第一篇：創建信用工程管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為了培育誠實守信的金融秩序，為農村信用社營造一個良好的信用環境，更好地發揮農村信用社農村金融的主力軍作用。根據中國人民銀行和銀監會的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“信用戶”是指在信用社現有的貸款戶中信譽良好無變更貸款用途、無不良貸款記錄，具有清償貸款本息能力的個人，“信用村”是指在轄內“信用戶”達到一定比例的行政村。“信用鄉（鎮）”是指在轄內“信用村” 達到一定比例的行政鄉（鎮），“信用街區”是指信用戶達到一定比例的行政街區。

第三條 創建信用工程工作應堅持自愿、公開、公正、公平的原則。

第四條 信用工程的創建和評定應在當地黨政的統一領導下，由縣級聯社（含農村合作銀行，下同）具體負責實施。

第一章

評選條件

第五條 信用戶的條件

（一）具有完全民事行為能力，身體健康，無不良嗜好；

（二）在評定期內無不良貸款、拖欠貸款利息、無其他經濟糾紛的記錄；

（三）在評定期內無變更貸款用途的記錄；

（四）在評定期內無將小額貸款證（卡）出租、出借或轉讓的記錄；

（五）具備清償貸款本息的能力，資信良好；

（六）關心支持農村信用社工作，是農村信用社入股社員。第六條 信用村的條件

（一）有效個人貸款面達到50%以上；

（二）全村信用戶占轄內貸款戶的比例超過80%；

（三）全村現有貸款余額中的不良貸款余額占比不超過10%，其中逾期90天以上（含90天）的不超過6%；

（四）村黨支部和村委會領導班子支持農村信用社工作，積極協助農村信用社組織資金和清收舊貸。

（五）村委會及相關經濟組織與農村信用社無債務糾紛。第七條 信用鄉（鎮）的條件

（一）有效個人貸款面達50%以上；

（二）全鄉（鎮）信用村占轄內行政村的比例超過70%；

（三）全鄉（鎮）現有貸款余額中的不良貸款占比不超過15%，其中逾期90天以上（含90天）的不超過8%；

（四）鄉（鎮）黨政支持農村信用社工作，積極協助農村信用社組織資金和清收舊貸；

（五）鄉（鎮）政府及相關經濟組織與農村信用社無債務糾紛。

第二章 評定方法和步驟 第九條 組建評審委員會

（一）鄉（鎮）成立由鄉（鎮）黨政領導、農村信用社人員組成的評審委員會，負責信用戶、信用村的評定和推薦上報信用鄉（鎮）工作。

（二）縣（市、區）成立由（市、區）黨政和縣級聯社人員組成的評審委員會，負責信用鄉（鎮）信用街區的評定工作。第十條 評定步驟

（一）信用戶的評定步驟：

1.由農村信用社依據評選條件，在轄內借款人中提出信用戶的名單；

2.召開評審委員會審議評定農村信用社提交的信用戶名單，評選出信用戶；

3.被評定的信用戶，分別在鄉鎮政府所在地和農村信用社的營業場所張榜公布，以資鼓勵。

（二）信用村的評定步驟：

1.由所在村委會自愿申報，由當地農村信用社核實簽注意見后報評審委員會；

2.召開評審委員會審議評定；

3.由鄉（鎮）政府和農村信用社聯社授牌表彰。

（三）信用鄉（鎮）的評定步驟：

1.由所在鄉（鎮）政府自愿申報，由當地農村信用社核實簽注意見后報評審委員會； 2.召開評審委員會審議評定； 3.由縣（市、區）政府授牌表彰。

（四）信用街區的評定步驟：

1.由所在街道辦事處自愿申報，由當地農村信用社核實簽注意見后報評審委員會； 2.召開評審委員會審議評定； 3.由所在區政府授牌表彰。

（五）信用工程創建驗收應具備以下材料： 1.創建領導小組成立的文件； 2.創建工作的意見和工作措施；

3.創建工作檢查、督促、整改的記錄材料； 4.創建工作總結； 5.其他材料。

（六）信用戶、信用村、信用鄉（鎮）、信用街區實行兩年一評，在評選期內如有違反評選規定的要取消其稱號，并取消已執行的相關優惠政策。第四章 信貸優惠政策

