第一篇：北京市建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價管理暫行辦法

北京市建筑施工總承包企業及注冊建造師

市場行為評價管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范本市建筑市場秩序，建立健全建筑市場誠信體系，加強對建筑施工總承包企業及注冊建造師的服務與監管，營造誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、行政法規，以及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號），制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，對建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為信息的采集、記錄、評價、公布及實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價管理是指市住房和城鄉建設委員會通過采集在本市建筑市場從事相關活動的建筑施工總承包企業及注冊建造師的市場行為信息，對其市場行為做出評價和監管提示，并據此實施差別化監管的制度。

第四條 建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價管理應當遵循合法、公開、公正、及時、準確的原則，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第五條 市住房和城鄉建設委員會負責本市建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為監管系統（以下簡稱市場行為監管系統）的建設和管理，負責制定良好行為、不良行為認定標準，負責建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為信息的采集和報送，負責市場行為記錄的審核，負責對其他部門或組織提供的市場行為信息的采用，負責建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價與評價結果的發布，并組織實施差別化監管。

各區、縣建設行政主管部門按照統一的市場行為標準和管理辦法，負責轄區內及本區、縣監管的建設項目建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為信息的采集、審核、記錄和上報，并依照市場行為評價結果實施差別化監管。

第六條 本辦法所稱市場行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑施工總承包企業及注冊建造師遵守建筑領域及其他方面的法律、法規、規章、規范性文件或強制性標準、執業規程，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到省、自治區、直轄市、國家建設行政主管部門或建設行業相關專業協會、北京市政府相關部門的獎 2

勵和表彰，或取得與建設工程相關的經營合同額等方面的市場行為信息。

不良行為記錄是指建筑施工總承包企業及注冊建造師違反建筑領域及其他方面的法律、法規、規章、規范性文件或強制性標準、執業規程，嚴重違反合同約定，受到各級建設行政主管部門行政處罰或處理等方面的市場行為信息。第七條 建設行業各類專業協會應當結合建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價結果，加強自我管理，發揮行業自律作用。

第二章 市場行為信息的采集

第八條 良好行為信息按下列規定采集：

（一）市住房和城鄉建設委員會及市級專業協會給予表彰、獎勵的，由負責組織開展表彰、獎勵的部門在決定正式生效后，通過市場行為監管系統予以記錄；

（二）住房城鄉建設部、市政府其他部門、外省、自治區、直轄市建設行政主管部門或建設行業相關專業協會給予表彰、獎勵的，由獲獎的建筑施工總承包企業或注冊建造師在獲得表彰、獎勵后，通過市住房和城鄉建設委員會網上辦事大廳自行申報和公示，并對所申報內容的真實性負責。其中外省、自治區、直轄市建設行政主管部門或建設行業相關專業協會給予表彰、獎勵的，暫不參與市場行為評價；

（三）本市注冊、中央在京、外省（市）進京建筑施工

總承包企業或注冊建造師在本市取得與建設工程相關的經營合同額信息，由市場行為監管系統自動記錄，涉密工程除外；

（四）本市注冊、中央在京建筑施工總承包企業或注冊建造師在外省（市）或國外取得與建設工程相關的經營合同額信息，由建筑施工總承包企業或注冊建造師通過市住房和城鄉建設委員會網上辦事大廳自行申報和公示，并對所申報內容的真實性負責。該部分信息暫不參與市場評價。

建筑施工總承包企業或注冊建造師申報、公示上一年度的獲獎、經營合同額信息截止日期為每年1月31日。

第九條 不良行為信息按下列規定采集：

建筑施工總承包企業和注冊建造師的不良行為信息由建筑業企業資質及人員資格動態監管系統記錄；

第十條 市、區（縣）建設行政主管部門在認定不良行為記錄時應以相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、通報批評或其他按規定制發的執法文書為依據。

第十一條

建立異議信息申訴制度。建筑施工總承包企業和注冊建造師認為市場行為信息存在錯誤、遺漏的，應當在公示期內，在網上填報申訴的相關內容及聯系方式，并將相關證明材料一次性提交市住房和城鄉建設委員會。

第十二條

市住房和城鄉建設委員會應對異議信息進行核實，并按下列情況作出處理：

（一）經核實無誤的，應當及時通知異議申請人，并保留原有信息。

（二）經核實確有錯誤的，應當及時更正，并通知異議申請人。

第三章 市場行為評價與差別化管理

第十三條 市場行為評價是根據建筑施工總承包企業及注冊建造師的市場行為信息，由市場行為監管系統對其進行綜合評估，并形成記分和分類監管類別。

第十四條 每個建筑施工總承包企業及注冊建造師每年的評價得分=（基礎分值80分）+（經營合同額、獲獎、制定標準與工法、示范工程、科技成果、管理創新等良好行為得分）—（建筑業企業資質和個人資格動態監管平臺記錄的不良行為積分）。評價得分最高為120分。

第十五條 建筑施工總承包企業或注冊建造師在上一年度有下列情形之一的，其市場行為評價為不合格：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質資格證書承攬工程的；

（二）銷售、使用假冒偽劣建筑材料、設備和構配件，造成工程質量事故的；

（三）發生較大以上生產安全責任事故或者兩起以上一般生產安全責任事故的；

（四）發生一般以上質量責任事故的；

（五）拖欠工程款、勞務費和勞務作業人員工資，經法院、仲裁、勞動部門認定后拒不還欠的；

（六）建設項目施工過程中，由于自身原因發生群體性事件，造成惡劣社會影響的；

（七）沒有經營合同額，但建筑業企業資質及人員資格動態監管平臺中有不良行為記錄的；

（八）其他違法違規并造成惡劣影響的不良行為。第十六條 對于市場行為監管系統中沒有不良行為記錄信息且沒有經營合同額信息的建筑施工總承包企業和注冊建造師，不參與市場行為評價，其名單在北京市建設工程信息網公布，供使用方參考。

