第一篇：廈門(mén)市建筑市場(chǎng)信用管理辦法

廈門(mén)市建筑市場(chǎng)信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指建設(shè)行政主管部門(mén)主動(dòng)采集在本市建筑市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)的各方主體守法、履約方面的信用信息，對(duì)其信用狀況做出內(nèi)部評(píng)價(jià)和監(jiān)管提示，并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指在本市建筑市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)的建設(shè)單位（含代建單位）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、檢測(cè)、施工圖審查、建筑材料設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)、工程擔(dān)保等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”）以及各類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測(cè)人員、招標(biāo)代理從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及其他相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱(chēng)“個(gè)人”）。

第四條 本辦法所稱(chēng)信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的處罰、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)等，所形成的信用信息。

第五條 對(duì)各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評(píng)價(jià)和實(shí)施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評(píng)價(jià)應(yīng)以遵守建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同履約情況為主要內(nèi)容。

第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)及其監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)由有權(quán)部門(mén)按規(guī)定調(diào)查取證后實(shí)施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廈門(mén)市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)制定和頒布具體良好行為、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，負(fù)責(zé)信用監(jiān)管系統(tǒng)所有記錄的審核，負(fù)責(zé)對(duì)其他部門(mén)或組織提供的信用信息的認(rèn)定和采用，負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)各方主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集履行職責(zé)過(guò)程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

第九條 市建設(shè)行政主管部門(mén)可授權(quán)具體業(yè)務(wù)部門(mén)或單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施建筑市場(chǎng)信用信息管理工作。

信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息管理工作，負(fù)責(zé)信用信息的審核、公布、上報(bào)及與信用管理有關(guān)的其他工作。

第十條 建設(shè)行業(yè)各類(lèi)社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會(huì)員中積極開(kāi)展信用建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設(shè)行政主管部門(mén)的職能處室、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)以及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)）是信用信息采集、錄入的責(zé)任單位。

第十二條 本市建筑市場(chǎng)各方主體的下列信用信息，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備情況，非本市企業(yè)承諾人員到位或場(chǎng)所配備情況等；

（二）經(jīng)營(yíng)管理。主要指遵守有關(guān)招投標(biāo)、工程或工程服務(wù)的計(jì)價(jià)、價(jià)款結(jié)算及支付、工程擔(dān)保及收費(fèi)等方面規(guī)定或規(guī)范的情況，履行工程或工程服務(wù)合同約定的工期、價(jià)款結(jié)算及支付、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況，包括執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入及使用、施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理等方面的情況；

（四）質(zhì)量管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理或工程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、建筑材料設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)及竣工驗(yàn)收規(guī)定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務(wù)質(zhì)量有關(guān)約定的情況；

（五）社會(huì)責(zé)任。主要指遵守有關(guān)稅收、勞動(dòng)與社會(huì)保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對(duì)企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的個(gè)人同等記錄；

（二）一項(xiàng)具體行為涉及多個(gè)企業(yè)或個(gè)人的，對(duì)做出貢獻(xiàn)或負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、個(gè)人均予記錄；

（三）一次查實(shí)一個(gè)企業(yè)或個(gè)人有多項(xiàng)不良行為的，可在不同的信用項(xiàng)目上予以記錄；一項(xiàng)具體行為在同一信用項(xiàng)目上觸及多個(gè)記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項(xiàng)不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以記錄；

（五）分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的，對(duì)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)記錄；

（六）與企業(yè)業(yè)務(wù)行為無(wú)直接關(guān)聯(lián)的個(gè)人良好記錄應(yīng)當(dāng)通過(guò)本序列形成綜合記錄后才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)記錄。

第十四條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中所形成或掌握的信用信息，應(yīng)當(dāng)將足以證明信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確的證據(jù)材料立卷，形成書(shū)面信用檔案內(nèi)部長(zhǎng)期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無(wú)需另立卷宗。

第十五條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在認(rèn)定不良行為記錄時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的行政處罰決定書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、責(zé)令停工通知書(shū)、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、通報(bào)批評(píng)或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書(shū)為依據(jù)。

第十六條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用信息認(rèn)定之日起7日內(nèi)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十七條 信用信息的公布按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于國(guó)家建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄，應(yīng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十八條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向企業(yè)和個(gè)人征集上一年度與業(yè)務(wù)行為有關(guān)的良好行為記錄，向工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等行政管理部門(mén)征集或從有關(guān)信用信息平臺(tái)采集上一年度企業(yè)和個(gè)人的不良行為記錄。

信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所征集、采集的信用信息進(jìn)行審核并將有關(guān)證明材料立卷歸檔后，錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十九條 企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)上一年度的良好行為記錄，提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

由行業(yè)協(xié)會(huì)作出的可作為良好行為記錄的表彰評(píng)優(yōu)項(xiàng)目名單，由市建設(shè)行政主管部門(mén)公布。

第三章 信用監(jiān)管評(píng)價(jià)

第二十條 市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)所采集的信用信息對(duì)在本市從事建筑活動(dòng)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)開(kāi)展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。

