guī)模在8億的中等城市為例，要達(dá)到有形建筑市場(chǎng)的基本條件，其軟硬件配置、日常業(yè)務(wù)費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用、稅金和不可預(yù)見費(fèi)用，年約需120萬元。其中包括軟硬件的購(gòu)置和維護(hù)、各項(xiàng)會(huì)議開支、日常辦公、工資勞保、考查學(xué)習(xí)、水電暖等費(fèi)用。如按目前1.5?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)總額不足120萬。

筆者認(rèn)為，考慮到有形建筑市場(chǎng)發(fā)展，收支應(yīng)當(dāng)基本平衡，略有盈余，盈余額在20萬左右比較合適。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不管是按投資比率，還是按項(xiàng)目個(gè)數(shù)，根據(jù)單項(xiàng)投資額大小，科學(xué)地核定階差，保障有形建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)要考慮到地區(qū)的差別，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投資額2?的比例收取比較合適。

七、應(yīng)盡快制定出臺(tái)有形建筑市場(chǎng)交易規(guī)則

有形建筑市場(chǎng)建立以來，迫切需要出臺(tái)一部交易規(guī)則。規(guī)則的出臺(tái)，將對(duì)解決目前的各種矛盾、規(guī)范交易各方主體的交易行為起著非常重要的作用。雖然此事在業(yè)內(nèi)已醞釀多年，但遲遲沒有實(shí)施。國(guó)內(nèi)有的地區(qū)結(jié)合本地 實(shí)際情況已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了本地區(qū)的市場(chǎng)交易規(guī)則，起到良好的社會(huì)效益。

有形建筑市場(chǎng)交易規(guī)則，可以分成以下幾個(gè)章節(jié)：

第一章 總則。闡明出臺(tái)規(guī)則的依據(jù)，必要的名詞解釋，有形建筑市場(chǎng)性質(zhì)、定位、主要職責(zé)以及市場(chǎng)的基本功能和服務(wù)范圍；

第二章 交易資格。闡明交易各方主體進(jìn)場(chǎng)交易需具備的必要條件； 第三章 交易程序。闡明從交易登記到中標(biāo)公示全過程的辦事方法及序；

第四章 法律責(zé)任。闡明各方交易主體在建設(shè)工程項(xiàng)目交易活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；

第五章 附則。

以上是筆者在從事招標(biāo)投標(biāo)工作中，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的一些體會(huì)，希望與同仁共同討論，同時(shí)愿對(duì)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)有所貢獻(xiàn)。不妥之處，誠(chéng)望批評(píng)指正。

第三篇：關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見

[關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見]

有形建筑市場(chǎng)(即建設(shè)工程交易中心，以下統(tǒng)稱有形建筑市場(chǎng))是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。實(shí)踐證明，設(shè)立有形建筑市場(chǎng)是我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的一項(xiàng)有益嘗試。這項(xiàng)措施對(duì)于增進(jìn)建設(shè)工程交易透明度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，具有重要作用。但是，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，有關(guān)部門監(jiān)管尚不到位，一些依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目存在規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)行為，一些勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包工程和違法分包行為仍屢禁不止，一些地方有形建筑市場(chǎng)在運(yùn)行中存在政企不分、收費(fèi)不合理，以及地方分割市場(chǎng)和行業(yè)保護(hù)等問題，亟待通過健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)等措施加以解決。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]81號(hào))有關(guān)精神，現(xiàn)就健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)提出以下意見：

一、健全體制，完善功能

(一)充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的作用。現(xiàn)階段，對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須通過有形建筑市場(chǎng)，依法公開招標(biāo)。特大型和大型市政工程項(xiàng)目采用國(guó)際招標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于公開招標(biāo)的規(guī)定辦理。其他應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)、發(fā)包。

(二)目前已經(jīng)設(shè)立和運(yùn)行的有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企分開，政事分開，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(三)完善有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能。有形建筑市場(chǎng)要為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。有形建筑市場(chǎng)要積極完善并拓展服務(wù)功能，為總包、分包雙方依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供優(yōu)良的服務(wù)。

(四)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。有形建筑市場(chǎng)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息化服務(wù)水平。要盡快完善計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并盡快形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。有條件的地區(qū)要