第十一條 對信用戶、信用村、信用鄉（鎮）、信用街道辦實行以下信貸優惠政策：

（一）貸款優先。及時滿足信用戶和信用村、信用鄉（鎮）信用街道辦所轄自然人在生產、生活、消費、經營等方面的資金需求。

（二）利率優惠。在國家規定的農村信用社現行貸款基準利率上不浮、少浮或下浮，對企業的貸款可以少浮10-20%或下浮10%，具體浮動范圍由縣級聯社制定。

（三）服務優先。個人憑《小額信用貸款證》、身份證和本人私章（簽字）在核定余額內到農村信用社門柜直接辦理信用貸款。同時，優先提供信息、技術、結算等服務。

第五章 附則

第十二條 各縣（市、區）聯社可結合實際，根據本辦法制定實施細則。

第十三條 本辦法由四川省農村信用社聯合社負責制定、修改和解釋。

第十四條 本辦法自印發之日起執行。

第二篇：信用工程創建匯報材料

信用工程創建匯報材料

“信用證”成為農民貸款的“綠卡”。信用社對農戶進行資信評定，及時為有貸款需求的、信用度較好的農戶核定貸款額度，建立信用檔案，發放貸款證。農戶持“信用證”、身份證和個人印章在授信額度內即可到當地信用社“陽光大廳”辦理貸款。城郊鄉趙溝行政村一菜農在辦理完貸款后高興地說：“有了這個綠本，來貸款跟取錢一樣方便。”“信用證”使廣大農民及時得到了資金支持，拉近了農民與信用社的距離，被廣大農戶形象地比喻為貸款“綠卡”。

“聯保體”成為工商戶成長的“搖籃”。貸款證在一定程度上滿足了單個農戶發展種植、養殖業的資金需求，但隨著農戶因生產規模擴大，對貸款需求額度的不斷提高，特別是一些從事種植、養殖、生產、加工、銷售等資金需求量大的專業戶、個體工商戶對貸款的需求量不斷加大。為了支持農村支柱產業快速發展，信用社發動和組織他們自愿組成聯保小組，為其發放非法人高端信用戶（聯保體）貸款，支持他們膨脹規模，提高市場競爭力。全縣農村信用社通過對“聯保體”進行授信和發放貸款，不僅為破解“三農”融資找到了一條成功之路，而且還有效地化解了風險，壯大了信用社的實力。“信用戶”成為農民炫耀的“資本”。全縣各信用社深入開展了以評定“信用戶”、“信用村”為主的信用工程建設活動，對轄內村、戶開展信用等級評定，對評定出的“信用戶”根據資信等級，合理確定授信額度，使其享受信用社利率優惠的政策。信用工程創建活動在廣大農村大力倡導了誠實、守信、文明的社會新風，被評為“信用戶”成為廣大農民的一種時尚，農村青年談婚論嫁以及農戶之間做買賣、談生意，有了信用社頒發的“信用戶”牌，一切“免檢”。“信用戶”已成為時下廣大農民地位和身份的象征。

第三篇：信用工程創建講話

在信用工程創建工作座談會上的發言

各位領導、各位來賓、同志們：

今天，在這里召開全市農村信用工程創建工作座談會，首先，我代表*****市農村信用聯社黨委及全社800多名員工對關心、支持、幫助信用社工作的市委、市政府、市人行、各鄉鎮政府及市直有關部門表示最衷心的感謝，對與信用社共同發展的客戶朋友表示真摯的感謝。希望在今后的工作中，大家一如既往地理解、關心、支持信用社的工作，我們將以更優質的服務、更滿意的工作效率、更勤奮扎實的工作作風，為全市經濟的發展盡綿薄之力。

一、我社信用工程創建工作開展情況

近年來，我社堅持立足社區、面向“三農”、面向中小企業，面向*****經濟的“一立足三面向”市場定位不動搖，緊緊圍繞發展二字開展工作，取得了自身效益與*****經濟發展雙豐收。今年，我社*******萬戶農戶開展了信貸調查，評定信用農戶*******萬戶，發放貸款證*******萬戶。全年累放各項貸款*******億元，“三農”貸款一直占全市金融機構農業貸款的總額的95%以上，為*******個中小企業發放貸款*******億元，為*******個種養大戶發放貸款*******億元，為*******戶一般農戶發放貸款*******億元，為*******戶創業人士發放創業貼息貸款*******萬元；評定信用鄉鎮*******個，信用企業*******戶，信用村*******個，一級信用農戶*******戶。

