第一篇：濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實守信、獎優懲劣的公平競爭市場環境，根據法律、法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對濟南市建筑市場責任主體信用信息進行采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位（含房地產開發、代建單位）和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位（以下統稱企業）以及相關從業人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責任主體的基本信息及市建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對建筑市場責任主體履行職責過程中產生的與信用行為有關的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，應當遵循依法、客觀、公正、準確、及時的原則。

第六條 濟南市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建設委）負責本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉建設委設立濟南市建筑市場信用體系建設領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。負責建筑市場信用體系建設規劃、實施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實施，負責信用信息的收集、核定、評價和發布，并根據需要提供信用信息查詢和評價服務。濟南建設信用網（www.tmdps.cn）是建筑市場信用信息公開發布的指定平臺。市城鄉建設委內設建筑市場各相關監管機構，按照職責分工做好有關建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區、高新區建委（建設局）負責本行政區域內建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時上報至市城鄉建設委相應業務主管部門進行評價。

有關行業協會協助各相關監管機構做好信用信息的采集、記錄、發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管，加強行業自律，提高行業誠信意識。

第二章 信用信息的內容

第七條 建筑市場信用信息包括建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息。

第八條 建設項目信息包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）建設項目履行法定工程建設程序情況；

（三）參與工程建設各方責任主體項目管理、服務、合同履約等情況。第九條 建筑市場責任主體基本信息包括下列內容：

（一）企業基本信息

1、企業登記注冊基本信息：企（事）業單位名稱、營業執照注冊號、營業執照登記機關、企業類型（事業性質）、經營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經營期限、法定代表人信息等內容；

2、資質信息：包括資質等級名稱、資質證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質證書核發日期、資質證書核發機關、資質證書狀態等內容，以及企業取得的專項許可；

3、項目業績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規模、項目負責人、項目獲獎情況等內容；

4、企業的經營狀況；

5、企業各類執（從）業人員的情況；

6、依法登記的其他有關企業身份的情況。

（二）從業人員基本信息

1、從業人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容，依法登記的其他有關從業人員身份的情況；

2、執業資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容。

第十條 良好信用信息包括下列內容：

（一）企業及其從業人員受到市級（含）以上政府有關表彰獎勵；

（二）承擔的工程（項目）獲得市級（含）以上建設行政主管部門的各類表彰獎勵；

（三）被市級（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業；

（四）被市級（含）以上金融機構評定為“A”類以上的信用等級；

（五）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內容：

（一）企業不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容；

3、質量安全信息：質量安全事故責任認定信息和通報批評信息等內容；

4、其他違法不良信息。

（二）個人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容。

第十二條 工程建設統計及評價信息包括下列內容：

（一）企業的各類季報、年報等有關統計報表；

（二）各類企業報表的統計及分析；

（三）企業和從業人員的信用評價記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設活動的建筑市場責任主體應當依照本辦法的規定，向市建設行政主管部門上報信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責任主體的信用信息應經過下列法律文書或文件 4

之一認定：

（一）按照本辦法第十條規定受到的各類表彰獎勵決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行政管理部門及相關執法部門、行業協會簽發的責令整改通知書、通報批評等不良行為記錄；

（五）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報查實并認定的不良行為認定文書或文件；

（七）信用評價機構信用評價的文件；

（八）各級建設行政主管部門認定的其他認定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規定進行：

（一）建設項目信息由各級建設行政主管部門根據工程建設項目按工程建設程序辦理有關手續等憑證以及項目管理、服務、合同履約等資料，及時審核、記錄，錄入信用信息系統。

（二）建筑市場責任主體的基本信息、工程建設統計報表由企業按要求上網（濟南建設信用網www.tmdps.cn）填報，經各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構審核、記錄，錄入信用信息系統。

本市企業及其從業人員的基本信息在報送有關注冊、備案資質、資格、許可證時同步填報。外地進濟企業及其從業人員的基本信息在進入我市辦理備案時同步填報。企業及其從業人員的基本信息變更的，憑變更文件及時填報變更情況，錄入信用信息系統。企業工程建設統計報表按報表制度規定的時間及時填報，錄入信用信息系統。

（三）建筑市場責任主體的良好行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于表彰獎勵決定或文件生效后7日內向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（四）建筑市場責任主體的不良行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（五）企業的信用評價記錄由信用辦依據信用管理有關文件的規定，錄入信用信息系統。

（六）外地進濟企業和個人的信用記錄目前暫限于其在濟承接項目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個人認為信用信息存在不實或者虛假的，可以向建設行政主管部門舉報、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護

第十七條 建筑市場信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統中的建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息的部分內容。

公示信息在濟南建設信用網（www.tmdps.cn）上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規定設定：

（一）建筑市場責任主體的基本信息不設定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（四）年度統計信息為最新一期（不超過1年）的統計結果；

（五）階段評價信息公示期限為一個評價周期。

公示信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，轉入記錄信息數據庫。第二十條 記錄信息是指按本規定在記錄信息數據庫中存儲的建筑市場信用信息，各級建設行政主管部門、專業管理部門或執法監督機構可以進行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規定設定：