第二十一條 確定不良行為的評(píng)價(jià)檔次應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標(biāo)準(zhǔn)；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的大小作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)檔次的具體操作標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優(yōu)秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業(yè)，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按以下規(guī)則確定：

（一）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息且業(yè)績(jī)達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；

（二）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息但業(yè)績(jī)未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，如運(yùn)算結(jié)果為BB-及以下等級(jí)的，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；如運(yùn)算結(jié)果為BB+及以上等級(jí)的，不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)；

（三）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒(méi)有信用信息但業(yè)績(jī)達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，但可按其不良行為記錄所形成的分?jǐn)?shù)占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的比例，并參照業(yè)績(jī)高于相應(yīng)最低要求的程度，相應(yīng)評(píng)定為BBB或BB+；

（四）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒(méi)有信用信息且業(yè)績(jī)未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，也不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十四條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前通過(guò)信用監(jiān)管系統(tǒng)生成各企業(yè)的年度評(píng)價(jià)等級(jí)。

信用管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十五條 年度評(píng)價(jià)等級(jí)一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長(zhǎng)期保存。

特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)用于監(jiān)管參考，不予長(zhǎng)期保存。

第二十六條 年度評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定之后，發(fā)現(xiàn)上年度有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，必要時(shí)可通過(guò)信用監(jiān)管系統(tǒng)重新生成各企業(yè)的年度評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十七條 年度評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定后，企業(yè)可登錄廈門(mén)市建設(shè)與管理信息網(wǎng)查詢(xún)本企業(yè)的年度評(píng)價(jià)等級(jí)。

年度評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)名單通過(guò)廈門(mén)市建設(shè)與管理信息網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布。

第二十八條 信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位可根據(jù)企業(yè)要求，提供有償咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)分析年度評(píng)價(jià)等級(jí)，提高管理水平。

信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中只能提供咨詢(xún)企業(yè)的信用信息，不得泄露其他企業(yè)的相關(guān)信息。

第四章 差別化監(jiān)管

第二十九條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的年度評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類(lèi)別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類(lèi)別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率、較低項(xiàng)目抽檢率的日常檢查（含書(shū)面檢查方式，下同）。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對(duì)部分規(guī)模較大、列為扶持重點(diǎn)的企業(yè)實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度；

３、在評(píng)比表彰中，予以?xún)?yōu)先推薦；

４、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予充分的信任；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款5%的履約擔(dān)保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍(lán)色類(lèi)別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為BBB、BB+級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用引導(dǎo)機(jī)制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中重點(diǎn)作程序性、備案性的查驗(yàn)；

２、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予較好的信任；

３、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款8%的履約擔(dān)保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類(lèi)別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為BB-、B級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率或較高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后三個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專(zhuān)項(xiàng)檢查或考評(píng)的重要監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)教育；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款12%的履約擔(dān)保證明；

６、對(duì)具有法定的不允許晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外資質(zhì)情形的企業(yè)，不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類(lèi)別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為CCC、CC、C級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率或高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后二個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法失信行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專(zhuān)項(xiàng)檢查或考評(píng)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；

５、對(duì)本市企業(yè)不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；需重新核定資質(zhì)等級(jí)的，建議重新核定其資質(zhì)等級(jí)；

６、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款15%的履約擔(dān)保證明；

７、其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第三十條 專(zhuān)項(xiàng)檢查或考評(píng)、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類(lèi)別限制。

未評(píng)定監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可以參照黃色類(lèi)別予以從嚴(yán)管理。

第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在日常檢查中：

（一）對(duì)企業(yè)所承接的全部或部分工程項(xiàng)目在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)實(shí)行反復(fù)多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數(shù)量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)從企業(yè)所承接的全部工程項(xiàng)目中抽取一部分作單次檢查的，項(xiàng)目抽檢率為：

１、綠色類(lèi)別：5-15%；

２、藍(lán)色類(lèi)別：15-25%：

３、黃色類(lèi)別：35-45%；

４、紅色類(lèi)別：55-100%。

第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)兼顧長(zhǎng)效監(jiān)管及專(zhuān)項(xiàng)整治的需要，根據(jù)年度評(píng)價(jià)等級(jí)制訂年、半年、季度、月等時(shí)段的檢查計(jì)劃，檢查計(jì)劃應(yīng)包含檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、項(xiàng)目抽檢數(shù)量、檢查方式等內(nèi)容。

檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督或造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在錄入不良行為記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)該不良行為所對(duì)應(yīng)的日常檢查頻率或項(xiàng)目抽檢數(shù)量同時(shí)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十四條 企業(yè)本年度發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴(yán)重失信行為的，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可增加該企業(yè)的項(xiàng)目抽檢數(shù)量；必要時(shí)，可向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整監(jiān)管類(lèi)別。

第三十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)管理的各類(lèi)社團(tuán)組織評(píng)選的先進(jìn)或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上年度評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)在BBB級(jí)及以上。

第三十六條 財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的監(jiān)管類(lèi)別調(diào)節(jié)系數(shù)，用于對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重排序。

各監(jiān)管類(lèi)別的投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并由市建設(shè)行政主管部門(mén)公布。