第十七條 市住房和城鄉建設委員會每年2月1日通過市場行為監管系統生成建筑施工總承包企業和注冊建造師的年度市場行為評價綜合得分，并在“北京市住房和城鄉建設委員會網站”上公示，公示期為10天。

公示期內，建筑施工總承包企業和注冊建造師可登錄市住房和城鄉建設委員會網站查詢年度評價綜合得分。

第十八條 建筑施工總承包企業或注冊建造師年度評價綜合得分公示期內，發現或經舉報核實上年度有未被記錄的違法違規行為的，市住房和城鄉建設委員會應當對相關企業或個人的市場行為重新進行評定。

第十九條 市住房和城鄉建設委員會于每年3月1日在市住房和城鄉建設委員會網站和北京市建設工程信息網發布上一年度建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評

價結果。評價結果有效期為當年3月1日至下一年度3月1日。

第二十條 在評價結果有效期內，市、區（縣）建設行政主管部門應當根據建筑施工總承包企業綜合得分排名，分類實行差別化監管。

（一）綜合得分排名前100名的建筑施工總承包企業，實行市場行為激勵機制。

1、向社會公布企業名單；

2、在企業申請資質延續、申請資質升級或增項、安全生產許可證延期、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中優先快速審查；

3、引導招標人在制作資格預審和招標文件時，設定鼓勵其投標的因素和條件；

4、評標時，在同等條件下優先考慮；

5、連續兩年排名前100名的，可降低工資保證金額度；

6、評優評先時，在同等條件下優先考慮；

7、通報國資、國土、規劃、發展改革、工商、人力社保、稅務等部門，依法得到政策扶持或幫助；

發生第十五條所列情形之一的，不再享受上述政策。

（二）綜合得分排名后100名的建筑施工總承包企業，實行市場行為限制機制。

1、列入重點監管企業名單；

2、在企業申請資質延續、安全生產許可證延期、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以重點審查；

3、引導不得參與政府和國有投資項目建設；

4、引導招標人在制作資格預審和招標文件時，不得設定有利于其投標的因素和條件；

5、加大對其在建工程項目施工現場的執法檢查力度；

6、提高工資保證金額度；

7、施工合同履約擔保比例提高到30%；

8、評優時，各相關專業協會予以重點審查；

9、企業主要負責人參加市住房和城鄉建設委員會組織的不少于8個學時的法律法規培訓。

（三）市場行為評價為不合格的建筑施工總承包企業，實行市場行為懲戒機制。

1、向社會公布企業名單；

2、不為其出具與業務經營有關的證明材料；

3、屬于本市的，核查企業資質，經核查達不到資質條件的，依法責令限期改正，整改期間停止其招投標資格，停止為其開具出京承攬工程證明，被核查企業不得申請資質升級或增項；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資質，并通報國資、國土、規劃、發展改革、工商、人力社保、稅務等部門；

4、屬于外省、自治區、直轄市的，將其評價結果通報

企業注冊所在地建設行政主管部門，上報住房城鄉建設部，依法限制在本市從事建筑業經營活動。

第二十一條 在評價結果有效期內，市、區（縣）建設行政主管部門應當根據注冊建造師綜合得分排名，分類實行差別化監管。

（一）綜合得分排名前500名的注冊建造師，實行市場行為激勵機制。

1、向社會公布個人名單；

2、在人員資格續期、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中優先快速審查；

3、引導招標人在制作資格預審和招標文件時，設定鼓勵其投標的因素和條件；

4、評優評先時，在同等條件下優先考慮；

發生第十五條所列情形之一的，不再享受上述政策。

（二）綜合得分排名后100名的注冊建造師，實行市場行為限制機制。

1、列入重點監管人員名單；

2、在人員資格續期、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以重點審查。

3、引導招標人在制作資格預審和招標文件時，不得設定有利于其投標的因素和條件；

4、建議企業不任命其擔任政府和國有投資建設項目的

負責人；

5、加大對其所負責在建工程項目施工現場的執法檢查力度；

6、評優評先時，各相關專業協會予以重點審查；

7、接受由市住房和城鄉建設委員會組織的不少于8個學時的法律法規培訓；

8、對拒不參加培訓的，在市住房和城鄉建設委員會網站和北京市建設工程信息網站上屏蔽其個人信息，直至其參加培訓后方可恢復個人信息。

（三）市場行為評價為不合格的注冊建造師，實行市場行為懲戒機制。

1、向社會公布個人名單；

2、不為其出具與業務經營有關的證明材料；

3、接受由市住房和城鄉建設委員會組織的不少于16個學時的法律法規培訓；

4、屬于本市的，核查個人資格，經核查達不到資格條件的，依法責令限期改正，整改期間依法限制其在本市從事與建設工程相關的活動；逾期不改或者整改不達標的，依法撤回其資格；

5、屬于外省、自治區、直轄市的，將其評價結果通報個人資格注冊所在地建設行政主管部門，上報住房城鄉建設部，依法限制在本市從事建筑業經營活動。

第二十二條 市、區（縣）建設行政主管部門在履行職責過程中應首先查看建筑施工總承包企業及注冊建造師的市場行為監管類別，并將需要提醒其他監管職能機構注意的與監管有關的信息，通過市場行為監管系統發出監管提示，提醒有關監管職能機構對相關企業或個人予以注意或采取相應監管措施。