(一)加強領導是信用工程創建的有力保障

推廣農戶小額信用貸款，創建農村信用工程是開展信用環境整治的一項重要內容，為抓好這一工作，我們把工作方案向市委、市政府、市人行匯報。市委、市政府、市人行從經濟與金融發展的大局出發，成立了“*****市信用環境整治辦公室”和“*****市農村信用工程創建領導小組”，市政府主要領導親自掛帥，市政府辦印發了《*****市推廣農戶小額信用貸款、創建農村信用工程、支持農村經濟發展的意見》，同時，各鄉鎮辦成立了主要領導掛帥的信用創建領導小組，形成了至上而下，上下聯動的領導網絡。由于思想認識統一，各級領導重視，工作目標一致，各級政府監督考核，出現了政府出面抓典型、企業主動融洽關系，村組協調建卡、調查、清收貸款的好現象，既強化了宣傳的聲勢和氛圍，又保證了工作落到實處。連續兩年被評為信用鄉鎮的張港鎮政府，對信用社的工作重點傾斜，對創建工作拿在手中，從貸款的調查、發放到清收，都要求村組配合，并把創建目標作為村干部考察的內容，使張港地區的信用環境大為改善。

(二)精心組織是信用工程創建的根本保證

作為信用工程創建主力軍的農村信用社，為抓好創建工作，市聯社根據本地實際，制定了“推廣”和“創建”的工作方案。方案較好地解決了創建與服務、放貸與回籠、制裁與支持等矛盾，做到了摸底不漏一戶，調查不漏一組，推行不漏一村。一是全面實行農戶貸款證。為了打造好農戶貸款證這一金融品牌，制訂了農戶貸款證操作規程，按照“兩證”管理、“三證”齊全的辦法，認真落實“調查建卡——審查評級——授信發證——臺賬監測——柜面辦貸”的程序。二是全面推行信用工程創建。各鄉鎮、信用社、村組成立信用等級評定小組，堅持循序漸進，由點到面，逐步擴大的原則，分三個層次建立信用體系，第一層次是農戶信用體系，這是最基礎的體系，按照“誠實守信、不欠外債”等條件，評定農戶信用等級，對一級信用社信用戶由市人行、市聯社授牌。第二層次是村信用體系。根據各村信用農戶的數量、村財務狀況、信用狀況，由村申報，鄉鎮小組評定，市創建小組審核。由市人行、市聯社授牌。第三層次是信用鄉鎮體系。以村、戶信用等級評定為基礎，按標準由市創建小組評定后授牌。三是延伸貸款品牌的功能。從農戶向城區延伸，在城區實行對個體工商戶的“兩證”貸款，簡化了貸款的手續，擴大了貸款的范圍，培養了一批講信用、重合同、守承諾的客戶。如匡保

四、倪少兵等。

(三)齊抓共管是信用工程創建的良好氛圍

農村信用工程創建是一項系統工程，它需要多方配合聯動，才能達到預期的目的。由于政府重視，形成了政府主導、部門配合、上下聯動、社企配合、村組響應、齊抓共管、綜合整治、良性互動的信用整頓局面。在創建活動中，市政府、鄉鎮辦政府作為整治的組織者，推廣的倡導者，致富的引導者，利益的協調者，始終保證了“推廣”和“創建”工作的政令統一。既有指定的專人負責，又有具體的工作安排，協調好了部門利益沖突，落實好部門職責，各部門、各村組積極配合，宣傳發動，這些為信用工程創建形成了全社會推進的良好氛圍，“講信用有市場、不講信用無市場”的理念深入人心，“講信用光榮，不講信用可恥”婦孺皆知。有效地防止了工作互相推諉，無不負責的現象。

(四)堅持程序是信用工程創建的關鍵核心

創建工作是以農戶、村組為基礎，以評定信用等級為手段，其目的是要整頓信用關系，改善信用環境，改進金融服務。因此在“推廣”和“創建”中我們堅持標準，嚴格評審，不搞形式主義、走過場。認真落實了“據實評定、動態管理、堅持標準、寧缺勿濫”的原則，著重把好了兩關：一是評審關。對各個層次的信用等級評定，實行層層負責制，下一級對上一級負責，并將評定的結果向社會公示，以保證評審的質量。二是發證關。發證對象必須經過等級評定，向社會公示后，由“創建”小組頒發等級證書，每年根據信用情況進行調整。對信用戶、信用村、信用企業做到貸款計劃優先安排，資金重點傾斜。德力油化是我們扶持的民營企業，連續兩年被評為“信用企業”，在創建中，我們嚴格按條件進行評審，在服務上我們盡其所能，在資金上優先安排，形成了社企良好的合作關系。

