第一篇：河南省建設市場信用管理辦法

河南省建設市場信用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為構建全省建設市場信用體系，營造誠實守信的市場環境，依據有關法律、法規和建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》和河南省人民政府《關于加強全省社會信用體系建設的指導意見》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

對建設市場各方主體及其從業人員進行信用信息采集、記錄、公布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱建設市場主體包括：

（一）在本省行政區域內從事建設活動的企業法人及其他經濟組織，包括建設（房地產開發、代建單位）、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、施工圖審查、檢測試驗機構及構配件、預拌混凝土生產或供應企業及其他相關單位（以下統稱“企業”）。

（二）在本省行政區域內從事工程建設活動的各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理專職人員、評標專家及其他相關人員（以下統稱“個人”）。

— 1 — 第四條

本辦法所稱信用信息是指用于識別企業、個人身份、反映企業經濟狀況、履約能力、財務狀況、商業信譽及建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對市場各方主體、從業人員履行職責過程中產生的與信用行為有關的信用記錄和信用狀況的數據、資料。

第五條

省級建設行政主管部門負責制定本省建設市場信用體系總體框架、實施方案、信用標準；建立和完善失信懲戒、準入清出制度；構建與工商、金融、商務等有關部門信用信息資源共享以及市場聯動機制。

各省轄市、縣（市）建設行政主管部門負責構建本轄區的信用體系，對轄區內參與工程建設的各方責任主體的信用行為進行檢查、記錄、整理、發布、上報。具體工作由建筑業管理機構牽頭負責（以下簡稱信用管理機構）。

行業協會協助政府部門研究制定信用標準，負責信用信息征集與評價指導工作；建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，開展市場信用專題研究，組織行業內業務培訓和技術交流；建立行業內部約束、協調機制。具體工作由河南省建設工程招標投標協會（建設信用委員會）牽頭實施。

信用征信和評價機構在建設行政主管部門的監管和行業協會的指導下，開展建設行業信用研究，掌握市場各方責任主體的經營管理情況，有針對性地提出市場信用征信和評價建議，依法從事建設市場信用信息咨詢、征信和信用評價

— 2 — 等業務，參與構建市場化的信用征信和評價機制。

第六條

信用信息主要包括良好行為記錄、不良行為記錄和評價信息等內容組成。

第七條

信用信息征集、披露、使用及開展相關評價服務活動，應當遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則，維護社會公共利益和企業的合法權益。

第二章 信用信息征集

第八條

建設市場主體信用信息系統由企業基本信息、良好信用信息、不良信用信息構成。

第九條

基本信息包括：

（一）企業登記注冊基本狀況；

（二）企業法人代表、技術負責人、財務負責人、經營負責人及資質標準中要求的主要執業人員及從業人員的狀況；上市公司法人代表及董事、監事、經理及有關高級管理人員的狀況；

（三）企業取得的專項許可；

（四）企業主項及增項資質類別及等級；行政機關依法對企業進行專項或者周期性檢驗、檢測結果；

（五）企業的經營狀況；

（六）企業的信用及其評估記錄；

（七）依法登記的其他有關企業身份的情況;

（八）從業人員的基本狀況。包括以下內容：

1、從業人員的身份證明及履歷；

2、從業人員的資格證；

3、從業人員的執業注冊狀況及持證上崗狀況；

4、從業人員的工作業績；

5、依法登記的其他有關身份情況；

6、從業人員的勞動合同簽訂及交納社會保險情況。第十條

良好信用信息包括：

（一）企業及其法定代表人、主要負責人、從業人員受到市級（含市級）以上有關表彰情況；

（二）被評為市級（含市級）以上“重合同、守信用”企業；

（三）承擔的工程（項目）獲得的市級（含市級）以上各類獎項；

（四）企業和從業人員個人獲得的市級（含市級）以上種類獎項；

（五）被金融機構評定“A”類以上的信用等級；

（六）被勞動保障部門評定為勞動保障信譽等級的；

（七）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條

不良信用信息包括：

（一）違反工程建設法律、法規、規章及規范性文件的行為；

（二）違反合同管理、勞動用工、環境保護、城市建設管理等有關法律、法規的行為；

（三）企業拖欠工程款、職工工資（含農民工工資）、社會保險費數額較大且造成不良社會影響的行為；

（四）以商業賄賂或其他不正當手段擾亂市場秩序的行為 ；

（五）發生等級以上質量和安全事故行為；

（六）各級建設行政主管部門、專業主管部門和執法部門依法認定記錄的其他不良行為。

第十二條

工程建設各方主體及從業人員的不良行為應經過下列法律文書或其他文件之一認定：

（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級建設行政主管部門、專業主管部門及相關執法部門簽發的責令整改通知書、通報批評及不良行為記錄等；

（四）經有關職能部門或機構查證、并做出處理決定的文書；

（五）經媒體披露、查實的不良行為事實認定文書或文件。

— 5 — 第十三條

信用信息的征集，采用企業自行申報、主管部門、行業協會、中介機構提供等多種方式。企業的身份信息由企業自行申報；主管部門提供的信息，包括各級政府部門組織的各類執法檢查、督察和舉報、投訴等結論，由各市信用管理機構負責整理上報；行業協會、中介機構應主動向省、市信用管理部門提供信用信息。提供信息的單位對其提供的信息內容的真實性負責，信用管理部門應對采集信息的合法性和完整性負責。

第十四條

信息采集和記錄按照下列規定進行：

（一）企業及其從業人員的基本信息，由企業自行上報，經各市信用管理機構審核錄入信用信息系統；

（二）生效的行政處罰決定書、法院判決書和仲裁裁決書、相關管理部門發出的通報批評文件或責令整改通知書、相關管理部門在日常檢查中發現及根據舉報、投訴核實的企業及從業人員不良行為，由各市建設行政主管部門信用管理機構認定后錄入不良信用信息系統；

（三）征信活動中涉及的金融機構、行業組織、公用事業單位及中介組織掌握的企業及從業人員信用信息，原則上由信息掌握部門向各市信用管理機構提供，申請信用信息公開的企業和個人也可自行提供，但須經各市信用管理機構審核確認后，錄入信用信息系統；