第二十三條 建筑施工總承包企業及注冊建造師在評價結果有效期內發生違法違規行為兩次（含兩次）以上的，市、區（縣）建設行政主管部門應加大對該企業或個人的執法檢查力度。

第二十四條 鼓勵和支持建筑市場各方主體在從事與工程建設相關活動中查驗建筑施工總承包企業及注冊建造師的市場行為狀況。

第四章 責任處理

第二十五條 建筑施工總承包企業或注冊建造師違反本辦法，申報虛假信息的，經調查核實，責令改正，并將其列入不合格監管類別，向社會公示。

第二十六條 建筑施工總承包企業或注冊建造師通過侵入計算機網絡、賄賂等非法手段篡改誠信行為信息的，經調查核實，將其列入不合格監管類別，并向社會公示。涉嫌犯罪的，應移交司法機關調查處理。

第二十七條 市、區（縣）建設行政主管部門工作人員

故意瞞報、漏報相關信息，人為造成信息錄入錯誤，篡改評價結果的，經調查核實后，嚴肅追究有關工作人員及其所在部門領導的責任，給予相應行政處分；涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門或司法機關調查處理。

第五章 附則

第二十八條

建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為評價標準，由市住房和城鄉建設委員會另行制定，并向社會公布。

第二十九條 本辦法自2012年1月 1日起施行。

第二篇：總承包(專業承包)企業注冊建造師

總承包（專業承包）企業注冊建造師

在京執業備案說明

總承包、專業承包企業辦理進京備案時須對企業現有注冊建造師辦理執業備案，需提交以下材料的原件及復印件（加蓋現聘用企業公章）：

（一）《外地來京建筑企業注冊建造師在京執業備案申請表》（一式一份）及相應電子文檔(電子文檔通過北京建設網上傳報送)。

（二）注冊建造師有效的身份證、注冊執業證書及執業印章、有效的勞動合同及社會保險證明。

（三）企業注冊地省級建設行政主管部門出具的近三年無不良行為記錄證明、無在施建設工程項目證明及上一外地來京建筑企業注冊建造師執業活動情況證明。

（四）擔任建設工程施工項目負責人的注冊建造師，應同時提交省級建設行政主管部門頒發的有效《建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書》。

第三篇：北京市注冊建造師繼續教育管理暫行辦法(0)重點

北京市注冊建造師繼續教育管理暫行辦法 第一章總則

第一條為進一步提高北京市注冊建造師的職業素質和執業能力,提高建設工程項目管理水平,保證工程質量安全,促進建筑行業發展,根據《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號、《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》(建市[2010]192號有關要求,制定本辦法。

北京市行政區域內的注冊建造師繼續教育適用本辦法。

第二條注冊建造師實行繼續教育制度。注冊建造師應通過繼續教育,及時掌握與工程建設有關法律法規、標準規范和政策,增強職業道德和誠信守法意識,熟悉工程建設項目管理的新理論、新方法、新技術、新材料、新設備及新工藝,適時更新、補充、拓展知識水平和工作技能,不斷提高綜合素質、執業能力和管理水平。

第三條注冊建造師參加繼續教育,是申請初始注冊、延續注冊、增項注冊和重新注冊(以下統稱注冊的必要條件,貫穿于注冊建造師的整個執業過程。

第四條市住房和城鄉建設委員會會同市交通委路政局、市水務局成立北京市注冊建造師繼續教育工作領導小組(以下簡稱“領導小組”,負責北京市行政區域內注冊建造師繼續教育工作的監督管理以及二級注冊建造師繼續教育工作的組織實施。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委注冊中心。

第二章繼續教育的組織管理

第五條注冊建造師繼續教育的組織工作采取分級與分專業相結合的原則。北京市一級注冊建造師參加由國務院住房城鄉建設、鐵路、交通、水利、工業信息化、民航等部門或其委托的行業協會組織的繼續教育,具體內容按照《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》(建市[2010]192號執行。

第六條一級注冊建造師繼續教育有關培訓單位在組織北京市注冊的一級注冊建造師繼續教育工作時,應將其繼續教育培訓計劃、培訓地點、培訓合格人員名單報送北京市注冊建造師繼續教育工作領導小組辦公室。

北京市二級注冊建造師的繼續教育由北京市住房和城鄉建設委員會、北京市交通委路政局、北京市水務局組織。

第三章二級注冊建造師繼續教育的方式第七條北京市二級注冊建造師繼續教育采取網絡教育與現場測試相結合的方式進行,并適時組織專題講座及現場答疑。

第八條北京市二級注冊建造師繼續教育分六個專業組織實施,即:建筑工程專業、公路工程專業、市政公用工程專業、水利水電工程專業、機電工程專業及礦業工程專業。

第九條二級注冊建造師注冊有效期為三年,在每一注冊有效期內應每年安排繼續教育40學時。注冊一個專業的二級建造師應在每一注冊有效期內完成120學時的繼續教育培訓內容,其中必修課60學時,選修課60學時。注冊兩個及以上專業的,每增加一個專業還應參加所增加專業60學時的繼續教育,其中必修課30學時,選修課30學時。二級建造師取得兩個及以上專業執業資格的,除完成原專業周期內的120學時繼續教育之外,還需完成其他項專業的專業課所規定的繼續教育學時;新增項注冊專業自增項之日起,三年內需完成增項專業的專業課規定的繼續教育學時。