（一）企業、從業人員基本信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計和評價信息在記錄信息數據庫中的保存期為5年，從公示信息數據庫轉為記錄信息數據庫之日計算，法律、法規另有規定的從其規定。

記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十一條 存儲信息數據庫中的信息作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供市建設行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。

第二十二條 市城鄉建設委信用辦負責建筑市場綜合監管系統和誠信信息平臺的維護管理工作。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

信用辦應當科學設置信用信息數據庫的訪問權限，防止信用信息數據庫被越權訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門可根據建筑市場責任主體對不良行為的整改情況，調整其信息公示期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列入相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消的，應及時變更或刪除該不良行為記錄，并在監管信息系統和平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第二十四條 市場責任主體認為其信息與事實不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統上傳。信用辦應當在接到申請之日起5個工作日內，經與相關部門聯系核實后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價

第二十五條 根據良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經營能力和業績等評價指標，對建筑市場責任主體實行定量與定性相結合的綜合評價，評價分為實時評價和階段評價。

建筑市場責任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責任主體信用評價標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為 8

建筑市場責任主體信用評價結果的重要依據。

第二十六條 實時評價是指每日對建筑市場責任主體信用情況進行的綜合評價。實時評價采用評分制。

建筑市場責任主體的實時評價得分為起評分加當日發生的信用記分后的得分。第一次實時評價的起評分為70分，以后各日實時評價的起評分為前一日的實時評價得分。

第二十七條 階段評價是指在一個評價周期內對建筑市場責任主體的信用情況進行的綜合評價。階段評價采用等級制。

階段評價一般以6個月為一個評價周期，根據實際需要，評價周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責任主體在一個評價周期內所有實時評價得分的算術平均值為該責任主體階段信用評價綜合得分。

第二十九條 建筑市場責任主體的信用等級分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為80分以上，表示從業單位在評價期內信用較好，投標行為規范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50～80分之間，表示從業單位在評價期內信用一般，投標行為基本規范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50分以下，表示從業單位在評價期內信用較差，經營活動中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農民工工資問題造成惡劣社會影響的責任單位，實行一票否決，直接進入紅色等級。

信用評價綜合得分為50～60分之間的給予預警通告。

以上劃分等級的綜合得分，下限分數都含本數，上限分數都不含本數。第三十條 建筑市場責任主體在一個評價周期內，根據建筑市場各方責任主體信用評價標準累計兩次扣分分值10分的，直接進入紅色等級；如連續三次階段評價信用等級為黃色，第三次黃色自動降為紅色。

第三十一條 建筑市場責任主體應當如實向信用信息征集部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。

建筑市場責任主體報送信用信息弄虛作假、造成嚴重后果或者其他不良影響的，其信用等級直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價結果的應用

第三十二條 各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行業協會依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、養老保障金撥付、日常監督管理以及周期性檢查和表彰評優等工作中，對不同信用等級的建筑市場責任主體依法實行“差異化”分級管理。

外地進濟企業享受與本市企業同等待遇，接受建設行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價為A（綠色）的各責任主體，各行業管理部門在其職責范圍內給予下列相應政策支持和服務：

（一）建設單位在新項目開發、建設手續辦理過程中，實行綠色通道，簡化辦理程序，勞務工資保證金可減半繳存；

（二）企業在承接業務和參加建設工程招投標時，同等條件下享有優先權，投標擔保、農民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業可優先參與國有投資占主導地位的項目的投標，業主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優先扶持企業名單；

（五）企業資質年度考核時可直接按A級企業考核；

（六）建筑企業養老保障金可優先足額撥付；

（七）在各類評優表彰活動中予以優先考慮；

（八）對部分規模較大、列為重點扶持的企業，實行重點跟蹤服務；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價為B（黃色）的各責任主體，按規范要求進行監管。

第三十五條 對階段信用評價為C（紅色）的各責任主體，列入各級建設行政主管部門及監管機構日常管理工作中的重點監管對象，實行以下信用懲戒機制：

（一）一年內不受理其資質升級和增項申請；

（二）一年內不得參加政府和行業各項評優活動；

（三）列入本市重點監控企業，不定期進行資質動態核查；

（四）其他方面的重點防范措施。

第三十六條 階段信用評價結果的應用期限均自信用評價結果發布之日起開始計算；因嚴重不良行為（在一個評價周期內，按信用評價標準出現兩次扣10分的）直接進入紅色等級的建筑市場責任主體，其所有信用評價結果的應用期限均自其進入紅色等級之日算起。

第三十七條 招標人根據招標工作需要，在評標時將截標前一日投標人及其擬委派項目的注冊執業人員的實時信用評價得分作為其信譽得分的依據。具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第二篇：湖南省建筑市場信用管理暫行辦法2018版本

湖南省建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善我省建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（湘政辦發〔2018〕21號）、《住房城鄉建設部關于印發〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指對參與房屋建筑和市政基礎設施工程建設（以下簡稱“工程建設”）活動的建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的勘察、設計、構配件生產、施工、監理、評價、咨詢（包括造價咨詢等）、檢驗檢測等企業（單位），以及相應企業（單位）負責人、勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師和施工現場管理、評價、咨詢、檢測人員等各類主體。

