第一篇：縣建筑市場不良行為及黑名單管理暫行辦法

武寧縣建筑市場不良行為及

黑名單管理暫行辦法

為加強我縣建筑市場的動態監管，進一步規范建筑市場秩序，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度，健全建筑市場誠信體系，營造誠實守信的市場環境。依據有關法律、法規的規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、適用范圍

凡在我縣縣域內從事新建、擴建、改建房屋建筑工程和市政基礎設施及市政其它工程的建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、檢測試驗單位（含外縣入武企業及其人員）均應遵守相關法律法規和本辦法規定。

二、列入不良行為記錄的范圍

凡在武寧縣行政區域范圍內從事建筑活動的單位和個人，有下列行為之一，經查實，列入不良行為記錄。

（一）建設單位

建設單位有下列行為即認定一次不良行為記錄：

1、未按照規定辦理質量、安全監督手續，未依法取得施工許可證擅自開工的；

2、拒不執行工程質量、安全監督機構提出的質量、安全整改要求的；

3、將不符合規范要求的工程項目、建筑材料、建筑構配件和設備按合格簽字的；

4、未按規定辦理工程竣工驗收備案的；

5、在招標文件或合同中不明確監理、施工管理人員的配置數量和結構、執業等級、在崗時間等事項，且不積極按建設行政主管部門要求落實整改的；

6、未按規定對監理人員、項目經理及施工現場六大員到崗到位情況進行核查登記，建立管理臺賬，且不積極按要求整改的；

7、在施工隊伍不按法律、法規及有關技術標準和建設工程承包合同質量要求進行施工時，不支持監理人員落實整改措施的；

8、其它有關法律、法規規定的不良行為。

（二）工程勘察、設計、檢測單位

有下列行為即對責任單位和個人認定一次不良行為記錄：

1、設計單位對已經審查批準的施工圖設計文件擅自修改的；

2、勘察、檢測單位原始記錄不符合規定或不完整；

3、勘察、設計單位不按時參加地基、基礎、主體與竣工驗收；

4、因勘察、設計原因發生四級以下工程質量安全事故；

5、不參與或不配合設計質量、施工質量事故處理。

6、聘用記入黑名單期限內人員的，未及時按要求整改的直接進入黑名單。

（三）建筑業企業及建造師、六大員、施工現場帶班長等有下列行為即對責任單位和個人認定一次不良行為記錄：

1、工程項目管理人員不能按要求或合同約定到崗，并不

能按要求整改的；

2、施工現場重大危險源無專項施工方案或方案未按規定進行專家認證強行施工的；

3、對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測弄虛作假的；

4、施工現場臟、亂、差，安全文明施工不達標；累計三次計不良行為一次。

5、未按規定對隱蔽工程的質量進行檢查和驗收的；

6、未經監理工程師簽字，進入下一道工序施工的或主要分部(項)工程未經監督驗收就隱蔽的；

7、使用不合格建材、設備、安全防護用品，偷工減料，降低工程質量；不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工等其他行為的；情節嚴重的直接進入黑名單；

8、因施工質量問題發生質量安全事故的；造成嚴重后果的直接進入黑名單；

9、以恐嚇或者暴力手段阻止國家公職人員及監理、檢測人員正確履行職責的；情節嚴重的直接進入黑名單；

10、出現質量問題或竣工驗收不合格不及時整改的；

11、不履行保修義務或者拖延履行保修義務的；

12、拖欠建筑務工人員工資，被投訴且經查證屬實不積極整改或因其造成工地工人群體上訪、公共場所采取極端行為的；情節嚴重直接進入黑名單；

13、施工單位在政府工程建設過程中不履行合同條款、擅自停工、拖延工期的，情節嚴重直接進入黑名單。

14、聘用記入黑名單期限內人員的，未及時按要求整改的直接進入黑名單。

15、有關法律法規認定的其他不良行為的

（四）工程監理企業及注冊監理工程師及現場監理人員有下列行為即對責任單位和個人認定一次不良行為記錄；

1、在建設單位未依法取得施工許可證擅自要求開工的情況下，不及時書面報告建設行政主管部門或質量、安全監督機構而實施監理；

2、不按規定配備派駐現場的監理人員或中途變更降低人員標準的；

3、不按監理合同約定實施工程旁站監理或不按規定采取旁站、巡視和平行檢查等形式進行監理的；

4、對施工現場各類影響質量安全違法違規行為不及時制止或制止無效不及時報告質量、安全監督機構的，造成嚴重后果的直接進入黑名單；

5、將不符合規范要求的項目、建筑材料、建筑構配件和設備按合格簽字的；不依法嚴格行使監理簽字權（與業主代表現場共同簽證）造成虛假簽證或虛假工程量的；對違反工程建設強制性標準不予制止，或制止不力且不及時書面報告質量監督機構的；造成嚴重后果的直接進入黑名單；

6、上道工序未經驗收或驗收不合格即進入下道工序時，不制止不報告的；

7、未按法律、法規及有關技術標準和建設工程承包合同對施工質量實施監理的；

8、因監理失職發生工程質量安全事故，造成嚴重后果的直接進入黑名單；

9、聘用記入黑名單期限內人員的，未及時按要求整改的直接進入黑名單；

10、其它可能影響監理質量的違法違規行為。

三、其他不良行為

1、監理、檢測、設計等工作人員利用職權索要財物、明示或暗示推銷建筑材料以及從事跟工程有關的經營活動的（為推進政府投資工程進度幫助施工方組織施工勞務人員、機械、提供材料信息除外）；造成嚴重不良影響的直接進入黑名單。

