第一篇：1江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法

江蘇省公路水運建設(shè)市場

信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公路水運建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路水運建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障公路水運建設(shè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴(kuò)建工程和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱從業(yè)單位是指從事公路水運建設(shè)市場活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位，和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位；從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動的主要負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設(shè)市場信用信息，是指公路水運工程項目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、項目法人、招標(biāo)人（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）、行業(yè)社團(tuán)組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主

管部門”）、信用管理部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在從業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、匯總的，能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

從業(yè)單位及其從業(yè)人員的信用信息應(yīng)當(dāng)作為對其從事公路水運建設(shè)市場活動的評價依據(jù)。

第五條

公路水運建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實施，主要職責(zé)為：

（一）結(jié)合本省實際情況，制定公路水運建設(shè)市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用信息系統(tǒng)”）。

（三）公開或者發(fā)布以下信息：

1、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）。

2、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎懲記錄和信用評價結(jié)果。

3、公路水運建設(shè)項目信息。

4、其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）對注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員的備案

信息進(jìn)行核查。

（五）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（六）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位有關(guān)獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點建設(shè)項目信息以及其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第七條

設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，主要職責(zé)為：

（一）對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動態(tài)審核。

（二）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（三）收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評價得分有關(guān)主管部門通報的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報公路水運工程信息，對從業(yè)單位和從業(yè)人員投標(biāo)行為和合同履約行為進(jìn)行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業(yè)單位基本信息：

1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼。

2、基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況。

3、資質(zhì)、資格情況。

4、主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況。

5、自有設(shè)備基本狀況。

6、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業(yè)人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷。

3、在建公路水運工程項目的從業(yè)情況考核記錄。

4、受有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運建設(shè)市場活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機(jī)關(guān)、審計部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設(shè)單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運輸主管部門確認(rèn)的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第十條

進(jìn)入本省公路水運建設(shè)市場的從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定如實填報從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息。

從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對所填報的信息真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在國務(wù)院交通運輸主管部門公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中填報的從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息，可以直接轉(zhuǎn)入本省信用信息系統(tǒng)。

第十一條 設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息或者向其他有關(guān)部門采集的有關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統(tǒng)。

第十二條

省交通運輸主管部門有關(guān)安全、質(zhì)量監(jiān)督、公路、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

第十三條

省交通運輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省人民檢察院查詢從業(yè)單位及其從業(yè)人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對從業(yè)單位和從業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的主要業(yè)績和在建項目信息的真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業(yè)單位其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報。

第十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)年檢、年審和變更的信息，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內(nèi)將有關(guān)信息在省信用信息系統(tǒng)中更新。更新信息的，應(yīng)當(dāng)提供證明材料。

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息在省信用信息系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實行動態(tài)管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對從業(yè)單位履約情況按照優(yōu)、良、中、差四個等級進(jìn)行考核評價，對從業(yè)人員

履約情況進(jìn)行評分，并及時將在建項目情況及從業(yè)單位和從業(yè)人員承擔(dān)項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

履約考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業(yè)單位履約考核評價中各等級（優(yōu)、良、中、差）的確定應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）履約考核結(jié)果評為優(yōu)的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故（質(zhì)量責(zé)任事故或者安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn),下同）；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或者監(jiān)理負(fù)責(zé)人，下同）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人（項目副經(jīng)理或者監(jiān)理副負(fù)責(zé)人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經(jīng)招標(biāo)人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結(jié)果評為良的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度基本達(dá)到投標(biāo)

文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全措施達(dá)到投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為中：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進(jìn)度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質(zhì)量未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通過采取措施可以補(bǔ)救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規(guī)定的要求，將對交、竣工文件的編制產(chǎn)生影響的；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況未達(dá)到投標(biāo)文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者較大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或

者技術(shù)負(fù)責(zé)人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴(yán)重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質(zhì)量或者進(jìn)度方面發(fā)生違約問題，招標(biāo)人要求整改后仍達(dá)不到要求的；

4、發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故或者重大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其它負(fù)責(zé)人的更換，且經(jīng)招標(biāo)人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條 建設(shè)單位對從業(yè)人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行。

第四章

信用等級的評價和應(yīng)用

第十九條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信用評價實施細(xì)則（辦法）的規(guī)定對公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價。從業(yè)單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業(yè)人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的，其信用等級按照國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價結(jié)果確定。尚無國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結(jié)果確定。其他無不良行為記錄的從業(yè)單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴(yán)重程度按照B（一般）級以下對待。

從業(yè)人員初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在每次評級后將信用等級初評結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10日，公示結(jié)束后將評定結(jié)果在其門戶網(wǎng)站予以公布，并及時對信用等級進(jìn)行更新。信用評價結(jié)果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位在本省的評價結(jié)果，報送國務(wù)院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的單位，其施工、監(jiān)理、設(shè)計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業(yè)單位、從業(yè)人員和有關(guān)當(dāng)事人對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在公示期限內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，核定有關(guān)信用評定結(jié)果，并在20日內(nèi)書面通知申訴人、有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十四條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息應(yīng)當(dāng)作為資格審查、評標(biāo)階段對投標(biāo)（資格預(yù)審申請）人進(jìn)行信用評審的重要依據(jù)。在資格審查階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于15%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于10%；評標(biāo)階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于5%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位和AA級的從業(yè)人員在參與本省公路水運工程投標(biāo)時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優(yōu)先通過資格預(yù)審；在綜合評分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業(yè)單位和A級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業(yè)單位和暫定為A級的從業(yè)人員，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業(yè)單位和B級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業(yè)單位參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業(yè)單位和C級的從業(yè)人員，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標(biāo)資格。

第二十六條

招標(biāo)人在同一項目多標(biāo)段同時招標(biāo)時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的優(yōu)惠條件，在與其簽訂合同時可以適當(dāng)降低其繳納履約擔(dān)保的金額。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業(yè)單位和信用等級評為B級、C級的從業(yè)人員，在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的限制條件，并適當(dāng)提高其繳納履約擔(dān)保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發(fā)布

第二十七條

已在國務(wù)院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業(yè)單位和從業(yè)人員在參加公路水運工程投標(biāo)時，資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)和國務(wù)院交通運輸主管部門建立的信用信息管

理系統(tǒng)信息的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，僅需提交由省信用信息系統(tǒng)匯總的表格。

第二十八條

從業(yè)單位和從業(yè)人員在省信用信息系統(tǒng)中備案相關(guān)信息的，按照以下方式進(jìn)行核查：

（一）注冊地在本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查按照屬地原則，由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查由省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位和和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼」匪\工程的，其信息由省信用信息系統(tǒng)自動產(chǎn)生，其中招投標(biāo)信息、中標(biāo)信息在招標(biāo)結(jié)束后自動轉(zhuǎn)為中標(biāo)單位的在建工程信息，在建工程完工后經(jīng)建設(shè)單位在省信用信息系統(tǒng)中確認(rèn)后自動轉(zhuǎn)為該單位已建工程信息。省信用信息系統(tǒng)不接受從業(yè)單位和從業(yè)人員對上述信息的備案申請。