第三十七條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中掌握的、需要提醒其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)注意的與監(jiān)管有關(guān)的信息，可以通過(guò)信用監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出監(jiān)管提示，提醒有關(guān)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)予以注意或采取相應(yīng)監(jiān)管措施。監(jiān)管提示包括：

“關(guān)注提示”，表示在日常工作中注意或重點(diǎn)審查某企業(yè)；

“協(xié)助提示”，表示要求其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)予以協(xié)助；

“限制提示”，表示對(duì)某企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防范或不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 附 則

第三十八條 對(duì)其他各方主體實(shí)施信用監(jiān)管評(píng)價(jià)和差別化監(jiān)管的，參照本辦法第三章、第四章規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《廈門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止。

第二篇：建筑市場(chǎng)信用管理辦法

建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，采 集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自?xún)?yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門(mén)和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章 信用信息公開(kāi)和應(yīng)用

第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息 的認(rèn)定部門(mén)確定。

第十一條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

第十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條 對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評(píng)價(jià)

第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。

第二十條 建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)外地建筑市場(chǎng)各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)臵建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十三條 省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、公開(kāi)和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)異議信用信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑 市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條 建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。

第七章 附

則

第二十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場(chǎng)信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法

浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法

第一條 為了加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員公共信用信息的認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體，包括建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等活動(dòng)的單位。

本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員，包括取得注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格的工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。

第四條 省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省誠(chéng)信平臺(tái)），統(tǒng)一發(fā)布全省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的公共信用信息。

設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的管理工作，建立完善本轄區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，對(duì)建筑市場(chǎng)公共信用信息認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)公共信用信息的認(rèn)定、采集、使用與管理工作。

第五條 公共信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息構(gòu)成。

各方主體基礎(chǔ)信息包括登記注冊(cè)信息、資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可證信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員信息、工程業(yè)績(jī)信息等。

從業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括身份證明和履歷信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息、職稱(chēng)信息、業(yè)績(jī)信息、繼續(xù)教育信息等。

良好信息是指建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員獲得的與工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息。

不良信息是指建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門(mén)認(rèn)定的與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的、對(duì)其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的信息。

第六條 按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程所在地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核工程項(xiàng)目信息的真實(shí)性，確保采集入庫(kù)的工程項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

第七條 省建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)省誠(chéng)信平臺(tái)依法公開(kāi)本部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生和各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送的公共信用信息，以及其他部門(mén)認(rèn)定的公共信用信息。

在省誠(chéng)信平臺(tái)上公開(kāi)的良好信息標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)主管部門(mén)另行制定。

第八條 設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全與省誠(chéng)信平臺(tái)的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送機(jī)制，將建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的良好信息、不良信息和嚴(yán)重失信名單實(shí)時(shí)傳送至省誠(chéng)信平臺(tái)。

第九條 各方主體及從業(yè)人員有以下不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、資格許可或者安全生產(chǎn)許可證而被撤銷(xiāo)相應(yīng)行政許可的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）被責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月及以上的；

（四）被降低資質(zhì)等級(jí)或被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證的；

（五）被責(zé)令個(gè)人停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上或被吊銷(xiāo)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（六）被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的；

（七）發(fā)生工程質(zhì)量安全重大及以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（八）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設(shè)主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（九）因拖欠農(nóng)民工工資被人力資源社會(huì)保障部門(mén)列入嚴(yán)重失信名單的；

（十）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，被認(rèn)定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；

（十一）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定在工程建設(shè)活動(dòng)中存在犯罪行為的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的相關(guān)信息。

第十條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式公布不良信息，內(nèi)容應(yīng)包括被認(rèn)定不良信息的各方主體和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、違法違規(guī)具體事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、公布期限及起止日期等。

各方主體被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明對(duì)該行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的信息。

第十一條 對(duì)擬將其列入嚴(yán)重失信名單的各方主體和從業(yè)人員，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知其理由、依據(jù)和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。各方主體和從業(yè)人員陳述申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)予采納。

第十二條公共信用信息公布期限為：

（一）基礎(chǔ)信息長(zhǎng)期公布；

（二）良好信息的公布期限為自信息公開(kāi)之日起三年；

（三）屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，公布期限為自信息公開(kāi)之日起一年至三年（行政處罰期限未滿(mǎn)的將延長(zhǎng)至行政處罰期滿(mǎn)，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開(kāi)之日起最短為六個(gè)月，最長(zhǎng)為一年，具體公布期限由認(rèn)定部門(mén)確定。

公共信用信息公布的同時(shí)記入建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用檔案。基礎(chǔ)信息長(zhǎng)期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。

第十三條 嚴(yán)重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿(mǎn)后由原列入部門(mén)將其移出。第十四條行政處罰和行政處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良信息和嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布。

第十五條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，逐步建立與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門(mén)的信息共享機(jī)制。

第十六條設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，探索由行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工作。

第十七條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以信用檔案為基礎(chǔ)，超過(guò)保存期限的信用信息不能作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。信用評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術(shù)力量、工程業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證情況、竣工結(jié)算辦理情況、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度執(zhí)行情況等；