(五)優化服務是信用工程創建的最大目標

在“推廣”與“創建”中，市農村信用社較好地解決了“創建”與服務的矛盾，抓住支農這一工作重點，把改進金融服務放在了工作的首位。主要做了以下幾點：

1、狠抓了宣傳工作。為了使“推廣”和“創建”工作做到家喻戶曉，人人明白，市農村信用社開展了多層次、多形式的宣傳。首先，市聯社在《*****日報》上開設專版和專欄，宣傳支農的政策、支農的辦法，宣傳“推廣”和“創建”的工作目標。其次，各信用社以營業場所為陣地辦黑板報76期，宣傳欄23期，發傳單12萬份，拉宣傳橫幅標語142條等形式，宣傳辦理貸款的程序、條件、對象等，并在各辦理貸款業務的網點統一懸掛“農戶小額信用貸款辦理處”的牌子，方便農民辦貸。

2、做到了“四早”、“五公開”，資金早調查、早計劃、早安排、早投放。年初，市聯社就組織農村資金需求專項調查組，對全市農業資金的需求和結構進行了調查，準確了解了政府今年農業結構調整的方向和農戶的需求結構。在調查的基礎上，安排15000萬元農戶小額信用貸款投放計劃，并實行長年根據農戶需求投放貸款，打破了以往“春放秋收冬不貸”的慣例。同時把貸款的計劃、對象、程序、條件、額度向社會公開，接受社會監督，增加投放貸款的透明度，讓農民知道怎樣才能貸款，找誰貸款，誰貸了款。

3、強化內部管理措施。為主要是落實領導包片包點制度、轉換分社職能、實行底線考核制度等。

4、把準支農切入點，把“推廣”和“創建”與“123支農連心工程”和“惠農工程”結合起來，圍繞市委、市政府農業調整的大局，按“一村一品、一鎮一業”的產業化格局，每個信用社有1個重點農業企業或專業村，20個專業大戶，每個信貸員交30個農戶朋友。這些措施，有效地降低了信貸的風險，確保了農貸的及時投放。成龍公司與信用社有多年的合作關系，由于前幾年公司發展資金有一定缺口，產生了不良貸款，2002年，信用社與公司大力合作，互通信息，加強管理，該公司一舉還清了歷年舊貸本息，達到了信用企業標準，被授予“信用企業”稱號。

開展創建工作，由于我們服務質量和水平的提高，也吸引了一大批存款客戶，一些單位主動要求到信用社開戶，一些個人主動到信用社存款，今天，我們也邀請他們參加了會議。

二、今后的工作

農村信用社有靈活的經營方式，有地方政府的支持，有優惠的政策，有各位客戶的合作，在今后的工作中，在抓好信用創建工程的同時，我們要按“發展、共贏、合作”的經營方針，著重在以下幾個方面做好工作。

(一)擴大合作的層次，在經營上求大支持。

一是爭取地方黨政的領導，加強與政府的合作。通過與各級政府簽訂金融合作協議，構筑互利互惠互動的共同發展模式。抓住城市資本營運的機遇，采取捆綁抵貸和打包拍賣等形式，操作城區房地產抵貸和最在限度地盤活城區待處理抵貸房地產；配合地方政府推進企業改制、重組，采取債權轉股權、轉投資的方式，盤活企業歷年貸款；爭取地方政府在政策方面的傾斜，創造信用社組織資金、開發中間業務的良好環境，讓信用社分享房改基金、社保基金、醫保基金、財政預算外資金等對公存款及代理業務的大蛋糕。二是爭取人民銀行的支持。在市場準入方面放寬對信用社的條件，開辦票據貼現、證券代理等業務；在資金使用上用好用活再貸款，靈活調劑，降低資金成本。三是與其它金融機構的合作。借用商業銀行網上業務系統代理完成全國通匯業務；代理信用卡業務；共享客戶資源等。四是與財政、經貿部門合作，解決客戶貸款擔保問題。五是與保險公司合作，開辦貸款保險業務，輻射性地開辦其它客戶保險代理。

(二)擴大服務的領域，在服務上下大功夫。

服務“三農”是農村信用社的宗旨，但信用社的服務不能只是在資金上的滿足，外在形象的建設，應更新觀念，按市場化的理念來擴大服務，為客戶提供多功能、全方位的服務。做到服務求優、效率求高、質量求嚴。增加服務對象、服務區域、服務品種，堅持市場為導向，以客戶為主體。在做好大農業的同時，抓好非農領域。在信貸方面，堅持做小做散做短為主，適度扶持大客戶和中長期項目；在組織資金方面，要鞏固已有客戶，大力公關系統戶、大客戶存款；在中間業務方面，堅持多多益善，大小皆宜，兼收并蓄。