第三條 省住房城鄉建設廳負責指導和監督全省建筑市場信用管理工作，制定全省建筑市場信用管理相關制度并組織實施，可對部分建筑市場主體進行統一評價，建立和完善“湖南省建筑市場監管公共服務平臺”（以下簡稱“公共服務平臺”），向住房和城鄉建設部推送全省建筑市場信用信息。

市州住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務平臺”采集、審核、更新、公開、評價本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，可建立本地建筑市場信用管理系統，實現與“公共服務平臺”的數據交換。

縣級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務平臺”采集、審核、更新、公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息。

第四條 各級住房城鄉建設主管部門在信用管理工作中，要遵循合法、客觀、公平、公正和審慎的原則，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第二章 信用信息內容

第五條 建筑市場信用信息分為企業（單位）信用信息和執（從）業人員信用信息兩大類。企業（單位）和執（從）業人員信用信息分別由基本信息、優良信用信息和不良信用信息構成。

基本信息是指建筑市場各方主體具有的基礎信息，以及參與工程建設的相關信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設和其他社會活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵信息等。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中因違反有關法律、法規、規章或工程建設標準強制性標準等，受到縣級及以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、不良行為記錄等信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第六條 優良信用信息和不良信用信息采集范圍包括：工程安全質量管理及文明施工管理、市場行為（包括招標投標管理、合同履約及造價管理等）、科技創新與綠色發展（如制定工程建設標準、標準設計、工法、裝配式建筑、綠色建筑、綠色施工、綠色建材等）、其他（搶險救災、扶貧攻堅、社會公益等）。

第七條 信用信息主要包括（詳附件1）：

（一）基本信息 1．企業基本信息

（1）工商登記注冊信息；

（2）住房城鄉建設主管部門批準的資質信息；（3）工程業績信息；（4）注冊執業人員信息；（5）稅務信息；

（6）安全生產許可證信息；

（7）勘察設計非注冊技術人員信息；（8）施工現場管理人員信息；

（9）建筑工人及構配件生產工廠質量負責人信息；（10）行業統計信息；（11）自有技術設備；（12）信用承諾信息；（13）其他基本信息。

2．執（從）業人員基本信息（1）身份信息；（2）注冊執業信息；（3）相關證書信息；（4）業績信息；（5）履歷信息；（6）信用承諾信息；（7）其他基本信息。

（二）優良信用信息

1．縣級及以上行政機關或群團組織表彰和獎勵的信息； 2．湖南省建筑施工安全質量標準化優良信息； 3．其他優良信用信息。

（三）不良信用信息 1．行政處罰信息；

2．安全質量責任事故信息；

3．建筑市場主體“黑名單”信息；

4．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單信息； 5．湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄； 6．縣級及以上住房城鄉建設主管部門通報批評； 7．湖南省建筑施工安全質量標準化不良信息； 8．違背信用承諾的信息； 9．其他不良信用信息。

第八條 工程建設相關主管部門和群團組織可向省住房城鄉建設廳申請調整信用信息內容。

省住房城鄉建設廳可根據國家和省有關政策，以及建筑市場監管實際需要，適時調整信用信息內容。第三章 信用信息采集 第九條 基本信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集住房城鄉建設主管部門頒發的資質資格信息、外省入湘企業（單位）基本信息、行業統計信息、省級（本省）及以上行政機關或群團組織認定的其他基本信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本部門和本地其他行政機關或群團組織認定的基本信息。

（三）企業（單位）負責采集企業（單位）自報信息（如：建筑工人信息、自有技術設備等）。

第十條 優良信用信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集湖南省建筑施工安全質量標準化優良信息、省級（本省）及以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本地行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

第十一條 不良信用信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄、湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單信息、湖南省建筑施工安全質量標準化不良信息、違背信用承諾的信息；住房城鄉建設部及省住房城鄉建設廳實施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理和通報批評信息；其他不良信用信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本地安全質量責任事故信息、違背信用承諾的信息；本地住房城鄉建設主管部門實施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理以及通報批評信息等；其他不良信用信息。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息采集機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起3個工作日內采集至“公共服務平臺”，通過“公共服務平臺”依法對社會公示（公示期為72小時），經公示無異議的，即予以公開。

第十三條 信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負責。原信用信息采集部門修正或撤銷信用信息前，應通過“公共服務平臺”進行公示，公示期不少于72小時。

“公共服務平臺”上公開的信用信息，任何人不得擅自更改。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政處理決定被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門應當自收到行政機關相關文書之日起3個工作日內在“公共服務平臺”變更或撤銷該不良信用信息。

第十四條 各級住房城鄉建設主管部門應建立信用信息異議申訴與復核制度，公開信用信息異議處理部門和聯系方式。

建筑市場各方主體對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的主管部門提出書面申訴，并提交相關證明材料。

主管部門應當自受理申訴之日起20個工作日內進行核實并作出處理。第四章 信用信息公開

第十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當通過“公共服務平臺”及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

第十六條 信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，相關行政處罰有期限的，其公開期限不得低于處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的采集部門確定。