（三）從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼∫酝夤匪\工程的，以國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站公布的內(nèi)容為準(zhǔn)，內(nèi)容相同的無需核查原件，內(nèi)容有補(bǔ)充的，以原件為準(zhǔn)。國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站和項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業(yè)單位的注冊信息、從業(yè)人員的身份證信息和執(zhí)業(yè)資格等信息，應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)向工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核對。

省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績以及人員基本情況、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗等情況，應(yīng)當(dāng)通過省

交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站對全社會公布并接受監(jiān)督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標(biāo)需要的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補(bǔ)充其信用信息。從業(yè)單位在遞交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件時仍未建立信用信息，招標(biāo)人可以拒絕接受其資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件。

第二十九條

在投標(biāo)報名、資格預(yù)審、投標(biāo)評標(biāo)階段，省信用信息系統(tǒng)中記錄的信息作為對從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息、業(yè)績、信譽進(jìn)行評判的依據(jù)。

未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運工程投標(biāo)時不予認(rèn)定。

第三十條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)及時發(fā)布從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。從業(yè)單位可以通過省信用信息系統(tǒng)查詢其不良行為的扣分、履約考核結(jié)果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關(guān)部門在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中發(fā)布或者當(dāng)事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統(tǒng)自動解除，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)

檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應(yīng)當(dāng)延長至行政處罰期滿。

上述期限自認(rèn)定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息虛假的，可以向負(fù)責(zé)公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應(yīng)評價細(xì)則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)時的依據(jù)，同時聯(lián)合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯(lián)合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標(biāo)人資格的，該法人以其二級法人為主體投標(biāo)，或者其二級法人以一級法人名義投標(biāo)時，該法人和相關(guān)二級法人的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)的依據(jù)，同時該法人和其相關(guān)二級法人中最低的信用等級作為投標(biāo)人的信用等級。

第三十七條

建設(shè)單位從業(yè)信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設(shè)單位管理辦法》執(zhí)行；施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行，其他單位從業(yè)人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業(yè)信用評價辦法》

第二篇：江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法[范文]

江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公路水運建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路水運建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障公路水運建設(shè)安全與質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴(kuò)建工程和養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的采集、更新、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱從業(yè)單位是指從事公路水運建設(shè)市場活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位，和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位；從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動的主要負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設(shè)市場信用信息，是指公路水運工程項目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位、項目法人、招標(biāo)人（以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”）、行業(yè)社團(tuán)組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主管部門”）、信用管理部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在從業(yè)過程中產(chǎn)生、記錄、匯總的，能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

從業(yè)單位及其從業(yè)人員的信用信息應(yīng)當(dāng)作為對其從事公路水運建設(shè)市場活動的評價依據(jù)。

第五條

公路水運建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實施，主要職責(zé)為：

（一）結(jié)合本省實際情況，制定公路水運建設(shè)市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用信息系統(tǒng)”）。

（三）公開或者發(fā)布以下信息：

1、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）。

2、本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的獎懲記錄和信用評價結(jié)果。

3、公路水運建設(shè)項目信息。

4、其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）對注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員的備案信息進(jìn)行核查。

（五）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（六）向國務(wù)院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位有關(guān)獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點建設(shè)項目信息以及其他與公路水運建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第七條

設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作，主要職責(zé)為：

（一）對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動態(tài)審核。

（二）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查。

（三）收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評價得分有關(guān)主管部門通報的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定填報公路水運工程信息，對從業(yè)單位和從業(yè)人員投標(biāo)行為和合同履約行為進(jìn)行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業(yè)單位基本信息：

1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼。

2、基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況。

3、資質(zhì)、資格情況。

4、主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況。

5、自有設(shè)備基本狀況。

6、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業(yè)人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷。

3、在建公路水運工程項目的從業(yè)情況考核記錄。

4、受有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運建設(shè)市場活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機(jī)關(guān)、審計部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設(shè)單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運輸主管部門確認(rèn)的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第十條

進(jìn)入本省公路水運建設(shè)市場的從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中，按照國家和省有關(guān)規(guī)定如實填報從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息。

從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對所填報的信息真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在國務(wù)院交通運輸主管部門公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中填報的從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息，可以直接轉(zhuǎn)入本省信用信息系統(tǒng)。

第十一條

設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息或者向其他有關(guān)部門采集的有關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統(tǒng)。

第十二條

省交通運輸主管部門有關(guān)安全、質(zhì)量監(jiān)督、公路、航道、港口等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

第十三條

省交通運輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省人民檢察院查詢從業(yè)單位及其從業(yè)人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對從業(yè)單位和從業(yè)人員在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運建設(shè)市場活動的主要業(yè)績和在建項目信息的真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業(yè)單位其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理投訴舉報。

第十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)年檢、年審和變更的信息，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內(nèi)將有關(guān)信息在省信用信息系統(tǒng)中更新。更新信息的，應(yīng)當(dāng)提供證明材料。

從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息在省信用信息系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實行動態(tài)管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度對從業(yè)單位履約情況按照優(yōu)、良、中、差四個等級進(jìn)行考核評價，對從業(yè)人員 履約情況進(jìn)行評分，并及時將在建項目情況及從業(yè)單位和從業(yè)人員承擔(dān)項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

履約考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業(yè)單位履約考核評價中各等級（優(yōu)、良、中、差）的確定應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）履約考核結(jié)果評為優(yōu)的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到或者超過投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況達(dá)到或者超過投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故（質(zhì)量責(zé)任事故或者安全責(zé)任事故以交通工程質(zhì)量和交通工程安全監(jiān)督部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn),下同）；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或者監(jiān)理負(fù)責(zé)人，下同）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人（項目副經(jīng)理或者監(jiān)理副負(fù)責(zé)人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經(jīng)招標(biāo)人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結(jié)果評為良的應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度基本達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質(zhì)量達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規(guī)定的要求；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全措施達(dá)到投標(biāo)文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發(fā)現(xiàn)有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者一般及以上安全責(zé)任事故；

7、履約期間未發(fā)生項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為中：

1、項目合同總進(jìn)度和分項、分階段進(jìn)度未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進(jìn)度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質(zhì)量未達(dá)到投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通過采取措施可以補(bǔ)救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規(guī)定的要求，將對交、竣工文件的編制產(chǎn)生影響的；

4、履約現(xiàn)場的文明和安全情況未達(dá)到投標(biāo)文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故或者較大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴(yán)重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質(zhì)量或者進(jìn)度方面發(fā)生違約問題，招標(biāo)人要求整改后仍達(dá)不到要求的；