四、不良行為及黑名單記錄制度的管理和責任追究

（一）建設局各股室、站、辦等管理部門具體負責對職責范圍內的不良行為進行查處，不良行為及黑名單均報建設局審定。建設局建管股負責建立記錄檔案，及時公示記錄信息。

（二）凡情節輕微、未造成影響的不良行為，可先予警告、訓戒，但同一類行為訓戒三次直接記不良行為一次。

（三）記錄部門應填寫《不良行為告知書》，《不良行為認定書》。《質量安全隱患整改通知書》、《行政處罰決定書》及有關通報、文件等文書作為認定依據附后。

（四）不良行為記錄有效期為一年。凡有不良記錄的個人和單位在記錄有效期內不得參與各級行業主管部門組織的任何評先、評優活動，停止辦理一切企業升級、申報職稱等手續。

（五）在不良行為記錄有效期內企業或個人出現4次不良行為的將被直接列入黑名單。

（六）凡列入黑名單的企業單位和個人，在黑名單期限內停止在我縣從事任何建筑經營活動（不包含原有工程），時間自列入黑名單之日起執行；凡累計有兩次列入黑名單的單位和個人五年內不得重新進入武寧縣建筑市場。

（七）誠信行為實行公布制度。本縣行政區域內的誠信行為記錄在武寧縣建設局網站統一公布并上報上級建設行政主管部門。變更或撤銷誠信行為信息的，須經原記錄的主管部門及領導批準。

（八）被列入不良行為和黑名單的單位和個人，對記錄內容有異議，應于收到記錄十日內向縣建設局提出申請復查。建設局自收到復查申請十日內復查完畢，并根據復查事實做出維持或撤消記錄決定，對應列入不良行為和黑名單記錄而未列入的，知情人可向縣建設行政主管部門、監察部門和檢察部門舉報。

（九）建設行政主管部門不按本規定監督、記錄、公布不良行為及黑名單的，由監察部門嚴格追究其失職責任。

五、附則

（一）本辦法由縣建設局負責解釋。

（二）本辦法自發布之日起執行。

二0一一年十月十九日

第二篇：濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實守信、獎優懲劣的公平競爭市場環境，根據法律、法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對濟南市建筑市場責任主體信用信息進行采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位（含房地產開發、代建單位）和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位（以下統稱企業）以及相關從業人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責任主體的基本信息及市建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對建筑市場責任主體履行職責過程中產生的與信用行為有關的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，應當遵循依法、客觀、公正、準確、及時的原則。

第六條 濟南市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建設委）負責本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉建設委設立濟南市建筑市場信用體系建設領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。負責建筑市場信用體系建設規劃、實施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實施，負責信用信息的收集、核定、評價和發布，并根據需要提供信用信息查詢和評價服務。濟南建設信用網（www.tmdps.cn）是建筑市場信用信息公開發布的指定平臺。市城鄉建設委內設建筑市場各相關監管機構，按照職責分工做好有關建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區、高新區建委（建設局）負責本行政區域內建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時上報至市城鄉建設委相應業務主管部門進行評價。

有關行業協會協助各相關監管機構做好信用信息的采集、記錄、發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管，加強行業自律，提高行業誠信意識。

第二章 信用信息的內容

第七條 建筑市場信用信息包括建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息。

第八條 建設項目信息包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）建設項目履行法定工程建設程序情況；

（三）參與工程建設各方責任主體項目管理、服務、合同履約等情況。第九條 建筑市場責任主體基本信息包括下列內容：

（一）企業基本信息

1、企業登記注冊基本信息：企（事）業單位名稱、營業執照注冊號、營業執照登記機關、企業類型（事業性質）、經營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經營期限、法定代表人信息等內容；

2、資質信息：包括資質等級名稱、資質證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質證書核發日期、資質證書核發機關、資質證書狀態等內容，以及企業取得的專項許可；

3、項目業績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規模、項目負責人、項目獲獎情況等內容；

4、企業的經營狀況；

5、企業各類執（從）業人員的情況；

6、依法登記的其他有關企業身份的情況。

（二）從業人員基本信息

1、從業人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容，依法登記的其他有關從業人員身份的情況；

2、執業資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容。

第十條 良好信用信息包括下列內容：

（一）企業及其從業人員受到市級（含）以上政府有關表彰獎勵；

（二）承擔的工程（項目）獲得市級（含）以上建設行政主管部門的各類表彰獎勵；

（三）被市級（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業；

（四）被市級（含）以上金融機構評定為“A”類以上的信用等級；

（五）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內容：

（一）企業不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容；

3、質量安全信息：質量安全事故責任認定信息和通報批評信息等內容；

4、其他違法不良信息。

（二）個人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容。

第十二條 工程建設統計及評價信息包括下列內容：

（一）企業的各類季報、年報等有關統計報表；

（二）各類企業報表的統計及分析；

（三）企業和從業人員的信用評價記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設活動的建筑市場責任主體應當依照本辦法的規定，向市建設行政主管部門上報信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責任主體的信用信息應經過下列法律文書或文件 4

之一認定：

（一）按照本辦法第十條規定受到的各類表彰獎勵決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行政管理部門及相關執法部門、行業協會簽發的責令整改通知書、通報批評等不良行為記錄；

（五）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報查實并認定的不良行為認定文書或文件；

（七）信用評價機構信用評價的文件；

（八）各級建設行政主管部門認定的其他認定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規定進行：

（一）建設項目信息由各級建設行政主管部門根據工程建設項目按工程建設程序辦理有關手續等憑證以及項目管理、服務、合同履約等資料，及時審核、記錄，錄入信用信息系統。

（二）建筑市場責任主體的基本信息、工程建設統計報表由企業按要求上網（濟南建設信用網www.tmdps.cn）填報，經各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構審核、記錄，錄入信用信息系統。

本市企業及其從業人員的基本信息在報送有關注冊、備案資質、資格、許可證時同步填報。外地進濟企業及其從業人員的基本信息在進入我市辦理備案時同步填報。企業及其從業人員的基本信息變更的，憑變更文件及時填報變更情況，錄入信用信息系統。企業工程建設統計報表按報表制度規定的時間及時填報，錄入信用信息系統。

（三）建筑市場責任主體的良好行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于表彰獎勵決定或文件生效后7日內向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（四）建筑市場責任主體的不良行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（五）企業的信用評價記錄由信用辦依據信用管理有關文件的規定，錄入信用信息系統。