（三）現(xiàn)場(chǎng)管理能力，包括人員到崗履職情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、質(zhì)量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體和從業(yè)人員良好信息；

（五）各方主體和從業(yè)人員不良信息。第十八條 各地在開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中，不得設(shè)置與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得通過(guò)信用評(píng)價(jià)設(shè)置地區(qū)壁壘。第十九條 開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將制定的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)辦法及標(biāo)準(zhǔn)在本部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、政策扶持、試點(diǎn)示范、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，依法應(yīng)用公共信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

第二十一條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公布期限的不良信息對(duì)各方主體和從業(yè)人員進(jìn)行失信懲戒。

第二十二條省建設(shè)主管部門(mén)建立建筑市場(chǎng)信用信息上報(bào)情況通報(bào)和抽查制度，定期通報(bào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)公共信用信息上報(bào)情況。對(duì)于應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)或未及時(shí)上報(bào)公共信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定的部門(mén)，將責(zé)令限期整改并全省通報(bào)。

第二十三條各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，保證信息的真實(shí)性、合法性、完整性和及時(shí)性。對(duì)偽造、變?cè)旎虿m報(bào)、篡改公共信用信息的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的公共信用信息材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查核實(shí)。存在弄虛作假等行為的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計(jì)入信用檔案。

第二十五條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異議信息申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)異議信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)公共信用信息存在異議的，可以向發(fā)布該信息的建設(shè)主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十六條 有不良信息的建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員具有主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實(shí)效的，可以向作出不良信息認(rèn)定的建設(shè)主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個(gè)月。

屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，不適用前款規(guī)定。第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。任何單位和個(gè)人可以對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的行為，向縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)投訴。第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

第四篇：海南省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)

海南省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)海南省建筑市場(chǎng)管理，建立、健全海南建筑市場(chǎng)信用體系以及建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，維護(hù)全省建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、工程質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑市場(chǎng)信用主體”）的信用管理工作,適用本辦法。

對(duì)參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的各類(lèi)從業(yè)人員、招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的誠(chéng)信行為信息，可參照本辦法進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理，是指以建筑市場(chǎng)信用主體基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等發(fā)包承包活動(dòng)和建設(shè)工程管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的聯(lián) 動(dòng)。

第四條

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”）負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的建設(shè)和管理指導(dǎo)工作；制定建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的統(tǒng)一歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信用信息管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)信用主體信用信息的采集、審核、錄入和信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布并實(shí)施差別化管理；負(fù)責(zé)各市縣有關(guān)信用信息采集的匯總、分析和復(fù)核以及投訴的調(diào)查、處理。

各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)信用管理的日常工作。負(fù)責(zé)信用主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴的審核、處理，依照信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行展示并實(shí)施差別化管理。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門(mén)做好誠(chéng)信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。

第二章 信用信息檔案

第六條 在本省從事建筑活動(dòng)的建筑市場(chǎng)信用主體，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報(bào)企業(yè)信息，建立企業(yè)（個(gè)人）電子信用信息檔案。

每一建筑市場(chǎng)信用主體建立1份電子信用信息檔案，信用信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理信息變更手續(xù)。

第七條 信用信息檔案由基本信用信息和信用行為信息組 成。

建筑市場(chǎng)信用主體在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中形成的自然信息構(gòu)成基本信用信息。

建筑市場(chǎng)信用主體的市場(chǎng)行為（良好行為信息和不良行為信息）構(gòu)成信用行為信息。

第八條 良好行為，是指建筑市場(chǎng)信用主體在工程建設(shè)過(guò)程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序并依法納稅、履行社會(huì)責(zé)任等，受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)表彰、表?yè)P(yáng)的行為。

良好行為記錄主要包括：

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目受到表彰、企業(yè)受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）省內(nèi)企業(yè)在本省行政區(qū)域外受到省級(jí)或國(guó)家級(jí)工程項(xiàng)目表彰或企業(yè)綜合表彰形成的良好行為記錄。

第九條 不良行為，是指建筑市場(chǎng)信用主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查實(shí)或處理的行為。

不良行為記錄主要包括：

（一）通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、組織各類(lèi)執(zhí)法檢查、督查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的違法行為；

（二）對(duì)群眾舉報(bào)、投訴經(jīng)核實(shí)的違法行為；

（三）在瓊項(xiàng)目受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處理或處罰的行為。

第十條 信用信息實(shí)行有效期制度。

（一）良好行為信息有效期分別為3年、2年、1年、6個(gè)月；

（二）不良行為信息有效期分別為3年、2年、1.5年、1年、6個(gè)月；

第十一條 信用信息的有效期自該信息錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)并參與信用評(píng)價(jià)計(jì)分之日起開(kāi)始計(jì)算。在有效期內(nèi)，該信用信息參與實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，并在海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會(huì)公示，有效期屆滿(mǎn)后轉(zhuǎn)入建筑市場(chǎng)信用信息檔案系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)期保存。

第三章 信用信息采集

第十二條 建筑市場(chǎng)信用主體基本信用信息和良好行為記錄，由信用主體通過(guò)企業(yè)用戶(hù)卡(KEY)登錄并按照信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。