（四）各市信用管理機構應將經記錄認定的信用信息、— 6 — 評估信息記入相應的信用信息系統，同時載入相應的企業及從業人員的身份信息中。

第十五條 企業信用信息實行零報告制度，各市信用管理機構于每月5日前將已生效的信用信息對口上報省建設廳信用信息管理部門。

已提供并公示的信用信息變更或者失效的，各市信用管理機構應當在信息變更或者失效之日起及時提供修改、刪除的意見。

第十六條

企業信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據。信用管理機構和信息發布機構不得擅自更改企業信用信息。

第三章 信用信息公示與使用

第十七條

省、市建設市場主體信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。需要公示的信息，可在相關數據庫中提取，但必須符合公示條件。

第十八條

公示信息包括：

（一）行政機關、行政事務執行機構、司法機關在行使職權過程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息；

（二）在信貸、賒購、繳費支付、合同履行等活動中形成的不良信用信息；

（三）已經公開的信用信息；

（四）其他不涉及法律法規規定應當保密的信用信息；

（五）信用信息系統中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息的部分內容。

公示信息在建設行政主管部門指定的信用信息網站上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條

公示信息期限及程序按下列規定設定：

（一）身份信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后5日內，公布期限一般為6個月至2年，對違規行為輕微不予處罰的通報文件，公布期限為3個月；

（三）良好行為記錄公布期限為長期，法律、法規另有規定的從其規定。

（四）記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十條

提供信息的行政管理部門和執法部門可以通過政務專網登錄省、市建設信用信息系統，提供或者查詢信息，實現企業信用信息資源共享。工程建設活動中五大責任主體使用企業信用信息實行會員制度，并通過協議形式，確定雙方應享有的權利和義務關系等相關內容，實行“有償服務”。

— 8 — 第四章 信用信息平臺建設與維護

第二十一條

各級建設行政主管部門應建立以招標投標、工程質量、安全、造價咨詢、執法機構等和行業協會間的聯動機制；相關業務監管部門應對工程建設中違法違規行為的日常處罰決定和不良行為記錄及時整理，并按照各自權限通過市場監管信息系統自行上網記錄，形成基礎性信用信息，為信用評價提供信息保障。要依托有形建筑市場的資源優勢，建立全省建設行業信用檔案數據庫和行業統一的信用信息發布平臺。

第二十二條

信用信息發布平臺的日常維護由各市有形建筑市場負責；

第二十三條 各市建設行政主管部門及牽頭機構應當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，科學設置信用信息數據庫的訪問權限，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

第二十四條 存儲的信息公示時效已到期的，作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供建設行政執法部門、各行業協會和信用評價中介機構有特殊需要時查詢。

第二十五條 各級建設行政主管部門和有關單位在日常監督管理、企業資質等級評定以及評先評優和周期性檢驗等工作中，應參照企業信用信息和個人信用信息記錄，作為

— 9 — 依法管理的依據。

第二十六條

企業認為本企業信息與事實不符的，可以向原提供信用信息的各級主管部門及相關部門提出變更或者撤銷記錄的申請，對經審核符合變更和撤銷條件的，原提供部門應當及時上傳并按有關規定辦理變更和撤銷手續。

原提供信用信息的行政管理部門做出維持原記錄決定的，要及時告知申請人。

第五章 信用評價機構

第二十七條 省建設行政主管部門將按照“統籌規劃，合理布局、規模適度、擇優選用”的原則，認定相應數量的評價機構（具體標準另行制定），確保信用評價工作的客觀性、公正性和權威性，避免信用評價間的過度競爭。

未經省建設行政主管部門認定的評價機構所出具的評價結果，不予認可和使用。

第二十八條 信用評價機構申報資格的程序：

（一）由申請人提出申請；

（二）提交相關資料；

（三）由河南省建設工程招標投標協會（建設信用委員會）組織審查；

（四）對符合條件的信用評價機構報省建設廳核準認定；

（五）頒發《河南省建設信用評價資格證書》。第二十九條 信用評價機構應提供下列材料：

（一）工商行政管理部門核發的《企業法人營業執照》和稅務管理部門核發的《稅務登記證》副本復印件并出示副本原件；

（二）公司章程；

（三）注冊資本驗資報告復印件并出示原件；

（四）信用評價工作制度和內部管理制度；

（五）信用信息數據庫和評審專家庫的建立情況；

（六）經物價部門核定或備案的收費標準；

（七）辦公場所及組織機構的設置情況；

（八）法定代表人及其高級管理人員（指副總經理以上人員）的身份證復印件、簡歷及有關資料。

第三十條 從事信用評價業務的機構應遵循以下原則：

（一）按照國家有關法律、法規、政策和建設行政主管部門的有關規定，開展信用評價業務；

（二）根據獨立、公正、客觀、科學的原則，設定信用評價體系，采用宏觀與微觀、動態與靜態、定量與定性相結合的科學分析方法，確定被評價對象的信用等級；

（三）嚴格依據公開的評價方法和程序，獨立開展信用評價工作，保證信用評價的公正性、準確性、完整性、權威性，信用評價結果不受任何單位和個人的影響；

（四）信用評價機構應當建立企業信用檔案，并對企業的信用狀況進行動態跟蹤，幫助企業不斷提高管理水平。

（五）信用評價機構和評估人員如與被評價對象有利益關系的，應當回避。

第六章 信用綜合評價

第三十一條

建立以政府監督調控、行業協會管理、中介機構信用等級評價的信用管理體系。以企業良好信用信息、不良信用信息、企業素質和經營能力等情況為評價指標，實行定量與定性相結合的綜合評價方式。

第三十二條

信用評定分為AAA、AA、A三個等級，具體參照《河南省建設市場信用等級評定細則》執行。

第三十三條

對良好行為和不良行為記錄實行加、扣分制，并作為信用評價的依據。不良行為的記分標準參照《河南省工程建設與建筑業不良行為記錄和公示管理辦法(試行)》執行。

良好行為的加分標準包括：

（一）獲得建設部及部級以上綜合獎；

（二）獲得建設部及部級以上專項獎；

（三）獲得省、市級專項獎；

（四）在工程建設活動中，獲得建設部、本省、本市通報表揚。

對獲得上述同類獎項的，應按照“就高不就低”的原則，只做一次計分，不重復計分。（具體加分分值另行規定）

第三十四條

信用評審認證按以下程序進行：

（一）受理申報；

（二）企業公信度征信；

（三）實地信用核查；

（四）企業資產績效測評；

（五）核實良好行為和不良行為情況；

（六）專家組評議；

（七）信用評價機構將信用評審認證結果公示后7個工作日內，應向省建設行政主管部門備案，并公開發布；

（八）頒發信用等級證書。

第三十五條 信用等級證書有效期為三年，期間采用年度審核方式，由河南省建設工程招標投標協會（建設信用委員會）組織對獲證企業實施動態復審，對復審中發現降低信用等級標準的企業，可做出收回原信用等級的決定，報省建設行政主管部門備案，并予以公示。

