第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知(交公路

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號】交公路發(fā)〔2009〕731號 【發(fā)布日期】2009-11-27 【生效日期】2009-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知

(交公路發(fā)〔2009〕731號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二00九年十一月二十七日

主題詞：公路 信息 辦法 通知

抄送：駐部紀(jì)檢監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)

文檔附件：

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法.doc

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國政府信息公開條例》、《 公路建設(shè)市場管理辦法》、《 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；

（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、信用評價(jià)結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息等；

（三）指導(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。

第七條第七條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)施細(xì)則和管理制度并組織實(shí)施；

（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評價(jià)結(jié)果；

3.公路建設(shè)項(xiàng)目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評價(jià)信息。

第九條第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；

（二）基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。

第十條第十條 從業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評的信息；

（二）司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條第十二條 信用評價(jià)信息是省級及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運(yùn)輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報(bào)，對真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評價(jià)信息由國務(wù)院和省級交通運(yùn)輸主管部門分別錄入。

第十四條第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門，由省級交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條第十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第十六條第十六條 工程所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各級交通運(yùn)輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條第十八條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條第十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第二十三條第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第二十四條第二十四條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價(jià)規(guī)則扣減其信用評價(jià)得分。

第二十五條第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。

第二十八條第二十八條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條第二十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級

第六章 附則

第三十條第三十條 公路建設(shè)市場中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：公路建設(shè)市場信用信息管理辦法-交公路發(fā)〔2009〕731號

公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

(交公路發(fā)〔2009〕731號)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制 度；

（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、信用評價(jià)結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息等；

（三）指導(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。

第七條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)施細(xì)則和管理制度并組織實(shí)施；

（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評價(jià)結(jié)果； 3.公路建設(shè)項(xiàng)目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（四）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評價(jià)信 息。

第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；

（二）基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。第十條 從業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評的信息；

（二）司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條 信用評價(jià)信息是省級及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運(yùn)輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報(bào)，對真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評價(jià)信息由國務(wù)院和省級交通運(yùn)輸主管部門分別錄入。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門，由省級交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第十六條 工程所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各級交通運(yùn)輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商 業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第二十四條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價(jià)規(guī)則扣減其信用評價(jià)得分。

第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。

第二十八條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級

第六章 附則

第三十條 公路建設(shè)市場中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2009〕731號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合兵團(tuán)公路建設(shè)市場的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)的單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)。

從業(yè)單位是指在兵團(tuán)從事公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等單位。

從業(yè)人員是指設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)工程師；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、駐地監(jiān)理工程師、計(jì)量工程師；試驗(yàn)單位試驗(yàn)檢測工程師；招標(biāo)代理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三條 公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用管理，遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第六條 兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)全兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．組織制定兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；

2．指導(dǎo)、監(jiān)督各師公路建設(shè)市場信用信息管理工作； 3．審核發(fā)布從業(yè)單位及人員變更信息； 4．審核發(fā)布從業(yè)單位信用評價(jià)結(jié)果；

5．向交通運(yùn)輸部報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評價(jià)結(jié)果。

6．負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)的存儲、安全與維護(hù)。

第七條 各師交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)為：

1．審核本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位及人員基本信用信息；

2．發(fā)布本轄區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目基本信息； 3．發(fā)布本轄區(qū)在建公路建設(shè)項(xiàng)目督查情況，已驗(yàn)收項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果；

4．對本轄區(qū)公路建設(shè)市場從業(yè)單位進(jìn)行信用評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)送兵團(tuán)交通局。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評價(jià)信息。

第九條 從業(yè)單位基本信息：

1．從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；

2．基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況； 3．資質(zhì)、資格情況；

4．主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

5．自有設(shè)備基本狀況；

6．近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。第十條 從業(yè)人員基本信息： 1．姓名、性別、出生年月、身份證號、畢業(yè)院校及專業(yè)；