(三)擴大客戶的群體，在客戶關系上求大發展。

要在抓好服務農民這一主體客戶和貸款證這一金融品牌的基礎上，積極搞好城區居民、個體工商戶和中小企業的服務。著重抓好信用水平提升，客戶標準提升，品牌提升。信用水平提升的重點是建立穩固長期的發展伙伴關系，培植黃金客戶。客戶標準提升重點是規范發展中的矛盾，按法律、制度的要求約束雙方以及對現行標準深化。重點支持和發展民營企業客戶。品牌提升是在現有貸款證品牌的基礎上，開發出更多具有強大生命力和發展前景又適應市場的業務。在積極穩妥地支持成熟客戶和成長性客戶的同時，密切關注新興客戶及創業期客戶。從扶持傳統的農業生產向支持現代農業滲透，支持農村種、養、加、運輸、購銷；主動滲入城市資本營運，把服務的觸角延伸到廣播電視、電力電訊、文化教育、醫療衛生、廣告中介、保健娛樂等行業和部門。

(四)擴大業務的范圍，在創新上花大氣力。

按照客戶需要什么就開發什么，市場有什么需求就發展什么的原則，積極創造條件開發適合市場需要的業務品種，用及時、方便、快捷、實惠的服務，盡可能地滿足客戶多方位、多領域、多角度、多層次、全過程的金融需求。一是完善營銷機制，構建營銷網絡，突出營銷重點；二是采取靈活的對策，按“一社一品，一社一特，一社一策”的原則，突出信用社區域性、特色性、專業性的辦社特色。

各位領導、各位來賓、同志們，我相信，有市政府和市人行的大力支持，有各位客戶的理解和合作，有信合員工的團結奮進，只要我們堅持服務，改革、發展、規范、創新的經營理念，信合的明天一定更加輝煌，和客戶的關系一定更加穩固，一個多贏、共同發展的明天將展現在我們面前。

第四篇：水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法

水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法

第一章總則

第一條為提高水利建設工程管理水平，進一步規范水利建設工程文明工地創建工作，根據水利部文明委《全國水利文明單位建設與管理暫行辦法》，結合水利建設工程實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類大中型（含1、2、3級堤防）水利建設工程（包括新建、改擴建、修復及加固）項目在建工地文明創建活動。

第三條水利建設工程文明工地（以下簡稱“文明工地”）創建活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，按照構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的總體要求，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，以人為本，注重實效，全面提高水利工程建設管理水平，推進民生水利新發展。

第四條文明工地創建活動的任務是：全面提高干部職工的思想道德素質和科學文化水平，充分調動各參建單位和全體建設者的積極性，大力倡導文明施工，安全施工，營造和諧建設環境，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全，更好地發揮水利工程在國民經濟和社會發展中的重要支撐作用。

第五條水利部精神文明建設指導委員會辦公室（以下

簡稱“水利部文明辦”）負責歸口管理文明工地創建工作；水利部建設與管理司負責組織實施和監督。

第二章創建標準

第六條文明工地應當符合以下標準：

（一）質量管理：質量保證體系健全；工程質量得到有效控制，工程內在、外觀質量優良；質量事故、質量缺陷處理及時；質量檔案管理規范、真實，歸檔及時等。

（二）綜合管理：文明工地創建工作計劃周密，組織到位，制度完善，措施落實；參建各方信守合同，嚴格執行基本建設程序。全體參建人員遵紀守法，愛崗敬業；學習氣氛濃厚，職工文體活動豐富；信息管理規范；參建單位之間關系融洽，能正確協調處理與周邊群眾的關系，營造良好施工環境。

（三）安全管理：安全生產責任制及規章制度完善；制定針對性及操作性強的事故應急預案；實行定期安全生產檢查制度，無生產安全事故發生。

（四）施工區環境：現場材料堆放、施工機械停放有序、整齊；施工道路布置合理，路面平整、通暢；施工現場做到工完場清；施工現場安全設施及警示標識規范；辦公室、宿舍、食堂等場所整潔、衛生；生態環境保護及職業健康條件符合國家標準要求，防止或減少施工引起的粉塵、廢水、廢

氣、固體廢棄物、噪聲、振動、照明對人和環境的危害，防范污染措施得當。

第七條有下列情形之一的，不得申報“文明工地”：

（一）干部職工中發生刑事案件或經濟案件被判處刑法主刑的；干部職工中發生違紀、違法行為，受到黨紀、政紀處分或被刑事處罰的；

（二）發生較大及以上質量事故或一般以上生產安全事故;環保事件；

（三）被水行政主管部門或有關部門通報批評或進行處罰的；

（四）拖欠工程款、民工工資或與當地群眾發生重大沖突等事件，并造成嚴重社會影響的；

（五）項目建設單位未嚴格執行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制的；

（六）項目建設單位未按照國家現行基本建設程序要求辦理相關事宜的；

（七）項目建設過程中，發生重大合同糾紛，造成不良影響的。

第三章 創建與管理

第八條文明工地創建在項目法人（或建設單位，下同）黨組織的統一領導下進行，主要領導為第一責任人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門和相關單位齊抓共