第三十六條

有下列情形之一的，應取消“A”級以上

— 13 —（含“A”級）的信用等級：

（一）企業法定代表人因重大違法行為被判有期徒刑及以上刑罰的；

（二）在信用等級評定有效期間發生三級（含三級）以上工程質量安全事故的；

（三）在信用等級評定有效期內不良行為記錄在一個計分周期內累計達10分以上的；

（四）有重大違法違規行為在社會上造成重大影響的。第三十七條

扣分或加分周期為12個月，從當年度的1月1日起計算，每12個月滾動一次。企業不良行為計分達8分者，其法定代表人應當接受建設行政主管部門組織的強制培訓；從業人員不良行為計分超過6分者，必須接受建設行政主管部門組織的強制培訓，拒不參加培訓的，降低或取消企業資質等級或其執業資格。

第七章 監督管理

第三十八條 按照建設部“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的基本原則，嚴格規范我省建設信用評價中介機構行為，實行政府監督、協會指導、社會中介機構信用評價、評級結果統一發布的管理機制。

— 14 — 第三十九條 對信用評價機構每年進行一次考核，具體工作委托河南省建設工程招標投標協會（建設信用委員會）實施并報省建設行政主管部門備案。

第四十條 信用評價機構有下列情形之一的，取消其評級資格并予以公示：

（一）信用評價機構經營中有重大違法、違規行為的；

（二）信用評價機構出具虛假評估報告的；

（三）在評價活動中收受被評價單位錢物及其它好處的；

（四）在年度內評價活動中，受到被評價單位三次以上投訴的；

（五）在經營期間隨意降低評價標準或有重大不誠信行為的；

（六）不按規定參加年度考核或不按規定參加培訓的；

（七）法律法規規定的其他情節。

第四十一條

各級建設行政主管部門對獲得不同信用等級的企業，實行“差異化”管理，并作為分級管理的依據。

（一）對取得“AAA”信用等級的企業，要在資質管理、招標投標、綜合類評先、各類專項許可等方面給予優先，直接進入“綠色通道”；

（二）對取得“AA”信用等級的企業，要積極引導，扶持發展；

（三）對取得“A”信用等級或未授信的企業，制定有針對性的管理措施，實施重點監管。

第四十二條 外省進豫和中央進豫企業從事工程建設活動備案時，應出具企業所在地相關部門及有關機構信用評價證書，信用評價達不到良好等級或近一年內發生三級（含三級）質量安全事故的不辦理進豫備案。

第四十三條

各級建設行政主管部門及其承辦機構，應建立信用信息管理責任追究機制，對不按本辦法規定采集、記錄、整理、發布、上報、更改、撤銷信用信息的行為，應進行責任追究。

第八章

附則

第四十四條

本辦法自發布之日起施行。法律法規有規定的，從其規定。

第四十五條

外省進豫和中央進豫的建設企業的信用管理參照本辦法執行。

第四十六條

本辦法由河南省建設廳負責解釋。

第二篇：福建省交通建設市場信用管理辦法

福建省交通建設市場信用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 為進一步增強我省交通建設市場從業單位、人員的守法、誠信意識,引導我省交通建設市場健康、有序地發展,根據國家有關法律法規及規章規定,結合我省實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設市場的施工、監理、勘察設計、試驗檢測、咨詢、項目建設管理(代建)及招標代理等從業單位和人員

第三條 省交通廳組織全省交通建設市場信用管理工作,負責審定并公布從業信用考核定級結果,其中省重點建設項目的從業信用考核工作會同省重點項目建設領導小組辦公室(以下簡稱“省重點辦”)開展。

省高速公路建設總指揮部(以下簡稱“省高指”)、省公路管理局(以下簡稱“省公路局”)、省港航管理局(以下簡稱“省港航局”)省交通質監站按照職責分工負責組織全省高速公路、普通公路(除農村公路外,以下同)和水運工程項目從業單位、人員信用的具體管理工作。

各設區市交通局(委)、沿海各港務(口)局負責本管轄區交通建設市場的信用管理工作。

項目法人負責本項目從業單位、人員的信用登記、考核及信用獎罰的使用,并協助做好信用管理的相關工作。

第四條 交通建設市場從業單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路及水運工程三大類進行分類考核、分類獎罰。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程(包括橋隧工 程)、路面工程、機電工程三類。第五條交通建設市場從業單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正 ”的原則,以法律法規及規章為準繩,以事實為依據,對從業單位、人員的信用情況進行客觀、準確地考核評定。

第二章 信用登記

第六條 省交通廳建立福建省交通建設市場從業單位、人員 信用檔案 , 在福建省交通廳網站(附 W.fjjt.gov.cn,以下同)上公布。省重點建設項目參建單位從業人員信用檔案,同時在省發改委網站（www.tmdps.cn）公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責組織登記錄入,其中,省高指負責組織高速公路建設項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設區市交通局(委)、港務(口)局開展普通公路、水運工程項目的信用檔案登記錄入。

第七條 福建省交通建設市場從業單位、人員信用檔案的日常維護管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站和廳建設處分別組織。日常維護管理工作主要包括:及時登記、更新從業單位、人員業績信用檔案信息、考核定級結果及信用獎罰使用情況等。

第八條 各單位應指定專人負責業績檔案信息錄入和日常維護工作,保證從業單位和從業人員業績檔案信息的及時性、準確性。

第三章信用考核與公布

第九條 交通建設工程從業單位和人員信用考核應按照相應的考核類別分類進行。

第十條交通建設市場施工、監理單位信用考核采取直接考核定級和綜合評分定級相結合的雙重考核方式,各類別均按A級(信用良好級)、B 級(信用一般級)C級(信用不良級)D級(黑名單級)四個等級定級；

其他從業單位信用考核僅對存在違法違規、嚴重不履約、或發生質量、安全責任事故等行為,依據其情節輕重進行直接定級。

第十一條 交通建設市場施工、監理單位主要人員[指施工企業的項目經理及技術負責人,施工監理企業的總監理工程師(不設總監理工程師的監理項目部,為駐地監理工程師)及試驗室主任,以下同]采取直接考核定級和綜合評分定級相結合的雙重考核方式,定級結果為A級、B級、C 級、D級四個等級；

