第一篇：江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法[范文]

江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路水運建設市場信用信息管理，規范公路水運建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，保障公路水運建設安全與質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《招標投標法實施條例》、《江蘇省招標投標條例》、交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監理信用評價辦法》等法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴建工程和養護工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業單位和從業人員信用信息的采集、更新、發布、使用和監督管理等活動。

本辦法所稱從業單位是指從事公路水運建設市場活動的勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位，和提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位；從業人員是指從業單位從事上述活動的主要負責人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設市場信用信息，是指公路水運工程項目建設單位、建設管理單位、項目法人、招標人（以下統稱“建設單位”）、行業社團組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主管部門”）、信用管理部門、司法機關、紀檢監察部門在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在從業過程中產生、記錄、匯總的，能夠反映從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應當遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準確性。

從業單位及其從業人員的信用信息應當作為對其從事公路水運建設市場活動的評價依據。

第五條

公路水運建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設管理機構和工程質量監督機構按照各自職責實施，主要職責為：

（一）結合本省實際情況，制定公路水運建設市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設市場信用信息管理系統（以下簡稱“省信用信息系統”）。

（三）公開或者發布以下信息：

1、本行政區域內從業單位基本情況（由國務院交通運輸主管部門負責發布的除外）。

2、本行政區域內從業單位和從業人員的獎懲記錄和信用評價結果。

3、公路水運建設項目信息。

4、其他與公路水運建設市場有關的信息。

（四）對注冊地非本省的從業單位和從業人員的備案信息進行核查。

（五）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（六）向國務院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設市場活動的從業單位有關獎懲信息、信用評價結果、重點建設項目信息以及其他與公路水運建設市場有關的信息。

第七條

設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運建設市場信用信息管理工作，主要職責為：

（一）對注冊地在本行政區域內的從業單位和從業人員的基本信息及變更情況進行復核和動態審核。

（二）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（三）收集本行政區域內的從業單位合同履約結果、從業人員履約評價得分有關主管部門通報的從業單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設單位應當按照國家和省有關規定填報公路水運工程信息，對從業單位和從業人員投標行為和合同履約行為進行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業單位和從業人員信用信息的內容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業單位基本信息：

1、從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼。

2、基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況。

3、資質、資格情況。

4、主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本情況。

5、自有設備基本狀況。

6、近5年主要業績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔任現場負責人的經歷。

3、在建公路水運工程項目的從業情況考核記錄。

4、受有關行政主管部門和司法機關獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業單位和從業人員在從事公路水運建設市場活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機關、審計部門認定的從業單位和從業人員違法違規信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設單位對從業單位和從業人員進行合同履約考核，并經有關交通運輸主管部門確認的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關規定對從業單位和從業人員從業行為狀況的評價結果。

第十條

進入本省公路水運建設市場的從業單位應當在國務院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設市場信用信息管理系統中，按照國家和省有關規定如實填報從業單位和從業人員基本信息。

從業單位和從業人員應當對所填報的信息真實性、準確性和完整性負責。

在國務院交通運輸主管部門公路水運建設市場信用信息管理系統中填報的從業單位和從業人員基本信息，可以直接轉入本省信用信息系統。

第十一條

設區的市交通運輸主管部門應當將在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的從業單位和從業人員的從業行為信息或者向其他有關部門采集的有關從業單位和從業人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業單位和從業人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統。

第十二條

省交通運輸主管部門有關安全、質量監督、公路、航道、港口等管理機構應當將對從業單位和從業人員的從業行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設管理機構。

第十三條

省交通運輸主管部門建設管理機構應當定期向省人民檢察院查詢從業單位及其從業人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應當對從業單位和從業人員在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的主要業績和在建項目信息的真實性進行動態審核，并負責受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業單位其他基本信息進行動態審核，并負責受理投訴舉報。