2．從事專業(yè)、職稱、資格證書； 3．近5年承建的項(xiàng)目主要信息。

第十一條 良好行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實(shí)施具體公路建設(shè)項(xiàng)目過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，重信守諾，在維護(hù)市場秩序中起到良好的作用，受到師級及以上交通主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰所形成的良好行為記錄信息。

第十二條 不良行為記錄信息指從業(yè)單位或從業(yè)人員在實(shí)施具體公路建設(shè)項(xiàng)目過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境和市場秩序等方面造成不良影響，經(jīng)工程所在地交通主管部門或建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等其他有關(guān)行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第十三條 信用評價(jià)信息指師交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位按照交通運(yùn)輸部或兵團(tuán)制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十四條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集： 1．從業(yè)單位進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場從業(yè)，必須按規(guī)定填報(bào)單位及主要人員信息，對真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2．從業(yè)單位首次登陸兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，需填寫企業(yè)相關(guān)信息后提交注冊，由師公路建設(shè)管理單位審核通過后方可登陸，每個(gè)企業(yè)能且只能擁有一個(gè)賬號；

3．從業(yè)單位注冊賬號后，需自行錄入企業(yè)主要管理人員基本信息，信息須真實(shí)、完整?；拘畔浫胪瓿珊?，攜帶經(jīng)由公證部門公證后的影印件提交師公路建設(shè)管理單位審核，通過后予以發(fā)布；

4．從業(yè)單位及人員基本信息錄入后不得隨意變更，確需變更時(shí)，攜帶書面報(bào)告及變更內(nèi)容提交兵團(tuán)交通局審核，通過后方可變更；

5．表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由師級以上交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

6．不良行為信息由師級以上交通運(yùn)輸主管部門或公路建設(shè)管理單位提供。

7．信用評價(jià)信息由師公路建設(shè)管理單位錄入，提交兵團(tuán)交通局審核后發(fā)布。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，錄入兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十六條 兵團(tuán)交通局對從業(yè)單位及從業(yè)人員主要業(yè)績和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各師交通局均可對從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位及從業(yè)人員基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，需發(fā)生變化的，應(yīng)提前10個(gè)工作日向兵團(tuán)交通局提出申請后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 各師交通局及公路建設(shè)管理單位應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。

第二十條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照交通運(yùn)輸部、兵團(tuán)要求，與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、兵團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺對接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶、個(gè)人身份信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定： 1．從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；

2．表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

3．行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假或者信息不全的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第二十四條 兵團(tuán)交通局查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價(jià)規(guī)則扣減其信用評價(jià)得分。第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第二十六條 兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是通過審查進(jìn)入兵團(tuán)公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員（僅限第二條規(guī)定從業(yè)人員）資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱兵團(tuán)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十八條 各級交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、招標(biāo)代理等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由兵團(tuán)交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于開展2008年公路建設(shè)市場督查工作的通知(交公路發(fā)[2008]33號)

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2008]33號 【發(fā)布日期】2008-05-30 【生效日期】2008-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于開展2008年公路建設(shè)市場督查工作的通知

(交公路發(fā)[2008]33號)

為貫徹落實(shí)全國交通工作會(huì)和全國公路建設(shè)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對公路建設(shè)市場的監(jiān)管，部將開展2008年公路建設(shè)市場督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查工作的組織

督查工作以全面督查、工程質(zhì)量和安全綜合督查、招投標(biāo)專項(xiàng)督查、省際互查、各地自查的方式開展。部公路司負(fù)責(zé)全面督查工作，并會(huì)同部監(jiān)察局組織招投標(biāo)專項(xiàng)督查；部質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全綜合督查工作；省際互查由部分別委托青海、內(nèi)蒙、四川、新疆等4?。▍^(qū)）交通廳，對云南、福建、湖北、重慶等4?。ㄊ校┻M(jìn)行督查；各地自查由各省級交通主管部門負(fù)責(zé)組織。

二、督查工作的主要內(nèi)容

（一）地方交通主管部門行業(yè)監(jiān)管情況，包括：

1.公路建設(shè)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和配套的規(guī)章制度建設(shè)情況。