在公眾網(wǎng)設(shè)立“窗口”，提供信息發(fā)布、投標(biāo)咨詢、網(wǎng)上接收資料、網(wǎng)上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等各種服務(wù)，提高建設(shè)工程交易活動(dòng)操作的透明度。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行

(五)政府有關(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)要在有形建筑市場(chǎng)設(shè)立面向招標(biāo)人、投標(biāo)人集中辦公的“窗口”。建設(shè)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的指導(dǎo)，依法對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在有形建筑市場(chǎng)建立舉報(bào)制度，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。

(六)有形建筑市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，負(fù)有及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)妥善保存建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便于有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

(七)嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為。要堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)有形建筑市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。有關(guān)單位必須按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行管理和服務(wù)職責(zé)，除國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)之外，不得收取其他費(fèi)用。

(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場(chǎng)中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利；在履行服務(wù)職責(zé)時(shí)，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避；實(shí)行定期輪崗制度等。對(duì)違反上述要求及其他有關(guān)規(guī)定的，要依法查處，并嚴(yán)厲追究主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、嚴(yán)格有形建筑市場(chǎng)設(shè)立審批管理

(九)嚴(yán)格有形建筑市場(chǎng)設(shè)立審批條件。今后,凡地級(jí)以上城市設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)建設(shè)部審定。地級(jí)以上城市設(shè)立有形建筑市場(chǎng)，必須符合以下條件：

1.有固定的建設(shè)工程交易場(chǎng)所和滿足有形建筑市場(chǎng)基本功能要求的服務(wù)設(shè)施。

2.成立不與任何政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。

3.有健全的有形建筑市場(chǎng)工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。

4.工作人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識(shí)。

5.經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)同意，在有形建筑市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)“窗口”，并依法實(shí)施監(jiān)督。

(十)對(duì)投資數(shù)量較多、建設(shè)規(guī)模較大的縣級(jí)城市，確需設(shè)立有形建筑市場(chǎng)的，應(yīng)參照上述條件，報(bào)省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

四、加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)健全和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十一)為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，由建設(shè)部牽頭，會(huì)同國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部等有關(guān)部門成立部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)有形建筑市場(chǎng)健全和規(guī)范工作。對(duì)已設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)，建議行政主管部門要依照上述條件進(jìn)行檢查，并在新聞媒體公布結(jié)果；對(duì)不符合條件或有違規(guī)行為的，責(zé)令限期整頓或予以取締。各省、自治區(qū)、直轄市，以及地級(jí)以上城市可根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)有形建筑市場(chǎng)健全和規(guī)范工作。

第四篇：北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例修正案

（２００１年５月１８日北京市第十一屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

１、第二條修改為：“凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事土木建筑、線路管道、設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修等工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)的發(fā)包和承包，以及有關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均須遵守本條例?！?/p>

２、第三條中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)”、“市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)”分別改為“市建設(shè)委員會(huì)”、“市規(guī)劃委員會(huì)”。

３、第九條修改為：“提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。”

“建設(shè)工程的發(fā)包可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。”

“建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。”

４、第十二條修改為：“建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)?！?/p>

５、第十三條修改為：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，不得泄露?！保?、刪去第十四條第一款中的“但特殊材料和具有特殊要求的設(shè)備除外。”

第十四條第二款中的“但不得指定生產(chǎn)廠或者供應(yīng)單位”改為“除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)單位?！?/p>

７、第十五條中的“建設(shè)工程開工證”改為“施工許可證”。

增加第二款：“領(lǐng)取施工許可證時(shí)，建設(shè)資金必須落實(shí)。施工中，必須按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。”

８、刪去第二十三條第二項(xiàng)、第三十五條。

９、第二十五條第一款中的“登記”改為“備案”。

１０、第二十九條中的“《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》”改為“書面合同”。

１１、第三十六條修改為：“違反本條例，在合同約定外，發(fā)包單位單方面指定分包單位或者總承包單位分包工程未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的，視情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得，并可處以５萬元以上２０萬元以下罰款。”

１２、第三十八條修改為：“違反本條例，在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)的圖簽、圖章和證照的，視情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以５萬元以上２０萬元以下罰款?！?/p>

１３、第三十九條修改為：“違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究責(zé)任。”