（六）外地進濟企業和個人的信用記錄目前暫限于其在濟承接項目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個人認為信用信息存在不實或者虛假的，可以向建設行政主管部門舉報、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護

第十七條 建筑市場信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統中的建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息的部分內容。

公示信息在濟南建設信用網（www.tmdps.cn）上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規定設定：

（一）建筑市場責任主體的基本信息不設定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（四）統計信息為最新一期（不超過1年）的統計結果；

（五）階段評價信息公示期限為一個評價周期。

公示信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，轉入記錄信息數據庫。第二十條 記錄信息是指按本規定在記錄信息數據庫中存儲的建筑市場信用信息，各級建設行政主管部門、專業管理部門或執法監督機構可以進行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規定設定：

（一）企業、從業人員基本信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計和評價信息在記錄信息數據庫中的保存期為5年，從公示信息數據庫轉為記錄信息數據庫之日計算，法律、法規另有規定的從其規定。

記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十一條 存儲信息數據庫中的信息作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供市建設行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。

第二十二條 市城鄉建設委信用辦負責建筑市場綜合監管系統和誠信信息平臺的維護管理工作。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

信用辦應當科學設置信用信息數據庫的訪問權限，防止信用信息數據庫被越權訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門可根據建筑市場責任主體對不良行為的整改情況，調整其信息公示期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列入相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消的，應及時變更或刪除該不良行為記錄，并在監管信息系統和平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第二十四條 市場責任主體認為其信息與事實不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統上傳。信用辦應當在接到申請之日起5個工作日內，經與相關部門聯系核實后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價

第二十五條 根據良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經營能力和業績等評價指標，對建筑市場責任主體實行定量與定性相結合的綜合評價，評價分為實時評價和階段評價。

建筑市場責任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責任主體信用評價標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為 8

建筑市場責任主體信用評價結果的重要依據。

第二十六條 實時評價是指每日對建筑市場責任主體信用情況進行的綜合評價。實時評價采用評分制。

建筑市場責任主體的實時評價得分為起評分加當日發生的信用記分后的得分。第一次實時評價的起評分為70分，以后各日實時評價的起評分為前一日的實時評價得分。

第二十七條 階段評價是指在一個評價周期內對建筑市場責任主體的信用情況進行的綜合評價。階段評價采用等級制。

階段評價一般以6個月為一個評價周期，根據實際需要，評價周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責任主體在一個評價周期內所有實時評價得分的算術平均值為該責任主體階段信用評價綜合得分。

第二十九條 建筑市場責任主體的信用等級分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為80分以上，表示從業單位在評價期內信用較好，投標行為規范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50～80分之間，表示從業單位在評價期內信用一般，投標行為基本規范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50分以下，表示從業單位在評價期內信用較差，經營活動中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農民工工資問題造成惡劣社會影響的責任單位，實行一票否決，直接進入紅色等級。

信用評價綜合得分為50～60分之間的給予預警通告。

以上劃分等級的綜合得分，下限分數都含本數，上限分數都不含本數。第三十條 建筑市場責任主體在一個評價周期內，根據建筑市場各方責任主體信用評價標準累計兩次扣分分值10分的，直接進入紅色等級；如連續三次階段評價信用等級為黃色，第三次黃色自動降為紅色。

第三十一條 建筑市場責任主體應當如實向信用信息征集部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。

建筑市場責任主體報送信用信息弄虛作假、造成嚴重后果或者其他不良影響的，其信用等級直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價結果的應用

第三十二條 各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行業協會依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、養老保障金撥付、日常監督管理以及周期性檢查和表彰評優等工作中，對不同信用等級的建筑市場責任主體依法實行“差異化”分級管理。

外地進濟企業享受與本市企業同等待遇，接受建設行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價為A（綠色）的各責任主體，各行業管理部門在其職責范圍內給予下列相應政策支持和服務：

（一）建設單位在新項目開發、建設手續辦理過程中，實行綠色通道，簡化辦理程序，勞務工資保證金可減半繳存；

（二）企業在承接業務和參加建設工程招投標時，同等條件下享有優先權，投標擔保、農民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業可優先參與國有投資占主導地位的項目的投標，業主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優先扶持企業名單；

（五）企業資質考核時可直接按A級企業考核；

（六）建筑企業養老保障金可優先足額撥付；

（七）在各類評優表彰活動中予以優先考慮；

（八）對部分規模較大、列為重點扶持的企業，實行重點跟蹤服務；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價為B（黃色）的各責任主體，按規范要求進行監管。

第三十五條 對階段信用評價為C（紅色）的各責任主體，列入各級建設行政主管部門及監管機構日常管理工作中的重點監管對象，實行以下信用懲戒機制：

（一）一年內不受理其資質升級和增項申請；

（二）一年內不得參加政府和行業各項評優活動；

（三）列入本市重點監控企業，不定期進行資質動態核查；

（四）其他方面的重點防范措施。

第三十六條 階段信用評價結果的應用期限均自信用評價結果發布之日起開始計算；因嚴重不良行為（在一個評價周期內，按信用評價標準出現兩次扣10分的）直接進入紅色等級的建筑市場責任主體，其所有信用評價結果的應用期限均自其進入紅色等級之日算起。

第三十七條 招標人根據招標工作需要，在評標時將截標前一日投標人及其擬委派項目的注冊執業人員的實時信用評價得分作為其信譽得分的依據。具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第三篇：關于安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法

關于《印發安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法》（試行）的通知

各有關單位：

為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，我委制定了《安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法》（試行），現予以印發，請遵照執行。

二○○九年十二月二日

安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反工程建設的有關法律、法規、規章或強制性標準和職業行為規范，經縣級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。

第三條

本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關活動的建設單位（含代建單位）和勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查等企業或單位（以下統稱“企業”）以及各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理從業人員、評標專家及其他相關從業人員（以下統稱“個人”）。