2.市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

3.對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管情況和基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。

4.公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)情況。

（二）從業(yè)單位依法建設(shè)和履約情況，包括：

1.從業(yè)單位執(zhí)行公路工程有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。

2.項(xiàng)目法人組織情況及管理理念、管理手段、管理水平、履行合同情況。

3.設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位履約情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：

1.質(zhì)量管理情況和工程實(shí)體質(zhì)量情況。

2.安全生產(chǎn)管理情況和工程現(xiàn)場生產(chǎn)安全情況。

3.合理工期執(zhí)行情況。

4.資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的落實(shí)情況。

5.貫徹廉政建設(shè)規(guī)定情況。

6.專業(yè)人員上崗培訓(xùn)情況。

（四）工程招投標(biāo)情況，包括：招投標(biāo)程序、清標(biāo)工作、評標(biāo)工作、舉報(bào)投訴的處理等情況。

三、督查項(xiàng)目選擇

每個(gè)被督查省（區(qū)、市）督查的項(xiàng)目不少于2個(gè)，具體項(xiàng)目由督查組隨機(jī)選取，并應(yīng)包括1個(gè)地方項(xiàng)目或社會(huì)投資項(xiàng)目。

四、督查時(shí)間安排和工作要求

（一）時(shí)間安排。

5-10月份開展督查工作，11-12月份進(jìn)行督查工作總結(jié)。各督查組的具體安排另行通知。

（二）督查工作要求。

1.督查組應(yīng)在督查工作結(jié)束后二周內(nèi)提交督查報(bào)告。

2.對督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“三不放過”原則。即：問題不查清楚不放過、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過，并建立重大問題督查回訪制度。

3.由部組織的督查，將統(tǒng)一選取部分工程實(shí)體質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場檢測，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和工程實(shí)體質(zhì)量檢測結(jié)果在全國集中通報(bào)。由省級交通主管部門組織的自查，督查結(jié)果在全省通報(bào)。

各省級交通主管部門要按照本通知要求，精心組織好今年的督查工作，并通過督查，查找問題，完善制度，提升公路建設(shè)管理水平，推進(jìn)公路建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2008年05月30日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法-中華人民共和國交通運(yùn)輸部

通航建筑物運(yùn)行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)通航建筑物運(yùn)行管理，保障通航建筑物高效運(yùn)行，適應(yīng)船舶通行需要，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國航道法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通航建筑物運(yùn)行的有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱通航建筑物運(yùn)行，是指與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行方案制定、運(yùn)行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)、安全保障等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱通航建筑物，是指在攔河閘壩或者水利、水電、航運(yùn)樞紐上建設(shè)的，用于克服集中水位落差或地形障礙而升降或通過船舶的水工建筑物，包括船閘（升船機(jī)）以及引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等。

本辦法所稱通航建筑物運(yùn)行單位（以下簡稱運(yùn)行單位），是指具體承擔(dān)通航建筑物運(yùn)行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)等職責(zé)的單位。

第四條 通航建筑物運(yùn)行管理應(yīng)堅(jiān)持安全便捷、有序調(diào)

度、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、暢通高效的原則，為船舶過閘提供優(yōu)質(zhì)的通航服務(wù)。

通航建筑物運(yùn)行管理應(yīng)符合流域（區(qū)域）防洪、水資源綜合利用的相關(guān)要求。

第五條 交通運(yùn)輸部主管全國通航建筑物運(yùn)行的行業(yè)管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道上通航建筑物運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體實(shí)施所轄航道上通航建筑物運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

第六條 管理部門應(yīng)根據(jù)通航建筑物運(yùn)行的需要，向本級人民政府提出申請，在財(cái)政預(yù)算中合理安排通航建筑物運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第二章 運(yùn)行方案

第七條 通航建筑物投入運(yùn)行前，運(yùn)行單位應(yīng)編制通航建筑物運(yùn)行方案（以下簡稱運(yùn)行方案），運(yùn)行方案應(yīng)符合交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