此外，根據(jù)本修正案對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本修正案自公布之日起施行。

第五篇：有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理示本(建設(shè)部)(

有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理

示范文本

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

2003年11月 26 日

目 錄

一、有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理制度…………………………………（1）（1）有形建筑市場(chǎng)工作職責(zé) ………………………………………（1）（2）有形建筑市場(chǎng)各職能部門工作職責(zé) …………………………（2）（3）有形建筑市場(chǎng)工程交易流程圖 ………………………………（6）（4）有形建筑市場(chǎng)檔案查詢和保密制度 …………………………（6）（5）有形建筑市場(chǎng)公文處理制度…………………………………（11）（6）有形建筑市場(chǎng)信息工作制度…………………………………（13）（7）有形建筑市場(chǎng)公開承諾制度…………………………………（14）（8）有形建筑市場(chǎng)信訪工作制度…………………………………（15）（9）有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度…………………………………（16）（10）有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督制度…………………………………（18）（11）有形建筑市場(chǎng)首問責(zé)任制度…………………………………（20）（12）有形建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度…………………………………（20）（13）有形建筑市場(chǎng)廉潔自律管理制度……………………………（22）（14）有形建筑市場(chǎng)文明禮貌制度…………………………………（24）（15）有形建筑市場(chǎng)文明窗口制度…………………………………（25）（16）駐場(chǎng)各部門職責(zé)………………………………………………（25）（17）監(jiān)察部門制定的進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察制度…………（26）

二、有形建筑市場(chǎng)工作人員管理制度………………………………（27）（1）工作人員職業(yè)守則…………………………………（27）（2）有形建筑市場(chǎng)工作人員行為準(zhǔn)則…………………（27）（3）有形建筑市場(chǎng)工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）………（28）（4）窗口工作人員管理考核辦法………………………（28）

三、有形建筑市場(chǎng)各方交易主體管理制度………………（30）（1）入場(chǎng)交易資格………………………………………（30）（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及評(píng)標(biāo)……………………………（31）（3）進(jìn)場(chǎng)交易程序………………………………………（32）（4）進(jìn)場(chǎng)交易各方應(yīng)當(dāng)遵守的場(chǎng)內(nèi)守則………………（37）（5）監(jiān)督管理……………………………………………（38）

四、有形建筑市場(chǎng)工程交易活動(dòng)管理制度………………（40）（1）招標(biāo)公告發(fā)布工作制度……………………………（40）（2）信息發(fā)布工作制度…………………………………（41）（3）中標(biāo)結(jié)果公示制度…………………………………（42）

五、有形建筑市場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家管理制度……………………（43）（1）評(píng)標(biāo)專家守則……………………………………（43）（2）評(píng)標(biāo)專家抽取管理程序……………………………（44）（3）評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理規(guī)定……………………………（45）（4）評(píng)標(biāo)專家考核制度…………………………………（45）（5）評(píng)標(biāo)室管理制度……………………………………（46）

六、有形建筑市場(chǎng)舉報(bào)投訴管理制度……………………（48）（1）舉報(bào)投訴管理辦法…………………………………（48）（2）有形建筑市場(chǎng)確保實(shí)施的三項(xiàng)措施…………………………（49）（3）駐場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度………………………………………（50）附圖1有形建筑市場(chǎng)工程交易流程圖（A）…………………………（51）附圖1有形建筑市場(chǎng)工程交易流程圖（B）…………………………（52）附圖2有形建筑市場(chǎng)聯(lián)合辦公流程圖 ……………………………（53）附表1有形建筑市場(chǎng)窗口辦公人員考核表 ………………………（54）附表2有形建筑市場(chǎng)窗口辦公人員替崗?fù)ㄖ獣?…………………（55）附表3有形建筑市場(chǎng)窗口辦公人員批評(píng)通知書 …………………（56）附表4有形建筑市場(chǎng)窗口辦公人員警示通知書 …………………（57）附表5有形建筑市場(chǎng)窗口辦公人員離崗?fù)ㄖ獣?…………………（58）

有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理示范文本

一、有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理制度

（一）有形建筑市場(chǎng)工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等。

2、為工程發(fā)包承包交易的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)的場(chǎng)地服務(wù)以及評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)，為交易各方主體辦理有關(guān)手續(xù)提供便利的配套服務(wù)。

3、為政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場(chǎng)的窗口提供辦公場(chǎng)地和必要的辦公條件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)“一站式”管理和服務(wù)功能。