4、發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故或者重大及以上安全責(zé)任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構(gòu)成犯罪的；

6、履約期間發(fā)生未經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其它負(fù)責(zé)人的更換，且經(jīng)招標(biāo)人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條

建設(shè)單位對從業(yè)人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行。

第四章

信用等級的評價和應(yīng)用

第十九條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)信用評價實施細(xì)則（辦法）的規(guī)定對公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價。從業(yè)單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業(yè)人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門、單位的人員和專家對從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行一次綜合評價，評價結(jié)果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的，其信用等級按照國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價結(jié)果確定。尚無國務(wù)院交通運輸主管部門綜合評價的從業(yè)單位初次進(jìn)入本省行政區(qū)域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結(jié)果確定。其他無不良行為記錄的從業(yè)單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴(yán)重程度按照B（一般）級以下對待。

從業(yè)人員初次進(jìn)入本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在每次評級后將信用等級初評結(jié)果在其門戶網(wǎng)站公示，公示期為10日，公示結(jié)束后將評定結(jié)果在其門戶網(wǎng)站予以公布，并及時對信用等級進(jìn)行更新。信用評價結(jié)果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位在本省的評價結(jié)果，報送國務(wù)院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區(qū)域從事公路水運建設(shè)市場活動的單位，其施工、監(jiān)理、設(shè)計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業(yè)單位、從業(yè)人員和有關(guān)當(dāng)事人對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在公示期限內(nèi)向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，核定有關(guān)信用評定結(jié)果，并在20日內(nèi)書面通知申訴人、有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十四條

從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息應(yīng)當(dāng)作為資格審查、評標(biāo)階段對投標(biāo)（資格預(yù)審申請）人進(jìn)行信用評審的重要依據(jù)。在資格審查階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于15%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于10%；評標(biāo)階段從業(yè)單位信譽分權(quán)重不得少于5%，從業(yè)人員信譽分權(quán)重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位和AA級的從業(yè)人員在參與本省公路水運工程投標(biāo)時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優(yōu)先通過資格預(yù)審；在綜合評分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業(yè)單位和A級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業(yè)單位和暫定為A級的從業(yè)人員，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業(yè)單位和B級的從業(yè)人員參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業(yè)單位參與本省公路水運工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時，評標(biāo)（審）委員會應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業(yè)單位和C級的從業(yè)人員，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標(biāo)資格。

第二十六條

招標(biāo)人在同一項目多標(biāo)段同時招標(biāo)時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業(yè)單位在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的優(yōu)惠條件，在與其簽訂合同時可以適當(dāng)降低其繳納履約擔(dān)保的金額。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業(yè)單位和信用等級評為B級、C級的從業(yè)人員，在投標(biāo)標(biāo)段數(shù)量與中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量一定的限制條件，并適當(dāng)提高其繳納履約擔(dān)保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發(fā)布

第二十七條

已在國務(wù)院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業(yè)單位和從業(yè)人員在參加公路水運工程投標(biāo)時，資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)和國務(wù)院交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統(tǒng)信息的相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，僅需提交由省信用信息系統(tǒng)匯總的表格。

第二十八條

從業(yè)單位和從業(yè)人員在省信用信息系統(tǒng)中備案相關(guān)信息的，按照以下方式進(jìn)行核查：

（一）注冊地在本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查按照屬地原則，由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。注冊地非本省的從業(yè)單位和從業(yè)人員信息的核查由省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位和和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼」匪\工程的，其信息由省信用信息系統(tǒng)自動產(chǎn)生，其中招投標(biāo)信息、中標(biāo)信息在招標(biāo)結(jié)束后自動轉(zhuǎn)為中標(biāo)單位的在建工程信息，在建工程完工后經(jīng)建設(shè)單位在省信用信息系統(tǒng)中確認(rèn)后自動轉(zhuǎn)為該單位已建工程信息。省信用信息系統(tǒng)不接受從業(yè)單位和從業(yè)人員對上述信息的備案申請。

（三）從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績?yōu)楸臼∫酝夤匪\工程的，以國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站公布的內(nèi)容為準(zhǔn)，內(nèi)容相同的無需核查原件，內(nèi)容有補(bǔ)充的，以原件為準(zhǔn)。國務(wù)院交通運輸主管部門網(wǎng)站和項目所在地省級交通運輸主管部門網(wǎng)站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業(yè)單位的注冊信息、從業(yè)人員的身份證信息和執(zhí)業(yè)資格等信息，應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)向工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核對。

省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績以及人員基本情況、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗等情況，應(yīng)當(dāng)通過省交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站對全社會公布并接受監(jiān)督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標(biāo)需要的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補(bǔ)充其信用信息。從業(yè)單位在遞交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件時仍未建立信用信息，招標(biāo)人可以拒絕接受其資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件。

第二十九條

在投標(biāo)報名、資格預(yù)審、投標(biāo)評標(biāo)階段，省信用信息系統(tǒng)中記錄的信息作為對從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息、業(yè)績、信譽進(jìn)行評判的依據(jù)。

未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運工程投標(biāo)時不予認(rèn)定。

第三十條

省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過省信用信息系統(tǒng)及時發(fā)布從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。從業(yè)單位可以通過省信用信息系統(tǒng)查詢其不良行為的扣分、履約考核結(jié)果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關(guān)部門在有關(guān)信用信息系統(tǒng)中發(fā)布或者當(dāng)事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統(tǒng)自動解除，轉(zhuǎn)為系統(tǒng) 檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應(yīng)當(dāng)延長至行政處罰期滿。

上述期限自認(rèn)定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本信息虛假的，可以向負(fù)責(zé)公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應(yīng)評價細(xì)則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)時的依據(jù)，同時聯(lián)合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯(lián)合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標(biāo)人資格的，該法人以其二級法人為主體投標(biāo)，或者其二級法人以一級法人名義投標(biāo)時，該法人和相關(guān)二級法人的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)的依據(jù)，同時該法人和其相關(guān)二級法人中最低的信用等級作為投標(biāo)人的信用等級。

第三十七條

建設(shè)單位從業(yè)信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設(shè)單位管理辦法》執(zhí)行；施工和監(jiān)理單位從業(yè)人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人信用等級評定辦法》執(zhí)行，其他單位從業(yè)人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細(xì)則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業(yè)信用評價辦法》

江蘇省公路水運工程施工企業(yè)

信用評價實施細(xì)則

第一條為規(guī)范公路水運工程施工企業(yè)信用評價工作，推動誠信體系建設(shè)，保障工程質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《水運工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程的施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）信用評價活動。

第三條 本實施細(xì)則所稱施工企業(yè)信用評價是指交通運輸主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同文件等，對施工企業(yè)從業(yè)行為的評價。

第四條信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。

第五條 施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合。第六條施工信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