管，各參建單位積極配合，廣大干部職工廣泛參與的工作格局。

第九條項目法人應將文明工地創建工作納入工程建設管理的總體規劃，根據文明工地的創建標準，結合工程建設實際，制定創建工作實施計劃，采取切實可行的措施，確保各項創建工作落到實處。

第十條開展文明工地創建的單位，應做到：組織機構健全，規章制度完善，崗位職責明確，檔案資料齊全。

第十一條文明工地創建應有扎實的群眾基礎，加強輿論宣傳，及時總結宣傳先進典型，廣泛開展技能比武，文明班組、青年文明號、崗位能手等多種形式的創建活動。

第十二條文明工地創建要加強自身管理，根據新形勢新任務的要求，創新內容、創新手段、創新載體。要搞好日常的檢查考核，建立健全激勵機制，不斷鞏固提高創建水平。

第四章 申報命名

第十三條 文明工地實行屆期制，每兩年命名一次。按照自愿申報、逐級推薦、考核評審、公示評議、審定命名的程序進行。在上一屆期已被命名為文明工地的，如符合條件，可繼續申報下一屆。

（一）自愿申報。凡具備第六條條件且符合下列申報條件的水利建設工地，即：開展文明工地創建活動半年以上；工程項目已完成的工程量，應達全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以內；工程進度滿足總體進度計劃要求的均可由項目法人按自愿原則申報。

申報文明工地的項目，原則上是以項目建設管理單位所

管轄的一個工程項目或其中的一個或幾個標段為單位的工程項目（或標段）為一個文明建設工地。

（二）逐級推薦。縣級及以上水行政主管部門負責對申報單位進行現場考核，并逐級向上推薦。省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）文明辦會同建管部門進行考核，本著優中選優的原則，向本單位文明委提出推薦（申報）名單。

流域機構所屬的工程項目，由流域機構文明辦會同建管部門進行考核，向本單位文明委提出推薦（申報）名單。

中央和水利部直屬工程項目，由項目法人直接向水利部文明辦申報。

（三）考核評審。水利部文明辦會同建設與管理司負責組織文明工地的審核、評定，按照考核標準賦分；提出文明工地建議名單，報水利部精神文明建設指導委員會（以下簡稱“水利部文明委”）審定。

（四）公示評議。水利部文明委審議通過后，在水利部相關媒體上進行為期一周的公示，接受公眾監督。公示期間有異議的，由水利部文明辦會同建設與管理司組織復核。

（五）審定命名。對符合條件的“文明工地”工程項目，由水利部文明辦授予“文明工地”稱號。

第五章獎懲

第十四條文明工地由水利部文明辦頒發獎牌和證書。第十五條對文明工地以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。獲得文明工地稱號的單位，可參照其所在地地市級文明單位獎勵的規定，予以獎勵。

第十六條文明工地榮譽稱號可作為水利建設市場主

體信用等級評價的得分條件。

第十七條凡發現有第七條情形之一的，撤銷其文明工地榮譽稱號，且該工程不得參加下一屆文明工地申報。

第六章附則

第十八條本辦法由水利部文明辦負責解釋。

第十九條水利部各直屬單位、各省、自治區、直轄市及計劃單列市水利（水務）廳（局）、新疆生產建設兵團水利局可依據本辦法制定實施細則。

第二十條本辦法自發布之日起實施。原發布的《水利系統文明建設工地評審管理辦法》（建地[1998]4號）同時廢止。

第五篇：濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實守信、獎優懲劣的公平競爭市場環境，根據法律、法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對濟南市建筑市場責任主體信用信息進行采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位（含房地產開發、代建單位）和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位（以下統稱企業）以及相關從業人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責任主體的基本信息及市建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對建筑市場責任主體履行職責過程中產生的與信用行為有關的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，應當遵循依法、客觀、公正、準確、及時的原則。