第十條二級注冊建造師在每一注冊有效期內從事以下工作并取得相應證明的,可沖抵繼續教育選修課學時。每

一注冊有效期內,沖抵繼續教育選修課學時累計不得超過60學時。(一參加北京市二級建造師執業資格考試大綱編寫及命題工作,每次記20學時。

(二從事二級注冊建造師繼續教育教材編寫工作,每次記20學時。

(三在本市級及以上期刊發表有關建設過程項目管理的學術論文的,第一作者每篇記10學時;公開出版30萬字以上專著、教材的,第一、第二作者每人記20學時。

(四參加二級注冊建造師繼續教育授課工作的按授課學時計算。第十一條二級注冊建造師繼續教育必修課內容包括:(一工程建設相關的法律法規和有關政策。(二注冊建造師職業道德和誠信制度。

(三建設工程項目管理的新理論、新方法、新技術和新工藝。(四建設工程項目管理案例分析。

二級注冊建造師繼續教育選修課內容為:結合本地區、本專業的具體情況需要補充的與建設工程項目管理有關的法律、法規及知識。

第十二條對于完成網絡繼續教育規定學時的二級建造師,經領導小組確認后,定期組織對網絡教育合格人員的現場測試?，F場測試合格的二級注冊建造師可認定為本次繼續教育合格,并頒發《北京市二級建造師繼續教育合格證書》。

第十三條注冊建造師需完成規定的繼續教育學時方可提出注冊申請:(一取得建造師執業資格者,可自簽發之日起三年內提出初始注冊申請,逾期未申請或申請未獲注冊資格者,需完成前一個注冊期內所規定的繼續教育學時,方可申請初始注冊。

(二已注冊的建造師,在注冊周期內需完成規定學時的繼續教育,方可申請延續注冊。

(三注銷注冊超過三年或逾期三年未辦理延續注冊的建造師,需完成前一個注冊期所規定的繼續教育學時,方可申請重新注冊。

第四章 第十四條 監督管理和法律責任 領導小組對培訓單位加強監督管理，對培訓 單位的投訴舉報情況進行調查處理，并對培訓單位的培訓質 量進行監督。第十五條 一級注冊建造師繼續教育培訓單位有違反 《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》（建市[2010]192 號）所列行為的，領導小組將對其提出警告。同時，將違法行為 報送住房和城鄉建設部主管部門，在做出處罰決定之前，暫 停其在京相關培訓資格。第十六條 二級注冊建造師繼續教育培訓單位有以下 行為之一的，領導小組將提出警告直至取消培訓資格。取消 培訓資格的，在五年內不允許其在京開展二級注冊建造師繼 續教育工作。

（一）未嚴格執行二級注冊建造師繼續教育培訓有關制 度。

（二）組織管理混亂，培訓質量難以保證。

（三）無辦學許可證或收費許可證。

（四）無固定的考試場所?！?6 —

（五）專職授課教師水平不符合要求。

（六）無正常財務管理制度，亂收費或變相攤派。

（七）通過弄虛作假、偽造欺騙、營私舞弊等不法手段 開具《北京市二級注冊建造師繼續教育證書》或修改培訓信 息。

（八）不及時上報繼續教育培訓學員名單、培訓內容、學時、測試成績等情況。

（九）其他不宜開展繼續教育活動的情形。第十七條 北京市注冊建造師應按規定參加繼續教育，接受培訓測試，不參加繼續教育或繼續教育測試不合格的不 予注冊。第十八條 對于采取弄虛作假等手段取得《注冊建造師 繼續教育證書》的，一經發現，立即取消其繼續教育記錄，并記入個人不良信用檔案，在北京市建筑市場監管系統及時 向社會公布。第五章 第十九條 附 則 注冊建造師在參加繼續教育期間享有國家 規定的工資、保險、福利待遇。建筑業企業及勘察、設計、— 7 —

監理、招標代理、造價咨詢等用人單位應重視注冊建造師繼 續教育工作，督促其按期接受繼續教育。建筑業企業應為注 冊建造師的繼續教育提供經費和時間支持。第二十條 本辦法自 2011 年 10 月 1 日起施行。— 8 —

第四篇：建筑施工企業項目經理(注冊建造師)管理考核該辦法

青建管工字〔2012〕28號

各區、市建設行政主管部門，各有關單位：

現將《建筑工程勞務分包企業管理考核辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局

2012年12月27日

建筑施工企業項目經理（注冊建造師）管理考核該辦法

第一章 總則

第一條 為加強建筑施工企業項目經理（注冊建造師）管理，建立優勝劣汰的市場管理機制，落實項目獎勵職責，提高工程師建設項目管理水平，確保工程質量與安全，根據國家有關法律法規規定，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業項目經理，是指取得注冊建造師職業資格并受企業法定代表人委托，對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業法定代表在工程項目的代理人。

第三條 本辦法適用于青島市行政區域內從事建筑經營活動的項目經理。

第四條 青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局（以下簡稱市城鄉建設委建管局）負責對全市項目經理管理，進行統一考核及結果公布，并負責在市南、市北、李滄轄區內從事建筑經營活動的項目經理的市場行為和業績的日?？己私y計。其他區、市建設行政主管部門負責對本轄區內從事建筑經營活動的項目經理的市場行為和業績進行日常考核統計，并按規定報送市城鄉建設委建管局匯總。各建設行政主管部門應明確專門部門和人員，具體負責對項目經理的日?？己私y計工作。

市城鄉建設委建管局對項目經理的考核結果及作出的處理決定，各級建設行政主管部門應嚴格執行。

第二章 項目經理的職責

第五條 工程項目施工實行項目經理負責制。項目經理受企業法定代表人委托全面管理工程施工過程，對工程項目質量、安全、文明施工、隊伍管理等全面負責。

第六條 項目經理是崗位職務，按照與建筑施工企業法定代表人簽訂的項目管理承包合同，或按照企業法定代表人授權，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關法律、法規和政策，嚴格執行各級建設行政主管部門的規定要求，執行企業的各項管理制度；