第四條

市建設委員會及下屬相關職能機構負責信用信息采集、錄入工作。

第二章

不良行為記錄認定標準

第五條

信用信息的采集、錄入應當遵守下列規則：

（一）企業發生具體不良行為被記錄的，對企業和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業或個人的，對負有責任的企業、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業發生與工程分包有關的不良行為的，參照建設單位該項不良行為的認定標準予以記錄；分包企業發生與質量、安全有關的不良行為，總承包企業依法應承擔連帶責任的，對總承包企業應當予以相應記錄；

第六條

不良行為記錄根據其情節輕重和危害程度，分為一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄。

第七條

有下列情形之一的，列入一般不良行為記錄：

（一）建設（開發）、代建單位：

1、施工圖設計文件應審查而未經審查批準，擅自施工的；設計文件在施工過程中有重大設計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構進行審查并獲批準，擅自施工的；

2、明示或者暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

3、違背招投標結果，簽訂陰陽合同的；

4、將建筑工程肢解發包的；

5、未依據有關計價方法，未參照有關工程定額編制標底，且不止編制一個標底的；

6、自工程竣工結算之日起，未在規定時間內做出審核結論的；

7、未按規定辦理工程質量、安全報監手續；

8、委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；

9、未提供建設工程安全作業環境及安全施工措施費用的；

10、建設工程竣工驗收后，未按規定移交建設項目檔案；

11、無正當理由不按合同約定支付工程款。

（二）勘察、設計單位：

1、違反國家有關規定指定建筑材料、建筑構配件、設備的生產廠家、供應商；

2、設計單位未經原審批機關批準或備案，擅自修改已經審查批準的施工圖設計文件的批復內容。

（三）施工企業：

1、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或資格；

2、以他人名義或準許他人以本單位名義承接工程；

3、在投標報名時提供虛假、無效證件、隱瞞在建工程情況和不良行為記錄的；

4、在工程投標中經評審有惡意低于成本價或過高報價行為的；

5、施工現場質量、安全監督保證體系不健全；

6、未按規定派駐項目管理機構，工程項目無專職質量、安全管理人員，或工程項目管理人員及專業操作人員無證上崗；

7、施工項目經理無正當理由不到崗的，中標后擅自撤換的，或不認真履行職責，由他人代替行使職權的；

8、施工現場實際未按批準的施工組織設計、專項施工方案組織施工的；

9、施工單位不認真履行合同，承諾的項目管理、技術人員及機械設備不到場的，無正當理由拖延工期的，或不守誠信，侵害交易對方權益的；

10、未對建材、構配件、設備和商品混凝土進行復檢或未按規定進行見證取樣檢測的；

11、施工項目經理不按規范程序報驗隱蔽工程的；

12、違反城市管理、文明施工、環境保護等有關規定；

13、工程保修期內不履行法定保修義務或拖延履行法定保修義務；

14、未依法辦理勞務用工登記、簽訂勞動合同、參加社會保險；

16、未按時足額繳納農民工工資保障金。

（四）監理企業：

1、以他人名義或準許他人以本單位、本人名義承接監理業務；

2、在投標時提供虛假、無效證件、隱瞞在監工程情況和不良行為記錄的；

3、違反合同約定，未履行手續，擅自更換監理人員；

4、總監理工程師無正當理由不到崗的，中標后擅自撤換的，或不認真履行職責，由他人代替行使職權的；

5、對施工組織設計、專項施工方案等有關工程文件或資料審查存在嚴重差錯或不及時按規定審批；

6、發現施工項目部主要人員擅自變更，或長期離崗以及有轉包、掛靠等違法、違規行為卻不制止、不糾正、不及時向業主單位及有關部門反映并協助查處的；

7、對工程施工合同管理、材料、工程量簽證把關不嚴，弄虛作假，侵害國家、集體或他人利益的；

8、必須實施旁站監理的關鍵工序、關鍵部位不實施旁站監理；

9、對違反工程建設強制性標準不予制止，或制止不力且不及時書面報告質量、安全監督機構。

（五）招標代理、造價咨詢、施工圖審查機構和評標專家

1、在申請資格認定或資格復審時弄虛作假；

2、以他人名義或準許他人以本單位名義承接招標代理、造價咨詢業務；

3、評標專家與投標人有利害關系未主動回避的；

4、評標專家不遵守工程招投標評審紀律，泄露評審秘密的；

5、招標代理、造價咨詢機構幫助建設或施工單位編制虛假預算，提供假標底和降低造價的《中標通知書》；

6、未按規定的內容進行施工圖審查；

7、造價咨詢審核時間超過3個月或大型工程超過6個月的。

（六）檢測試驗機構：

1、以他人名義或準許他人以本單位名義承接業務；

2、違反工程建設強制性標準進行檢測的；

3、未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的。

除上述所列的情形外，其他國家、省、市有關規定明確的情形也應列入一般不良行為記錄。

第八條

有下列情形之一的，列入嚴重不良行為記錄：

（一）建設（開發）、代建單位：

1、必須招標的工程規避招標的；

2、在招標投標中違反規定進行議標或與代理機構、投標人串標的；搞假招標的；

3、將工程發包給不具有相應資質等級的施工企業：

4、無正當理由不與中標人簽訂合同或簽訂合同時更改實質性內容；

5、未依法取得建設工程施工許可證，擅自開工建設；

6、必須實行工程監理的項目未實行監理；

7、未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改節能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，降低工程建設質量的；