（四）優良和不良信用信息公開期滿后，轉為信用檔案長期保存。

（五）法律、法規以及國家、省相關政策另有規定的，從其規定。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門在建筑市場監管工作中可以通過“公共服務平臺”，依法調閱信用檔案。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加快推進與發展改革、人民銀行、人民法院、公安、人力資源社會保障、環境保護、交通運輸、水利、工商、稅務等部門和單位的聯系，逐步建立信用信息系統的互聯互通，形成共享機制。

第五章 建筑市場主體“黑名單”

第十九條 縣級及以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全責任事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全責任事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款或咨詢服務費，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第二十條 各級住房城鄉建設主管部門將建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”之前，應當履行告知程序。當事人有異議的，可在收到告知書之日起5個工作日內提出異議，并提交相關證明材料。有關住房城鄉建設主管部門應當自收到異議之日起5個工作日內進行核實，經核實無誤的，將認定情況書面送達當事人。

第二十一條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，各級住房城鄉建設主管部門應當通過“公共服務平臺”向社會公布相關信息，包括列入建筑市場主體“黑名單”的市場主體信息（單位名稱和機構代碼，或個人姓名和證件號碼等）、事由、行政處罰決定或生效法律文書、列入部門、列入依據、列入日期、管理期限等。

第二十二條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第二十三條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第二十四條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第六章 信用評價和應用 第二十五條 住房城鄉建設主管部門可根據行業實際情況開展信用評價。市州住房城鄉建設主管部門對建筑市場各方主體信用情況進行評價，應當制定符合本辦法規定的具體評價辦法。住房城鄉建設主管部門可委托下屬單位、群團組織或第三方機構實施信用評價。鼓勵群團組織或第三方機構開展信用評價。

第二十六條 信用評價主要依據“公共服務平臺”公開的建筑市場各方主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息進行量化評價。相關評價主體也可結合實際，采集不超過一定比例的其他信息作為評價依據。

第二十七條 信用量化評價采取百分制，并符合以下要求：

（一）使用“公共服務平臺”公開的信用信息進行評價的分值設置總和應不低于總分值的90%。

（二）基本信息評價分值設置應不低于總分值的20%、不高于總分值的50%；優良信用信息評價分值設置應不低于總分值的10%、不高于總分值的30%；不良信用信息評價滿分分值設置應不低于總分值的25%，扣分可不設限值（直至扣完所有信用分）。

（三）“工程安全質量管理及文明施工管理”評價滿分分值設置應不低于總分值的30%、不高于總分值的50%（適用于建設、施工、監理、設計等單位及相應執（從）業人員）；“市場行為”評價滿分分值設置應不低于總分值的15%、不高于總分值的30%。

第二十八條 信用量化評價時，有以下情形的，信用評價在相應期限內計零分：

1．企業（單位）的營業執照、資質證書或安全生產許可證被依法吊銷的。（有效期同行政處罰期限）

2．發生重大及以上質量或安全責任事故的。（有效期同行政處罰期限）第二十九條 省住房城鄉建設廳通過“公共服務平臺”向社會實時公開市州住房城鄉建設主管部門按照本辦法規定制定的建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果。

群團組織或第三方機構等可向省住房城鄉建設廳申請公開其信用評價辦法、評價標準及評價結果。社會影響力較大，且符合本辦法規定的，可予以在“公共服務平臺”公開。

“公共服務平臺”對公開的所有評價結果進行匯總歸集。同一建筑市場主體有兩個及以上評價結果的，“公共服務平臺”同時公開其評價結果平均值。

第三十條 相關評價主體應當落實國家及省關于推動建筑市場統一開放有關規定，不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得設置信用壁壘，不得直接或變相要求外地企業（單位）在本地區注冊設立獨立子公司或分公司。

住房城鄉建設主管部門實施的建筑市場信用評價以市州為評價基本單元。數量較少的企業（單位）（如監理企業、質量檢測機構、造價咨詢企業等）和執（從）業人員的信用評價，可以省為評價基本單元。

第三十一條 各地應建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制，可在信用量化評價的基礎上，分檔設置信用等級。結合本地實際，在行政許可、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果，實施差別化管理。對信用評價結果較差的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。第三十二條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第七章 監督管理

第三十三條 各級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、審核、維護更新、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第三十四條 省住房城鄉建設廳建立建筑市場信用信息采集推送情況通報制度，定期通報信用信息采集推送情況。對于應采集推送而未采集推送或未及時采集推送的，以及在信用評價工作中違反本辦法規定的，將予以通報，并進行約談、責令限期整改。

第三十五條 各級住房城鄉建設主管部門的工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

信用信息的真實性、完整性和及時性由提供信用信息的單位負責。對提供虛假信用信息的單位和人員，應當依法查處。

第三十六條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章或本辦法的行為，向相應住房城鄉建設主管部門舉報。

第八章 附則

第三十七條 市州住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法，可參照本辦法制定材料生產、設備器具租賃與安裝維保、建筑構配件生產等企業（單位）及相應執（從）業人員的信用管理辦法。

第三十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。第三十九條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。