其他從業人員信用考核僅對存在違法違規、嚴重不履約、或發生質量、安全責任事故的查接責任人進行直接定級。

第十二條 直接考核定級是指省交通廳或省重點辦不定期對 存在下列行為之一的從業單位和直接責任人進行直接考核定級,所確定的等級僅為C級、D級。

(一)直接考核定級時確定為C級的行為:

1、投標承諾的主要人員或機械設備到位嚴重不足,且整敢不力的；

2、投標時享受信用獎勵(具體見本文第四章)的從業單位主要人員 , 未按投標承諾到場的；

3、工程進度嚴重滯后，從業單位負主要責任,且整改不力的；

4、忽視工程質量和安全管理,存在嚴重工程質量、安全問題，或在工程保修期內出現質量問題,且未能在限期內進行整改的；、試驗數據及內業檔案資料造假,情節嚴重的；、惡意拖欠農民工工資,且未能在限期內進行整改的；、根據有關規定,其他可列入信用不良單位的情況。

(二)直接考核定級時確定為 D 級的行為：

1、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標；情節嚴重的；

2、除因不可抗力不能履行合同外,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；

3、忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的；或在工程保修期內發生重大質量事故的；

4、隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故

現場、阻礙對事故調查的;

5、發生違法違紀等廉政事件,被追究刑事責任,情節嚴重的；

6、被上級有關主管部門列為黑名單單位的；

7、違反國家現行有關法律法規規定,被責令停業整頓,或降低資質等級的；

8、根據有關規定,其他可列入黑名單的情況。

第十三條 綜合評分定級是指省交通廳(或會同省重點辦)每年年終根據省高指、省公路局、省港航局對在建項目從業單位、人員的綜合考核結果,確定從業單位、人員相應的各考核類別的信用等級。綜合評分定級僅適用于在建項目的施工、監理單位,所確定的等級包含A、B、C三個級別。

第十四條 省高指、省公路局、省港航局應制定具體的考核辦法及定級分值,會同質監機構、設區市主管部門、項目業主等相關部門和單位對管轄范圍的項目施工、監理單位開展綜合考核工作。對施工、監理單位主要從業人員,不另行組織綜合考核,其所定級別直接采用所在項目部的綜合評分定級結果。

各相關部門應采用日常不定期監督檢查和定期綜合監督檢查相結合的方式對從業單位從業情況進行綜合考核。-

第十五條 每年年終,省高指、省公路局、省港航局應匯總質監機構、設區市主管部門及項目業主的考核情況,確定各類從業單位、人員的綜合考核初評結果,上報省交通廳。各類考核為A級的從業單位數量原則控制在本考核類別參評單位數量的15% 以內。

工程施工時間不足6個月的項目,其從業單位不參與該的綜合評分。直接考核定級已被確定為C、D級的從業單位,在處罰期限內,不再參與綜合考核。

各具有獨立法人資格的從業單位在同一內承擔多個同一考核類別工程(以下簡稱“同類工程”)的,以各同類工程合同價作為權重,進行加權平均后得出其最終考核評分結果 o

第十六條 省交通廳(或會同省重點辦)根據各主管部門上報的考核結果,結合平時檢查情況,初步確定各從業單位、人員信用綜合考核結果,并在省交通廳、省發改委網站上公示,接受全社會監督。同時對直接考核定級為D級(列入黑名單)的從業單位,省交通廳發函通知從業單位,從業單位可在限期內提出書面陳述或申辯意見。

第十七條 根據公示期間反映的情況,省交通廳(或會同省重點辦）對部分考核數果進行必要核實后,最終確定從業單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進行通報,并在省交通廳網站(省重點建設項目同時在省發改委網站)公布,供社會查詢。對考核等級為A、C、D級的從業單位,省交通廳還將寄送“從業單位和從業人員信用考核結果通知單”(具體見附件1)。

第十八條 交通建設市場從業單位信用綜合評分定級工作以為周期,每年進行一次,考核結果每年年終或下一年初公布。

第四章 信用獎罰

第十九條 省交通廳根據考核定級結果 ,對從業單位、人員進行獎罰。

第二十條 直接考核定級為 C、D級的從業單位和人員,其信用處罰執行時限以省交通廳下發文件所確定的時限為準。

經綜合評分定級為相應信用等級的從業單位和人員,其信用獎罰執行時限為自本綜合評分定級公布之日起,至下綜合評分定級公布之日止。

第二十一條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設工程項目,均可在項目施工、監理招標資格審查和評標辦法中設定“企業信用分”和“主要人員信用分”。對評標采用合理低價法或經評審最低評標價法的施工招標項目,設定企業及主要人員信用分的,則報價滿分90分；施工企業信用分分值為7分,項目經理、技術負責人信用分分值分別為2分、1分。對施工監理招標項目,施工監理企業信用分分值為7 分,總監理工程師(或駐地監理工程師)、試驗室主任信用分分值分別為 2 分、1分；其余分值總分為90分。

第二十二條 信用分對中標結果的影響應控制在合理范圍內。原則上,同一標段A級信用較B級信用投標單位,信用分差值對中標價的影響, 施工招標不超過4%, 監理招標不超過10%。招標單位和各級招投標監督主管部門應嚴格把關。

第二十三條 對信用考核定級為A級的從業單位及相應的主要人員, 在參加我省同類工程投標時,在獎勵時限內給予以下獎勵:

1、資格審查階段,其履約信譽等方面可免予審查,當其他條件滿足時,直接通過資格審查；

2、可享受比其它投標人通過資格審查和中標的合同段數增加1 倍的獎勵；

3、在設定“信用分”的項目資格審查和評標中,其信用分得分為滿分。

上述獎勵可同時使用,并由項目業主在資格預審和招標文件中規定。

第二十四條 對信用考核定級為B級的從業單位、人員,以及未參加我省交通建設市場信用考核的單位、人員,對其不獎不罰,參加我省同類工程投標時,在設定“信用分”的項目資格審查或評標中,其信用得分為基本分,即滿分的60%。

第二十五條 對信用考核定級為C級的從業單位及相應的從業人員, 在參加我省同類工程投標時,在處罰時限內給予以下處罰:

