第一篇：廣西建筑市場誠信管理辦法

廣西壯族自治區建筑市場誠信管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步完善廣西壯族自治區建筑市場和施工現場聯動管理機制，健全建筑市場誠信體系，維護全區建筑市場秩序，促進建筑業企業依法誠信經營，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規以及住房和城鄉建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 我區行政區域內建筑市場主體誠信信息的征集、發布和使用，以及建筑市場誠信信息系統的建設管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑市場主體誠信管理，是指以建筑業企業、工程建設類注冊執業人員和其他依法需要取得從業資格的從業人員的基本誠信信息和誠信行為信息為依據，對建筑市場主體誠信狀況進行綜合評價，并將綜合評價結果應用于建設工程招標投標等發包承包活動和建設工程管理活動，實現建筑市場和施工現場管理的聯動。

第三條 在我區行政區域內從事工程建設活動的建筑業企業（含進入我區承包工程的區外建筑業企業），以及工程建設類注冊執業人員和其他依法需要取得從業資格的從業人員的誠信管理工作,適用本辦法。

第四條自治區住房和城鄉建設廳負責全區建筑業企業誠信管理指導工作，廳建筑市場監管處為建筑業企業誠信管理工作的具體實施機構，招標投標監管、質量監管、安全 1

監管等機構按照各自職責做好相應管理工作。

設區市、縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業誠信管理的日常工作。

第五條建筑業企業誠信管理工作按照統一管理、分級實施原則進行，各級建設行政主管部門應當做到公開、公正，保障誠信信息的完整性、準確性和及時性。

第六條自治區住房和城鄉建設廳制定建筑業企業誠信信息的統一歸集標準、統一評價標準和誠信信息管理平臺建設技術標準。

第七條設區市建設行政主管部門按照自治區誠信信息統一標準建立和完善本市建筑業企業誠信管理信息系統，并將系統應用于工程建設管理各環節，實現與相關建設工程管理業務系統的對接。

自治區住房和城鄉建設廳在各設區市誠信管理信息系統建設的基礎上構建全區建筑業企業誠信信息平臺。

第二章誠信信息分類和歸集

第八條誠信信息分為基本誠信信息和誠信行為信息。建筑業企業和從業人員在建筑市場經營、從業中形成的自然信息構成基本誠信信息。

建筑業企業和從業人員在市場行為（含招標投標行為）、質量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構成誠信行為信息。

良好行為，是指建筑業企業和從業人員在工程建設過程

中遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到縣級以上建設行政主管部門或相關專業部門表彰的行為。

不良行為，是指建筑業企業和從業人員在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，受到縣級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實或處理的行為。

第九條 誠信信息檔案通過工程所在地設區市建筑業企業誠信管理信息系統建立。

第十條基本誠信信息，由企業錄入、申報，工程所在地建設行政主管部門負責審核。

第十一條 良好行為記錄由企業錄入、申報，由對該企業進行誠信評價的設區市建設行政主管部門負責審核。

良好行為記錄包括以下內容：

（一）在我區行政區域內工程項目受到表彰、企業和從業人員受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）區內企業和從業人員在我區行政區域外受到省級或國家級工程項目表彰或企業綜合表彰形成的良好行為記錄。

第十二條 不良行為記錄，由工程所在地縣級以上建設行政主管部門對不良誠信信息進行采集，根據處理結果按照信用評價標準進行錄入、審核。

不良行為記錄包括以下內容：

（一）通過開展日常監督檢查、組織各類執法檢查、督

查活動發現的違法違規行為；

（二）對群眾舉報、投訴經核實的違法行為；

（三）受到區內縣(市、區)級以上、區外省級建設行政主管處理或處罰的行為。

第十三條良好行為記錄和不良行為記錄的審核，應當以各級建設行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據，不得對有關內容歪曲、篡改。

第十四條各級建設行政主管部門應當將記錄的本行政區域內的信用信息，通過誠信信息系統向上一級建設行政主管部門報送。

第十五條建筑業企業和從業人員對本企業和個人誠信信息記錄存在異議的，可以向審核部門提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。

第三章誠信信息應用

第十六條設區的市、縣(市、區)建設行政主管部門在當地媒體發布良好行為信息和不良行為信息，同時報送自治區建設行政主管部門，由自治區建設行政主管部門在“廣西建設網”發布，各設區的市、縣(市、區)可以共享。

第十七條建設行政主管部門應當根據誠信信息，依法對建筑市場主體資質資格實施動態管理。對有不良行為信息記錄的建筑市場主體，應當建立約談制度，并加強日常監督檢查。

第十八條鼓勵建筑市場各主體在建筑市場活動中使用已發布的建筑業企業誠信信息。

第十九條建設單位在建設工程發包環節，應當充分考慮建筑業企業和從業人員的誠信信息。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目實行招標發包的，建設單位應當將建筑業企業和從業人員誠信信息作為投標人資格預審的必要條件。