（二）負責執行經批準的施工組織設計；

（三）項目開工前，核驗建設工程規劃許可證、項目中標通知書、建設工程質量監督書、安全報監備案、建筑工

程施工許可證等證書是否齊全；

（四）項目開工前，組織實施對施工現場周邊環境安全評估并制定相應的防范措施；

（五）檢查進場的施工機械設備的安全性能；

（六）檢驗進場的建筑材料、構配件及設備質量；

（七）組織制定項目管理機構各類管理人員的職責、權限和項目管理的規章制度并監督執行；

（八）審查專業承包、分包工程隊伍資質和安全生產許可證；

（九）審查進場農民工的上崗證件、用工合同并組織對農民工進行教育；

（十）嚴格履行合同條款，經濟簽證及時準確，并根據合同規定按實結算；

（十一）規范建筑分包和勞動用工行為，確保分包工程款和農民工工資按合同約定及時足額發放，及時解決項

目發生的各類糾紛；

（十二）嚴格執行工程建設有關廉潔守法規定；

（十三）嚴格執行《建筑業施工現場管理標準》和《建筑工程勞務用工管理規范》，積極創建標準化工地；

（十四）有效控制工程項目施工質量，嚴格執行有關技術標準和規范，積極推廣應用新技術，確保工程質量和

工期，努力提高經濟效益；

（十五）負責建筑安全生產管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，實現安全生產、文明施工，防止傷

亡和其他安全事故的發生；

（十六）按照國家有關規定及時向有關部門報告施工現場內發生的事故或重大事件，并必須采取緊急措施，減

少人員傷亡的事故損失；

（十七）其他相關職責。

第三章 項目經理（注冊建造師）的日常管理

第七條 項目經理實行持證上崗制度。從事工程項目施工管理的項目經理，必須取得建造師注冊證書和執業印章，經所在企業聘用后方可上崗執業。

第八條 項目經理應當在其注冊證書所注明的專業范圍內從事建筑工程施工管理活動，具體執業按照《注冊建造師執業工程范圍》執行。

第九條 大中型工程施工項目經理必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以擔任中、小型工程施工項目負責人。各專業大、中、小型工程分類標準按注冊建造師執業工程規模標準相關文件執行。

第十條 項目經理在注冊周期內應完成規定學時的繼續教育，方可申請續期注冊，同時應積極參加市建設行政主管部門規定的相關培訓考試。

第十一條 實行存證和網上押證并行管理制度。工程中標后建造師注冊證書原件除存放在工程所在地招標投標管理部門外，同時網上押證；工程主體驗收結束后，建筑施工企業持有關驗收證明到招標投標管理部門取回建造師注

冊證書原件并解除網上押證。

第十二條 注冊建造師擔任施工項目負責人時，在建筑工程項目竣工驗收或移交項目手續辦結前，不得變更注冊至另一企業，已經辦理項目負責人變更手續的除外。注冊建造師變更聘用企業的，須解除與原單位的聘用合同，與新聘用企業簽訂聘用合同并繳納社保后，按照有關規定辦理變更手續。聘用企業與注冊建造師解除勞動合同關系后，無正當理由不予注冊建造師申報注冊材料，辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可直接向注冊機關提出申請，由注冊機關按照規定予以辦理。

第十三條 建筑施工企業在投標承包工程時，應提供注冊證書原件及加蓋其執業印章的復印件，接受招標單位的審查。其注冊證書上所載的注冊企業名稱必須與投標企業名稱一致，所登記專業必須與招標公告一致。

第十四條 外地企業注冊建造師進入青島市建筑市場，必須遵守青島市注冊建造師管理的有關規定，持《外地建筑施工企業入信用證》、企業注冊地所在省級建設行政主管部門出具的注冊建造師無不良行為記錄和未擔任其他項目負責人的證明（山東省內青島轄區以外的企業出具地市級主管部門證明）、建造師注冊證書原件及復印件、執業印章及勞保繳納原始憑據到市建造師注冊管理部門辦理《外地入青注冊建造師備案證明》，并進行網上資格確認，未經確認不得參加工程項目投標。

第十五條 工程中標后，項目經理必須堅守崗位，認真履行項目經理職責，確需臨時離開施工現場，須在現場留置外出原因和時間的詳細記錄，并書面委托專人代理項目經理職責。

第十六條 擔任建筑工程施工項目負責人的注冊建造師應到按照《山東省注冊建造師施工管理簽章目錄》的規定，在建筑工程施工管理相關文件上簽字并加蓋執業印章，簽章文件作為工程竣工備案的依據。未簽字并加蓋執業印章的相關文件不得作為工程竣工驗收資料報驗和歸檔。

因續期注冊、企業名稱變更或印章污損遺失等不能及時簽章的，經注冊建造師聘用企業出具書面證明后，可先在規定文件上簽字后補蓋執業印章，完成簽章手續。無正當理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執業印章。

第四章 項目經理（注冊建造師）考核管理

第十七條 項目經理管理考核堅持“科學公正、突出重點、動態管理、獎優罰劣、高度聯動”原則。

第十八條 項目經理的考核實行量化計分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎上進行分數加減。其考核結果與本人及所在企業招投標、資質考核、評優聯動?？己私Y果分A、B、C、D四個等級，100分以上的，考核等級為A級,80-100分（含80分）的，考核等級為B級，60-80分（含60分）的，考核等級為C級，60分以下的，考核等級為D級。

第十九條 考核依據下列文書加分、扣分：

（一）有關部門的表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）建設行政主管部門或委托機構的處理決定書及整改通知書；