4、依法辦事，遵守建設(shè)程序，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5、建立和完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場(chǎng)部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。

6、提供法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。

7、建立和完善評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的出勤情況和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄和考核。

8、負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)。

9、對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及發(fā)包承包交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助開展調(diào)查。

10、建立有形建筑市場(chǎng)發(fā)包承包交易活動(dòng)中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場(chǎng)不良行為記錄，并形成檔案，按規(guī)定提交給有關(guān)部門或向社會(huì)公布。

11、加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)駐場(chǎng)部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行考核評(píng)比，組織實(shí)施社會(huì)公示制度，抓好督辦整改工作。

12、按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)，不亂收費(fèi)，不隨意減免費(fèi)用。

13、承擔(dān)上級(jí)主管部門交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

（二）有形建筑市場(chǎng)各職能部門工作職責(zé) 有形建筑市場(chǎng)辦公室工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的組織協(xié)調(diào)工作：（1）落實(shí)、督促各項(xiàng)工作的執(zhí)行和完成；（2）擬訂有形建筑市場(chǎng)有關(guān)管理制度和辦法；（3）協(xié)調(diào)、完善各部門工作崗位責(zé)任制；

（4）負(fù)責(zé)信訪、提案的歸口管理以及對(duì)外接待工作；（5）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作。

2、負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)文秘工作：（1）文書往來和印信管理；

（2）起草有形建筑市場(chǎng)工作總結(jié)、報(bào)告文件、記錄和整理工作會(huì)議、大事記等；

（3）負(fù)責(zé)文書核稿工作，并分類收集歸檔。

3、負(fù)責(zé)人事、勞資管理工作：

（1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核；（2）、審核、調(diào)整和報(bào)批職工勞動(dòng)工資；（3）職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)聘等有關(guān)工作；（4）職工勞動(dòng)紀(jì)律和在崗工作禮儀的考核。

4、負(fù)責(zé)行政后勤和安全保衛(wèi)工作：（1）固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記和保管；（2）車輛的安全運(yùn)行、維修等工作；（3）負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理、維護(hù)等工作；（4）職工福利、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；（5）職工食堂、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生的管理；（6）安排值班室的值班、檢查保安人員工作；（7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作。

5、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)部門工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場(chǎng)登記服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標(biāo)報(bào)名服務(wù)。

4、負(fù)責(zé)將投標(biāo)報(bào)名工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門。

5、負(fù)責(zé)投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)等管理：（1）錄入投標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料，建立投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）對(duì)投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)，辦理數(shù)據(jù)資料變更。

6、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)服務(wù)工作：（1）負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地安排服務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)開標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場(chǎng)記錄服務(wù)；（3）負(fù)責(zé)將開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到有關(guān)部門。

7、負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖褂霉芾?、評(píng)標(biāo)專家的抽取服務(wù)。

8、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)整理、資料收集工作。

9、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場(chǎng)信息管理部門工作職責(zé)

1、建立和管理有形建筑市場(chǎng)的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)和政府主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場(chǎng)各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。

2、建立與有形建筑市場(chǎng)各相關(guān)部門、專業(yè)市場(chǎng)、區(qū)縣分市場(chǎng)的工作信息交換平臺(tái)，建立本地區(qū)有形建筑市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行必要的維護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、根據(jù)建設(shè)部及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)和管理。

4、建立有形建筑市場(chǎng)發(fā)包承包交易活動(dòng)中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場(chǎng)不良行為記錄，并形成檔案。

5、負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。

6、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場(chǎng)咨詢服務(wù)部門工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，以及對(duì)發(fā)包承包交易活動(dòng)中的問題進(jìn)行咨詢。

2、分析、研究建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，針對(duì)發(fā)包承包交易活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，開展專題性研究。

3、根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。

4、完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。

5、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督部門工作職責(zé)

1、加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)自身的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)各窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量，保障有形建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2、受理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包交易活動(dòng)中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作。

3、邀請(qǐng)或接受人大、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體等對(duì)有形建筑市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督。

4、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場(chǎng)財(cái)務(wù)部門工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算工作。

2、按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)。

3、編制有形建筑市場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。

4、負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)日常財(cái)務(wù)開支工作。

5、參與擬定有形建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

6、為有形建筑市場(chǎng)的資金運(yùn)用提供方案。

7、制定有形建筑市場(chǎng)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。

8、完成有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）有形建筑市場(chǎng)工程交易流程圖（見附圖1-2）