第七條省交通運輸主管部門主管全省施工企業(yè)的信用評價管理工作，具體由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實施。主要職責(zé)為：

（一）制定施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；

（二）對施工企業(yè)進(jìn)行信用綜合評價；

（三）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位負(fù)責(zé)的評價工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（四）指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門對施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價。第八條設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理的施工企業(yè)的信用評價有關(guān)工作；

（二）對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)單位的評價工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）指導(dǎo)下級交通運輸主管部門對有關(guān)施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價；

（四）負(fù)責(zé)施工企業(yè)信用信息匯總、審核和上報工作。第九條建設(shè)單位的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)其建設(shè)項目中施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為的評價工作，并按照項目管理權(quán)限將對施工企業(yè)不良行為扣分情況和履約考核結(jié)果報有關(guān)交通運輸主管部門；

（二）按照《江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法》的規(guī)定，制定項目履約考核辦法，并報有關(guān)交通運輸主管部門備案，項目履約考核辦法應(yīng)當(dāng)在項目招標(biāo)文件中載明；

（三）協(xié)助交通運輸主管部門做好所管理項目施工企業(yè)的信用評價工作。第十條 施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分分別為：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好； A級：85分≤評分＜95分，信用較好； B級：75分≤評分＜85分，信用一般； C級：60分≤評分＜75分，信用較差； D級：評分＜60分，信用差。

第十一條施工企業(yè)信用評價內(nèi)容包括企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附1）。投標(biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元，其他行為以每個施工企業(yè)為評價單元實時進(jìn)行。

第十二條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制，具體評分方法見《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（附2）。

第十三條施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

（一）建設(shè)單位對施工企業(yè)的履約考核結(jié)果和投標(biāo)行為評價結(jié)果以及通報、紀(jì)要、決定等文件；

（二）省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或者獎罰通報、決定；

（三）投訴舉報的查處結(jié)果或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)作出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；

（五）向其他行政主管部門采集的有關(guān)信用信息。第十四條施工企業(yè)的信用評價程序為：

（一）投標(biāo)行為評價。建設(shè)單位完成資格預(yù)審或者招標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對存在不良投標(biāo)行為的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價和扣分，評價結(jié)果按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門備案并實時記入信用信息管理系統(tǒng)。

（二）履約行為評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》對參與項目建設(shè)的施工企業(yè)的不良履約行為進(jìn)行扣分，并將履約行為實時記入信用信息管理系統(tǒng)，建立相關(guān)記錄臺帳。

建設(shè)單位在履約考核中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有不良履約行為的，應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)不良行為代碼和扣分記錄，扣分后的履約評價分值應(yīng)當(dāng)與履約考核結(jié)果相對應(yīng)。

建設(shè)單位對施工企業(yè)的履約行為每季度進(jìn)行一次考核評價，考核分為優(yōu)、良、中、差四個等級。履約考核結(jié)果按照項目管理權(quán)限報有關(guān)交通運輸主管部門。

（三）其他行為評價。有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》，對施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，并即時記入信用信息管理系統(tǒng)。

（四）綜合評價。省交通運輸主管部門每年三月和九月分別對施工企業(yè)上年三、四季度和本年一、二季度信用情況進(jìn)行綜合評價，確定施工企業(yè)得分及信用等級。信用等級評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公示、公告。

國務(wù)院有關(guān)主管部門許可資質(zhì)的施工企業(yè)，其每年三月的評價結(jié)果作為上綜合評價結(jié)果報國務(wù)院交通運輸主管部門。

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將扣分情況及履約考核結(jié)果及時書面告知評價對象，并報有關(guān)交通運輸主管部門。

（六）有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將施工企業(yè)的其他行為評價扣分情況在作出扣分決定后5日內(nèi)書面告知有關(guān)施工企業(yè)。

第十五條施工企業(yè)存在《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定可以定為B級、C級或者直接定為D級的行為的，省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)即時將其信用等級定為B級、C級或者D級，實行動態(tài)評價。

（一）建設(shè)單位以及設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有符合可以定為B級、C級或者直接評定為D級標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸主管部門提供有關(guān)信息。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并書面通知施工企業(yè)。

（二）自省交通運輸主管部門認(rèn)定之日起，B級和C級的施工企業(yè)下一次信用評價的等級最多高于本次信用等級一級；D級的施工企業(yè)在本省至少一年的信用評價等級為D級。同時受到行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不少于行政處罰期限。

（三）直接評定為D級的施工企業(yè)，評價有效期結(jié)束后，無不良記錄的可以定為C級，有不良記錄的仍然應(yīng)當(dāng)定為D級。

第十六條施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。施工企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。施工企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)的等級。施工企業(yè)改制、更名的，經(jīng)省交通運輸主管部門備案，其信用等級可相應(yīng)轉(zhuǎn)入改制、更名后的企業(yè)。施工企業(yè)注銷或者破產(chǎn)的，取消其信用等級。

第十七條施工企業(yè)在本省信用評價周期內(nèi)無信用評價信息的，其信用等級可以按照上次評價結(jié)果進(jìn)行延續(xù)，連續(xù)延續(xù)不得超過二次。連續(xù)延續(xù)二次后仍無信用評價信息的，按照初次進(jìn)入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價等級的上一等級。

第十八條施工企業(yè)初次出現(xiàn)《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》中輕微過失行為，并按照建設(shè)單位要求及時整改的，該行為可以不在信用信息管理系統(tǒng)中記錄。

同一代碼的不良履約行為在同一季度檢查中不得重復(fù)扣分。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面文件。

第十九條有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對施工企業(yè)的履約行為進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的，可以責(zé)令建設(shè)單位重新評價或者直接予以調(diào)整。

任何單位、個人可以對施工企業(yè)的不良行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為向有關(guān)交通運輸主管部門投訴舉報。

附1：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》

附2：《江蘇省公路水運工程施工企業(yè)信用行為評價計算方法》

第三篇：關(guān)于印發(fā)《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》的通知 交通運輸部

關(guān)于印發(fā)《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》的通知

交水發(fā)〔2008〕510號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委、局），長江航務(wù)管理局：

為加快全國水運工程建設(shè)市場信用體系的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范水運工程建設(shè)市場秩序，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)建設(shè)市場信息共享，營造誠實守信的市場環(huán)境，我部組織制定了《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸行政主管部門結(jié)合本行政區(qū)域的實際，抓緊制定本辦法的實施細(xì)則報部備案，并組織開展好實施工作。

本辦法可從交通運輸部網(wǎng)站下載，網(wǎng)址http://。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇〇八年十二月十三日

水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法

(試行)

第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的精神，加強(qiáng)水運工程建設(shè)市場管理，進(jìn)一步規(guī)范水運工程建設(shè)市場，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《政府

信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水運工程建設(shè)市場主要當(dāng)事責(zé)任主體的信用信息管理。