第十五條

從業單位和從業人員基本信息發生變化的，應當及時更新。按照國家規定應當年檢、年審和變更的信息，應當在國家規定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內將有關信息在省信用信息系統中更新。更新信息的，應當提供證明材料。

從業單位和從業人員基本信息在省信用信息系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應當在10日內向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實行動態管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設單位應當每季度對從業單位履約情況按照優、良、中、差四個等級進行考核評價，對從業人員 履約情況進行評分，并及時將在建項目情況及從業單位和從業人員承擔項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

履約考核的內容應當包括工程質量、進度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業單位履約考核評價中各等級（優、良、中、差）的確定應當滿足下列條件：

（一）履約考核結果評為優的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度達到或者超過投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到或者超過投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全情況達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故（質量責任事故或者安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準,下同）；

7、履約期間未發生項目主要負責人（項目經理或者監理負責人，下同）、技術負責人和其它負責人（項目副經理或者監理副負責人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經招標人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結果評為良的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度基本達到投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全措施達到投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故；

7、履約期間未發生項目主要負責人或者技術負責人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為中：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度未達到投標文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質量未達到投標文件承諾的質量標準，但通過采取措施可以補救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規定的要求，將對交、竣工文件的編制產生影響的；

4、履約現場的文明和安全情況未達到投標文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發生質量責任事故或者較大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質量或者進度方面發生違約問題，招標人要求整改后仍達不到要求的；

4、發生重大質量責任事故或者重大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人或者其它負責人的更換，且經招標人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條

建設單位對從業人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行。

第四章

信用等級的評價和應用

第十九條

省交通運輸主管部門應當按照有關信用評價實施細則（辦法）的規定對公路水運工程從業單位和從業人員進行信用評價。從業單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應當每半年組織有關部門、單位的人員和專家對從業單位的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應當每年組織有關部門、單位的人員和專家對從業人員的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務院有關主管部門許可資質的從業單位初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的，其信用等級按照國務院交通運輸主管部門綜合評價結果確定。尚無國務院交通運輸主管部門綜合評價的從業單位初次進入本省行政區域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結果確定。其他無不良行為記錄的從業單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴重程度按照B（一般）級以下對待。

從業人員初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應當在每次評級后將信用等級初評結果在其門戶網站公示，公示期為10日，公示結束后將評定結果在其門戶網站予以公布，并及時對信用等級進行更新。信用評價結果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應當將國務院有關主管部門許可資質的從業單位在本省的評價結果，報送國務院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區域從事公路水運建設市場活動的單位，其施工、監理、設計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業單位、從業人員和有關當事人對信用評價結果有異議的，應當以書面形式在公示期限內向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應當及時進行調查核實，核定有關信用評定結果，并在20日內書面通知申訴人、有關當事人和有關單位。

第二十四條

從業單位和從業人員信用信息應當作為資格審查、評標階段對投標（資格預審申請）人進行信用評審的重要依據。在資格審查階段從業單位信譽分權重不得少于15%，從業人員信譽分權重不得少于10%；評標階段從業單位信譽分權重不得少于5%，從業人員信譽分權重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業單位和AA級的從業人員在參與本省公路水運工程投標時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優先通過資格預審；在綜合評分相同的情況下優先推薦為中標人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業單位和A級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業單位和暫定為A級的從業人員，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業單位和B級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業單位參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業單位和C級的從業人員，招標人可以拒絕其投標；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標資格。

第二十六條

招標人在同一項目多標段同時招標時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業單位在投標標段數量與中標標段數量一定的優惠條件，在與其簽訂合同時可以適當降低其繳納履約擔保的金額。招標人應當給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業單位和信用等級評為B級、C級的從業人員，在投標標段數量與中標標段數量一定的限制條件，并適當提高其繳納履約擔保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發布

第二十七條

已在國務院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業單位和從業人員在參加公路水運工程投標時，資格預審申請文件及投標文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統和國務院交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統信息的相關證明材料原件和復印件，僅需提交由省信用信息系統匯總的表格。