（四）其他具有法律約束力的文件或經有關部門、機構查證屬實的依據。

第二十條 項目經理履行職責不到位，造成一般及以上質量安全事故，或弄虛作假以不正當手段取得建造師職業資格證書或注冊證書的，不得再行承接建筑工程任務，按照國家、省注冊建造師的有關規定進行處理，屬外地入青項目經理，清出青島市建筑市場。

第二十一條 投標報名項目經理不按照規定參加開標會的，除按照本辦法考核扣分外，若該投標企業一年內有兩次以上項目經理不按規定參加開標會的，由招標主管部門按照企業市場不良行為記錄在案，并在投標資格審查和綜合評標“企業市場行為”分值欄中予以扣分。情節嚴重的，將暫停該企業的投標資格。

第二十二條 內一個工程項目檢查累計3次無故不到施工現場的中標項目經理，將該項目經理考核等級直接判定為D級，屬本地企業項目經理將按照有關規定進行處理，屬外地企業項目經理將不得在青島市場承攬工程任務。第二十三條 項目經理主持的工程達不到標準化示范工地標準的，原則上不得參加各級組織的優秀評選和推薦工作。第二十四條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分，一年內參加投標每次扣3分，并報請建造師注冊審批管理部門給予處理并暫停一年至兩年執業資格。

（一）違反招標投標相關法律規定，組織串通投標、以他人名義投標或者在投標時以其他方式弄虛作假的；

（二）偽造、涂改、出賣、出借注冊證書或超越其資格承接施工任務的；

（三）將工程轉包、違法分包或掛靠的；

（四）招用無資質或無安全生產許可證分包隊伍的；

（五）因惡意拖欠農民工工資，施工質量、安全等原因，造成大規模群體上訪及其他突發性時間，影響惡劣的；

（六）對建設行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

（七）外地入青建筑施工企業、人員未按規定辦理入青登記手續承攬工程的；

（八）將工程分包給未辦理入青登記手續的外地分包企業的；

（九）發生一般及以上質量、安全責任事故的，同時按第十二條規定執行；

（十）在市級及以上建筑行政主管部門組織的綜合考試中經補考仍不及格的；

（十一）對涉及結構安全或重要使用功能的材料、構配件、半成品、設備，未按規定進行檢驗或檢驗不合格用

于工程的；現場功能性檢測二次抽檢仍不合格的；

（十二）其他嚴重違法、違規行為。

第二十五條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分，一年內每次參加投標時扣一分：

（一）未辦理質量、安全監督手續或未取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）經查中標項目經理與施工現場項目經理不相符且未到工程項目所在地建設行政主管部門辦理項目經理變

更手續的；

（三）現場檢查時項目經理無故不到且未履行項目經理職責的；

（四）施工現場圍擋墻、臨建設施、場地硬化等未按標準化工地要求組織實施的；

（五）簽署有虛假記載等不合格內容文件的；

（六）注冊建造師辦理相關手續時提供虛假資料的；

（七）因拖欠農民工工資，施工質量、安全等原因，造成大規模群體上訪及其他突發性事件的；

（八）施工現場未按有關規定配備符合要求的質量管理人員的；

（九）施工現場未設置由項目經理負責的質量安全生產管理機構，未配備相應專職質量安全生產管理人員或未按

規定履行質量安全管理任務的；

（十）塔基、深基坑、腳手架、大模板工程等存在重大安全隱患的；

（十一）工程存在質量、安全隱患被責令停工整改的；

（十二）開工前施工圖、涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的；

（十三）違反強制性標準的；

（十四）被省級以上主管部門通報批評的；

（十五）對主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（十六）為貫徹落實“雙卡”管理有關規定要求的；