（四）有形建筑市場(chǎng)檔案查詢和保密制度 有形建筑市場(chǎng)檔案管理工作制度

1、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、保管。

2、有形建筑市場(chǎng)文書、人事、財(cái)務(wù)、物業(yè)、黨群、工會(huì)等資料應(yīng)當(dāng)歸檔、立卷和保管。

3、為有關(guān)部門和有形建筑市場(chǎng)提供檔案借閱服務(wù)。

4、對(duì)檔案的保存期進(jìn)行鑒定，對(duì)超過保管期限的檔案提出存、毀意見。

5、定期對(duì)具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案進(jìn)行必要的分類、統(tǒng)計(jì)和保管。

6、維護(hù)檔案的完整與安全，做好對(duì)檔案的防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等管理。

7、做好日常文件材料的立卷和保管。有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)檔案管理制度

1、會(huì)計(jì)人員要按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定和要求，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料定期收集、審查、核對(duì)。

2、每年形成的會(huì)計(jì)檔案，都由財(cái)務(wù)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊(cè)。當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)報(bào)表終了后，可暫由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年，期滿之后，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門編制移交清冊(cè)，并移交到本單位的檔案管理部門保管。

3、調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案要經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)主管人員批準(zhǔn)方可調(diào)閱。同時(shí)要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由、歸還日期等。調(diào)閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)制的要經(jīng)本單位同意。

4、對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案要按照檔案管理辦法的規(guī)定，由財(cái)務(wù)部門和檔案部門共同鑒定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行處理。對(duì)需要銷毀的會(huì)計(jì)檔案要填寫會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，統(tǒng)一移交到財(cái)務(wù)部門一同銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章，會(huì)計(jì)檔案清冊(cè)要長(zhǎng)期保存。對(duì)未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，其原始憑證應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，由檔案部門保管至結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。

5、對(duì)會(huì)計(jì)檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到存放有序、查找方便，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)禁毀損散失、泄密。

6、會(huì)計(jì)檔案的保管要符合防潮、防蟲、安全等要求，配備庫(kù)房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜，做到存放有序、查找方便、安全保管。

7、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化處理的檔案管理，按照會(huì)計(jì)電算化的管理制度執(zhí)行。

有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件管理規(guī)定

為加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識(shí)，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國(guó)家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場(chǎng)的具體情況，作如下規(guī)定：

1、機(jī)要秘密文件包括：中央、國(guó)務(wù)院及省、市政府等上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的各種機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門各機(jī)關(guān)之間來往的涉密文件等。

2、有形建筑市場(chǎng)辦公室作為有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)來往的機(jī)要秘密文件，實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)保密工作。

3、有形建筑市場(chǎng)辦公室選派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)的同志，負(fù)責(zé)本部門的機(jī)要文件管理工作，對(duì)機(jī)要文件實(shí)行專人、專柜管理。機(jī)要文件管理人員要自覺遵守國(guó)家保密紀(jì)律。

4、機(jī)要秘密文件應(yīng)由機(jī)要人員拆封，拆封時(shí)要清點(diǎn)、核對(duì)份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。

5、機(jī)要公文的收發(fā)和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。

6、除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機(jī)要公文外，其余機(jī)要文件，因工作需要翻印時(shí)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機(jī)關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。

7、機(jī)要公文的傳閱應(yīng)及時(shí)，傳閱人要向機(jī)要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時(shí)退回。

8、借閱涉密文件，須經(jīng)有形建筑市場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)和人員范圍內(nèi)閱讀，并對(duì)文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。任何人不得隨意擴(kuò)大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容。

9、外出參加重要會(huì)議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機(jī)要部門登記，工作中如需用文件，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。

10、各部門主管業(yè)務(wù)活動(dòng)或制發(fā)公文內(nèi)容，屬于保密范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，均負(fù)有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。

11、以有形建筑市場(chǎng)名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家保密范圍，確定密級(jí)，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場(chǎng)所或探親訪友。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。

12、外事活動(dòng)和出境期間，嚴(yán)禁攜帶涉密文件、資料、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)攜帶的資料，應(yīng)注意保管，嚴(yán)防丟失。