1、在設定“信用分”的項目資格審查或評標時,其信用分得零分。

2、對從業單位參加的投標項目,通過資格審查的標段和中標的數量進行限制；

3、從業人員不得在我省交通建設市場,擔任同等或高于被考核定級時同類工程中的職務。

第二十六條 對信用考核定級為D級的從業單位和從業人員 , 在參加我省同類工程投標時,給予以下處罰：

1、對從業單位,根據情節輕重,進行行政處罰,限制其1-5年我省交通建設市場的準入資格,并視情況,決定是否清退出場；

2、對從業人員,限制其今后參與我省交通建設市場的準入資格。

第二十七條 從業單位擬在項目投標中使用信用獎勵時,應在遞交的資格預審申請書或投標文件內裝入“關于企業和人員信用考核等級的聲明”(格式見附件2),并附省交通廳寄送的“從業單位和從業人員信用考核結果通知單”復印件。

從業單位在獎勵期限內在其參加的省內同類工程投標中已中標(以中標通知書下發時間為準)2個標段的,A級信用分獎勵規定失效 ,不得再申請使用信用分。其后參加的投標,信用分按B級處理。

從業單位、人員在規定的獎勵期限內未使用信用分獎勵的,不予延長獎勵期限。

第二十八條 各相關主管部門應及時做好考核為A級的從業單位中標情況的備案工作,并告知省交通廳,以便及時更新從業單位中標記錄。

第二十九條 評審(標)委員會在進行資格預審評審或招標評標時, 對設定信用獎罰的項目,應根據省交通廳每年公布的各從業單位、人員信用考核結果及從業單位獎勵期限內已中標情況,進行信用獎罰。同時評審(標)委員會和項目業主應在評審(標)報告中注明有關信用獎罰的評審情況。

第五章 附 則

第三十條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設項目,貸款方、出資方有特殊規定的,可以從其規定。

第三十一條 本辦法解釋權歸福建省交通廳。第三十二條本辦法自下發之日起施行。

第三篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：福建省交通建設市場信用考核管理辦法

福建省交通建設市場信用考核管理辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步增強我省交通建設市場從業單位、人員的守法、誠信意識，引導我省交通建設市場健康、有序發展，根據國家有關法律法規及規章規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設市場的施工、監理、勘察設計、試驗檢測、咨詢、材料供應商、項目建設管理（代建）及招標代理等從業單位和人員。

第三條

省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）組織全省交通建設市場信用管理工作，負責審定并公布從業信用考核定級結果，其中省重點建設項目的從業信用考核工作會同省重點項目建設領導小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）開展。

省高速公路建設總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡稱“省港航局”）、省交通質監站按照職責分工負責組織全省高速公路、國省干線及重要網絡普通公路（以下簡稱“普通公路”）和水運工程項目從業單位、人員信用的具體考核、管理工作。

各設區市交通局（委）、高指、沿海各港務（口）局負責本管轄區交通建設市場的信用管理工作。

項目法人負責本項目從業單位、人員的信用登記、考核的初評工作，并協助做好信用管理的相關工作。

第四條 交通建設市場從業單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運工程三大類進行分類考核。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機電工程三類；高速公路施工監理單位考核細分為土建工程、機電工程監理二類。

除獨立特大型橋梁、獨立特大型隧道工程外，信用考核結果的使用原則上按分類工程實行分類使用。

第五條

交通建設市場從業單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正”的原則，以法律法規及規章為準繩，以事實為依據，對從業單位、人員的信用情況進行客觀、準確地考核評定。

第二章 信用登記

第六條 省廳建立福建省交通建設市場從業單位、人員信用檔案，在省廳門戶網站（www.tmdps.cn，以下同）上公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責組織登記錄入，其中，省高指負責組織高速公路建設項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設區市交通局（委）、港務（口）局開展普通公路、水運工程項目信用檔案的登記錄入。

第七條 福建省交通建設市場從業單位、人員信用檔案的日常維護管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站

和廳建設處分別組織。日常維護管理工作主要包括：及時登記、更新從業單位、人員業績信用檔案信息、考核定級結果及信用獎罰使用情況等。

第八條 各單位應指定專人負責業績檔案信息錄入和日常維護工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站應及時將新建項目及在建項目需更新的信息報送廳建設處，保證從業單位和從業人員業績檔案信息的及時性、準確性。

第三章 信用考核與公布

第九條 交通建設工程從業單位和人員信用考核應按照相應的考核類別分類進行。信用考核等級分AA級（信用好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用差）五等。

第十條 高速公路路基土建、路面工程與普通公路、水運工程施工、監理、試驗檢測單位及其主要人員[指施工企業的項目經理及技術負責人，施工監理企業的總監理工程師（不設總監理工程師的監理項目部，為駐地監理工程師）、試驗室主任，及試驗檢測單位試驗室主任，以下同] 采取直接考核定級和綜合評分定級相結合的雙重考核方式；其他從業單位、從業人員僅采取直接考核定級方式。

第十一條 省廳（或省重點辦）不定期對建設過程存在嚴重質量安全、進度嚴重滯后問題及違法違紀違約等不守信用行為的

從業單位及直接責任人進行直接考核定級，定級結果為C級、D級2個級別。直接考核定級也可由項目業主或相關監管部門提出，經省廳審核小組（由相關部門組成）審核后，報廳務會審定。對存在現場管理混亂、進度滯后等問題，未達到C級定級標準的從業單位，由省廳或省級有關部門列入省級重點督查對象。不守信用的行為如下：

1、違反《招標文件》規定或合同約定；

2、由于從業單位原因，工程進度嚴重滯后；

3、施工過程中出現嚴重質量、安全問題或工程質量評定不合格的；

4、出現違法違紀等行為。以上具體行為詳見附件1。

第十二條 省廳（省重點項目會同省重點辦）每年年終組織對從業單位、人員進行綜合考核，并確定其信用等級。

第十三條 省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站應制定具體的考核辦法或標準，會同設區市主管部門、項目業主等對管轄范圍的項目施工、監理單位開展綜合考核工作。各相關部門應采用日常不定期監督檢查和定期綜合監督檢查相結合的方式對從業單位從業情況進行綜合考核。