第十三條 建筑市場(chǎng)信用主體對(duì)其申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人可以進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

第十四條 應(yīng)由建筑市場(chǎng)信用主體申報(bào)的良好行為信息企業(yè)未申報(bào)的，不予加分。

第十五條 自良好行為信息認(rèn)定文書(shū)簽發(fā)之日起超過(guò)3年的良好行為信息，不予采集。第十六條 良好行為信息應(yīng)當(dāng)在每一階段評(píng)價(jià)開(kāi)始30日前完成，申報(bào)完成后在網(wǎng)上自動(dòng)公示10個(gè)工作日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)企業(yè)提交的相關(guān)證明材料及收到的投訴或者異議進(jìn)行審核后錄入系統(tǒng)。對(duì)不符合規(guī)定的信用信息，不予采集；對(duì)符合規(guī)定的信用信息，在階段評(píng)價(jià)開(kāi)始時(shí)統(tǒng)一錄入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)參與階段評(píng)價(jià)計(jì)分。對(duì)于自行申報(bào)的良好行為信息，信用主體應(yīng)當(dāng)在申報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供相關(guān)書(shū)面證明材料。

第十七條 建筑市場(chǎng)信用主體不良行為信息，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)不良信用信息進(jìn)行采集，根據(jù)處理結(jié)果按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄入、審核后錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。

省建設(shè)主管部門(mén)及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，可直接對(duì)建設(shè)工程企業(yè)不良行為記錄進(jìn)行錄入、審核。

第十八條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)不良行為信息的采集力度，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其監(jiān)督的每個(gè)在建工程項(xiàng)目工地的抽查，一般不應(yīng)少于每季度2次。

不良行為的認(rèn)定、記錄應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，所認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)有經(jīng)調(diào)查核實(shí)的相關(guān)證據(jù)材料證明。

第十九條 良好行為記錄和不良行為記錄的錄入、審核，應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定書(shū)、通知書(shū)、通報(bào)、通告、公告等文件為依據(jù)。第二十條 同一信用信息按加分或扣分的最高分進(jìn)行評(píng)分，原則上不得重復(fù)累加；但在同一信用信息復(fù)查中發(fā)現(xiàn)信用主體仍未有效整改或存在類(lèi)似行為的，可重復(fù)扣分。

第二十一條 建筑市場(chǎng)信用主體對(duì)本企業(yè)（個(gè)人）不良行為登記內(nèi)容存在異議的，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出陳述、申辯，并提交書(shū)面理由；查證屬實(shí)的，予以變更。

第二十二條 申辯或異議處理期間，不良行為記錄不中斷參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分。不良信息認(rèn)定或者記錄經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以撤銷(xiāo)或者糾正。

第四章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第二十三條 建筑市場(chǎng)信用主體的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按信用主體的性質(zhì)、類(lèi)別，分別另行制定。

第二十四條 建筑市場(chǎng)信用主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制，包括建筑市場(chǎng)信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分。

第二十五條

建筑市場(chǎng)信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分分別按照30%、20%、50%權(quán)重匯總計(jì)算所得分?jǐn)?shù)為建筑市場(chǎng)信用主體信用評(píng)價(jià)綜合得分。

第二十六條 本辦法規(guī)定建筑市場(chǎng)信用主體信用管理實(shí)行階段評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法：

一、階段評(píng)價(jià),是以6個(gè)月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，根據(jù)階段評(píng)價(jià)開(kāi)始前3年內(nèi)錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的，符合本辦法規(guī)定期限要 求的所有信用信息，對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體進(jìn)行的評(píng)價(jià)；

二、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià), 實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)以上一階段建筑市場(chǎng)信用主體階段評(píng)價(jià)得分為起評(píng)分，對(duì)此后記錄部門(mén)每天采集的信用信息，按照上一階段評(píng)價(jià)確定的各信用信息評(píng)價(jià)檔次分值進(jìn)行加減，以確定每一建筑市場(chǎng)信用主體的每天實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分。

第二十七條

信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)按階段評(píng)價(jià)的最后一天信用評(píng)價(jià)分計(jì)算所得，每6個(gè)月評(píng)價(jià)一次。其中D級(jí)信用主體發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故或因拖欠工程款、農(nóng)民工工資造成惡劣群體事件的，信用D級(jí)至少保持12個(gè)月。

（一）A（優(yōu)秀）：所在企業(yè)類(lèi)別信用分排名前5%（含5%）；

（二）B（良好）：所在企業(yè)類(lèi)別信用分排名在5%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在企業(yè)類(lèi)別信用分排名在50%-95%（含95%）；

（四）D（較差）：所在企業(yè)類(lèi)別信用分排名5%后。企業(yè)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故或因拖欠工程款、農(nóng)民工工資造成惡劣的群體事件的，信用等級(jí)直接降為D級(jí)；信用等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，被縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)行政處罰、不良行為公示、通報(bào)批評(píng)的，信用等級(jí)降為D級(jí)。

第二十八條 對(duì)首次進(jìn)入我省建筑市場(chǎng)或一年內(nèi)無(wú)新工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用信息的信用主體，信用等級(jí)為C級(jí)。