8、未組織竣工驗收或不辦理竣工驗收備案手續；

9、惡意拖欠工程款并導致拖欠農民工工資，引發群體上訪；

10、房地產開發企業不具備相應資質，越級開發。

（二）勘察、設計單位：

1、違反工程建設強制性標準進行勘察、設計；

2、無證或超越資質等級范圍承接勘察、設計業務或從事執業活動；

3、出賣轉讓資質證書或掛靠承接勘察、設計業務；

4、違法轉包、分包勘察、設計業務；

5、因勘察、設計原因發生工程質量安全事故。

（三）施工企業：

1、偽造、涂改資質、資格證書或年檢記錄；

2、相互串通投標或與招標人串通投標的；

3、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；

4、中標后無正當理由放棄中標的；

5、無證或超越資質等級范圍承接工程；

6、采用與建設單位勾結、企業之間相互串通、行賄、弄虛作假等不正當的手段承接工程；

7、轉包、違法分包工程；

8、未取得施工許可證擅自施工；

9、擅自修改勘察、設計文件進行施工；

10、不及時辦理安全與質量監督備案手續，拖延、抵制或拒絕執行安全與質量監督機構提出的整改要求；

11、嚴重違反工程建設強制性標準，造成工程質量問題，經返修或加固處理仍達不到設計要求的；

12、違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，發生安全事故；

13、發生工程質量安全事故隱瞞不報；

14、未取得安全生產許可證，擅自從事建筑施工活動；

15、使用不合格建材、設備、構配件，偷工減料，降低工程質量；

16、工程施工中簽證弄虛作假，騙取工程建設資金的；

17、惡意拖欠和克扣勞務人員工資，造成群體上訪。

（四）監理企業：

1、無證或超越資質等級承接監理業務或從事執業活動；

2、中標后無正當理由放棄中標的；

3、將承包的工程或項目違反規定進行轉讓的；

4、工程施工中簽證弄虛作假，參與騙取工程建設資金的；

5、與建設單位或施工企業串通、弄虛作假降低工程質量的；

6、將不合格的建設工程、建筑材料、構配件和設備按照合格簽字驗收的；

7、因監理失職發生工程質量安全事故；

（五）招標代理、造價咨詢和施工圖審查機構：

1、與招標人或投標人相互串通，搞假招標、陪標、圍標、串標，或因保密制度不健全，造成泄密行為，使招標活動無法進行；

2、無證或超越資質等級承接招標代理業務、造價咨詢業務或施工圖審查業務；

3、違法轉讓造價咨詢業務；

4、造價咨詢成果嚴重不準確，有失公正或因失誤、失職，造成嚴重后果和惡劣影響；

5、在招標代理、工程造價咨詢、施工圖審查等中介服務活動中有弄虛作假行為；

（六）檢測試驗機構：

1、無證或超越資質等級承接業務；

2、偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或鑒定結論的；

3、因檢測試驗原因發生工程質量安全事故；

4、在工程檢測中有行賄、索賄、受賄行為的。除上述所列的情形外，其他國家、省、市有關規定明確的情形也應列入嚴重不良行為記錄。

第九條

對列入不良行為記錄責任單位中的施工項目經理或建造師、總監理工程師或監理工程師、建筑師、結構工程師、造價工程師、評標專家等相關責任人員，也應列入相應不良行為記錄。

第三章

信用信息的采集、錄入和公布

第十條

建立建筑市場監管聯席會議制度。

聯席會議由市建設委員會召集，市建筑市場監察大隊、建筑管理處、建設工程質量監督站、建筑工程造價管理站等相關職能部門根據部門職責，負責及時采集工程建設中的不良行為和違法行為，通過會議的形式，研究確定不良行為記錄公示名單和期限，向社會公布建筑市場主體誠信情況。第十一條

建筑市場監管聯席會議的主要職責是：

（一）分析我市建筑市場存在的問題，研究進一步加強建筑市場監管、規范市場秩序的對策和措施；

（二）部署《管理辦法》的落實工作，通報有關責任單位和從業人員的不良行為記錄信息，研究決定不良行為記錄公示名單和期限；

（三）研究決定提前終止公示的不良行為記錄名單和期限；

（四）協調處理執行《管理辦法》過程中遇到的具體問題；

（五）組織對貫徹落實《管理辦法》情況的監督檢查；

（六）研究決定需要聯席會議處理的其他事項。第十二條

建筑市場監管聯席會議在每季度的首月召開一次，如有特殊情況可提前或延期召開。第十三條

不良行為記錄實行公布制度。

不良行為記錄公示名單經建筑市場監管聯席會議討論決定后，由市建設委員會在7日內印發通告，統一在安慶市建設委會員網和安慶招標采購網站上進行公示，同時由相關職能部門根據部門職責及時記入責任單位和人員的《信用手冊》。

第十四條

不良行為記錄公示期限按照下列規定確定：

（一）列入一般不良行為記錄的責任單位和人員，公示期限不少于6個月；

（二）列入嚴重不良行為記錄的責任單位和人員，公示期限不少于1年；

（三）列入不良行為記錄的責任單位和人員，若在公示期間拒不整改的，原查處部門報請市建筑市場監管聯席會議研究同意，公示期限可以延長至公布期限。

（四）列入不良行為記錄的責任單位和人員，在公示期間通過整改確有實效，且未造成不良社會影響的，由企業或個人申請，經原查處部門復查合格后，報請建筑市場監管聯席會議研究批準，可提前終止公示，但公示期限為1年以上的，公示期限不得少于6個月；公示期限為6個月以上的，公示期限不得少于3個月。