工程開工時間（以開工令為準）不足6個月的合同段，其從業單位不參與該的綜合評分定級；對上半年完工的工程項目，相關主管部門應在項目完工后，及時組織信用考核登記工作。

直接考核定級為C級的從業單位、從業人員，在C級有效期限內仍可參加綜合考核，但考核結果不能評為AA級或A級。

第十四條 每年年終，省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站、設區市主管部門及項目業主應根據各自評分辦法，分別組織對從業單位進行全年綜合考核評分。設區市主管部門及項目業主的評分結果，根據項目管理權限，分別報送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站按附件3格式將評分結果報送省廳，廳審核小組對各考核單位評分結果（主要對分歧較大的評分內容）進行必要審核后，按以下評分權重值計算各類從業單位得分，并提出最終審核意見和建議，報請廳務會審定。具體權重值如下：

1、高速公路項目施工、監理、第三方試驗檢測單位：省高指、省交通質監站、項目業主評分權重分別為40%、30%、30%；

2、普通公路、水運工程項目施工、監理單位：省公路局（或省港航局）、省交通質監站、設區市主管部門評分權重為40%、30%、30%。

第十五條 各從業單位承擔多個同一考核類別工程（以下簡稱“同類工程”）的，以同類工程合同價或考核期內完成投資作為權重，進行加權平均后得出其綜合得分。

第十六條

原則上綜合得分≥85分為A級，60分≤綜合得分<85分為B級，50分≤綜合得分< 60分為C級，50分以下為D級；各類考核為A級的從業單位數量應控制在本考核類別參評單位數

量的30%以內（含30%）。若出現以下情形，不能評為A級：

1、考核為A級的項目部數量≤50%；

2、直接考核定級為C級，且仍在C級有效期限內的；

3、任一項目部考核等級為C級的；

4、省高指、省公路局、省港航局、省交通質監站任一單位綜合評分低于60分的。

5、在其它省重點項目中被省重點辦考評為C級及以下的。第十七條 AA級考核定級結果從A級中產生。具體按以下原則確定：

1、項目實際工期2年以上，且在工程實施期間考核結果均為A級，則完工當年綜合考核結果定為AA級；

2、從業單位承擔的同類工程合同段超過2個（含2個），且綜合考核均為A級及以上的，則綜合考核結果定為AA級；

3、連續2年綜合考核結果為A級的從業單位，且任一同類工程考核等級均為A級的，其綜合考核結果定為AA級（若該從業單位連續2年考核為A級的為同一個合同段，則執行本條款第1點有關規定）。

第十八條 施工、監理單位主要從業人員，不另行組織綜合考核，其所定級別直接采用所在項目部（或總監辦、駐地辦）的綜合評分定級結果。其中綜合評分定級為AA級的主要從業人員，應在該崗位上的任職時間占該合同段實際工期的80%以上；綜合評分定級為A級的主要從業人員，應在該崗位上的任職時間占年

度考核期的80%以上。

第十九條 綜合考核結果在省廳網站（省重點建設項目同時在省發改委網站）公示，接受全社會監督。根據公示情況，省廳（省重點項目會同省重點辦）對部分考核結果進行必要核實調整后，最終確定從業單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進行通報，并在省廳網站（省重點建設項目同時在省發改委網站）公布，供社會查詢。

第二十條 交通建設市場從業單位、從業人員信用綜合評分定級工作以為周期，每年進行一次，考核結果在下一年初公布。

第四章 信用結果使用

第二十一條

直接考核定級為C、D級的從業單位和人員，其信用等級有效期限以省交通運輸廳下發文件所確定的期限為準。直接考核定級為C、D級的從業單位和人員，整改有力、成效明顯的，經核實確認后，可適當縮短C、D級執行時限，但最短不得少于一半；反之延長執行時限。

第二十二條 綜合考核定級的從業單位、從業人員信用等級有效期限為自本綜合評分定級公布之日起，至下綜合評分定級公布之日止。綜合考核定級為AA級、A級的從業單位和人員，在獎勵期限內，出現履約能力較差、工程進展滯后或工程質量、安全管理不力等情況，可暫停或取消其AA級、A級信用結果

使用資格。具體暫停或取消程序參照直接考核定級程序執行。

第二十三條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設項目，必須在項目施工、監理、試驗檢測招標資格審查和評標辦法中設定“企業信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為10分，對評標采用合理低價法或經評審最低評標價法的，報價滿分90分；采用綜合評分法的，其余分值滿分90分。具體分值為：施工招標項目施工企業信用分分值為7分，項目經理、技術負責人信用分分值分別為2分、1分；施工監理招標項目施工監理企業信用分分值為7分，總監理工程師（或駐地監理工程師）、試驗室主任信用分分值分別為2分、1分；試驗檢測單位招標試驗檢測單位信用分分值為7分，試驗室主任信用分分值3分。

僅采取直接考核定級方式的勘察設計、材料供應商等招標，也應設定信用分，對考核為C級及以下的，信用分為零分。

第二十四條

對信用考核定級為AA級的從業單位、從業人員，在有效期限內信用定級結果的使用按以下條款執行：

1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分；

第二十五條

對信用考核定級為A級的從業單位、從業人員，在有效期限內信用定級結果的使用按以下條款執行：

1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；

2、信用分得分為滿分的90%。

第二十六條 信用考核定級為B級的從業單位、人員，以及未參加我省交通建設市場信用考核的單位、人員，信用分得分為滿分的70%。

第二十七條

對信用考核定級為C級的從業單位、從業人員，在有效期限內信用定級結果的使用按以下條款執行：

1、信用分得零分；

2、由項目業主在資格預審和招標文件中規定：從業單位在1個交通建設項目內只能參加1個合同段的投標。

第二十八條

對信用考核定級為D級的從業單位和從業人員，信用定級結果的使用按以下條款執行：

1、根據情節輕重，給予2-5年的定級年限；

2、根據情節輕重，依據有關法律、法規、規章規定進行處罰；

3、若未達到限制市場準入條件，則信用分為零分；且由項目業主在資格預審和招標文件中規定：從業單位在1個交通建設項目內只能參加1個合同段的投標。

第二十九條 除以下情況外，上述第二十四條至二十八條信用結果使用僅適用于參加我省考核定級的同類工程投標。

1、獨立特大型橋梁、隧道項目從業單位、從業人員考核定級結果對應的信用獎勵、處理同時適用于高速公路土建及普通公路工程的投標；若該從業單位在考核周期內同時參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執行分類工程考核定級結果。