第二十九條 階段評(píng)價(jià)完成后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)出具 評(píng)價(jià)報(bào)告并在海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站予以公示。

第五章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第三十條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)選承包商、招投標(biāo)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行差別化監(jiān)管。

第三十一條 差別化管理措施如下：

（一）信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A（良好）

1.對(duì)上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的信用主體實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查；

2.上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的信用主體在各類(lèi)創(chuàng)優(yōu)評(píng)先中有優(yōu)先權(quán)。

（二）信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B（良好）

對(duì)上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B的信用主體實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C（一般）

對(duì)上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的信用主體實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。

（四）信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D（較差）

1.對(duì)上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的信用主體，本地企業(yè)一年內(nèi)暫停受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)；外地企業(yè)暫停其在瓊備案資格，兩年內(nèi)不予受理進(jìn)瓊備案手續(xù)； 2.對(duì)上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的信用主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查；

3.上階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的信用主體一年內(nèi)不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)。

第三十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業(yè)或企業(yè)所承接的工程項(xiàng)目的受檢次數(shù)（數(shù)量）比例原則上為1:2:3:4。

第三十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑市場(chǎng)信用主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查的必要條件。

第三十四條 建筑市場(chǎng)信用主體信用評(píng)價(jià)情況是確定政府投資工程優(yōu)選承包商名錄的重要指標(biāo)，政府投資工程優(yōu)選承包商應(yīng)當(dāng)從信用等級(jí)較高的企業(yè)中選用。

第三十五條 對(duì)于連續(xù)兩個(gè)階段評(píng)價(jià)為D的建筑企業(yè),政府投資工程優(yōu)選承包商資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)取消其優(yōu)選承包商資格。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 建筑市場(chǎng)信用主體在信用信息的錄入、申報(bào)工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，保證信用信息的真實(shí)性，有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞 報(bào)本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予不良行為錄入。

第三十七條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)錄入人員負(fù)責(zé)信用信息的錄入，確保建筑市場(chǎng)信用主體信用信息采集、認(rèn)定、錄入和審核的公平、公正、公開(kāi)；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)信用主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第三十八條 各市縣建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)高度重視信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的使用和管理工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各市縣建設(shè)主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行考評(píng)，并建立考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。

第三十九條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第四十條 建筑市場(chǎng)信用主體認(rèn)為市縣建設(shè)主管部門(mén)信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳投訴、舉報(bào)。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法

大慶市城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

慶建發(fā)〔2013〕15號(hào)

各縣、區(qū)建設(shè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各中、省直單位建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我局對(duì)《大慶市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(慶建發(fā)〔2012〕32號(hào))、《大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(慶建發(fā)〔2012〕109號(hào))進(jìn)行了全面修訂和完善，現(xiàn)將修訂后的《大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定采集匯總表 2.大慶市建筑市場(chǎng)不良行為認(rèn)定告知書(shū) 3.大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

大慶市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2013年3月15日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用管理，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)

〔2007〕17號(hào))、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法〉的通知》(建市〔2007〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、商品混凝土等單位及其相關(guān)從業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑市場(chǎng)各方主體”)在大慶市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理是指市建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)采集記錄在本市從事工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的建筑市場(chǎng)各方主體守法、履約等方面的信用信息，對(duì)其信用狀況作出評(píng)價(jià)，并據(jù)此實(shí)施差別化管理。

第四條 信用信息的采集、記錄、評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)信用管理體系的建設(shè)和管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用結(jié)果公布并組織實(shí)施差別化管理;市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)管理辦公室、建筑企業(yè)服務(wù)中心、建設(shè)施工管理辦公室、建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、建設(shè)招投標(biāo)管理辦公室、建筑建經(jīng)管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑安全管理站、建筑材料管理處、城市綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室、勘察設(shè)計(jì)管理站、計(jì)劃科等科室按管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)信用信息的審核、認(rèn)定和采集。

第六條 各信用信息審核、認(rèn)定、采集部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理和檢

查、巡查，并按照規(guī)定程序?qū)ΡO(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的不良行為和良好行為信息進(jìn)行審核、認(rèn)定和采集，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入大慶建設(shè)網(wǎng)“信用管理系統(tǒng)”。

各信用信息審核、認(rèn)定、采集部門(mén)每月第一個(gè)工作日前將上月信用信息進(jìn)行匯總，通過(guò)大慶建設(shè)網(wǎng)“信用管理系統(tǒng)”報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)管理辦公室，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)的《大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定采集匯總表》(詳見(jiàn)附表1)1份。

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局“數(shù)字建管”管理部門(mén)負(fù)責(zé)完善信用信息采集、記錄和評(píng)價(jià)電子應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)采集信用信息，及時(shí)準(zhǔn)確傳送到信息系統(tǒng)，并自動(dòng)生成信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二章 信用信息的記錄

第八條 信用信息的記錄內(nèi)容為：

(一)不良行為記錄：凡是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)做出的行政處罰事項(xiàng)，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題等從業(yè)不良信用信息，依據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案中。