第十五條

在企業和從業人員資質復審、升級或注冊時，各有關主管部門應當查詢相關企業和從業人員的不良行為記錄信息，并作為資質復審、升級或注冊的重要依據之一。

對列入不良行為記錄的責任單位和人員，應取消其當參加各類評優、評獎的資格。

第十六條

在工程交易和招投標過程中，建立不良行為記錄信息提示制度，及時向招標人和評標專家告知有關單位和從業人員的不良行為記錄信息。

第十七條

對列入不良行為記錄的責任單位和人員，在公示期間內，應采取下列處理措施：

（一）財政和國有（含國有資本參股）資金投資的各類工程項目，不得邀請和接受被列入不良行為記錄的責任單位和人員參與其工程項目的建設活動；

（二）對有不良行為記錄的外地進宜建筑業企業，情況較為嚴重的除上報省建設行政主管部門，提請省級、部級網站公示外，責令其撤離本地建筑市場；

（三）對建設（開發）代建單位要暫停其新開工項目的審批和在建項目的竣工驗收備案。

第四章

附則

第十八條

各有關不良行為記錄信息的采集機構和人員應對不良行為記錄信息的真實性和準確性負責。

第十九條

本辦法執行中的具體問題經市建筑市場監管聯席會議議定，由市建設委員會負責解釋。第二十條

本辦法自發布之日起施行。

本文來自安慶市建設委員會，原文地址：http://www.tmdps.cn

第四篇：湖南省建筑市場信用管理暫行辦法2018版本

湖南省建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善我省建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（湘政辦發〔2018〕21號）、《住房城鄉建設部關于印發〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指對參與房屋建筑和市政基礎設施工程建設（以下簡稱“工程建設”）活動的建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的勘察、設計、構配件生產、施工、監理、評價、咨詢（包括造價咨詢等）、檢驗檢測等企業（單位），以及相應企業（單位）負責人、勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師和施工現場管理、評價、咨詢、檢測人員等各類主體。

第三條 省住房城鄉建設廳負責指導和監督全省建筑市場信用管理工作，制定全省建筑市場信用管理相關制度并組織實施，可對部分建筑市場主體進行統一評價，建立和完善“湖南省建筑市場監管公共服務平臺”（以下簡稱“公共服務平臺”），向住房和城鄉建設部推送全省建筑市場信用信息。

市州住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務平臺”采集、審核、更新、公開、評價本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，可建立本地建筑市場信用管理系統，實現與“公共服務平臺”的數據交換。

縣級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務平臺”采集、審核、更新、公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息。

第四條 各級住房城鄉建設主管部門在信用管理工作中，要遵循合法、客觀、公平、公正和審慎的原則，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第二章 信用信息內容

第五條 建筑市場信用信息分為企業（單位）信用信息和執（從）業人員信用信息兩大類。企業（單位）和執（從）業人員信用信息分別由基本信息、優良信用信息和不良信用信息構成。

基本信息是指建筑市場各方主體具有的基礎信息，以及參與工程建設的相關信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設和其他社會活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵信息等。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中因違反有關法律、法規、規章或工程建設標準強制性標準等，受到縣級及以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、不良行為記錄等信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第六條 優良信用信息和不良信用信息采集范圍包括：工程安全質量管理及文明施工管理、市場行為（包括招標投標管理、合同履約及造價管理等）、科技創新與綠色發展（如制定工程建設標準、標準設計、工法、裝配式建筑、綠色建筑、綠色施工、綠色建材等）、其他（搶險救災、扶貧攻堅、社會公益等）。

第七條 信用信息主要包括（詳附件1）：

（一）基本信息 1．企業基本信息

（1）工商登記注冊信息；

（2）住房城鄉建設主管部門批準的資質信息；（3）工程業績信息；（4）注冊執業人員信息；（5）稅務信息；

（6）安全生產許可證信息；

（7）勘察設計非注冊技術人員信息；（8）施工現場管理人員信息；

（9）建筑工人及構配件生產工廠質量負責人信息；（10）行業統計信息；（11）自有技術設備；（12）信用承諾信息；（13）其他基本信息。

2．執（從）業人員基本信息（1）身份信息；（2）注冊執業信息；（3）相關證書信息；（4）業績信息；（5）履歷信息；（6）信用承諾信息；（7）其他基本信息。

（二）優良信用信息

1．縣級及以上行政機關或群團組織表彰和獎勵的信息； 2．湖南省建筑施工安全質量標準化優良信息； 3．其他優良信用信息。

（三）不良信用信息 1．行政處罰信息；

2．安全質量責任事故信息；

3．建筑市場主體“黑名單”信息；

4．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單信息； 5．湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄； 6．縣級及以上住房城鄉建設主管部門通報批評； 7．湖南省建筑施工安全質量標準化不良信息； 8．違背信用承諾的信息； 9．其他不良信用信息。

第八條 工程建設相關主管部門和群團組織可向省住房城鄉建設廳申請調整信用信息內容。

省住房城鄉建設廳可根據國家和省有關政策，以及建筑市場監管實際需要，適時調整信用信息內容。第三章 信用信息采集 第九條 基本信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集住房城鄉建設主管部門頒發的資質資格信息、外省入湘企業（單位）基本信息、行業統計信息、省級（本省）及以上行政機關或群團組織認定的其他基本信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本部門和本地其他行政機關或群團組織認定的基本信息。

（三）企業（單位）負責采集企業（單位）自報信息（如：建筑工人信息、自有技術設備等）。

第十條 優良信用信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集湖南省建筑施工安全質量標準化優良信息、省級（本省）及以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本地行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

第十一條 不良信用信息采集：

（一）省住房城鄉建設廳負責采集湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄、湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單信息、湖南省建筑施工安全質量標準化不良信息、違背信用承諾的信息；住房城鄉建設部及省住房城鄉建設廳實施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理和通報批評信息；其他不良信用信息。

（二）市州及縣級住房城鄉建設主管部門負責采集本地安全質量責任事故信息、違背信用承諾的信息；本地住房城鄉建設主管部門實施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理以及通報批評信息等；其他不良信用信息。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息采集機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起3個工作日內采集至“公共服務平臺”，通過“公共服務平臺”依法對社會公示（公示期為72小時），經公示無異議的，即予以公開。

第十三條 信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負責。原信用信息采集部門修正或撤銷信用信息前，應通過“公共服務平臺”進行公示，公示期不少于72小時。

“公共服務平臺”上公開的信用信息，任何人不得擅自更改。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政處理決定被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門應當自收到行政機關相關文書之日起3個工作日內在“公共服務平臺”變更或撤銷該不良信用信息。

第十四條 各級住房城鄉建設主管部門應建立信用信息異議申訴與復核制度，公開信用信息異議處理部門和聯系方式。

建筑市場各方主體對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的主管部門提出書面申訴，并提交相關證明材料。