同一樞紐的通航建筑物存在多個(gè)運(yùn)行單位的，由管理部門協(xié)調(diào)確定牽頭單位聯(lián)合編制運(yùn)行方案。

第八條 運(yùn)行方案應(yīng)包括通航建筑物概況、運(yùn)行條件、開放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排、信息公開與社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。

第九條 運(yùn)行方案編制前，省級管理部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄航道上通航建筑物的開放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河流上的通航建筑物，相關(guān)省級管理部門應(yīng)共同協(xié)商通航建筑物開放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排。

長江干線通航建筑物的開放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；珠江水系通航建筑物的開放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排由交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條 運(yùn)行單位應(yīng)按本辦法第五條的規(guī)定向管理部門申請運(yùn)行方案審批，并提交以下申請材料：

（一）通航建筑物運(yùn)行方案審查申請書；

（二）通航建筑物運(yùn)行方案及編制說明。

長江干線通航建筑物運(yùn)行方案報(bào)送交通運(yùn)輸部長江航

務(wù)管理局批復(fù)。通航建筑物位于省界河流上的，運(yùn)行單位應(yīng)向交通運(yùn)輸部指定的省級管理部門申請運(yùn)行方案審批。第十一條 申請材料符合要求的，管理部門應(yīng)予以受理，并出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證；對于材料不全或者不符合要求的，管理部門應(yīng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十二條 管理部門審查運(yùn)行方案時(shí)可以采取專家評審等方式，審查時(shí)應(yīng)邀請水行政主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等有關(guān)單位參加。

第十三條 管理部門對運(yùn)行方案主要審查以下內(nèi)容：

（一）通航建筑物運(yùn)行條件、開放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收文件的符合性；

（二）通航建筑物開放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排與船舶通行需要的適應(yīng)性；

（三）所轄航道上不同通航建筑物開放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排之間的協(xié)調(diào)性。

第十四條 管理部門應(yīng)自受理申請材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不予同意的決定，并書面通知運(yùn)行單位；作出不予同意決定的，應(yīng)說明理由。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知運(yùn)行單位。專家評審所需時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。

第十五條 運(yùn)行方案經(jīng)管理部門審查同意后，管理部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站公開運(yùn)行方案主要

內(nèi)容，運(yùn)行單位應(yīng)在收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公示牌等易于船方獲知的方式公開運(yùn)行方案主要內(nèi)容。

第十六條 通航建筑物投入試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)將試運(yùn)行方案報(bào)送管理部門審批。

試運(yùn)行方案的編制、報(bào)送、審查、公布參照本辦法對運(yùn)行方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 運(yùn)行方案批準(zhǔn)后，運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

運(yùn)行方案中與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行條件、開放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排等內(nèi)容需要調(diào)整的，運(yùn)行單位應(yīng)重新編制運(yùn)行方案并報(bào)送管理部門審批，其中，開放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排應(yīng)符合省級管理部門統(tǒng)籌確定的時(shí)間要求。

運(yùn)行方案不能滿足船舶通行需要的，管理部門可責(zé)成運(yùn)行單位限期調(diào)整。

第三章 船舶調(diào)度

第十八條 運(yùn)行單位應(yīng)制定通航建筑物運(yùn)行管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程并組織實(shí)施，保障船舶安全高效通行。

第十九條 船舶調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、公平公開、先到先過、分類管理、兼顧效率的原則。

搶險(xiǎn)救災(zāi)船、軍事運(yùn)輸船、客班船、整船鮮活農(nóng)產(chǎn)品船、重點(diǎn)急運(yùn)物資船、執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)船優(yōu)先過閘。重點(diǎn)急運(yùn)物

資船由具有管轄權(quán)的省級以上交通運(yùn)輸主管部門確定。

鼓勵(lì)運(yùn)行單位安排使用新能源、清潔能源的船舶優(yōu)先過閘。

第二十條 運(yùn)行單位應(yīng)建立船舶調(diào)度信息化平臺，受理船舶過閘申請，編制船舶調(diào)度計(jì)劃，組織船舶過閘，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。船舶調(diào)度計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)公開。