（十七）基礎或主體工程未經驗收擅自進入下道工序施工的；

（十八）非涉及結構安全和重要使用功能材料未檢先用或檢驗不合格用于工程的；

（十九）未執行住宅工程分戶驗收制度或在分戶驗收過程中弄虛作假的；

（二十）其他較重違法、違規的。

第二十六條 有下列行為之一的，考核時每次扣10分，一年內每次參加投標時扣0.5分：

（一）投標時，因不準時參加開標會，導致所投項目重新招標的；

（二）未按規定在工程建設管理相關資料上簽字并加蓋執業印章的；

（三）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，擅離職守、通訊不暢，或未及時采取措施的；

（四）質量、安全管理人員履行管理職責不到位，對各類隱患未進行有效整改的；

（五）工地現場未嚴格按標準化工地標準要求組織實施的；

（六）接到質量、安全投訴后不積極處理解決的；

（七）被市級建設行政主管部門通報批評的；

（八）工程項目未按規定進行階段性安全報監或未按規定進行安全檢查的；

（九）施工現場未按規定安裝使用遠程信息采集與信息管理系統的；

（十）工程開工前，未進行施工現場周邊環境安全評估或未制定相應防范措施的；

（十一）未編制各類安全專項方案或未按規定進行審批的；

（十二）施工現場未按規定使用定型化、工具化安全防護用具的；

（十三）施工現場管理人員配備不齊，或經隨機抽查有10%以上從業人員未按規定持證上崗的；

（十四）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例額超過10%的；

（十五）因拖欠分包款、農民工工資或解決拖欠農民工工資措施不力，造成農民工上訪，在規定時間內未處結的；

（十六）在住宅工程分戶驗收過程中分戶驗收資料填寫不全面的；

（十七）應參加考勤人員未按規定考勤考核或缺勤的；

（十八）其他違規違章行為。

第二十七條 有下列行為之一的，考核每次扣5分，一年內每次投標扣0.2分：

（一）項目經理無故脫崗的；

（二）工程存在質量隱患被責令整改的；

（三）未按規定進行材料抽檢的；

（四）施工現場未實行安全從零工作法的；

（五）未按規定進行安全教育和安全技術交底的；

（六）施工現場臨邊及“四口”安全防護達不到規定要求的；

（七）臨時用電達不到“三級配電兩級保護”的；

（八）未按規定使用安全網、安全帽、安全帶等安全防護用品的；

（九）施工現場安全員未統一服裝的；

（十）在建工程內擅自安排人員辦公、住宿的；

（十一）未辦理相關手續超時間夜間施工的；

（十二）施工現場未按規定采取有效措施防止揚塵作業的；

（十三）施工現場未按規定設置淋浴或未正常使用的；

（十四）施工現場管理資料整理不及時、不完整、不真實的；

（十五）特種作業人員未持證上崗的；

（十六）施工現場未按規定開辦職工夜校的；

（十七）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90%，未達到100%的；

（十八）施工現場從業人員持證上崗證比例超過90%，未達到100%的；

（十九）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇傭農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保手續的人員

比例低于50%的；

（二十）因拖欠分包工程款、農民工工資或解決拖欠農民工工資措施不力，造成農民工上訪的；

（二十一）不及時貫徹落實建設行政主管部門工作部署的；

（二十二）保修期內因施工質量原因被用戶投訴的；

（二十三）無故不參加主管部門組織的活動與會議的；

（二十四）未按要求對監理機構下達的《監理通知單》進行整改的；

（二十五）其他違規違章行為。

第二十八條 在考核內具備以下條件給予加分。同一項目經理、同一工程獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。各參建分包單位項目經理按各項獎勵分值的30%計算。

（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加20分、15分、10分；獲得國家、省級、副省級城市建設行政

主管部門或建筑業行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加15分、10分、8分；其中獲得國家、省級其他行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加8分、3分。

（二）在本市施工工程因項目管理突出，被全國、全省、全市及區（市）級會議觀摩、推廣的，每項分別加15分、10分、8分、2分。本項累計加分不超過20分。

（三）被評為標準化示范工地的，每項加15分，二年內參加投標時每次加1分。

（四）科研成果（論文、調研課題）獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級

科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得副省級城市科技進步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家級創新一、二、三等獎的，分別加10分、9分、8分，獲得省級技術創新一、二、三等獎的，分別加4分、3分、2分，獲得副省級技術創新一、二、三等獎的，分別加3分、2分、1分；在技術創新方面表現突出受到國家、省級城市表彰或在國家、省城市會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分。工法和技術創新獎加分只計第一完成人。

（五）本市項目經理在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.2分（不

足100平方米或10萬元的不計）；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過20分。

（六）在青島市行政區域內組織工程項目施工且無不良記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.1分（不足100

平方米或10萬元的不計）；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過30分。

（七）項目經理在青島市組織應對重大事件、突發事件以及應急事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府

表彰的，分別加50分、40分、30分，一年內招投標分別加2分、1.5分、1分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分，一年內招投標分別加1.5分、1分、0.6分；在上述行動中表現好的，加15分，一年內招投標分別加0.3分。

（八）在國家、省建設行政主管部門組織的專項檢查中，被通報表揚的，每項加15分、10分。

（九）竣工工程觀感質量量化分值在87分（含87分）以上的，按單位工程加5分；竣工工程觀感質量量化分值

在85（含85分）-87分之間的，按單位工程加2分。

第二十九條 考核等級為A級，每超出5分，在第二參加投標時加0.3分，并在評選先進時優先考慮；低于100

分的取消評選先進資格。

考核等級為B級，列為重點監控對象，同時接受脫產專項強化培訓并考試合格。

考核等級為C級，本地項目經理須立即停止執業，接受專項強化培訓并經考試合格后方可繼續執業；外地入青項目經理半年內不得在青島轄區建筑市場承接工程任務，并將有關情況通報注冊所在地建設行政主管部門。

考核等級為D級，列入“失信項目經理”名單，除按照C級項目經理考核規定執行外，本地項目經理內不得在青島轄區建筑市場承接工程，同時建議建造師注冊審批部門注銷其職業資格；外地入青項目經理清出青島市建筑市場。

第五章 考核扣分的執行

第三十條 各級建設行政主管部門執法人員在實施對項目經理扣分時，應簽發《青島市建筑市場違規行為扣分單》。第三十一條 項目經理或所在施工企業對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個工作日內向扣分單簽發機關提出書面申述。經查實屬不當扣分的，應取消或變更扣分記錄，并書面通知各相關單位。爭議無法解決的，項目經理或所在施工企業可向市建設行政主管部門提出復議。

第三十二條 違規扣分與對項目經理違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2013年3月1日起實施，原關于印發《青島市建設工程施工企業項目經理（注冊建造師）管

理考核辦法(試行)》的通知（青建管字[2006]47號）同時廢止。

第五篇：建筑施工總承包管理現狀分析及改進

建筑施工總承包管理現狀分析及改進

摘 要：加入WTO之后，我們建筑企業面臨市場競爭日益激烈。本文主要從建筑施工總承包管理現狀入手，重點對建筑施工總承包管理存在的問題進行分析和闡述，并有針對性的提出了一系列改善措施，希望給行業相關人士一定的參考和借鑒。