主管部門應當自受理申訴之日起20個工作日內進行核實并作出處理。第四章 信用信息公開

第十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當通過“公共服務平臺”及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

第十六條 信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，相關行政處罰有期限的，其公開期限不得低于處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的采集部門確定。

（四）優良和不良信用信息公開期滿后，轉為信用檔案長期保存。

（五）法律、法規以及國家、省相關政策另有規定的，從其規定。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門在建筑市場監管工作中可以通過“公共服務平臺”，依法調閱信用檔案。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加快推進與發展改革、人民銀行、人民法院、公安、人力資源社會保障、環境保護、交通運輸、水利、工商、稅務等部門和單位的聯系，逐步建立信用信息系統的互聯互通，形成共享機制。

第五章 建筑市場主體“黑名單”

第十九條 縣級及以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全責任事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全責任事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款或咨詢服務費，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第二十條 各級住房城鄉建設主管部門將建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”之前，應當履行告知程序。當事人有異議的，可在收到告知書之日起5個工作日內提出異議，并提交相關證明材料。有關住房城鄉建設主管部門應當自收到異議之日起5個工作日內進行核實，經核實無誤的，將認定情況書面送達當事人。

第二十一條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，各級住房城鄉建設主管部門應當通過“公共服務平臺”向社會公布相關信息，包括列入建筑市場主體“黑名單”的市場主體信息（單位名稱和機構代碼，或個人姓名和證件號碼等）、事由、行政處罰決定或生效法律文書、列入部門、列入依據、列入日期、管理期限等。

第二十二條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第二十三條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第二十四條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第六章 信用評價和應用 第二十五條 住房城鄉建設主管部門可根據行業實際情況開展信用評價。市州住房城鄉建設主管部門對建筑市場各方主體信用情況進行評價，應當制定符合本辦法規定的具體評價辦法。住房城鄉建設主管部門可委托下屬單位、群團組織或第三方機構實施信用評價。鼓勵群團組織或第三方機構開展信用評價。

第二十六條 信用評價主要依據“公共服務平臺”公開的建筑市場各方主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息進行量化評價。相關評價主體也可結合實際，采集不超過一定比例的其他信息作為評價依據。

第二十七條 信用量化評價采取百分制，并符合以下要求：

（一）使用“公共服務平臺”公開的信用信息進行評價的分值設置總和應不低于總分值的90%。

（二）基本信息評價分值設置應不低于總分值的20%、不高于總分值的50%；優良信用信息評價分值設置應不低于總分值的10%、不高于總分值的30%；不良信用信息評價滿分分值設置應不低于總分值的25%，扣分可不設限值（直至扣完所有信用分）。

（三）“工程安全質量管理及文明施工管理”評價滿分分值設置應不低于總分值的30%、不高于總分值的50%（適用于建設、施工、監理、設計等單位及相應執（從）業人員）；“市場行為”評價滿分分值設置應不低于總分值的15%、不高于總分值的30%。

第二十八條 信用量化評價時，有以下情形的，信用評價在相應期限內計零分：

1．企業（單位）的營業執照、資質證書或安全生產許可證被依法吊銷的。（有效期同行政處罰期限）

2．發生重大及以上質量或安全責任事故的。（有效期同行政處罰期限）第二十九條 省住房城鄉建設廳通過“公共服務平臺”向社會實時公開市州住房城鄉建設主管部門按照本辦法規定制定的建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果。

群團組織或第三方機構等可向省住房城鄉建設廳申請公開其信用評價辦法、評價標準及評價結果。社會影響力較大，且符合本辦法規定的，可予以在“公共服務平臺”公開。

“公共服務平臺”對公開的所有評價結果進行匯總歸集。同一建筑市場主體有兩個及以上評價結果的，“公共服務平臺”同時公開其評價結果平均值。

第三十條 相關評價主體應當落實國家及省關于推動建筑市場統一開放有關規定，不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得設置信用壁壘，不得直接或變相要求外地企業（單位）在本地區注冊設立獨立子公司或分公司。

住房城鄉建設主管部門實施的建筑市場信用評價以市州為評價基本單元。數量較少的企業（單位）（如監理企業、質量檢測機構、造價咨詢企業等）和執（從）業人員的信用評價，可以省為評價基本單元。

第三十一條 各地應建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制，可在信用量化評價的基礎上，分檔設置信用等級。結合本地實際，在行政許可、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果，實施差別化管理。對信用評價結果較差的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。第三十二條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第七章 監督管理

第三十三條 各級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、審核、維護更新、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第三十四條 省住房城鄉建設廳建立建筑市場信用信息采集推送情況通報制度，定期通報信用信息采集推送情況。對于應采集推送而未采集推送或未及時采集推送的，以及在信用評價工作中違反本辦法規定的，將予以通報，并進行約談、責令限期整改。

第三十五條 各級住房城鄉建設主管部門的工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

信用信息的真實性、完整性和及時性由提供信用信息的單位負責。對提供虛假信用信息的單位和人員，應當依法查處。

第三十六條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章或本辦法的行為，向相應住房城鄉建設主管部門舉報。

第八章 附則

第三十七條 市州住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法，可參照本辦法制定材料生產、設備器具租賃與安裝維保、建筑構配件生產等企業（單位）及相應執（從）業人員的信用管理辦法。

第三十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。第三十九條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。

附件1-信用信息目錄.xls

附件2-建筑施工企業綜合信用評價標準參考表.xls

附件3-建設監理企業綜合信用評價標準參考表.xls 附件4-造價咨詢企業綜合信用評價標準表.xls

第五篇：海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法

海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法 第一條 為規范建筑市場各方責任主體和從業人員的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場與現場聯動監督機制，引導建筑市場健康、有序、穩步發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建設市場不良行為記錄和公示辦法》等有關法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在海寧市行政區域內參與建筑市場活動的各方責任主體和從業人員，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場活動是指參與房屋建筑工程和市政基礎設施工程(含裝飾裝修、地基基礎、園林綠化等)的建設活動。本辦法所稱建筑市場的各方責任主體包括建設、勘察、設計（含施工圖審查）、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測和其它中介活動及從事構配件、預拌混凝土生產等企業；建筑市場從業人員包括企業負責人、注冊執業人員、項目經理及參與建設活動的其他相關從業人員。