第六條 濟南市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建設委）負責本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉建設委設立濟南市建筑市場信用體系建設領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。負責建筑市場信用體系建設規劃、實施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實施，負責信用信息的收集、核定、評價和發布，并根據需要提供信用信息查詢和評價服務。濟南建設信用網（www.tmdps.cn）是建筑市場信用信息公開發布的指定平臺。市城鄉建設委內設建筑市場各相關監管機構，按照職責分工做好有關建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區、高新區建委（建設局）負責本行政區域內建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時上報至市城鄉建設委相應業務主管部門進行評價。

有關行業協會協助各相關監管機構做好信用信息的采集、記錄、發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管，加強行業自律，提高行業誠信意識。

第二章 信用信息的內容

第七條 建筑市場信用信息包括建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息。

第八條 建設項目信息包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）建設項目履行法定工程建設程序情況；

（三）參與工程建設各方責任主體項目管理、服務、合同履約等情況。第九條 建筑市場責任主體基本信息包括下列內容：

（一）企業基本信息

1、企業登記注冊基本信息：企（事）業單位名稱、營業執照注冊號、營業執照登記機關、企業類型（事業性質）、經營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經營期限、法定代表人信息等內容；

2、資質信息：包括資質等級名稱、資質證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質證書核發日期、資質證書核發機關、資質證書狀態等內容，以及企業取得的專項許可；

3、項目業績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規模、項目負責人、項目獲獎情況等內容；

4、企業的經營狀況；

5、企業各類執（從）業人員的情況；

6、依法登記的其他有關企業身份的情況。

（二）從業人員基本信息

1、從業人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容，依法登記的其他有關從業人員身份的情況；

2、執業資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容。

第十條 良好信用信息包括下列內容：

（一）企業及其從業人員受到市級（含）以上政府有關表彰獎勵；

（二）承擔的工程（項目）獲得市級（含）以上建設行政主管部門的各類表彰獎勵；

（三）被市級（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業；

（四）被市級（含）以上金融機構評定為“A”類以上的信用等級；

（五）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內容：

（一）企業不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容；

3、質量安全信息：質量安全事故責任認定信息和通報批評信息等內容；

4、其他違法不良信息。

（二）個人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容。

第十二條 工程建設統計及評價信息包括下列內容：

（一）企業的各類季報、年報等有關統計報表；

（二）各類企業報表的統計及分析；

（三）企業和從業人員的信用評價記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設活動的建筑市場責任主體應當依照本辦法的規定，向市建設行政主管部門上報信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責任主體的信用信息應經過下列法律文書或文件 4

之一認定：

（一）按照本辦法第十條規定受到的各類表彰獎勵決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行政管理部門及相關執法部門、行業協會簽發的責令整改通知書、通報批評等不良行為記錄；

（五）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報查實并認定的不良行為認定文書或文件；

（七）信用評價機構信用評價的文件；

（八）各級建設行政主管部門認定的其他認定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規定進行：

（一）建設項目信息由各級建設行政主管部門根據工程建設項目按工程建設程序辦理有關手續等憑證以及項目管理、服務、合同履約等資料，及時審核、記錄，錄入信用信息系統。

（二）建筑市場責任主體的基本信息、工程建設統計報表由企業按要求上網（濟南建設信用網www.tmdps.cn）填報，經各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構審核、記錄，錄入信用信息系統。

本市企業及其從業人員的基本信息在報送有關注冊、備案資質、資格、許可證時同步填報。外地進濟企業及其從業人員的基本信息在進入我市辦理備案時同步填報。企業及其從業人員的基本信息變更的，憑變更文件及時填報變更情況，錄入信用信息系統。企業工程建設統計報表按報表制度規定的時間及時填報，錄入信用信息系統。

（三）建筑市場責任主體的良好行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于表彰獎勵決定或文件生效后7日內向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（四）建筑市場責任主體的不良行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（五）企業的信用評價記錄由信用辦依據信用管理有關文件的規定，錄入信用信息系統。

（六）外地進濟企業和個人的信用記錄目前暫限于其在濟承接項目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個人認為信用信息存在不實或者虛假的，可以向建設行政主管部門舉報、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護

第十七條 建筑市場信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統中的建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息的部分內容。

公示信息在濟南建設信用網（www.tmdps.cn）上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規定設定：

（一）建筑市場責任主體的基本信息不設定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（四）統計信息為最新一期（不超過1年）的統計結果；

（五）階段評價信息公示期限為一個評價周期。

公示信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，轉入記錄信息數據庫。第二十條 記錄信息是指按本規定在記錄信息數據庫中存儲的建筑市場信用信息，各級建設行政主管部門、專業管理部門或執法監督機構可以進行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規定設定：

（一）企業、從業人員基本信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計和評價信息在記錄信息數據庫中的保存期為5年，從公示信息數據庫轉為記錄信息數據庫之日計算，法律、法規另有規定的從其規定。