附件1-信用信息目錄.xls

附件2-建筑施工企業綜合信用評價標準參考表.xls

附件3-建設監理企業綜合信用評價標準參考表.xls 附件4-造價咨詢企業綜合信用評價標準表.xls

第三篇：煙臺建筑場信用管理暫行辦法

煙臺市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進建筑市場信用體系建設，規范全市建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《山東省建筑市場管理條例》《建筑市場誠信行為信息管理辦法》《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《煙臺市公共信用信息管理辦法》等法律法規和相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在煙臺市行政區域內，進行建筑市場信用管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體包括建設單位（含房地產開發企業）以及從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業。

-1-本辦法所稱建筑市場各方主體信用管理評價，是指住房城鄉建設主管部門運用定量的分析方法，依據建筑市場各方主體從事生產經營活動中所發生的各類行為信息，做出信用評價，并依據評價結果對其實施綜合管理的活動。

第四條 建筑市場各方主體信用評價管理遵循公開、公平、公正、客觀、科學、及時的原則，實行標準統一、信息共享、合理獎懲、社會監督的評價方式。

第五條 市住房和城鄉建設局負責全市建筑市場各方主體信用評價管理工作，建立和完善“煙臺市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”），并向省一體化平臺推送建筑市場各方主體有關信用信息。

各縣市區住房城鄉建設主管部門統一使用市一體化平臺開展建筑市場信用管理工作。

第二章 信用評價內容

第六條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息和信用檔案構成。

第七條 企業基本信息包括注冊登記信息、資質信息、工程項目信息等。

第八條 優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的市級及市級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等-2-

信息（詳見各行業信用管理實施細則）。

第九條 不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級及縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰和行政處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息（詳見各行業信用管理實施細則）。

具體情形包括：

（一）建筑市場各方主體受到縣級及縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰；

（二）建設單位、施工單位長期拖欠工程款和農民工工資并發生農民工上訪討薪事件、工地揚塵治理達不到“六個百分百”標準；

（三）建筑業企業長期拒報或遲報統計數據、經營業績為“0”或多次報送數據不實；

（四）國家和省住房城鄉建設主管部門依法認定的其他不良信用信息。

第十條 除縣級及縣級以上住房城鄉建設主管部門作出的行政處罰信息外，其他不良信用信息應經住房城鄉建設主管部門或有關部門認定。認定部門應事先書面告知建筑市場主體不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑市場主體陳述申辯的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。

-3-第十一條 不良信用信息包括單位名稱、機構代碼、行政處罰決定(行政處理意見)、列入部門、管理期限等。

第十二條 建筑市場各方主體信用信息匯總形成信用檔案。

第三章 信用信息采集與交換

第十三條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當通過市一體化平臺，認定、采集、審核、更新、變更和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息。

建筑市場各方主體基本信息一般通過與市一體化平臺企業庫、人員庫、項目庫關聯采集。

建筑市場各方主體優良信用信息和不良信用信息，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門錄入市一體化平臺。

第十四條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責，誰組織、誰負責”的原則，作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門，負責審核信用信息的及時性、真實性和完整性。

第十五條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門作出表彰、獎勵、處罰、處理決定或認定不良信用信息后，應在7個工作日內錄入市一體化平臺，并通過市一體化平臺依法對社會公開。

第十六條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信用信息推送機制，完善市一體化平臺信用信息自動推送功能，將相關信用信息自動逐級推送至省級一體化平臺，實現省、市、縣信用信息實時互聯共享。

第四章 信用信息公開與應用

第十七條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過市一體化平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十八條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為1年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。

（二）、（三）項信息公開期限屆滿后，在建筑市場各方主體信用檔案長期保存。

第十九條 行政處罰、處理經行政復議、行政訴訟以及行政

-5-執法監督被變更或被撤銷，作出處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門應及時變更或刪除不良信用信息、嚴重不良信用信息，并及時予以公布。

第二十條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當充分運用市一體化平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。

（一）對優良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，可根據實際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優評獎等方面實行“綠色通道”、優先辦理、簡化程序等激勵措施。

（二）對不良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，依法依規采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市縣兩級住房城鄉建設主管部門執法檢查的必查對象。

（三）不良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第二十一條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第五章 信用評價

第二十二條 煙臺市住房和城鄉建設局結合我市實際情況，制定我市建筑市場信用評價管理制度，開展建筑市場信用評價工作。

第二十三條 建筑市場信用評價標準不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設置信用壁壘。

第二十四條 對首次進入煙臺市行政區域內承攬業務的建筑市場各方主體和我市新申請資質的建筑市場各方主體承攬到業務后納入我市當年信用管理考核；未承攬到業務前，其信用評價得分為信用評價基本分。

第二十五條 信用管理評價結果包括信用評價得分和信用評價等級，具體評價方式詳見建筑市場各方主體信用管理實施細則。

第二十六條 建筑市場各方主體存在下列行為之一的，經市住房和城鄉建設局審核、確認后，信用評價等級將被直接認定為B級：

（一）發生較大及以上工程質量、安全責任事故或被暫扣、吊銷從業資質（資格）的；

（二）違反國家法律受到刑事處罰，影響惡劣的；

（三）向建設行政主管部門提報虛假信息，影響信用評價結果客觀真實性的;