第二十八條

從業單位和從業人員在省信用信息系統中備案相關信息的，按照以下方式進行核查：

（一）注冊地在本省的從業單位和從業人員信息的核查按照屬地原則，由設區的市交通運輸主管部門負責。注冊地非本省的從業單位和從業人員信息的核查由省交通運輸主管部門負責。

（二）從業單位和和從業人員業績為本省公路水運工程的，其信息由省信用信息系統自動產生，其中招投標信息、中標信息在招標結束后自動轉為中標單位的在建工程信息，在建工程完工后經建設單位在省信用信息系統中確認后自動轉為該單位已建工程信息。省信用信息系統不接受從業單位和從業人員對上述信息的備案申請。

（三）從業單位和從業人員業績為本省以外公路水運工程的，以國務院交通運輸主管部門網站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網站公布的內容為準，內容相同的無需核查原件，內容有補充的，以原件為準。國務院交通運輸主管部門網站和項目所在地省級交通運輸主管部門網站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業單位的注冊信息、從業人員的身份證信息和執業資格等信息，應當通過省信用信息系統向工商、公安、住房和城鄉建設部門核對。

省信用信息系統中的從業單位的資質情況、業績以及人員基本情況、執業資格、從業經驗等情況，應當通過省交通運輸主管部門門戶網站對全社會公布并接受監督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標需要的從業單位，應當在遞交資格預審申請文件或者投標文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補充其信用信息。從業單位在遞交資格預審申請文件和投標文件時仍未建立信用信息，招標人可以拒絕接受其資格預審申請文件或投標文件。

第二十九條

在投標報名、資格預審、投標評標階段，省信用信息系統中記錄的信息作為對從業單位和從業人員基本信息、業績、信譽進行評判的依據。

未記錄在省信用信息系統中的從業單位、業績和從業人員，參與公路水運工程投標時不予認定。

第三十條

省交通運輸主管部門應當通過省信用信息系統及時發布從業單位和從業人員的信用信息。從業單位可以通過省信用信息系統查詢其不良行為的扣分、履約考核結果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發布應當保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶等商業信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規定設定：

（一）從業單位和從業人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關部門在有關信用信息系統中發布或者當事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統自動解除，轉為系統 檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應當延長至行政處罰期滿。

上述期限自認定相應行為或者作出相應決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位和從業人員基本信息虛假的，可以向負責公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應評價細則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業單位和從業人員認為公布的信用信息與事實不符的，應當及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應當在10日內做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯合體投標時，聯合體所有成員的信用信息均作為資格預審評審和評標時的依據，同時聯合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標人資格的，該法人以其二級法人為主體投標，或者其二級法人以一級法人名義投標時，該法人和相關二級法人的信用信息均作為資格預審評審和評標的依據，同時該法人和其相關二級法人中最低的信用等級作為投標人的信用等級。

第三十七條

建設單位從業信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設單位管理辦法》執行；施工和監理單位從業人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行，其他單位從業人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業信用評價實施細則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監理企業信用評價實施細則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業信用評價辦法》

江蘇省公路水運工程施工企業

信用評價實施細則

第一條為規范公路水運工程施工企業信用評價工作，推動誠信體系建設，保障工程質量，根據交通運輸部《公路施工企業信用評價規則》、《水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準（試行）》和有關法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于在本省行政區域內從事公路水運工程的施工企業（以下簡稱“施工企業”）信用評價活動。