其他建設工程項目招標發包可以參照前款規定執行。第二十條設區市應當將建筑業企業誠信信息作為政府投資工程預選承包商的考核內容。

第二十一條設區市建設行政主管部門根據本市建筑業企業誠信信息在資質監管、日常監管、專項督察、評先評優等環節實行差別化管理。

第四章 監督管理

第二十二條建筑業企業在誠信信息的錄入、申報工作中應當誠實守信，保證誠信信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業誠信信息或其他不正當行為的，可視具體情況，由設區市建設行政主管部門予以通報批評或責令整改。

第二十三條建設行政主管部門在建筑市場主體誠信信息采集、審核工作中，應當做到公開、公正；在日常工作中，應當對照誠信評價標準，做到全面采集信息、準確定性行為、及時監督檢查，引導建筑業企業依法誠信經營。

第二十四條自治區住房和城鄉建設廳對各設區市建

設行政主管部門誠信管理工作進行考評，并建立考評結果通報制度。

第二十五條建設行政主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人，應當依法予以行政處分或追究相關責任。

第二十六條建筑市場主體認為有關部門誠信管理行為違反法律、法規、規章或違反本辦法的，可以向自治區住房和城鄉建設廳投訴、舉報。

第五章 附則

第二十七條 設區市和有條件縣（市、區）建設行政主管部門可以結合本地建筑市場實際情況和監管需要，根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自發文之日起施行。

第二篇：建筑市場誠信行為信息管理辦法

建筑市場誠信行為信息管理辦法

（建市[2007]9號）

第一條為進一步規范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠實守信的市場環境，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位以及相關從業人員。

第三條本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，經縣級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒布。

第四條建設部負責制定全國統一的建筑市場各方主體的誠信標準；負責指導建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責建立和完善全國聯網的統一的建筑市場信用管理信息平臺；負責對外發布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責指導對建筑市場各方主體的信用評價工作。

各省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責本地區建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發布所屬各市、縣建設行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時報送建設部。報送內容應包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經營和生產活動中的不良行為表現、相關處罰決定等。

各市、縣建設行政主管部門按照統一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區參與工程建設的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。

中央管理企業和工商注冊不在本地區的企業的誠信行為記錄，由其項目所在地建設行政主管部門負責采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業工商注冊所在地的建設行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。

第五條各級建設行政主管部門要明確分管領導和承辦機構人員，落實責任制，加強對各方主體不良行為的監督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

第六條行業協會要協助政府部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管；要完善行業內部監督和協調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，加強行業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識。

第七條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，自行或通過市、縣建設行政主管部門及其委托的執法監督機構，結合建筑市場檢查、工程質量安全監督以及政府部門組織的各類執法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第八條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應根據行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監管、行業自律、社會監督的有效約束機制。

第九條各地建設行政主管部門要通過資源整合和組織協調，完善建筑市場和工程現場聯動的業務監管體系，在健全建筑市場綜合監管信息系統的基礎上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發布工作。誠信信息平臺的建設可依托各地有形建筑市場（建設工程交易中心）的資源條件，避免重復建設和資源浪費。

第十條誠信行為記錄實行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門在當地建筑市場誠信信息平臺上統一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規另有規定的從其規定。公布內容應與建筑市場監管信息系統中的企業、人員和項目管理數據庫相結合，形成信用檔案，內部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當地發布外，還將由建設部統一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規另有規定的從其規定。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門將確認的不良行為記錄在當地發布之日起7日內報建設部。

通過與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區、直轄市建設行政主管部門也應參照本規定在本地區統一公布。

各地建筑市場綜合監管信息系統，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現網絡互聯、信息共享和實時發布。

第十一條對發布有誤的信息，由發布該信息的省、自治區和直轄市建設行政主管部門進行修正，根據被曝光單位對不良行為的整改情況，調整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。

省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消，應及時變更或刪除該不良記錄，并在相應誠信信息平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第十二條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統一、開放、競爭、有序。

第十三條各級建設行政主管部門，應當依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保與保險、表彰評優等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設置新的市場壁壘和地方保護。

第十四條各級建設行政主管部門應按照管理權限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監管綜合信息系統數據庫相結合，實現數據共享和管理聯動。

第十五條各省、自治區、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門可結合本地區實際情況，依據地方性法規對本辦法和認定標準加以補充，制訂具體實施細則。