（四）拒不執行預儲金管理規定和農民工工資直接實名制

-7-且未整改到位，情節嚴重的；

（五）因拖欠工程款或農民工工資，造成大規模群體上訪及其他突發性事件，影響惡劣的；

（六）施工現場揚塵治理達不到“六個百分百”標準，未及時按要求整改或被上級有關部門點名通報的；

（七）被法院依法判定為失信被執行人的房地產、建筑業企業；

（八）經市住房和城鄉建設局確認存在其他嚴重違法違規行為的。

第六章 信用評價結果應用

第二十七條 按照守信獎勵和失信懲戒的原則，信用評價結果在市場準入、招標投標、資質管理、評先樹優、企業養老保障金撥付、勞務工資保證金與投標保證金繳納、工程質量保證金預留以及日常監管等工作中作為重要指標予以應用。

第二十八條 信用評價等級為AAA級的信用評價對象，表示在行業中信用評價指標優異，信用度高，實行激勵機制。

（一）建立綠色通道，減少檢查頻次；

（二）在評先樹優時優先考慮；

（三）優先撥付企業養老保障金、勞務工資保證金適當減免;-8-

（四）列入煙臺市建筑市場信用管理“紅名單”企業名單；

（五）通過媒體向社會宣傳表揚。

第二十九條 信用評價等級為AA級的信用評價對象，表示在行業中信用評價指標較好，信用度較高，實行扶持機制。

（一）減少檢查頻次；

（二）在評先樹優時優先考慮。

第三十條 信用評價等級為A級的信用評價對象，表示在行業中信用評價指標一般，信用度一般，實行常規監管，對企業負責人、項目負責人進行約談提醒。

第三十一條 信用評價等級為B級的信用評價對象，表示在行業中信用評價指標低，信用度差，實行懲戒機制。

（一）增加檢查頻次；

（二）內限制評先樹優；

（三）按現行繳費標準加倍繳納農民工工資保證金；

（四）列入煙臺市建筑市場信用管理“黑名單”企業名單;

（五）對企業負責人、項目負責人等進行誡勉約談；

（六）本地企業建議相關部門依法重新審查企業資質和安全生產許可證，內限制受理資質資格升級申請。外地企業通報企業注冊地住房城鄉建設行政主管部門以及山東省住房和城鄉建設廳。

（七）通過媒體向社會曝光。

第三十二條 存在單項扣分20分及以上不良行為的，將通

-9-過煙臺市住房和城鄉建設信息網進行公示，并在不良信用信息公示期內停止為其出具無不良信用信息證明。

第七章 監督管理

第三十三條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當指定專門科室（單位）、專人負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

第三十四條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第三十五條 煙臺市住房和城鄉建設局建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查各縣市區住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設置信用壁壘的，煙臺市住房和城鄉建設局將予以通報，并責令限期整改。

第三十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用信息管理工作中應當依法履職，保證信用信息真實、完整。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第三十七條 市縣兩級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信息申訴與復核制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。-10-

建筑市場各方主體對信用信息存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信息進行核實，并及時作出處理。

第三十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報或投訴。

第三十九條 煙臺市住房和城鄉建設局成立煙臺市建筑市場信用管理領導小組（以下簡稱領導小組），由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局辦公室、政工科、法規科、建筑節能與科教設計科、工程科、城建科、行業科、房地產市場監管科、質安科、清欠辦、市質監站、開發辦、招標辦、安監站、勞保辦、造價辦、裝飾辦、綜合信息中心等科室、單位和各縣市區住房城鄉建設主管部門主要負責人為成員。領導小組負責審定全市統一的建筑市場信用管理辦法和標準，督導市、縣兩級住房城鄉建設主管部門積極參與建筑市場信用管理的建設和運行。領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局工程建設管理科，主要負責建筑市場信用管理相關文件擬定、信息平臺建設和日常管理維護，以及組織、協調成員單位做好信息錄入及信用管理評價結果運用等工作。

第四十條 煙臺市住房和城鄉建設局相關行業主管科室（部

-11-門）負責根據本辦法制定各行業建筑市場信用管理實施細則。建筑行業發展科負責制定《煙臺市建筑施工企業信用管理實施細則》；建筑節能與科教設計科負責制定《煙臺市勘察設計及設計施工一體化企業信用管理實施細則》；工程建設管理科負責制定《煙臺市工程監理企業信用管理實施細則》；城市建設科負責制定《煙臺市市政施工企業信用管理實施細則》；市建筑節能與房地產開發綜合管理辦公室負責制定《煙臺市房地產開發企業信用信息評價管理辦法》；市建設工程招標投標管理辦公室負責制定《煙臺市工程建設項目招標代理機構信用管理實施細則》和《煙臺市工程建設項目招標代理從業人員信用管理實施細則》；市工程建設標準造價管理辦公室負責制定《煙臺市造價咨詢企業信用等級評價管理辦法》；市建筑裝飾行業管理辦公室負責制定《煙臺市裝飾裝修企業信用管理實施細則》；市建設工程招標投標管理辦公室具體研究制定信用評價結果在招標投標活動中應用；市煙臺市建筑企業養老保障金管理辦公室具體研究制定信用評價結果在企業養老保障金撥付、農民工工資保證金繳納業務中應用。