本辦法所稱的主要當(dāng)事責(zé)任主體包括從事水運工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和試驗檢測單位。

本辦法所稱的信息管理包括信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)以及信息的采集、審核、匯總、上報和發(fā)布等工作。

第三條 水運工程建設(shè)市場信用信息管理，遵循公開、公平、公正的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。

交通運輸部負(fù)責(zé)全國水運工程建設(shè)市場信用信息統(tǒng)一管理工作。具體負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善部水運工程建設(shè)市場信用信息管理平臺；指導(dǎo)各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱“省級交通運輸主管部門”）開展水運工程建設(shè)市場信用信息管理工作。

省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的水運工程建設(shè)市場信用信息管理。具體負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域水運工程建設(shè)信用信息管理實施細(xì)則的制定和實施；建立區(qū)域性信息采集體系，并負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域的信用信息的采集、審核、匯總、上報和發(fā)布等工作。

第四條 省級交通運輸主管部門應(yīng)與其他有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，逐步推進(jìn)信用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，管理聯(lián)動。

第五條 信用信息包括主要當(dāng)事責(zé)任主體的基本情況信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

基本情況信息包括主要當(dāng)事責(zé)任主體的名稱、資質(zhì)、人員和設(shè)備、產(chǎn)值、注冊資金、主要業(yè)績以及承建的項目等主要信息。

良好行為記錄信息指主要當(dāng)事責(zé)任主體在實施具體水運工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，重信守諾，在維護(hù)市場秩序中起到良好的作用，受到有關(guān)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息。

不良行為記錄信息指主要當(dāng)事責(zé)任主體在實施具體水運工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境和市場秩序等方面造成不良影響，經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)的市級及以上交通運輸主管部門和其他有關(guān)行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第六條 信息采集和發(fā)布必須遵守國家有關(guān)保密工作的規(guī)定，保護(hù)國家及有關(guān)主要當(dāng)事責(zé)任主體秘密。

第七條 基本情況信息由當(dāng)事責(zé)任主體填報，經(jīng)企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門審核后在企業(yè)注冊所在地和工程所在地省級交通運輸主管部門信息平臺公布。

良好行為記錄信息由當(dāng)事責(zé)任主體填報,經(jīng)工程所在地省級交通運輸主管部門審核后在信息平臺公布。

當(dāng)事責(zé)任主體對所填報信息的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 當(dāng)事責(zé)任主體不良行為記錄信息由工程所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門向工程所在地省級交通運輸主管部門提供。

交通運輸部和省級交通運輸主管部門給予處罰的主要當(dāng)事責(zé)任主體不良行為記錄信息可直接采用。

第九條 省級交通運輸主管部門應(yīng)按照政府政務(wù)信息公開的總體要求，建立本地區(qū)信息平臺，并及時發(fā)布信用信息。

不良行為記錄信息應(yīng)事實清楚，經(jīng)省級交通運輸主管部門核實后5個工作日內(nèi)予以發(fā)布，發(fā)布持續(xù)期限不少于6個月。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

屬于《水運工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的不良行為記錄信息，除在省級交通運輸主管部門信息平臺發(fā)布外，需在信息發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)上報交通運輸部。

交通運輸部根據(jù)各省級交通運輸主管部門上報的不良行為記錄信息，在交通運輸部信息平臺上發(fā)布。發(fā)布期限不少于3個月。

第十條 對于通過行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督變更或撤銷的處罰決定，應(yīng)及時變更或刪除當(dāng)事責(zé)任主體的不良記錄，并在相應(yīng)的信息平臺上予以公告。

第十一條 對發(fā)布有誤的信息，由信息的發(fā)布部門予以修正和說明。

第十二條 省級交通運輸主管部門應(yīng)按照“激勵誠信、懲戒失信”的原則，在水運工程建設(shè)市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)管理、工程擔(dān)保、表彰評優(yōu)等方面，建立和完善激勵和懲戒機(jī)制。

在機(jī)制的建立和健全工作中，嚴(yán)禁設(shè)置市場壁壘和地方保護(hù)等壟斷行為。

第十三條 省級交通運輸主管部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息管理工作，及時完成信息收集、發(fā)布、信息資料歸檔等工作。

第十四條 對水運工程建設(shè)的工程咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、建筑材料和設(shè)備供應(yīng)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、商品混凝土供應(yīng)等其他當(dāng)事責(zé)任主體和在水運建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袀€人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則。實施細(xì)則報交通運輸部備案。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

交通運輸部公布水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

自2017年2月1日起施行

水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

（交通運輸部令2016年第74號）

《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

部長 李小鵬 2016年12月6日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水運建設(shè)市場秩序，保障水運建設(shè)市場各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水運建設(shè)活動及對水運建設(shè)市場實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運建設(shè)，是指水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、碼頭、航道及相關(guān)設(shè)施等工程建設(shè)。

第三條 水運建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實守信的原則，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。

第四條 交通運輸部主管全國水運建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

第五條 水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，完善內(nèi)部管理制度，誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)市場秩序，履行社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

第六條 水運建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動，完善行業(yè)自律管理制度體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水運建設(shè)市場監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享，實現(xiàn)與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管。

第二章 水運建設(shè)市場主體及行為

第八條 水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實守信。

本辦法所稱水運建設(shè)市場主體，包括水運建設(shè)項目單位、從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。

本辦法所稱從業(yè)單位，包括從事水運建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測以及提供咨詢、項目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項目單位委托從事建設(shè)項目管理的單位。

第九條 法律、行政法規(guī)對水運建設(shè)市場主體的資質(zhì)作出規(guī)定的，水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)依法具備規(guī)定的資質(zhì)要求。從業(yè)單位在水運建設(shè)經(jīng)營活動中，不得出借或者轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。

第十條 水運建設(shè)項目單位具備以下能力要求的，可以自行進(jìn)行項目建設(shè)管理：

（一）項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗，至少在2個類似的水運建設(shè)項目的工程、技術(shù)、計劃等關(guān)鍵崗位擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力；

（二）項目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)滿足該項目管理需要。工程技術(shù)、質(zhì)量、安全和財務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗，以及相應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力。

第十一條 項目單位不具備第十條規(guī)定的項目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合以下要求的代建單位進(jìn)行項目建設(shè)管理：

（一）具有法人資格，機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員配備滿足第十條規(guī)定的項目建設(shè)管理能力要求；

（二）具有類似水運建設(shè)或者管理相關(guān)業(yè)績和良好的市場信譽；

（三）有滿足水運建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面要求的管理制度。

項目單位選擇代建單位時，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

第十二條 鼓勵滿足本辦法第十一條規(guī)定要求的水運建設(shè)管理單位及水運工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理企業(yè)開展代建工作。代建單位不得在所代建的項目中同時承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、供應(yīng)設(shè)備或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

第十三條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程計量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理責(zé)任，承擔(dān)項目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