2、C級D級從業單位在有效期限內，不得在各類工程施工中承擔分包任務。

第三十條

考核為AA級、A級的從業人員信用結果使用規定，僅適用于當年已完工項目評為AA級、A級的從業人員；未完工項目評為AA級、A級的從業人員，參與新項目投標時，其信用結果使用一律按B級執行。

第二十三條至第三十條有關信用結果使用規定，由項目業主在資格預審和招標文件中進行規定。

第三十一條 信用分對中標結果的影響應控制在合理范圍內。原則上，同一標段AA級較B級信用投標單位，信用分差值對中標價的影響,施工招標應控制在1%-5%（具體根據擬招標合同價大小確定影響范圍）,監理、試驗檢測單位招標不超過10%。招標單位和各級招投標監督主管部門應嚴格把關。

第三十二條 獨立特大型橋梁、隧道項目考核為AA級、A級的從業單位，在有效期限內在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標中，AA級單位享受信用分規定且合計中標3個標段，A級單位享受信用分規定且合計中標2個標段，則從業單位相應的信用分規定失效。其他考核為AA級、A級的從業單位，在有效期限內在其參加的省內同類工程投標中，AA級單位享受信用分規定且中標3個標段，A級單位享受信用分規定且中標2個標段，則從業單位相應的信用分規定失效。AA級、A級從業人員在有效期限內，已中標一次，則從業人員相應的信用分規定失效。該從業

單位、從業人員其后參加的投標，信用分按B級處理”。

對評標時間相對集中的項目，是否中標以評標結束時間為準，即經評標委員會評審，推薦為第一中標候選人的從業單位及主要從業人員，等同于中標一次，對享受信用獎勵的，省廳即在廳門戶網站公示，并計入信用獎勵一次。

第三十三條 跨招投標的項目，若采取資格預審方式并采用信用結果使用規定的，執行資格預審文件遞交截止日適用的最新信用考核結果，招標評標階段采用資格預審時的信用考核結果；若資格預審未采用信用結果使用規定或采取資格后審方式的，招標評標執行投標文件遞交截止日適用的最新信用考核結果。信用考核結果公布時間以省廳發文通報時間為準。

第三十四條 省高指、省公路局、省港航局及各地交通、港口主管部門應認真做好考核為AA級、A級的從業單位與主要從業人員中標情況的備案工作，并在評標結束后1天內函告省廳，以便及時更新從業單位及人員中標記錄。

第三十五條 各項目評標時，項目業主應負責查詢并下載省廳門戶網站有關信用管理規定、最新公布的從業單位、從業人員考核情況，及獎勵期限內已中標情況，供評審（標）委員會使用。同時評審（標）委員會應在評審（標）報告中注明有關信用結果使用的評審情況。

第五章 附 則

第三十六條 參與交通建設市場信用考核評分的工作人員，應本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格遵守有關廉政規定。

第三十七條 相關主管部門應督促項目業主嚴格執行本辦法有關規定,在項目《資格預審》、《招標文件》設置信用結果使用條款。對未執行本辦法有關規定的，省廳將全省通報，并視情節輕重，調減或取消該項目省補資金。

第三十八條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設項目，貸款方、出資方有特殊規定的，可以從其規定。

第三十九條 本辦法解釋權歸福建省交通運輸廳。第四十條 本辦法自下發之日起施行；其中有關信用結果使用的規定自2009交通建設項目從業單位和從業人員信用考核結果公布之日起執行。省廳會同省重點辦聯合下發的《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》（閩交建?2008?97號）同時廢止。

第五篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內部評價和監管提示，并據此實施差別化監管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關活動的建設單位（含代建單位）和勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設備和構配件生產供應、工程擔保等企業或單位（以下統稱“企業”）以及各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理從業人員、評標專家及其他相關從業人員（以下統稱“個人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的處罰、責令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第五條 對各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評價應以遵守建筑領域法律、法規、規章和規范性文件、工程建設技術標準以及合同履約情況為主要內容。

第七條 市建設行政主管部門及其監管職能機構、區建設行政主管部門在履行職責過程中，發現應予以行政處罰的違法違規行為的，應由有權部門按規定調查取證后實施行政處罰，并按本辦法規定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設行政主管部門負責廈門市建筑市場信用監管系統（以下簡稱信用監管系統）的建設和管理，負責制定和頒布具體良好行為、不良行為認定標準，負責市管建設項目各方主體信用信息的采集，負責信用監管系統所有記錄的審核，負責對其他部門或組織提供的信用信息的認定和采用，負責全市建筑市場各方主體信用監管評價，并組織實施差別化監管。

各區建設行政主管部門負責本區管理的建設項目各方主體信用信息的采集，依照監管評價等級實施差別化監管。

建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構負責采集履行職責過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監管評價等級實施差別化監管。

第九條 市建設行政主管部門可授權具體業務部門或單位（以下簡稱信用管理機構）實施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機構負責組織、協調我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負責信用信息的審核、公布、上報及與信用管理有關的其他工作。

第十條 建設行業各類社團組織應當在市建設行政主管部門的指導下，發揮自我教育、自我服務、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設活動，推進信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設行政主管部門的職能處室、區建設行政主管部門以及建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構（以下統稱監管職能機構）是信用信息采集、錄入的責任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監管職能機構應當予以采集：

（一）資質資格。主要指遵守資質管理規定情況，法律法規所規定的執業資格及有關技術、經濟管理人員配備情況，非本市企業承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經營管理。主要指遵守有關招投標、工程或工程服務的計價、價款結算及支付、工程擔保及收費等方面規定或規范的情況，履行工程或工程服務合同約定的工期、價款結算及支付、服務標準情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關建設工程安全生產管理規定的情況，包括執行工程建設強制性標準、落實安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度、安全生產費用投入及使用、施工現場安全作業管理等方面的情況；

（四）質量管理。主要指遵守有關建設工程質量管理或工程服務標準的情況，包括執行強制性標準、施工圖設計文件審查、工程監理、工程質量監督申報、建筑材料設備檢驗檢測及竣工驗收規定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務質量有關約定的情況；

（五）社會責任。主要指遵守有關稅收、勞動與社會保障、計劃生育、環境保護、搶險救災等規定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列規則：

（一）企業發生具體不良行為被記錄的，對企業和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業或個人的，對做出貢獻或負有責任的企業、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業發生與工程分包有關的不良行為的，參照建設單位該項不良行為的認定標準予以記錄；