第十六條各級建設行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設部、交通部、水利部關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準確把握建立工程建設領域行賄犯罪檔案查詢系統的內容和要求，認真履行職責，加強領導，密切配合，做好工程建設領域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第十七條對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執業制度的各類從業人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第十八條本辦法由建設部負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：建設部關于印發建筑市場誠信行為新消息管理辦法

建設部關于印發《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知

建市[2007]9號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有

關企業，有關行業協會：

為進一步規范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態監管，營造誠實守信的市場環境，我們組織制

定了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

省、自治區、直轄市建設行政主管部門要對建筑市場信用體系建設工作高度重視，加強組織領導和宣傳貫徹，并結合本地實際，抓緊

制訂落實《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的實施細則。省會城市、計劃單列市以及基礎條件較好的地級城市要在2007年6月30日前，按

照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求，建立本地區的建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺。其他地區在2007年年底前也要全

部啟動這項工作，推動建筑市場信用體系建設的全面實施。

附件：建筑市場誠信行為信息管理辦法

中華人民共和國建設部

二○○七年一月十二日

建筑市場誠信行為信息管理辦法

第一條 為進一步規范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠實守信的市場環境，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法

規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位以及相關從業人員。

第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，經縣級

以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒布。

第四條 建設部負責制定全國統一的建筑市場各方主體的誠信標準；負責指導建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責建立和完善全國聯網的統一的建筑市場信用管理信息平臺；負責對外發布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責指導對建筑市場各方主體的信用

評價工作。

各省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責本地區建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發布所屬各市、縣建設行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時報送建設部

。報送內容應包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經營和生產活動中的不良行為表現、相關處罰決定等。

各市、縣建設行政主管部門按照統一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區參與工程建設的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。

中央管理企業和工商注冊不在本地區的企業的誠信行為記錄，由其項目所在地建設行政主管部門負責采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業工商注冊所在地的建設行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。

第五條 各級建設行政主管部門要明確分管領導和承辦機構人員，落實責任制，加強對各方主體不良行為的監督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

第六條 行業協會要協助政府部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管；要完善行業內部監督和協調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，加強行業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識。

第七條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，自行或通過市、縣建設行政主管部門及其委托的執法監督機構，結合建筑市場檢查、工程質量安全監督以及政府部門組織的各類執法檢查、督查和舉報、投訴等

工

作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第八條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應根據行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監管、行業自律、社會監督的有效約束機制。

第九條 各地建設行政主管部門要通過資源整合和組織協調，完善建筑市場和工程現場聯動的業務監管體系，在健全建筑市場綜合監管信息系統的基礎上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發布工作。誠信信息平臺的建設可依托各地有形建筑市場

（建設工程交易中心）的資源條件，避免重復建設和資源浪費。

第十條誠信行為記錄實行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門在當地建筑市場誠信信息平臺上統一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規另有規定的從其規定。

公布內容應與建筑市場監管信息系統中的企業、人員和項目管理數據庫相結合，形成信用檔案，內部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當地發布外，還將由建設部統一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規另有規定的從其規定。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門將確認的不良行為記錄在當地發

布之日起7日內報建設部。

通過與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區、直轄市建設行政主管部門也應參照本規定在本地區統一公布。

各地建筑市場綜合監管信息系統，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現網絡互聯、信息共享和實時發布。

第十一條 對發布有誤的信息，由發布該信息的省、自治區和直轄市建設行政主管部門進行修正，根據被曝光單位對不良行為的整改情況，調整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。

省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改

不力的單位，信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消，應及時變更或刪除該不良記錄，并在相應誠信信息平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第十二條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統一、開放、競爭、有序。

第十三條各級建設行政主管部門，應當依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保與保險、表彰評優等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信

息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設置新的市場壁壘和地方保

護。

第十四條各級建設行政主管部門應按照管理權限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監管綜合信息系統數據庫相結合，實現數據共享和管理聯動。

第十五條各省、自治區、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門可結合本地區實際情況，依據地方性法規對本辦法和認定標準加以補充，制訂具體實施細則。

第十六條各級建設行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設部、交通部、水利部關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準確把握建立工程建設領域行賄犯罪檔案查詢系統的內容和要求，認真履行職責，加強領導，密切

配合，做好工程建設領域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒

制度。

第十七條對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執業制度的各類從業人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第十八條本辦法由建設部負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：建筑企業誠信管理辦法[定稿]

深圳市住房和建設局

關于印發《深圳市建筑施工企業誠信

管理辦法》的通知

深建規〔2012〕6號

各有關單位：

為加強建筑市場管理,營造誠信守法的市場環境,促進建筑市場誠信體系建設,根據有關規定，結合我市實際，我局制定了《深圳市建筑施工企業誠信管理辦法》。現予以印發，請遵照執行。