第四十一條 本辦法自2018年 5 月 1日起施行。原有關文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附件：1.煙臺市建筑市場信用管理領導小組成員名單

2.煙臺市建筑市場信用管理優良信用信息申報表 3.煙臺市建筑市場信用管理不良信用信息審批表

4.煙臺市建筑施工企業信用管理實施細則 5.煙臺市勘察設計及設計施工一體化企業信用考核實施細則 6.煙臺市工程監理企業信用管理實施細則 7.煙臺市市政施工企業信用管理實施細則 8.煙臺市房地產開發企業信用信息評價管理辦法 9.煙臺市工程建設項目招標代理機構信用管理實施細則 10.煙臺市工程建設項目招標代理從業人員信用管理實施細則 11.煙臺市造價咨詢企業信用等級評價管理辦法 12.煙臺市建筑裝飾裝修企業信用管理實施細則

第四篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第五篇：濟南市建筑市場管理辦法

【發布單位】81504 【發布文號】

【發布日期】1994-08-09 【生效日期】1994-08-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

濟南市建筑市場管理辦法

（1994年6月18日山東省濟南市第十一屆

人民代表大會常務委員會第八次會議通過1994年 8月9日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次

會議批準1994年8月9日起施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序和建筑工程當事人的合法權益，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本市行政區域內的建設單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設備安裝、機械化施工的企業（以下統稱建筑施工企業），建筑構配件生產企業，勘察設計、建設監理單位，均須遵守本辦法。

第三條 第三條 市建設行政主管部門對本市建筑市場實施統一管理，并具體負責勘察設計和建筑監理的管理；市建筑行政管理部門具體負責建筑施工隊伍、招標投標、工程質量和工程定額的管理；市工商行政、技術監督等有關部門按照各自的職權，負責有關建筑市場管理工作。

縣（市）建設行政主管部門和建筑行政管理部門，按照職責分工，負責本行政區域內建筑市場的監督、管理工作。

第二章 工程勘察設計管理

第四條 第四條 在本市設立的勘察設計單位，必須具有營業執照、勘察設計資質等級證書，方可開展勘察設計業務。

第五條 第五條 在本市新建勘察設計單位，須持下列文件、資料到市建設行政主管部門申請資質等級證書。

（一）依照法定程序批準設立機構的文件；

（二）辦理資質等級證書的申請書；

（三）有關部門驗資證明；

（四）工程技術人員和技術裝備情況。

第六條 第六條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書，確定勘察設計范圍。

工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。

第七條 第七條 外地勘察設計單位在本市承攬勘察設計任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包勘察設計任務證明和本單位營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明，到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬勘察設計任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第八條 第八條 勘察設計單位，必須按照批準的資質等級和勘察設計范圍承攬勘察設計任務。

第三章 建筑施工企業管理

第九條 第九條 在本市設立的建筑施工企業和構配件生產企業，必須具有營業執照、資質等級證書或資質審查證書，方可開展建筑施工和構配件生產業務。

第十條 第十條 在本市新建建筑施工企業和構配件生產企業，須持本辦法第五條規定的文件、資料到市建筑行政管理部門申請辦理資質等級證書或資質審查證書。

第十一條 第十一條 市建筑行政管理部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書或資質審查證書，確定經營范圍。

工商行政管理部門依據建筑行政管理部門頒發的資質等級（審查）證書，核發營業執照。

第十二條 第十二條 外地建筑施工企業來本市承攬建筑施工任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包工程證明和本企業的營業執照、資質等級（審查）證書、開戶銀行資信證明，到建筑行政管理部門申請辦理登記手續，領取進濟承包工程許可證后，到工商、稅務、公安、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第十三條 第十三條 建筑施工企業和構配件生產企業，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬工程項目。

第四章 工程招標投標管理

第十四條 第十四條 所有建筑工程開工前，建設單位必須按有關規定申辦開工報告；并在工程竣工后，組織有關部門進行驗收。

第十五條 第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認有紀念意義的建筑工程，應當實行設計招標。設計招標，由市建設行政主管部門負責組織實施。

第十六條 第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程，應當實行施工招標。施工招標，在建筑行政管理部門的監督下，由建設單位負責組織實施。

第十七條 第十七條 外商獨資、國內私人投資、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等性質的建筑工程是否實行招標，由投資者自行決定。

第十八條 第十八條 建設單位與中標單位承發包關系確定后，雙方必須按照有關規定簽訂工程承發包合同。承發包合同當事人一方要求保證的，另一方應確定保證單位擔保。

工程竣工后，雙方應當按照合同規定的時間辦理工程結算手續，不得拖欠工程款項。逾期付款的，應按合同規定承擔經濟責任。

第十九條 第十九條 建設單位在工程勘察、設計、施工發包時，應根據工程的規模和繁簡程度選定承包單位，不準將工程發包給不符合資質等級的承包單位。

第二十條 第二十條 任何單位都不準在工程承發包中出售、出租、出借資質等級證書、資質審查證書、各種進濟承包工程許可證，營業執照、銀行貼和圖簽；不準非法轉包工程。

第二十一條 第二十一條 建設工程的招標投標活動，應按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規定辦理。