（五）分包企業發生與質量、安全有關的不良行為，總承包企業依法應承擔連帶責任的，對總承包企業應當予以相應記錄；

（六）與企業業務行為無直接關聯的個人良好記錄應當通過本序列形成綜合記錄后才能轉化為企業記錄。

第十四條 監管職能機構在履行職責過程中所形成或掌握的信用信息，應當將足以證明信用信息真實、準確的證據材料立卷，形成書面信用檔案內部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監管職能機構在認定不良行為記錄時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第十六條 監管職能機構應當自信用信息認定之日起7日內錄入信用監管系統。

第十七條 信用信息的公布按照有關法律、法規、規章和上級建設行政主管部門的有關規定執行。

屬于國家建設部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應按規定報上級建設行政主管部門。

第十八條 信用管理機構應當于每年2月1日前向企業和個人征集上一與業務行為有關的良好行為記錄，向工商、勞動、稅務等行政管理部門征集或從有關信用信息平臺采集上一企業和個人的不良行為記錄。

信用管理機構應對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關證明材料立卷歸檔后，錄入信用監管系統。

第十九條 企業和個人應及時申報上一的良好行為記錄，提供相應的證明材料，并對所提交材料的真實性負責。

由行業協會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優項目名單，由市建設行政主管部門公布。

第三章 信用監管評價

第二十條 市建設行政主管部門根據所采集的信用信息對在本市從事建筑活動的施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業開展信用監管評價。

第二十一條 確定不良行為的評價檔次應當遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關建筑領域法律、法規和規章等而被處以刑事、行政處罰或受到權利義務方面的限制作為主要標準；

（二）以違法失信行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。

評價檔次的具體操作標準由監管職能機構結合我市實際制訂，并送信用管理機構備案。

第二十二條 監管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業，其監管評價等級按以下規則確定：

（一）對信用監管系統中有信用信息且業績達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，其監管評價等級按運算結果確定；

（二）對信用監管系統中有信用信息但業績未達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，如運算結果為BB-及以下等級的，其監管評價等級按運算結果確定；如運算結果為BB+及以上等級的，不評定其監管評價等級；

（三）對信用監管系統中沒有信用信息但業績達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數占總體評價分數的比例，并參照業績高于相應最低要求的程度，相應評定為BBB或BB+；

（四）對信用監管系統中沒有信用信息且業績未達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，也不評定其監管評價等級。

第二十四條 信用管理機構應當于每年2月10日前通過信用監管系統生成各企業的評價等級。

信用管理機構可根據監管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第二十五條 評價等級一般應保持不變，作為企業信用信息長期保存。

特定時段或特定信用項目的評價等級用于監管參考，不予長期保存。

第二十六條 評價等級評定之后，發現上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機構應當對相關企業的評價等級進行重新評定，必要時可通過信用監管系統重新生成各企業的評價等級。

第二十七條 評價等級評定后，企業可登錄廈門市建設與管理信息網查詢本企業的評價等級。

評價等級為AAA、AA、A級的企業名單通過廈門市建設與管理信息網等媒體向社會公布。

第二十八條 信用監管系統運行維護單位可根據企業要求，提供有償咨詢服務，幫助企業分析評價等級，提高管理水平。

信用監管系統運行維護單位在咨詢服務過程中只能提供咨詢企業的信用信息，不得泄露其他企業的相關信息。

第四章 差別化監管

第二十九條 監管職能機構應當根據企業的評價等級，實行差別化監管。監管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內容為：

（一）綠色類別：適用于評價等級為AAA、AA、A級的企業。實行信用激勵機制，以支持發展為主，鼓勵其做大、做強、創優，實施簡化監督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對部分規模較大、列為扶持重點的企業實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度；

３、在評比表彰中，予以優先推薦；

４、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予充分的信任；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款5%的履約擔保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業。實行信用引導機制，幫扶、督促與監管并重，實施常規監督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

２、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予較好的信任；

３、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款8%的履約擔保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評價等級為BB-、B級的企業。實行信用限制機制，防范與監管并重，實施強化監督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后三個月內，由作出處罰的監管職能機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重要監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規教育；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款12%的履約擔保證明；

６、對具有法定的不允許晉升資質等級或增加主項資質以外資質情形的企業，不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評價等級為CCC、CC、C級的企業。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業重點監管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后二個月內，由作出處罰的監管機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重點監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規培訓；

５、對本市企業不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；需重新核定資質等級的，建議重新核定其資質等級；

６、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款15%的履約擔保證明；

７、其他方面的重點防范措施。

第三十條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定監管評價等級的企業，監管職能機構可以參照黃色類別予以從嚴管理。

第三十一條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構在日常檢查中：

（一）對企業所承接的全部或部分工程項目在年、半年、季度、月等特定時段內實行反復多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時段內從企業所承接的全部工程項目中抽取一部分作單次檢查的，項目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構應兼顧長效監管及專項整治的需要，根據評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、項目抽檢數量、檢查方式等內容。

檢查計劃應當送信用管理機構備案。

第三十三條 建設工程質量安全監督或造價管理等監管職能機構在錄入不良行為記錄時，應當將發現該不良行為所對應的日常檢查頻率或項目抽檢數量同時錄入信用監管系統。

第三十四條 企業本發生違法違規行為受到行政處罰或有其他嚴重失信行為的，監管職能機構可增加該企業的項目抽檢數量；必要時，可向市建設行政主管部門申請調整監管類別。

第三十五條 建設行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優秀企業，企業的上評價等級應在BBB級及以上。

第三十六條 財政投融資建設項目可以通過招標文件設定投標報價的監管類別調節系數，用于對企業投標報價進行重排序。

各監管類別的投標報價調節系數由監管職能機構結合我市實際制訂，并由市建設行政主管部門公布。

第三十七條 監管職能機構在履行職責過程中掌握的、需要提醒其他監管職能機構注意的與監管有關的信息，可以通過信用監管系統發出監管提示，提醒有關監管職能機構對相關企業予以注意或采取相應監管措施。監管提示包括：

“關注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業；

“協助提示”，表示要求其他監管職能機構予以協助；

“限制提示”，表示對某企業進行重點防范或不予辦理相關手續。

第五章 附 則

第三十八條 對其他各方主體實施信用監管評價和差別化監管的，參照本辦法第三章、第四章規定執行。

第三十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自印發之日起施行。《廈門市建筑業企業建安信用監管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發）同時廢止。