第三條 本實施細則所稱施工企業信用評價是指交通運輸主管部門及其相關管理機構依據有關法律法規規定和合同文件等，對施工企業從業行為的評價。

第四條信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行簽認和公示、公告制度。

第五條 施工企業信用評價工作實行定期評價和動態評價相結合。第六條施工信用評價管理工作實行統一管理，分級負責。

第七條省交通運輸主管部門主管全省施工企業的信用評價管理工作，具體由其所屬的建設管理機構實施。主要職責為：

（一）制定施工企業信用評價實施細則并組織實施；

（二）對施工企業進行信用綜合評價；

（三）對負責監督管理的施工企業其他行為進行評價，并對負責監督管理的建設單位負責的評價工作進行監督、檢查和考核；

（四）指導設區的市交通運輸主管部門對施工企業其他行為進行評價。第八條設區的市交通運輸主管部門的主要職責為：

（一）負責其監督管理的施工企業的信用評價有關工作；

（二）對負責監督管理的施工企業其他行為進行評價，并對負責監督管理的建設單位的評價工作進行監督、檢查和考核；

（三）指導下級交通運輸主管部門對有關施工企業其他行為進行評價；

（四）負責施工企業信用信息匯總、審核和上報工作。第九條建設單位的職責是：

（一）負責其建設項目中施工企業的投標行為、履約行為的評價工作，并按照項目管理權限將對施工企業不良行為扣分情況和履約考核結果報有關交通運輸主管部門；

（二）按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》的規定，制定項目履約考核辦法，并報有關交通運輸主管部門備案，項目履約考核辦法應當在項目招標文件中載明；

（三）協助交通運輸主管部門做好所管理項目施工企業的信用評價工作。第十條 施工企業信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業評分分別為：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好； A級：85分≤評分＜95分，信用較好； B級：75分≤評分＜85分，信用一般； C級：60分≤評分＜75分，信用較差； D級：評分＜60分，信用差。

第十一條施工企業信用評價內容包括企業投標行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》（附1）。投標行為以企業單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元，其他行為以每個施工企業為評價單元實時進行。

第十二條投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制，具體評分方法見《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評價計算方法》（附2）。

第十三條施工企業信用評價的依據為：

（一）建設單位對施工企業的履約考核結果和投標行為評價結果以及通報、紀要、決定等文件；

（二）省、設區的市交通運輸主管部門及其管理機構督查、檢查結果或者獎罰通報、決定；

（三）投訴舉報的查處結果或者質量、安全事故調查處理結果；

（四）司法機關作出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）向其他行政主管部門采集的有關信用信息。第十四條施工企業的信用評價程序為：

（一）投標行為評價。建設單位完成資格預審或者招標工作后，應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》的要求，對存在不良投標行為的企業進行投標行為評價和扣分，評價結果按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門備案并實時記入信用信息管理系統。

（二）履約行為評價。建設單位應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》對參與項目建設的施工企業的不良履約行為進行扣分，并將履約行為實時記入信用信息管理系統，建立相關記錄臺帳。

建設單位在履約考核中發現施工企業有不良履約行為的，應當有對應不良行為代碼和扣分記錄，扣分后的履約評價分值應當與履約考核結果相對應。

建設單位對施工企業的履約行為每季度進行一次考核評價，考核分為優、良、中、差四個等級。履約考核結果按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

（三）其他行為評價。有關交通運輸主管部門應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》，對施工企業其他行為進行評價，并即時記入信用信息管理系統。

（四）綜合評價。省交通運輸主管部門每年三月和九月分別對施工企業上年三、四季度和本年一、二季度信用情況進行綜合評價，確定施工企業得分及信用等級。信用等級評價結果應當在其門戶網站上公示、公告。

國務院有關主管部門許可資質的施工企業，其每年三月的評價結果作為上年度綜合評價結果報國務院交通運輸主管部門。

（五）建設單位應當將扣分情況及履約考核結果及時書面告知評價對象，并報有關交通運輸主管部門。

（六）有關交通運輸主管部門應當將施工企業的其他行為評價扣分情況在作出扣分決定后5日內書面告知有關施工企業。

第十五條施工企業存在《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》規定可以定為B級、C級或者直接定為D級的行為的，省交通運輸主管部門應當即時將其信用等級定為B級、C級或者D級，實行動態評價。