(二)良好行為記錄：企業(yè)和個(gè)人受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)表彰、表?yè)P(yáng)，工程項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等從業(yè)良好信用信息，依據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案中。

第九條 信用信息的記錄程序?yàn)椋?/p>

(一)不良行為記錄：企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息由市建設(shè)行政主管部門(mén)各職能管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)日常行業(yè)管理、開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查以及受理舉報(bào)、投訴等途徑

對(duì)建筑市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息進(jìn)行審核、認(rèn)定，并按照書(shū)面告知、公示等程序完成信用信息的記錄工作。

(二)良好行為記錄：企業(yè)和個(gè)人的良好信用信息由市建設(shè)行政主管部門(mén)各職能管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及良好行為事實(shí)，經(jīng)審核、公示等程序完成信用信息的記錄工作。

第十條 信用信息的記錄(記分)規(guī)則為：

(一)本辦法中《大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)所列不良行為中屬于一票否決事項(xiàng)的，記錄(記分)有效期為18個(gè)月;屬于嚴(yán)重不良行為的，記錄(記分)有效期為12個(gè)月;屬于一般不良行為的，記錄(記分)有效期為6個(gè)月。《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》所列良好行為中屬于獲得部級(jí)通報(bào)表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，記錄(記分)有效期為18個(gè)月;屬于獲得省級(jí)通報(bào)表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，記錄(記分)有效期為12個(gè)月;屬于獲得市級(jí)通報(bào)表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，記錄(記分)有效期為6個(gè)月。

(二)按照《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)現(xiàn)一票否決事項(xiàng)及嚴(yán)重不良行為的如實(shí)記錄(記分);發(fā)現(xiàn)一般不良行為，如果已對(duì)工程建設(shè)實(shí)際造成危害的如實(shí)記錄(記分)，如果未對(duì)工程建設(shè)實(shí)際造成危害且能按要求整改的可不記錄(記分)，但不整改或整改不合格的如實(shí)記錄(記分)。信用主體對(duì)不良行為不采取有效措施整改，且多次發(fā)生的不良行為應(yīng)當(dāng)按發(fā)生的次數(shù)重復(fù)記錄(記分)。

(三)同一企業(yè)或個(gè)人在同一項(xiàng)目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)

同類(lèi)不良行為的，只認(rèn)定情節(jié)最嚴(yán)重的不良行為，不重復(fù)記錄(記分)。

(四)同一企業(yè)或個(gè)人同時(shí)承攬多個(gè)工程項(xiàng)目的，按項(xiàng)目評(píng)價(jià)記分累加后算術(shù)平均，即為企業(yè)或個(gè)人信用記分結(jié)果。算術(shù)平均時(shí)對(duì)于日常監(jiān)督檢查過(guò)程中未監(jiān)管覆蓋到的項(xiàng)目不進(jìn)行計(jì)算。

(五)同一企業(yè)或同一項(xiàng)目受到同類(lèi)表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的，在同一內(nèi)以受表彰、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的最高加分標(biāo)準(zhǔn)記錄(記分)，不得重復(fù)累加。

(六)外地企業(yè)和個(gè)人的信用記錄(記分)僅限于其在慶承接項(xiàng)目時(shí)所受表彰、表?yè)P(yáng)或處罰的信用信息。

第三章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十一條 《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》具體分為信用主體良好行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和不良行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附表3)。

第十二條 市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體按評(píng)價(jià)方法進(jìn)行綜合評(píng)分，據(jù)此形成信用評(píng)價(jià)等級(jí)。建筑市場(chǎng)各方主體的信用基準(zhǔn)分為100分。

第十三條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)按照企業(yè)類(lèi)別分別實(shí)施，信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A級(jí)(優(yōu)秀)、B級(jí)(良好)、C級(jí)(一般)、D級(jí)(較差)、E級(jí)(差)五個(gè)等級(jí)。

建筑施工企業(yè)類(lèi)別中總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包三個(gè)序列分別單獨(dú)實(shí)施評(píng)價(jià)。

第十四條 同類(lèi)別信用主體按照其信用綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，并根據(jù)信用排名情況確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

(一)A級(jí)(優(yōu)秀)：企業(yè)或從業(yè)人員所在企業(yè)類(lèi)別信用排名位次在前10%(含本數(shù))的;(二)B級(jí)(良好)：企業(yè)或從業(yè)人員所在企業(yè)類(lèi)別信用排名位次在10%-35%(含本數(shù))之間的;(三)C級(jí)(一般)：企業(yè)或從業(yè)人員所在企業(yè)類(lèi)別信用排名位次在35%-60%(含本數(shù))之間的;(四)D級(jí)(較差)：企業(yè)或從業(yè)人員所在企業(yè)類(lèi)別信用排名位次在60%-90%(含本數(shù))之間的;(五)E級(jí)(差)：企業(yè)或從業(yè)人員所在企業(yè)類(lèi)別信用排名位次在90%以下的。第十五條 實(shí)行建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)黑名單管理制度，企業(yè)或從業(yè)人員存在下列情形之一的列入大慶市建筑市場(chǎng)黑名單，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接降為E級(jí)。