記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十一條 存儲信息數據庫中的信息作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供市建設行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。

第二十二條 市城鄉建設委信用辦負責建筑市場綜合監管系統和誠信信息平臺的維護管理工作。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

信用辦應當科學設置信用信息數據庫的訪問權限，防止信用信息數據庫被越權訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門可根據建筑市場責任主體對不良行為的整改情況，調整其信息公示期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列入相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消的，應及時變更或刪除該不良行為記錄，并在監管信息系統和平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第二十四條 市場責任主體認為其信息與事實不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統上傳。信用辦應當在接到申請之日起5個工作日內，經與相關部門聯系核實后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價

第二十五條 根據良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經營能力和業績等評價指標，對建筑市場責任主體實行定量與定性相結合的綜合評價，評價分為實時評價和階段評價。

建筑市場責任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責任主體信用評價標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為 8

建筑市場責任主體信用評價結果的重要依據。

第二十六條 實時評價是指每日對建筑市場責任主體信用情況進行的綜合評價。實時評價采用評分制。

建筑市場責任主體的實時評價得分為起評分加當日發生的信用記分后的得分。第一次實時評價的起評分為70分，以后各日實時評價的起評分為前一日的實時評價得分。

第二十七條 階段評價是指在一個評價周期內對建筑市場責任主體的信用情況進行的綜合評價。階段評價采用等級制。

階段評價一般以6個月為一個評價周期，根據實際需要，評價周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責任主體在一個評價周期內所有實時評價得分的算術平均值為該責任主體階段信用評價綜合得分。

第二十九條 建筑市場責任主體的信用等級分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為80分以上，表示從業單位在評價期內信用較好，投標行為規范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50～80分之間，表示從業單位在評價期內信用一般，投標行為基本規范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50分以下，表示從業單位在評價期內信用較差，經營活動中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農民工工資問題造成惡劣社會影響的責任單位，實行一票否決，直接進入紅色等級。

信用評價綜合得分為50～60分之間的給予預警通告。

以上劃分等級的綜合得分，下限分數都含本數，上限分數都不含本數。第三十條 建筑市場責任主體在一個評價周期內，根據建筑市場各方責任主體信用評價標準累計兩次扣分分值10分的，直接進入紅色等級；如連續三次階段評價信用等級為黃色，第三次黃色自動降為紅色。

第三十一條 建筑市場責任主體應當如實向信用信息征集部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。

建筑市場責任主體報送信用信息弄虛作假、造成嚴重后果或者其他不良影響的，其信用等級直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價結果的應用

第三十二條 各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行業協會依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、養老保障金撥付、日常監督管理以及周期性檢查和表彰評優等工作中，對不同信用等級的建筑市場責任主體依法實行“差異化”分級管理。

外地進濟企業享受與本市企業同等待遇，接受建設行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價為A（綠色）的各責任主體，各行業管理部門在其職責范圍內給予下列相應政策支持和服務：

（一）建設單位在新項目開發、建設手續辦理過程中，實行綠色通道，簡化辦理程序，勞務工資保證金可減半繳存；

（二）企業在承接業務和參加建設工程招投標時，同等條件下享有優先權，投標擔保、農民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業可優先參與國有投資占主導地位的項目的投標，業主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優先扶持企業名單；

（五）企業資質考核時可直接按A級企業考核；

（六）建筑企業養老保障金可優先足額撥付；

（七）在各類評優表彰活動中予以優先考慮；

（八）對部分規模較大、列為重點扶持的企業，實行重點跟蹤服務；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價為B（黃色）的各責任主體，按規范要求進行監管。

第三十五條 對階段信用評價為C（紅色）的各責任主體，列入各級建設行政主管部門及監管機構日常管理工作中的重點監管對象，實行以下信用懲戒機制：

（一）一年內不受理其資質升級和增項申請；

（二）一年內不得參加政府和行業各項評優活動；

（三）列入本市重點監控企業，不定期進行資質動態核查；

（四）其他方面的重點防范措施。

第三十六條 階段信用評價結果的應用期限均自信用評價結果發布之日起開始計算；因嚴重不良行為（在一個評價周期內，按信用評價標準出現兩次扣10分的）直接進入紅色等級的建筑市場責任主體，其所有信用評價結果的應用期限均自其進入紅色等級之日算起。

第三十七條 招標人根據招標工作需要，在評標時將截標前一日投標人及其擬委派項目的注冊執業人員的實時信用評價得分作為其信譽得分的依據。具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。