13、各單位編印文件匯集時(shí)，按國(guó)家《保密法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

14、有形建筑市場(chǎng)辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，采取補(bǔ)救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

15、機(jī)要人員調(diào)動(dòng)工作，必須將所管文件進(jìn)行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。

16、需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場(chǎng)辦公室登記造冊(cè)，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會(huì)指定的造紙廠監(jiān)護(hù)銷盡，嚴(yán)禁個(gè)人自行銷毀或向廢品收購(gòu)部門出售秘密文件。

有形建筑市場(chǎng)保密工作制度

1、不該說的機(jī)密不說，不該看的機(jī)密不看，不該問的機(jī)密不問，不該打聽的機(jī)密不打聽。

2、不得將保密資料帶出本單位或帶回家。

3、在公共場(chǎng)所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況。

4、個(gè)人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。

5、任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評(píng)標(biāo)專家名單。

6、在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。

7、對(duì)可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺(tái)帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時(shí)要及時(shí)用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。

（五）有形建筑市場(chǎng)公文處理制度

1、有形建筑市場(chǎng)辦公室是有形建筑市場(chǎng)公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴(yán)格依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則實(shí)施。

2、公文傳遞要以有形建筑市場(chǎng)辦公室為中樞，公文的每次進(jìn)出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。

3、領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。

4、有形建筑市場(chǎng)制發(fā)公文要嚴(yán)格堅(jiān)持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦，部門有關(guān)人員撰稿、負(fù)責(zé)人審核修改、有關(guān)部室會(huì)簽、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室編號(hào)、組織打?。还母队≈?，認(rèn)真校對(duì)；印出之后，再次核對(duì)確認(rèn)公文準(zhǔn)確無誤后，方可蓋印發(fā)出。

5、公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。

6、嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會(huì)簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。

7、有形建筑市場(chǎng)辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達(dá)渠道的暢通。

8、嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，有形建筑市場(chǎng)辦公室送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對(duì)請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來文機(jī)關(guān)。無法如期辦復(fù)的要及時(shí)說明情況。

9、做好公文歸檔工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，將有歸檔保存價(jià)值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔。任何部門和個(gè)人均不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)文書。

10、明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場(chǎng)辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實(shí)。

11、建立部門負(fù)責(zé)制。各部門都要強(qiáng)化檢查催辦意識(shí)，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。

12、急事急辦、特事特辦，提高工作的時(shí)效性。對(duì)急、難事項(xiàng)的催辦，由辦公室牽頭，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)貫徹執(zhí)行。

13、建立檢查催辦工作的考核評(píng)比制度。每年年終總結(jié)全年工作時(shí)，評(píng)比考核檢查催辦工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拖拉扯皮的要通報(bào)批評(píng)。

（六）有形建筑市場(chǎng)信息工作制度

1、信息報(bào)送制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將有形建筑市場(chǎng)的重大事項(xiàng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2、信息審核制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室對(duì)報(bào)送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā)。

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室有專人負(fù)責(zé)辦理，急事急辦，特事特辦，及時(shí)上報(bào)。

4、積極組織信息稿件的撰寫，及時(shí)反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動(dòng)態(tài)。

（七）有形建筑市場(chǎng)公開承諾制度

1、公開事項(xiàng)：

（1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定；（2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人；

（3）工程信息、工作時(shí)限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果；（4）綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；（5）對(duì)違法、違規(guī)的處理結(jié)果。

2、承諾：

（1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情；

（2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時(shí)、高效、無差錯(cuò)；

（3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費(fèi)，自覺接受監(jiān)督；（4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對(duì)有效投訴做到件件有落實(shí)。

3、承諾責(zé)任：

（1）凡有違公開事項(xiàng)及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評(píng)教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報(bào)批評(píng)并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退；

（2）群眾投訴工作人員違反公開事項(xiàng)及承諾，調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，分別對(duì)責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對(duì)象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。

（八）有形建筑市場(chǎng)信訪工作制度

1、本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進(jìn)有形建筑市場(chǎng)工作、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，不得敷衍。

2、建立信訪工作登記簿，準(zhǔn)確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運(yùn)轉(zhuǎn)過程，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查。

3、堅(jiān)持“及時(shí)、高效”的辦理原則，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件，當(dāng)日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié)。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復(fù)來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人視情況處理。