第五章 工程質量監督管理

第二十二條 第二十二條 本市建筑工程質量實行由市建筑工程質量監督部門統一管理、分級負責的監督管理體制。

建設單位必須按規定辦理工程質量監督手續。

第二十三條 第二十三條 建筑施工企業，必須嚴格按照有關標準、規范、規程和設計要求進行施工，確保安全生產和工程質量。

第二十四條 第二十四條 建筑工程質量監督部門，對在建工程和竣工工程必須按照有關規定進行質量監督和核驗。未經核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

第二十五條 第二十五條 生產建筑構配件和商品混凝土的企業，應當嚴格按照有關技術標準，對產品質量進行檢驗，簽發合格證。不合格及無合格證的產品不準出廠。

第二十六條 第二十六條 建筑構配件和主要建筑材料、設備，在用于工程前，必須經市技術監督管理部門和市建筑行政管理部門認可的工程質量檢測機構檢測，未經檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程。

第二十七條 第二十七條 建筑工程發生重大質量事故，施工企業必須在事故發生后二十四小時內向建筑行政管理部門報告。

第六章 工程定額管理

第二十八條 第二十八條 編制建設工程設計概算、施工預算、工程標底和工程竣工結算，必須嚴格執行國家和省的標準定額、計價方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價。發生定額糾紛時，由市建筑行政管理部門協調解決。

第二十九條 第二十九條 建設工程定額缺項的補充，由市建筑行政管理部門組織建設單位和建筑施工企業編制并發布執行。調整建筑材料差價，應由市建筑行政管理部門會同有關部門提出意見，經市建設行政主管部門批準后發布執行。

第三十條 第三十條 工程預結算專業人員必須持市建筑行政管理部門統一頒發的專業資格證書上崗。無專業資格證書的不得編制工程預結算或工程標底。

第七章 工程建設監督管理

第三十一條 第三十一條 在本市設立的工程建設監理公司和工程建設監理事務所（以下統稱建設監理單位），必須具有營業執照、建設監理資質等級證書，方可開展建設監理業務。

第三十二條 第三十二條 在本市新建建設監理單位，須持本辦法第五條規定的文件資料，到市建設行政主管部門申請辦理資質等級證書。

第三十三條 第三十三條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，按照審批權限于十五日內予以批復或上報，對被批準的，發給資質等級證書，確定經營范圍。

工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。

第三十四條 第三十四條 外地建設監理單位在本市承攬建設監理業務，必須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的進濟承包建設監理任務證明和本單位的營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬建設監理任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。

第三十五條 第三十五條 建設單位（或投資者）可以將建設項目的全過程，或建設工程的部分項目，或建設工程的部分階段，委托建設監理單位實施監理。建設監理單位應當按照國家標準、規范和建設工程設計要求進行監理。

第三十六條 第三十六條 在委托建設監理時，建設單位與建設監理單位，應當簽訂監理委托合同。

第三十七條 第三十七條 建設監理單位，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬建設監理任務。

第八章 法律責任

第三十八條 第三十八條 勘察設計、建設監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門、市工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍承攬勘察設計、建設監理任務的；

（二）外地勘察設計、建設監理單位來本市未辦理登記手續擅自承攬勘察設計、建設監理任務的；

（三）發生勘察設計質量事故的。

第三十九條 第三十九條 建筑施工企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍施工的；

（二）外地建筑施工企業來本市未辦理登記手續擅自承攬工程項目的；

（三）將未經檢測或檢測不合格的建筑構配件和主要建筑材料、設備用于建筑工程的；

（四）在工程施工中粗制濫造，偷工減料，造成工程質量事故的；

（五）擅自將未經核驗或核驗不合格的工程交付使用的。

第四十條 第四十條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門或建筑行政管理部門視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、罰款、停止施工的處罰：

（一）未辦理開工報告手續擅自開工的；

（二）應招標的工程而未招標的；

（三）未按規定辦理質量監督手續的；

（四）將工程發包給不符合資質等級的勘察設計單位、建筑施工企業和建設監理單位的。

第四十一條 第四十一條 違反本辦法第二十條規定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉包工程的，由建設行政主管部門、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權限，視其情節輕重，給予通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。

第四十二條 第四十二條 在編制工程預結算和工程標底時，高估冒算、任意壓價，以及在招標投標過程中作弊的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門會同有關部門，依據《 反不正當競爭法》有關規定予以查處。

第四十三條 第四十三條 執行罰款，必須使用財政部門統一印制的罰款收據。罰沒收入一律繳同級財政。

第四十四條 第四十四條 對違反本辦法規定，情節嚴重的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可依照《 中華人民共和國行政訴訟法》和《 行政復議條例》的規定申請行政復議或者向人民法院起訴。

第四十六條 第四十六條 建設行政主管部門、建筑行政管理部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十七條 第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實施細則。

第四十八條 第四十八條 本辦法具體應用中的問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十九條 第四十九條 本辦法自批準之日起施行。濟南市人民政府1989年6月26日發布的《濟南市建筑市場管理暫行規定》同時廢止。

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