（一）建設單位以及設區的市交通運輸主管部門發現施工企業有符合可以定為B級、C級或者直接評定為D級標準行為的，應當向省交通運輸主管部門提供有關信息。省交通運輸主管部門應當按照有關規定認定并書面通知施工企業。

（二）自省交通運輸主管部門認定之日起，B級和C級的施工企業下一次信用評價的等級最多高于本次信用等級一級；D級的施工企業在本省至少一年的信用評價等級為D級。同時受到行政處罰的施工企業，評價為D級的時間不少于行政處罰期限。

（三）直接評定為D級的施工企業，評價有效期結束后，無不良記錄的可以定為C級，有不良記錄的仍然應當定為D級。

第十六條施工企業資質升級的，其信用評價等級不變。施工企業分立的，按照新設立企業確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。施工企業合并的，按照信用評價等級較低企業的等級確定合并后企業的等級。施工企業改制、更名的，經省交通運輸主管部門備案，其信用等級可相應轉入改制、更名后的企業。施工企業注銷或者破產的，取消其信用等級。

第十七條施工企業在本省信用評價周期內無信用評價信息的，其信用等級可以按照上次評價結果進行延續，連續延續不得超過二次。連續延續二次后仍無信用評價信息的，按照初次進入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價等級的上一等級。

第十八條施工企業初次出現《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》中輕微過失行為，并按照建設單位要求及時整改的，該行為可以不在信用信息管理系統中記錄。

同一代碼的不良履約行為在同一季度檢查中不得重復扣分。檢查結果應當形成書面文件。

第十九條有關交通運輸主管部門應當不定期對施工企業的履約行為進行抽查，發現建設單位對施工企業的評價與實際情況不符的，可以責令建設單位重新評價或者直接予以調整。

任何單位、個人可以對施工企業的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規行為向有關交通運輸主管部門投訴舉報。

附1：《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》

附2：《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評價計算方法》

第二篇：1江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法

江蘇省公路水運建設市場

信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路水運建設市場信用信息管理，規范公路水運建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，保障公路水運建設安全與質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《招標投標法實施條例》、《江蘇省招標投標條例》、交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監理信用評價辦法》等法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴建工程和養護工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業單位和從業人員信用信息的采集、更新、發布、使用和監督管理等活動。

本辦法所稱從業單位是指從事公路水運建設市場活動的勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位，和提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位；從業人員是指從業單位從事上述活動的主要負責人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設市場信用信息，是指公路水運工程項目建設單位、建設管理單位、項目法人、招標人（以下統稱“建設單位”）、行業社團組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主

管部門”）、信用管理部門、司法機關、紀檢監察部門在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在從業過程中產生、記錄、匯總的，能夠反映從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應當遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準確性。

從業單位及其從業人員的信用信息應當作為對其從事公路水運建設市場活動的評價依據。

第五條

公路水運建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設管理機構和工程質量監督機構按照各自職責實施，主要職責為：

（一）結合本省實際情況，制定公路水運建設市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設市場信用信息管理系統（以下簡稱“省信用信息系統”）。

（三）公開或者發布以下信息：

1、本行政區域內從業單位基本情況（由國務院交通運輸主管部門負責發布的除外）。

2、本行政區域內從業單位和從業人員的獎懲記錄和信用評價結果。

3、公路水運建設項目信息。

4、其他與公路水運建設市場有關的信息。

（四）對注冊地非本省的從業單位和從業人員的備案

信息進行核查。

（五）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（六）向國務院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設市場活動的從業單位有關獎懲信息、信用評價結果、重點建設項目信息以及其他與公路水運建設市場有關的信息。

第七條

設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運建設市場信用信息管理工作，主要職責為：

（一）對注冊地在本行政區域內的從業單位和從業人員的基本信息及變更情況進行復核和動態審核。

（二）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（三）收集本行政區域內的從業單位合同履約結果、從業人員履約評價得分有關主管部門通報的從業單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設單位應當按照國家和省有關規定填報公路水運工程信息，對從業單位和從業人員投標行為和合同履約行為進行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業單位和從業人員信用信息的內容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業單位基本信息：