深圳市住房和建設局 二○一二年七月九日

深圳市建筑施工企業誠信管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場管理，營造誠信守法的市場環境，促進建筑市場信用體系建設，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內從事建筑活動的建筑施工企業的誠信管理。

第三條 本辦法所稱誠信管理，是指建設行政主管部門通過采集在本市從事建筑活動的建筑施工企業的信用信息，對其信用狀況做出評價，并據此實施差別化監管的制度。

第四條

本辦法規定的誠信評價實行階段評價和實時評價相結合的方法：

（一）階段評價,是以6個月為一個評價周期，根據階段評價開始前2年內錄入誠信系統的，符合本辦法規定期限要求的所有信用信息，對建筑施工企業進行的評價；

（二）實時評價,是根據建筑施工企業在階段評價后發生并被錄入誠信系統的信用信息，按本辦法規定方法每天進行的評價。

第五條 誠信評價應當堅持公開、公平、公正、客觀與科學的原則。

第六條 市建設行政主管部門(以下簡稱市主管部門)負責全市建筑施工企業誠信系統的建設和管理，負責制定信用信息認定標準，負責有關信用信息的采集、審核、錄入及投訴的處理，負責全市建筑施工企業誠信評價，依照誠信評價結果實施差別化監管。

各區（含新區管理機構，下同）建設行政主管部門(以下簡稱區主管部門)按照項目管理權限負責建筑施工企業信用信息的采集、審核、錄入及投訴的處理，依照誠信評價結果實施差別化監管。

市、區建設工程質量監督、施工安全監督、檢測管理、造價管理、工程交易、建設科技等機構，根據市、區主管部門的委托,負責采集履行職責過程中所形成或者掌握的建筑施工企業信用信息，依照誠信評價結果實施差別化監管。

第二章 信用信息分類

第七條 本辦法所稱信用信息，包括良好行為信息、不良行為信息和履約評價信息：

（一）良好行為信息，是指建筑施工企業在本市工程建設活動中遵守工程建設相關法律法規、技術標準及規范，積極拓展業務、依法納稅、履行社會責任等，受到政府相關部門、社會組織等表彰或認可所形成的信用信息；

（二）不良行為信息，是指建筑施工企業違反工程建設及相關法律法規、技術標準及規范等，受到建設行政或相關主管部門行政處罰或不良行為認定所形成的信用信息；

（三）履約評價信息，是指工程建設單位、工程總承包單位就建筑施工企業履行與本單位簽訂的工程承包合同（分包合同）情況進行評價所形成的信用信息。

第八條 根據建筑施工企業誠信評價的特點，本辦法規定的建筑施工企業的信用信息指標從以下五個方面進行采集：

（一）工程質量管理；

（二）建筑安全生產；

（三）科技創新與綠色文明施工；

（四）工程招投標及經營管理（含履約評價）；

（五）從業資格及其他。

具體信用信息指標按本辦法附件《建筑施工企業信用信息目錄表》執行。市主管部門根據實際情況，可以對建筑施工企業信用信息分類、具體信用信息指標進行調整。

第九條

實行信用信息分檔次與有效期制度。

（一）良好行為信息檔次，按照良好行為所產生的經濟、社會和環境效益的大小、所獲表彰層級高低、在本市的工程業績及納稅額度大小等因素劃分, 可分為非常優秀、優秀、良好、較好、一般5個檔次，有效期分別為2年、1年、9個月、6個月、3個月；每一檔次良好行為的得分總和一般不超過上上檔次分數區間的最高分；

（二）不良行為信息檔次，按照不良行為的社會危害程度、情節輕重及當事人主觀過錯大小等因素劃分，可分為非常嚴重、很嚴重、嚴重、一般、輕微5個檔次，有效期分別為1年、9個月、6個月、3個月、1個月；

（三）履約評價信息檔次，根據建筑施工企業在履行工程承包合同過程中機構人員配備、技術經濟實力、工程實施過程管理、工期控制、協調配合與服務質量等履約表現情況劃分，可分為優秀、良好、較好、一般、差5個檔次，分別對應良好行為中的優秀、良好、較好、一般檔次，以及不良行為中的嚴重檔次，有效期分別為1年、9個月、6個月、3個月、6個月。

第十條 信用信息的有效期自該信息錄入誠信系統并參與信用評價計分之日起開始計算。在有效期內，該信用信息參與實時評價，并在深圳市住房和建設局網站（www.tmdps.cn）向社會公示。有效期屆滿后由市主管部門將其轉入建筑施工企業誠信檔案系統內部保存。