4、遵守信訪工作制度，保護(hù)來信人權(quán)益，對(duì)未經(jīng)查實(shí)或雖已查實(shí)，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露。

5、樹立實(shí)事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來信及來訪。

6、做好信訪情況綜合統(tǒng)計(jì)工作，每季度按期報(bào)送建設(shè)行政主管部門。

（九）有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)：（1）財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；（3）本地區(qū)財(cái)政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；

（4）根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；

（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。

2、會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。

3、會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)偽造、變?cè)?、故意損毀會(huì)計(jì)賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示做出處理。

4、會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物、款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，做出處理。

5、會(huì)計(jì)人員對(duì)下列財(cái)務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支；

（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)收支；（3）違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支；（4）嚴(yán)重違反國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的財(cái)務(wù)收支。

6、會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員要依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

8、按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，并配合注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，不得要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

（十）有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督制度 有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)工作責(zé)任制

1、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由有形建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場(chǎng)各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場(chǎng)部門相關(guān)人員組成。

2、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，抓好具體工作的落實(shí)。

3、嚴(yán)格按照上級(jí)要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評(píng)議工作，認(rèn)真發(fā)動(dòng)、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場(chǎng)。

4、組長(zhǎng)主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實(shí)施過程中的原則性指導(dǎo)。

5、成員負(fù)責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實(shí)施，以及相關(guān)資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查、督辦等。

6、行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)負(fù)重要責(zé)任，成員負(fù)連帶責(zé)任，其他負(fù)管理責(zé)任。

有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議制度

1、堅(jiān)持開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評(píng)議。

2、積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

3、設(shè)立行風(fēng)評(píng)議箱，主動(dòng)要求建設(shè)、施工等單位，對(duì)工程交易服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議。

4、配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會(huì)的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

5、與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強(qiáng)溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對(duì)行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。

6、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會(huì)，每半年通報(bào)一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會(huì)議記錄，并對(duì)上次會(huì)議的意見和建議整改情況進(jìn)行反饋。

7、組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。

8、實(shí)施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點(diǎn)工程和大、中型招標(biāo)項(xiàng)目，配合招投標(biāo)監(jiān)管部門邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程的監(jiān)督；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材，行風(fēng)監(jiān)督員自選項(xiàng)目），聽取對(duì)招投標(biāo)服務(wù)工作的建議和意見，同時(shí)向有形建筑市場(chǎng)及時(shí)反饋。

9、開展行風(fēng)綜合評(píng)議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)有形建筑市場(chǎng)的全年工作，進(jìn)行一次綜合性書面評(píng)議。

（十一）有形建筑市場(chǎng)首問責(zé)任制度

1、第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責(zé)任人，對(duì)群眾來電或來訪要認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、對(duì)群眾來電或來訪，第一責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接待，詳細(xì)填寫來電、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕。

3、第一責(zé)任人的主要職責(zé)：

（1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪；（2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電、來訪；

（3）對(duì)符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復(fù)來電、來訪人辦復(fù)時(shí)間，并確保兌現(xiàn)；

（4）對(duì)不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋；（5）對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，直至答復(fù)來電、來訪人；（6）將受理辦復(fù)情況填報(bào)。

4、對(duì)重大疑難問題，第一責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)請(qǐng)示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。

5、對(duì)受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個(gè)以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。

（十二）有形建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度

1、在工程交易服務(wù)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并受到舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)無誤的，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行檢查，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并記入當(dāng)年考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。

2、工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令檢查，立即退還或折價(jià)退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定給予處分或責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員串通有關(guān)單位人員，利用計(jì)算機(jī)或其他手段設(shè)定評(píng)委圈，或評(píng)標(biāo)前泄露評(píng)標(biāo)專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成社會(huì)惡劣影響的，報(bào)上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況以謀取私利的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的，報(bào)上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、財(cái)會(huì)人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對(duì)有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報(bào)上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

6、工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財(cái)產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對(duì)造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

（十三）有形建筑市場(chǎng)廉潔自律管理制度 有形建筑市場(chǎng)廉潔自律管理規(guī)定

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強(qiáng)反腐倡廉的法制教育和管理，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力。

2、公開辦事程序和工作制度，接受社會(huì)監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。

3、自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中，謝絕對(duì)方給予的禮金、有價(jià)證券等，不便或難以拒絕的應(yīng)及時(shí)送交行風(fēng)監(jiān)督部門，按有關(guān)規(guī)定處理。