第十四條 項目單位全面負(fù)責(zé)水運建設(shè)項目的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十五條 水運建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作。水運建設(shè)市場主體不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第十六條 水運建設(shè)項目實行設(shè)計施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，根據(jù)工程實際及時完善、優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計和施工力量，完善質(zhì)量保證體系。

總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并經(jīng)項目單位同意，分包合同應(yīng)當(dāng)送項目單位。

第十七條 勘察、設(shè)計單位經(jīng)項目單位同意，可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。勘察、設(shè)計單位對分包單位的分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位經(jīng)項目單位同意，可以將非主體、非關(guān)鍵性或者適合專業(yè)化施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。施工單位對分包單位的分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程分包的管理。承包單位應(yīng)當(dāng)將施工分包合同報監(jiān)理單位審查，并報項目單位備案。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第十八條 禁止承包單位將其承包的水運建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將其承包的水運建設(shè)工程再分包。

第十九條 水運建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項目單位應(yīng)當(dāng)按照合理工期組織項目實施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；項目單位按照合同約定自行采購材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證其滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計文件要求；

（二）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按時提供勘察、設(shè)計資料和設(shè)計文件；除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；工程實施過程中，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按約定派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)合理組織施工，人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時到位；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按約定履行監(jiān)理服務(wù)，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對工程實施有效監(jiān)理；

（五）試驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測數(shù)據(jù)、資料；

（六）提供水運建設(shè)咨詢、項目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理受托事務(wù)，所提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論或者報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確；保守技術(shù)和商業(yè)秘密；不得與委托人的潛在合同當(dāng)事方有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條 項目單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，專款專用。項目單位對施工單位工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付農(nóng)民工工資。

第二十一條 水運建設(shè)工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制，相關(guān)市場主體對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項目單位對工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。代建單位按照合同約定對工程質(zhì)量和安全負(fù)管理責(zé)任。勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其他市場主體對其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 與水運建設(shè)項目單位簽訂合同后，勘察、設(shè)計、施工單位的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等主要人員以及主要設(shè)備，未經(jīng)項目單位同意不得變更。項目單位同意變更前款規(guī)定的主要人員和主要設(shè)備的，變更后人員的資格能力及設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)不得低于約定的條件。

第二十三條 水運建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；

（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 項目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。項目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理，及時、準(zhǔn)確、完整地上報項目建設(shè)相關(guān)信息。

第二十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)信用管理的規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺賬，對參建的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的投標(biāo)、履約行為進(jìn)行評價。

勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、項目代建、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級交通運輸主管部門提供本單位的信用信息，及時更新動態(tài)，并對所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督檢查 第二十六條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水運建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為依法及時處理，及時向社會公開水運建設(shè)市場管理相關(guān)信息。監(jiān)督檢查可以根據(jù)市場情況采取綜合檢查、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式。

交通運輸部應(yīng)當(dāng)對水運建設(shè)市場從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對直接管理的部屬單位建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，對省級交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機(jī)抽查方式。

地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域的水運建設(shè)市場從業(yè)行為和下級交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條 交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運建設(shè)相關(guān)制度的建立情況；

（二）水運建設(shè)各項制度的落實情況；

（三）水運建設(shè)市場監(jiān)管情況；

（四）水運建設(shè)市場信用體系建設(shè)情況；

（五）對上級主管部門水運建設(shè)市場檢查意見的整改落實情況；

（六）其他水運建設(shè)管理職能的履行情況。水運建設(shè)市場從業(yè)行為主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）招標(biāo)投標(biāo)行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設(shè)、信用管理及人員履職等情況；

（四）質(zhì)量安全責(zé)任履行情況；

（五）設(shè)計變更的管理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督管理的從業(yè)行為。

第二十八條 交通運輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場對工程和市場主體的從業(yè)行為進(jìn)行檢查；

（二）向從業(yè)單位和有關(guān)人員了解與水運建設(shè)管理相關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)工程技術(shù)文件和資料，包括工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法違規(guī)行為。對交通運輸主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第二十九條 交通運輸主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查意見進(jìn)行整改，并將整改情況報送組織檢查的交通運輸主管部門。

組織檢查的交通運輸主管部門依照國家相關(guān)規(guī)定將檢查情況和檢查結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。第三十條 對有下列情形的項目單位或者從業(yè)單位，負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：

（一）有較為嚴(yán)重的違反水運建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的行為的；

（二）存在重大工程質(zhì)量、安全事故隱患的；

（三）項目管理混亂的；

（四）經(jīng)交通運輸主管部門督促，未按照檢查意見進(jìn)行整改或者整改不到位的；

（五）交通運輸主管部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在約談前向被約談人發(fā)出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時間、地點、參加人等事項。約談結(jié)束后，形成約談紀(jì)要。

對約談事項拒不整改或者整改不力的單位，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會公開。

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對水運建設(shè)市場主體的信用情況進(jìn)行記錄和評價。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信用評價、信用激勵約束和信用監(jiān)督管理機(jī)制。

水運建設(shè)市場主體的信用信息和信用評價結(jié)果作為政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)等活動中的重要考慮因素。

水運建設(shè)市場主體以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲取較高信用評價等級的，信用評價結(jié)果無效。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入信用記錄。第三十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立項目單位、從業(yè)單位重點監(jiān)督管理制度。按照信用評價的相關(guān)規(guī)定，將存在嚴(yán)重失信行為，一年內(nèi)三次及以上被通報或者信用等級差的項目單位、從業(yè)單位納入重點監(jiān)督管理名單，定期或者不定期地對其進(jìn)行專項檢查或者重點督查。

第三十三條 水運建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及項目單位、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。

第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對水運建設(shè)市場中的違法違規(guī)行為向交通運輸主管部門進(jìn)行投訴、舉報。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時處理投訴、舉報，并對投訴、舉報人相關(guān)信息依法予以保密。

第三十五條 參與水運建設(shè)市場監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查處理的人員與相關(guān)當(dāng)事單位和人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，項目單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）項目單位選擇超越資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項目單位選擇無資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，承包單位超越資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款；對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許有相應(yīng)資質(zhì)并符合本工程建設(shè)要求的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條 違反國家關(guān)于基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，項目單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）已通過項目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計審批手續(xù)，但是未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計審批，擅自施工的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條 違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，項目單位明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的，勘察、設(shè)計單位未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規(guī)定作出罰款決定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對項目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對勘察、設(shè)計單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對項目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對勘察、設(shè)計單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；對工程監(jiān)理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。

第五篇：江蘇省公路水運建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法

江蘇省公路水運建設(shè)工程 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)我省公路、水運建設(shè)工程施工監(jiān)理管理，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，合理控制工程投資和工期，保障工程質(zhì)量、安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路、水運建設(shè)工程監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱公路、水運建設(shè)工程是指新建、改擴(kuò)建公路水運工程及其附屬工程。