關鍵詞：建筑工程；施工；總承包管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.093

引言

建筑施工總承包管理憑借投資、合同、進度、質量以及組織協調等方面的明顯優勢，在建筑市場得以普及應用。然而，在實際操作過程中，建筑施工總承包管理也存在著這樣或者那樣的問題，比如人員綜合素養偏低、管理結構不科學、責任管理問題眾多、市場開發不徹底等問題市場出現。為此，我們應該加大對建筑施工總承包管理模式的關注力度，通過優化組織結構、強化承包責任以及加強理賠管理等相關措施，有效提升建筑施工總承包管理水平，為建筑工程施工提供穩定、和諧的環境，為推動建筑行業的發展打下堅實基礎。建筑施工總承包管理的現狀

經過多年的試行和推廣，建筑施工總承包管理模式已經得到國內大多數建筑單位的認可，尤其是在國家重大工程項目的建設過程中，均采用了建筑施工總承包管理模式。在該種模式的試行過程中雖然也存在著不少問題，但總體上，其具仍具有一定的先進性，且能夠與當前市場化、國際化的發展形勢相適應，并未建筑行業的快速發展起到了一定積極作用。建筑施工總承包管理存在的一系列問題

3.1 管理人員綜合素養偏低

就目前而言，能夠與建筑施工總承包管理相適應的工作人員數量明顯不足，尤其是缺乏高素質的管理人員，導致建筑施工總承包管理人才在能力和綜合素養上存在嚴重欠缺的局面，對建筑行業發展產生嚴重的阻礙作用。

3.2 組織結構不合理

因傳統機制影響，導致建筑施工總承包管理企業在行業分割和部門分割上存在嚴重問題，大大降低了企業內部專業化和協作化水平，給建筑施工總承包管理質量帶來嚴重影響。

3.3 二級市場開發不力

在使用建筑施工總承包管理方法時，有一個不成為的規定，即建筑施工總承包管理單位必須獨立完成整個建筑項目工程，這就給二級市場的發展帶來嚴重影響，使得建筑施工總承包管理的價值無法完全體現。

3.4 管理責任不落實

部分大型企業管理人員沒有對總承包管理模式的優勢、國際承包商管理、WTO相關知識以及總承包過程中的責權管理概念予以充分了解，忽略了對其的學習和實踐，導致企業在激烈的競爭中始終處于劣勢狀態，最終只能淪落到去做國外承包商的二包甚至三包。建筑施工企業總承包管理的改進措施

4.1 組建大型建筑施工企業集團，對企業組織結構加以調整

進一步提升總承包施工資質標準，壓縮具有總承包資質的企業個數以防出現同臺企業過度競爭的局面出現。同時對不同等級和不同資質的企業予以明確，并規定企業只能承擔與其規模和資質一致的工程。更為重要的是，國家還需要從政策上對大企業進行傾斜，并運用縱向或者橫向聯合的方式，加快實現超大集團的步伐。

4.2 對總承包管理機制予以理順，明確總分包責任

理順總承包管理機制是實現建筑項目總承包管理的首要步驟，具體內容包含以下幾點：總包決策中心為集團公司總部，總包經營中心為總承包部門，生產管理中心為項目承包部門，而抓好項目經理部門的管控工作時分包單位的重點工作內容。將合同作為依據，對總包以及分包的責、權、利等予以明確劃分，并牢固樹立總包對業主單位負總責、分包對總包負責的理念。同時，總包對分包各個單位之間實行統一管理、指揮、計劃和協調。除了做好總分包的協調及相關的監理工作之后，總包企業還需要做好以下幾個方面的工作：第一，協調施工單位與周邊及社會之間的關系，在項目實施的前期協助業主疏通關系，并完成項目規劃、設計以及報批等一系列手續，做好項目施工場地的拆遷工作；第二，協調與設計單位之間的關系，在項目進行設計的過程中，做好建筑項目與建筑設計、設計平面與立體空間上的統籌安排工作，并將其納入總體設計方案中；第三，協調設備的采購工作，主要內容為進口設備的代理、報關、開箱以及索賠等方面的工作；第四，其他協調工作，主要包含保函、保險以及擔保工作。

4.3 對質量責任及總工期進行嚴格控制

根據總包合同內容，并依據ISO9000標準文件管理的要求，總承包商要建立健全各級質量責任制度和相關的崗位責任制度，并對《管理標準》、《工作標準》以及《技術標準》等文件予以完善，牢固樹立總承包單位總工程師對質量管理、技術的責任和權威，同時做好總體的施工設計工作和總體的質量目標規劃。嚴格依據ISO9000標準的相關要求，對各分包單位質量規劃方案、技術方案以及重點設備材料的供應方案等予以嚴格審批。

4.4 重視工程索賠管理，對業主行為予以進一步規范

做好索賠工作是保證工程整體質量和總、分包實現經濟利益的重要途徑。在這方面，我國雖然已經頒布了《建筑法》、施工總承包管理法以及相關的項目法人負責制等，但是在目前的建筑施工總承包管理過程中，仍舊存在管理力度不夠的問題。為此，建筑行業進一步對業主行為進行規范，以防出現業主將工程分塊或者分段招標的情況。更為重要的是，做好索賠工作，能夠徹底根治當前業主墊資承包、惡意壓價、拖欠工程款以及索要回扣等病癥，為實施工程總承包管理創造更良好的環境和機會。結語

當前，我國建筑施工總承包管理制度經過二十多年的發展，已經逐步完善，大大提升了建筑施工單位的經營質量和管理水平，并為建筑工程單位逐步走向市場化和國際化打下堅實基礎。同時，我們還應對建筑施工總承包管理中的承包責任、組織結構、質量責任以及相關的理賠管理等方面予以重點關注，并形成具有我國建筑行業特色的施工總承包管理制度，給我國建筑施工企業的發展起到巨大的推動作用。

參考文獻：

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