1.違規(guī)出借資質(zhì)、掛靠借用資質(zhì)以及將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;2.嚴(yán)重違反建設(shè)行業(yè)施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范從事施工建設(shè)的;3.在工程建設(shè)過(guò)程中偽造資質(zhì)、資格證書(shū)或提供虛假資料、證明的;4.發(fā)生重大及以上安全、質(zhì)量責(zé)任事故的;5.拖欠工程款(農(nóng)民工工資)拒不整改支付或引發(fā)群體上訪(fǎng)事件的;6.與其它建設(shè)主體相互串通投標(biāo)，以行賄、弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;7.《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中所列一票否決事項(xiàng)行為的。

第十六條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為一個(gè)季度，即每年每季度對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息進(jìn)行匯總，計(jì)算綜合信用分?jǐn)?shù)和排名，確定信用等級(jí)。下一季度在上一季度信用記分的基礎(chǔ)上形成信用等級(jí)。

第十七條 一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，未在我市建筑市場(chǎng)承攬任何工程的信用主體，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)。

第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第十八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行差別化監(jiān)管。

第十九條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)(優(yōu)秀)的信用主體差別化管理措施如下：(一)在參加建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)時(shí)，給予信用評(píng)價(jià)因素加分;(二)在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng)等方面享有優(yōu)先權(quán);(三)在各類(lèi)創(chuàng)優(yōu)評(píng)先中享有優(yōu)先權(quán);(四)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后交納工程履約保證金額度減半。第二十條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)(良好)的信用主體正常實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。第二十一條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)(一般)的信用主體差別化管理措施如下：(一)分標(biāo)段投標(biāo)的，只能參加其中一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo);(二)三個(gè)月內(nèi)不受理其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng)。

第二十二條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)(較差)的信用主體差別化管理措施如下：

(一)取消政府投資或國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的工程投標(biāo)資格;(二)六個(gè)月內(nèi)不受理其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng);(三)實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查;(四)內(nèi)不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu);(五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得承接保障性住房性質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第二十三條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)為E級(jí)(差)的信用主體差別化管理措施如下：(一)取消市內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的工程投標(biāo)資格，不得承接新的工程建設(shè)任務(wù);(二)一年內(nèi)不受理其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)申請(qǐng);(三)對(duì)其已承接的建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管防范對(duì)象;(四)內(nèi)不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu);(五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得承接所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;(六)企業(yè)的注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師三個(gè)月內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)工作;注冊(cè)造價(jià)工程師、招標(biāo)代理人員、工程質(zhì)量檢測(cè)員、施工圖審查人員三個(gè)月內(nèi)不得承接新業(yè)務(wù);注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、建筑師、設(shè)備工程師和巖土工程師等執(zhí)業(yè)人員，三個(gè)月內(nèi)取消其簽字權(quán)，由其簽字的施工圖設(shè)計(jì)文件或勘察報(bào)告，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查。

第二十四條 列入建筑市場(chǎng)黑名單的信用主體，視情節(jié)輕重，按照相關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定給予取消大慶市建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入資格或清出大慶市建筑市場(chǎng)1-2年的處罰。

第二十五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類(lèi)別的限制。

第五章 信用評(píng)價(jià)的管理

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)組織召開(kāi)工作例會(huì)，根據(jù)建筑市場(chǎng)管理實(shí)際及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并向社會(huì)公布。

第二十七條 各信用信息審核、認(rèn)定、采集部門(mén)在實(shí)施不良行為認(rèn)定時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《大慶市建筑市場(chǎng)不良行為認(rèn)定告知書(shū)》(詳見(jiàn)附件2)，書(shū)面告知相關(guān)信用主體，并在大慶建設(shè)網(wǎng)公示。公示期為3個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，記錄到信用管理系統(tǒng)。如有異議應(yīng)在公示期內(nèi)向該不良行為審核、認(rèn)定部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，不良行為審核、認(rèn)定部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局法規(guī)科進(jìn)行核實(shí)，形成最終認(rèn)定結(jié)果。

第二十八條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)大慶建設(shè)網(wǎng)或媒體進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。相關(guān)信用主體對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、程序或結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)局法規(guī)科提出書(shū)面申請(qǐng);單位提出異議的，應(yīng)經(jīng)本企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章;個(gè)人提出異議的，應(yīng)與評(píng)價(jià)工作有利害關(guān)系，并附身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式。不符合前述規(guī)定的異議不予受理。

市建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，要求相關(guān)部門(mén)立即糾正。第二十九條 在信用等級(jí)評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)信用主體參加信用評(píng)價(jià)時(shí)有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為，影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)真實(shí)的，或信用主體在從業(yè)中發(fā)生《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一票否決行為的，其信用等級(jí)直接降為E級(jí)。

第三十條 參與信用管理體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自二〇一三年三月十五日起施行，《關(guān)于印發(fā)<大慶市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法>的通知》(慶建發(fā)〔2012〕32號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<大慶市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(慶建發(fā)〔2012〕55號(hào))、《關(guān)于補(bǔ)充完善大慶市建筑市場(chǎng)不良行為信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(慶建發(fā)〔2012〕109號(hào))同時(shí)廢止。

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