第三條

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，具體由其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

第四條 本辦法所稱現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指中標(biāo)的監(jiān)理單位委派的代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理組織。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和項目情況可以設(shè)置一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指項目設(shè)置“總監(jiān)理工程師辦公室”（以下簡稱“總監(jiān)辦”）一個級別的監(jiān)理機(jī)構(gòu)；二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指項目設(shè)置“總監(jiān)辦”及“駐地監(jiān)理工程師辦公室”（以下簡稱“駐地 1 辦”）兩個級別的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

第五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對其委派的總監(jiān)辦、駐地辦的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和管理，對涉及工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大專項施工方案的審查提供技術(shù)支撐，并承擔(dān)相應(yīng)的施工監(jiān)理責(zé)任。

第六條 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。設(shè)置二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的項目總監(jiān)理工程師及總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駐地監(jiān)理工程師及駐地辦工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和管理。

駐地監(jiān)理工程師和駐地辦應(yīng)當(dāng)服從總監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第七條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行國家和省有關(guān)施工監(jiān)理管理辦法和施工監(jiān)理規(guī)范，履行監(jiān)理服務(wù)合同，并接受交通運輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供本單位的基本情況、承接工程情況和其他動態(tài)信息，并對所提供信息的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得營私舞弊，不得損害建設(shè)單位、施工單位的合法權(quán)益。

第二章 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建

第八條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件的承諾，并結(jié)合公路、水運建設(shè)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素組建相應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員、試驗檢測儀器和所需的辦公設(shè)備，獨立、公正、有效地開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。第九條

高速公路和一級公路、獨立大橋、特長隧道和大型水運工程一般設(shè)置二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)；二級及二級以下公路工程、中小型水運工程一般設(shè)置一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)；單獨招標(biāo)的公路機(jī)電工程、附屬設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

第十條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同要求、監(jiān)理工作目標(biāo)以及本單位可利用的人力和物力資源，結(jié)合質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進(jìn)度控制等監(jiān)理要求，組建相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

第十一條

監(jiān)理單位及其委派的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理職責(zé)，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同和項目要求制定工作流程，明確監(jiān)理工作內(nèi)容，建立監(jiān)理工作檔案，規(guī)范化開展監(jiān)理工作。

第十三條

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建進(jìn)場后，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有關(guān)情況報建設(shè)單位認(rèn)可，并在認(rèn)可后10日內(nèi)向項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報備。

報備內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理服務(wù)合同（復(fù)印件）；

（二）進(jìn)場監(jiān)理人員及其資格條件，包括學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷、年齡等；

（三）進(jìn)場監(jiān)理人員變更及建設(shè)單位批復(fù)情況；

（四）辦公、試驗檢測設(shè)施、設(shè)備等配備情況。

第三章 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備

第十四條 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員包括總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān) 理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗員和旁站人員，以及必要的文書、行政管理和后勤人員。

第十五條

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理內(nèi)容、工程規(guī)模、合同工期、工程條件、工程環(huán)境和施工階段等因素，按照確保對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進(jìn)度等進(jìn)行有效控制的原則，配備現(xiàn)場監(jiān)理人員，并且不低于投標(biāo)承諾。

現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)熟悉工程情況，熟悉工程圖紙與規(guī)范，掌握各工序的施工工藝和質(zhì)量控制與檢測方法。

第十六條

總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)配備1名總監(jiān)理工程師，1~2名副總監(jiān)理工程師，并配備相應(yīng)數(shù)量專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（試驗員）、相關(guān)輔助人員和設(shè)備，監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

駐地辦應(yīng)當(dāng)配備一名駐地監(jiān)理工程師，1~2名副駐地監(jiān)理工程師和相應(yīng)數(shù)量專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（試驗員）、相關(guān)輔助人員和設(shè)備。

第十七條

高速公路、一級公路工程和大型水運工程每年每5000萬元建安費宜配備國務(wù)院交通運輸主管部門核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名； 獨立大橋、特長隧道工程每年每3000萬元建安費，宜配備國務(wù)院交通運輸主管部門核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名。根據(jù)工程特點和實際需要，上述配置可以在0.8~1.2的系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整。

高速公路機(jī)電工程，每50公里每系統(tǒng)宜配備國務(wù)院交通運輸主管部門核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名。系統(tǒng)復(fù)雜或者隧道機(jī)電工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程情況增加相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理工程師。

第十八條

高速公路和一級公路工程、大型水運工程、獨立 大橋、特長隧道、高速公路和大型水運工程機(jī)電工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的高級以上技術(shù)職稱，并持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；具有10年以上現(xiàn)場工程監(jiān)理經(jīng)歷，擔(dān)任過一個同類工程項目的總監(jiān)理工程師或者兩個以上同類工程的副總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）。

（二）駐地監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱，并持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；具有5年以上同類現(xiàn)場工程監(jiān)理經(jīng)歷。

（三）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱，持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)或者省交通運輸主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

（四）一般監(jiān)理人員最低應(yīng)當(dāng)持有省交通運輸主管部門頒發(fā)的監(jiān)理員證書；旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有省交通運輸主管部門頒發(fā)的監(jiān)理員證書，或者具有相應(yīng)專業(yè)初級技術(shù)職稱并持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的《交通運輸部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

（五）年齡在65周歲以下。

第十九條

二級及二級以下公路工程、中小型水運工程、公路水運機(jī)電工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱，并持有國務(wù)院交通運輸主管部門或者省交通運輸主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

（二）專業(yè)監(jiān)理工程師最低應(yīng)當(dāng)持有省交通運輸主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

（三）一般監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有省交通運輸主管部門頒發(fā)的監(jiān)理員證書，或者具有相應(yīng)專業(yè)初級技術(shù)職稱并持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的《交通運輸部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

（四）旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的《交通運輸部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，并經(jīng)不低于專業(yè)監(jiān)理工程師資格的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)且考核合格。

（五）年齡在65周歲以下。

第二十條 高速公路和一級公路工程、大型水運工程、獨立大橋、特長隧道、高速公路和大型水運工程機(jī)電工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書（包括試驗檢測資格證書）的人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)的70%以上，其他人員最低應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的《交通運輸部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

二級及二級以下公路工程、中小型水運工程、公路機(jī)電工程的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其持有國務(wù)院交通運輸主管部門或者省交通運輸主管部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書（包括試驗檢測資格證書）的人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的50%以上，其他人員最低應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院交通運輸主管部門頒發(fā)的《交通運輸部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

第二十一條 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格后，持上 崗證上崗。上崗證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明監(jiān)理人員姓名、監(jiān)理單位名稱、項目名稱、現(xiàn)場監(jiān)理職務(wù)、編號、發(fā)證日期等內(nèi)容并附照片。