第四條 市規劃建設局按其職責進行全市建筑市場各方責任主體和從業人員不良行為的審定、記錄和公示。市有關職能部門（機構）應按各自的職責做好相關配合工作。

第五條 本辦法所稱的不良行為，是指參與建筑市場活動的各方責任主體和從業人員，有商業賄賂行為和違反有關法律、法規、規章、規范性文件和強制性標準、擾亂建筑市場秩序或造成社會不良影響的行為。

第六條 建設單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示：

（一）建筑市場活動中的商業賄賂行為；

（二）強令承包人、中介服務機構從事損害公共安全、公共利益或者違反工程建設程序和標準規范的；

（三）將工程發包給不具有相應資質等級的承包人的；

（四）違反招投標法律法規，與投標人串通進行虛假招標，限制或者排斥潛在投標人，評標過程有違法行為，影響評標結果，不依法確定中標人的；

（五）未按規定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（六）必須實行工程監理的項目未實行監理的；

（七）惡意拖欠、克扣工程款或因工程款糾紛不采取措施造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種違法、違紀、違規行為。

第七條 施工單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并視情節輕重給予暫停企業在海寧市行政區域內新承接業務1個月至6個月，暫停個人新承接業務2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的行賄犯罪行為；

（二）在招投標中采取欺騙或不正當手段獲得中標資格的；

（三）非法轉包、違法分包、掛靠的；

（四）發生嚴重工程質量責任事故的；

（五）發生《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的“一般事故”及以上安全事故，負有主要責任的；

（六）發生事故后瞞報、謊報、拖延不報及破壞事故現場、2 阻礙事故調查的；

（七）惡意拖欠、克扣農民工工資或因民工工資糾紛不積極采取有效措施，造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種嚴重違法、違紀、違規行為。

第八條 施工單位和從業人員有以下不良行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并在招投標和新承接業務中可以給予投標資格限制1個月至3個月或招投標評標扣分。

（一）建設行政主管部門或者有關部門（機構）進行日常監管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（二）施工現場嚴重違反工程建設強制性標準，存在嚴重質量或安全隱患被責令停工整改二次及以上的；

（三）未按投標文件承諾或合同規定派駐項目管理班子，派駐人員的專業、數量嚴重不符，影響工程建設經有關部門查實的；

（四）項目經理不履行職責或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料的；

（六）未按規定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（七）其它違規行為。

第九條 勘察、設計、工程監理、招標代理、造價咨詢及工程檢測等單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并視情節輕重給予暫行企業新承接業務1個月至6個月，暫行個人新承接業務2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的賄賂行為；

（二）發生嚴重工程質量事故或《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的“一般事故”及以上安全事故，負有責任的；

（三）在建設行政主管部門或有關部門（機構）進行日常監 3 管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（四）出具虛假報告或報告的數據、結論與實際嚴重不符的；

（五）評標委員會成員擅離職守、嚴重失職、透露評標信息等不能客觀公正地履行職責的；

（六）與發包人或者承包人串通，謀取非法利益的；

（七）監理工程師不履行職責或由其他人代替的；

（八）其它各種違法、違紀、違規行為。

第十條 合同雙方在簽訂工程建設勘察、設計、施工、監理等合同時，應同時簽訂《廉政合同》，明確各自職責，強化日常監管，做到相互監督、相互制約，并接受市建設部門和監察部門的監督。

第十一條 下列文書之一作為認定建設市場各方責任主體或從業人員不良行為的依據：

(一)已生效的行政處罰決定書；

(二)市建設部門和有關職能部門的通報，簽發的責令停工整改通知書；

(三)自然人、法人或社會組織投訴、舉報并經有關職能部門或機構查證屬實的材料；

(四)紀檢、檢察機關提供的監察、檢察意見、建議或通報文書；

（五）其它具有法律約束力的文件或經有關職能部門、機構查證屬實的材料。

第十二條 各經濟發展平臺和有關職能部門對建設市場各方責任主體和從業人員的不良行為情況每月進行一次匯總，提出公示建議，并在下月5日前報市規劃建設局建管處。

第十三條 市規劃建設局根據第十一條上報的材料進行審定，4 對審定的不良行為記入海寧市建設市場各方責任主體和從業人員信用檔案；情節較嚴重的，將進行公示。

不良行為記錄與公示內容包括不良行為主體名稱、從業人員姓名、不良行為事實內容、不良行為處理結果等。

第十四條 不良行為記錄（公示）的時間從認定之日起計算。直接被浙江省建設廳在浙江省建設信息港網站和嘉興市建設局在嘉興市建設局網頁上公示的不良行為記錄，一律列入海寧市建設市場不良行為記錄。

市規劃建設局在對不良行為進行記錄與公示時，應當書面告知該不良行為責任主體或從業人員。

責任主體或從業人員在不良行為記錄或公示期間再次發生不良行為被記錄或公示的，應累計計算。

第十五條 對存在不良行為的各方責任主體和從業人員，在公示期間能及時糾正不良行為且整改完全到位，未造成不良社會影響或留下隱患的，查處部門、機構可以向市規劃建設局提出縮短公示時間、提前解除公示的建議。

第十六條 招投標監管機構在對招標文件、承發包雙方資格進行審核中應嚴格執行本本辦法有關規定。

第十七條 招投標監管機構和其他有關部門的人員在工作中故意拖拉推諉、不作為、亂作為，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按照規定追究其責任。

第十八條 本辦法由市規劃建設局負責解釋。第十九條 本辦法自公布之日起施行，《海寧市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（海建工?2006?254號）同時廢止。