第二十一條 遇有下列情形之一的，運(yùn)行單位應(yīng)停止開放通航建筑物，并及時(shí)報(bào)告管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)具有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)停航的；

（二）遇有大風(fēng)、大霧、特大暴雨等惡劣天氣，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（三）流量、水位等不符合運(yùn)行條件的；

（四）收到地震預(yù)報(bào)，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（五）通航建筑物或過閘船舶發(fā)生事故，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（六）其他引起停止開放的情形。

第二十二條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶過閘應(yīng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝等事項(xiàng)提前向運(yùn)行單位和管理部門報(bào)告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。

運(yùn)行單位和管理部門應(yīng)建立信息報(bào)告管理系統(tǒng)，為船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

運(yùn)行單位應(yīng)對載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶安排專閘通行，制定專項(xiàng)運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急保障方案并嚴(yán)格實(shí)施。

第二十三條 客船過閘期間，運(yùn)行單位應(yīng)保證通航建筑物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設(shè)施設(shè)備完好。

第二十四條 禁止具有下列情形之一的船舶過閘：

（一）船體受損、設(shè)備故障，影響通航建筑物運(yùn)行安全的；

（二）平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建筑物運(yùn)行限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不具備夜航能力夜間過閘的；

（四）違反國家規(guī)定，載運(yùn)禁止過閘貨物的；

（五）其他危害通航建筑物運(yùn)行安全的情形。第二十五條 禁止過閘船舶在通航建筑物內(nèi)的下列行為：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越；

（二）從事上下旅客、裝卸貨物等活動(dòng)；

（三）從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險(xiǎn)活動(dòng)；

（四）丟棄物品、傾倒垃圾、排放油污或生活污水等行為。

第二十六條 運(yùn)行單位應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確記錄船舶過閘和通航建筑物運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向管理部門報(bào)送。

第二十七條 管理部門應(yīng)加強(qiáng)過閘船舶信用體系建設(shè)，制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

運(yùn)行單位應(yīng)準(zhǔn)確記錄過閘船舶的信用信息，并按照管理部門的相關(guān)規(guī)定，對過閘船舶實(shí)施激勵(lì)和懲戒。

第二十八條 同一條河流上建有多梯級通航建筑物的，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)船舶擁堵和應(yīng)急情況建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障船舶有序、高效通行。

其中，跨省（自治區(qū)、直轄市）河流上通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由相關(guān)省級管理部門共同建立。長江干線通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局建立。珠江水系通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局建立。

第二十九條 管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)航道及其上游支流上的水工程運(yùn)行和管理單位，統(tǒng)籌考慮航道及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和滿足航道及通航建筑物通航條件允許的水位變化，以保障航道及通航建筑物運(yùn)行所需的通航水位。

第四章 運(yùn)行保障

第三十條 運(yùn)行單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部及其他相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對通航建筑物進(jìn)行檢測、評價(jià)、保養(yǎng)、修理等養(yǎng)護(hù)工作，保持其正常運(yùn)行，建立養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案并做好統(tǒng)計(jì)分析。

第三十一條 運(yùn)行單位應(yīng)制定通航建筑物養(yǎng)護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程，合理確定養(yǎng)護(hù)的類別、項(xiàng)目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和防污染的規(guī)定，應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，積極實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)。

第三十二條 養(yǎng)護(hù)停航前，運(yùn)行單位應(yīng)將停航信息提前報(bào)告管理部門并向社會(huì)公告。

第三十三條 通航建筑物因突發(fā)事件進(jìn)行搶修需要臨時(shí)停航的，運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)向管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第三十四條 運(yùn)行單位應(yīng)履行通航建筑物安全運(yùn)行主體責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，建立健全安全運(yùn)行責(zé)任制和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，確保通航建筑物運(yùn)行安全。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對通航建筑物安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十五條 運(yùn)行單位應(yīng)按相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定建立通航建筑物安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，開展安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，針對不同風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。