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理服務(wù)合同承諾配備現(xiàn)場監(jiān)理人員。現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)建設(shè)單位審核后不得擅自更換，因特殊原因或者根據(jù)工程進(jìn)展情況確需變更現(xiàn)場監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。變更后的監(jiān)理人員職稱、資格不得低于監(jiān)理服務(wù)合同承諾的人員等級。

第二十三條 工程發(fā)生重大設(shè)計變更的，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂人員調(diào)整補(bǔ)充合同。

第四章 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)

第二十四條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理服務(wù)合同獨立設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地，駐地應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）的規(guī)定建設(shè)，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提供，并在監(jiān)理合同中加以明確。駐地建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報備，監(jiān)理工地試驗室還應(yīng)當(dāng)向項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第二十五條

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和建設(shè)單位要求，并按照《現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地管理制度》（附件二）的規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對制度執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查和考核。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)有下列情形之一的，由有關(guān) 交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不改的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定給予通報批評或者罰款、降低資質(zhì)等級以及吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書等處罰。

（一）未按本辦法規(guī)定配備監(jiān)理人員的；

（二）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行駐地建設(shè)的；

（三）未按本辦法規(guī)定建立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地管理制度的；

（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付監(jiān)理費用，并按國家、省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)履約考核和檢查；對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者人員的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時處理，并將處理結(jié)果在10日內(nèi)向項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報備。

第二十八條

交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核，并將現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建、人員配備、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)等情況納入監(jiān)理單位信用評價內(nèi)容。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2014年2月1日起施行，《江蘇省交通建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》同時廢止。

附件一：現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 附件二：現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地管理制度 附件一

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

一、駐地選址應(yīng)當(dāng)與所監(jiān)理工程距離不超過3km，以租賃房屋形式設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地的，原則上離所監(jiān)理標(biāo)段不超過5km，并且交通便利，盡量靠近公路，縮短引入線，通信暢通，郵路便捷，滿足項目管理機(jī)構(gòu)辦公自動化要求。

二、駐地總體布局和硬件設(shè)施配備由總監(jiān)理工程師策劃報監(jiān)理單位批準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施并負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查。駐地設(shè)置有滿足監(jiān)理工作需要的會議室、資料室和試驗室，戶外應(yīng)當(dāng)有停車場地和活動場所。

三、監(jiān)理人員宿舍應(yīng)當(dāng)堅固、安全、清潔、美觀。房頂材料阻燃、防雨，房間凈空高度不低于2.6m，門窗齊全，內(nèi)墻抹灰刷白，地面硬化防潮。每人單床，禁止設(shè)置通鋪或者鋼管搭設(shè)上下床鋪。設(shè)有生活專用組合柜。宿舍內(nèi)掛設(shè)治安、衛(wèi)生、防火管理制度，夏季設(shè)有防暑、降溫、防蚊蟲叮咬設(shè)施。

四、監(jiān)理人員食堂距廁所、垃圾存放地應(yīng)當(dāng)大于30m。食堂房屋凈空高度不低于2.8m，室內(nèi)應(yīng)當(dāng)為水泥地面、不積水，鍋臺四周面案板挨墻處應(yīng)當(dāng)貼瓷磚，清潔衛(wèi)生。有食堂衛(wèi)生管理責(zé)任制度，具備衛(wèi)生許可證，炊事員（包括食堂工作人員）有健康證。食堂室內(nèi)設(shè)有排風(fēng)窗及冰柜，有防塵、蚊、蠅、鼠害等設(shè)施。配備生活垃圾容器，并及時清運。飲用水應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，高溫季節(jié)應(yīng)當(dāng)有防暑降溫設(shè)施。配備消防設(shè)施，建立防火管理制度，明確消防責(zé)任人。

五、監(jiān)理人員辦公室凈空高度不低于2.6m，消防設(shè)施達(dá)標(biāo)、門窗齊全、墻面抹灰刷白、地面硬化、室內(nèi)具備辦公條件，有關(guān)制度及圖表上墻、文件資料歸檔整齊。

六、監(jiān)理辦公應(yīng)當(dāng)配備必要的信息化硬件設(shè)備，以滿足相關(guān)信息收集、整理、傳送的要求。

七、駐地大門口應(yīng)當(dāng)制作醒目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)示牌，其內(nèi)容為“XXX監(jiān)理公司XXX項目總監(jiān)辦（駐地辦）”，必要時還應(yīng)當(dāng)在路口或者拐彎處設(shè)置導(dǎo)向牌。

八、會議室的整體布置應(yīng)當(dāng)整潔有序，“十二牌二圖一欄一表”應(yīng)當(dāng)張掛上墻。十二牌包括監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖；監(jiān)理人員守則；總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員崗位職責(zé)；工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資、進(jìn)度監(jiān)理程序框圖；技術(shù)創(chuàng)新流程圖。二圖包括施工平面圖（工程總體布置圖）；工程形象進(jìn)度圖。一欄為監(jiān)理宣傳欄。一表為晴雨表。

九、依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定及監(jiān)理合同約定，建立工地試驗室。

十、開辟廉政文化專欄，進(jìn)行廉政建設(shè)宣傳。

具備條件的高速公路項目可參照《江蘇省高速公路監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化指南》執(zhí)行。

附件二

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)駐地管理制度

一、工程項目管理制度。

1、開工報告審批制度；

2、分包單位資質(zhì)審查制度；

3、施工組織設(shè)計（方案）審核制度；

4、材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場復(fù)驗制度；

5、設(shè)計文件、圖紙審查制度；

6、技術(shù)交底制度；

7、工地例會制度；

8、日常檢查、巡查制度；

9、旁站制度；

10、質(zhì)量安全事故報告和處理制度；

11、質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；

12、監(jiān)理工作報告制度；

13、監(jiān)理日記和文檔管理制度；

14、工程竣（交）工驗收制度。

二、工程項目質(zhì)量檢驗制度。

1、施工測量復(fù)核及抽檢制度；

2、隱蔽工程檢查驗收制度；

3、工程中間檢驗驗收制度。

三、工程項目投資管理制度。

1、變更設(shè)計管理制度；

2、工程計量管理制度。

四、工程項目安全管理制度。

1、安全例會制度；

2、安全專項檢查制度；

3、安全教育培訓(xùn)制度；

4、安全專項方案審查制度；

5、安全生產(chǎn)費用管理制度；

6、應(yīng)急救援預(yù)案審查制度；

7、安全技術(shù)管理制度；

8、從業(yè)人員資格審查制度。

五、工程項目其他有關(guān)制度。

1、環(huán)保工作制度；

2、進(jìn)度管理制度；

3、監(jiān)理試驗室管理制度；

4、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核制度。

六、廉政建設(shè)制度。

1、簽訂廉政責(zé)任狀；

2、警示教育例會；

3、廉政文化活動；

4、廉潔從業(yè)考核。