4、堅(jiān)持原則，秉公辦事，不準(zhǔn)利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動(dòng)；不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)借服務(wù)便利提供影響公正競(jìng)爭(zhēng)的信息。

5、不準(zhǔn)從事有償中介活動(dòng)，不準(zhǔn)到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

6、因公外出辦事，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)吃工作餐，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待。

7、有形建筑市場(chǎng)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會(huì)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將根據(jù)情節(jié)及社會(huì)影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8、本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評(píng)內(nèi)容。有形建筑市場(chǎng)十條禁令

1、嚴(yán)禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。

2、嚴(yán)禁不按程序和時(shí)限辦事，刁難服務(wù)對(duì)象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。

3、嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)開展有償服務(wù)。

4、嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦施工隊(duì)伍和建筑材料、設(shè)備、制品等。

5、嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，對(duì)建設(shè)單位、企業(yè)和基層單位“吃、拿、卡、要”。

7、嚴(yán)禁接受被管理、服務(wù)單位和個(gè)人邀請(qǐng)參加宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)。

8、嚴(yán)禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈(zèng)送的禮金、禮品。

9、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，為個(gè)人、親友和小集體謀取私利。

10、嚴(yán)禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得到企事業(yè)單位兼職或擔(dān)任顧問，因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)兼職者不準(zhǔn)領(lǐng)取酬金。

有形建筑市場(chǎng)十條保廉措施

1、實(shí)行政務(wù)公開制度。

2、建立部門崗位責(zé)任制度。

3、工作人員實(shí)行輪崗制度。

4、建立招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目回訪制度。

5、實(shí)行開門整風(fēng)及上門服務(wù)制度。

6、制定、完善辦事守則和工作承諾。

7、開展樹新風(fēng)，學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動(dòng)。

8、自覺接受駐場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

9、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。

10、執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法：

（1）建立禮品、紀(jì)念品申報(bào)登記制度。無法謝絕的紀(jì)念品、禮品要填報(bào)申報(bào)單，按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）實(shí)行工作餐交費(fèi)制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場(chǎng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給餐費(fèi)。

（3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金等。

凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎(jiǎng)金外，并給予通報(bào)批評(píng)。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗，時(shí)間半年，待崗人員的工資及其他待遇標(biāo)準(zhǔn)由各地有形建筑市場(chǎng)自行制定。

（十四）有形建筑市場(chǎng)文明禮貌制度

1、服務(wù)用語提倡講普通話，在接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。

2、服務(wù)態(tài)度必須熱情和藹。

（1）接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)打招呼、讓座。

（2）對(duì)待服務(wù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)做到：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣，生人和熟人一樣，外地人和本地人一樣。

（3）服務(wù)對(duì)象咨詢有關(guān)問題時(shí)，要主動(dòng)熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓(xùn)斥和歧視。

（4）服務(wù)對(duì)象提出意見、建議和批評(píng)時(shí)，要耐心聽取，不與其爭(zhēng)辯，做到有則改之、無則加勉。

（5）服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)誤解，出言不遜時(shí)，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭(zhēng)吵，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，妥善解決。

3、工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定著裝。

（十五）有形建筑市場(chǎng)文明窗口制度（略）（十六）駐場(chǎng)各部門職責(zé)（由各駐場(chǎng)部門自行制定）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門職責(zé)（略）設(shè)計(jì)審查部門職責(zé)（略）國(guó)土資源管理部門職責(zé)（略）工商行政管理部門職責(zé)（略）工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)（略）安全監(jiān)督部門職責(zé)（略）市政建設(shè)管理部門職責(zé)（略）工程建設(shè)管理部門職責(zé)（略）工程造價(jià)管理部門職責(zé)（略）公證部門職責(zé)（略）城建監(jiān)察部門職責(zé)（略）紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)（略）其他駐場(chǎng)部門職責(zé)（略）

（十七）監(jiān)察部門制定的進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察制度 有形建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度 為強(qiáng)化各級(jí)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察部門的隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度。

1、設(shè)立專職人員

2、例行檢查制度

3、執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容

4、登記匯總制度

5、抽查和復(fù)查制度

6、監(jiān)察及辦案制度