運(yùn)行單位應(yīng)對通航建筑物運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測和巡查，及時(shí)掌握通航建筑物安全技術(shù)狀況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問題或安全隱患，及時(shí)向管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 運(yùn)行單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期對通航建筑物進(jìn)行安全鑒定。對安全鑒定結(jié)論不符合要求的通航建筑物，運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固或報(bào)廢等措施，消除安全隱患。

第三十七條 管理部門應(yīng)依法制定通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理體系，并保障組織實(shí)施。

第三十八條 運(yùn)行單位應(yīng)制定本單位通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與管理部門公布的通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，并保障組織實(shí)施。

第三十九條 運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)通航建筑物安全保衛(wèi)工作，建立完善安全保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員，安裝監(jiān)控設(shè)施等技防設(shè)備，實(shí)行封閉式管理；加強(qiáng)日常巡查值守，加強(qiáng)對集控室、機(jī)房、廊道等重點(diǎn)部位的安全檢查和反恐怖防范。

對確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的通航建筑物，運(yùn)行單位應(yīng)依法建立健全反恐工作制度，對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，配備、安裝防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 管理部門應(yīng)依法對本辦法執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

運(yùn)行單位及有關(guān)人員應(yīng)配合管理部門開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)。

第四十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)依法對通航建筑物運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

管理部門對隸屬其他部門的通航建筑物，應(yīng)督促運(yùn)行單位建立健全與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案和安全運(yùn)行制度。

第四十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知書責(zé)令運(yùn)行單位限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查，確保整改到位。

第四十三條 管理部門應(yīng)公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱地址，依法受理并負(fù)責(zé)調(diào)查對通航建筑物運(yùn)行過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 運(yùn)行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運(yùn)行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定編制、報(bào)送運(yùn)行方案的；

（二）未經(jīng)管理部門同意，對審批通過的運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)整的。

第四十五條 運(yùn)行單位未按照運(yùn)行方案開放通航建筑物的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運(yùn)行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 運(yùn)行單位未按照調(diào)度規(guī)則進(jìn)行船舶調(diào)度、無正當(dāng)理由調(diào)整船舶過閘次序的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運(yùn)行單位處五萬元以下的罰款；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 運(yùn)行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運(yùn)行單位處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未及時(shí)開展養(yǎng)護(hù)，造成通航建筑物停止運(yùn)行或不能正常運(yùn)行的；

（二）檢修停航時(shí)間超出養(yǎng)護(hù)停航安排規(guī)定時(shí)限的；

（三）未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)在養(yǎng)護(hù)停航安排外進(jìn)行停航檢修的。

第四十八條 過閘船舶、船員有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令改正，對船舶運(yùn)輸經(jīng)營人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責(zé)任人員處二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越的；

（二）不滿足過閘條件，強(qiáng)行過閘的；

（三）在通航建筑物內(nèi)從事上下旅客、裝卸貨物等活動(dòng)的；

（四）在通航建筑物內(nèi)從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險(xiǎn)活動(dòng)的；

（五）其他危害通航建筑物運(yùn)行安全的行為。第四十九條

管理部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 國境國際河流上的通航建筑物運(yùn)行，按我國與簽約國簽訂的協(xié)議管理。

第五十一條 水利部門管理的套閘不適用本辦法。套閘，系指在小河或灌溉渠道上，攔河建造上、下簡易閘首，利用其間河段作為閘室，直接在閘門上開小門或利用閘門本身輸水的簡易船閘。

第五十二條 本辦法中下列用語的含義是：

過閘，系指船舶通過船閘、升船機(jī)等通航建筑物的活動(dòng)。危險(xiǎn)貨物，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶載運(yùn)過程中，容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物品。

第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。1989年8月3日以交通部令1989年第5號公布的《船閘管理辦法》同時(shí)廢止。