1、從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼。

2、基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況。

3、資質、資格情況。

4、主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本情況。

5、自有設備基本狀況。

6、近5年主要業績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔任現場負責人的經歷。

3、在建公路水運工程項目的從業情況考核記錄。

4、受有關行政主管部門和司法機關獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業單位和從業人員在從事公路水運建設市場活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機關、審計部門認定的從業單位和從業人員違法違規信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設單位對從業單位和從業人員進行合同履約考核，并經有關交通運輸主管部門確認的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關規定對從業單位和從業人員從業行為狀況的評價結果。

第十條

進入本省公路水運建設市場的從業單位應當在國務院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設市場信用信息管理系統中，按照國家和省有關規定如實填報從業單位和從業人員基本信息。

從業單位和從業人員應當對所填報的信息真實性、準確性和完整性負責。

在國務院交通運輸主管部門公路水運建設市場信用信息管理系統中填報的從業單位和從業人員基本信息，可以直接轉入本省信用信息系統。

第十一條 設區的市交通運輸主管部門應當將在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的從業單位和從業人員的從業行為信息或者向其他有關部門采集的有關從業單位和從業人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業單位和從業人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統。

第十二條

省交通運輸主管部門有關安全、質量監督、公路、航道、港口等管理機構應當將對從業單位和從業人員的從業行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設管理機構。

第十三條

省交通運輸主管部門建設管理機構應當定期向省人民檢察院查詢從業單位及其從業人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應當對從業單位和從業人員在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的主要業績和在建項目信息的真實性進行動態審核，并負責受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業單位其他基本信息進行動態審核，并負責受理投訴舉報。

第十五條

從業單位和從業人員基本信息發生變化的，應當及時更新。按照國家規定應當年檢、年審和變更的信息，應當在國家規定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內將有關信息在省信用信息系統中更新。更新信息的，應當提供證明材料。

從業單位和從業人員基本信息在省信用信息系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應當在10日內向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實行動態管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設單位應當每季度對從業單位履約情況按照優、良、中、差四個等級進行考核評價，對從業人員

履約情況進行評分，并及時將在建項目情況及從業單位和從業人員承擔項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

履約考核的內容應當包括工程質量、進度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業單位履約考核評價中各等級（優、良、中、差）的確定應當滿足下列條件：

（一）履約考核結果評為優的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度達到或者超過投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到或者超過投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全情況達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故（質量責任事故或者安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準,下同）；

7、履約期間未發生項目主要負責人（項目經理或者監理負責人，下同）、技術負責人和其它負責人（項目副經理或者監理副負責人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經招標人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結果評為良的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度基本達到投標

文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全措施達到投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故；

7、履約期間未發生項目主要負責人或者技術負責人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為中：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度未達到投標文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質量未達到投標文件承諾的質量標準，但通過采取措施可以補救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規定的要求，將對交、竣工文件的編制產生影響的；

4、履約現場的文明和安全情況未達到投標文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發生質量責任事故或者較大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或

者技術負責人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質量或者進度方面發生違約問題，招標人要求整改后仍達不到要求的；

4、發生重大質量責任事故或者重大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人或者其它負責人的更換，且經招標人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條 建設單位對從業人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行。

第四章

信用等級的評價和應用

第十九條

省交通運輸主管部門應當按照有關信用評價實施細則（辦法）的規定對公路水運工程從業單位和從業人員進行信用評價。從業單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應當每半年組織有關部門、單位的人員和專家對從業單位的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應當每年組織有關部門、單位的人員和專家對從業人員的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務院有關主管部門許可資質的從業單位初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的，其信用等級按照國務院交通運輸主管部門綜合評價結果確定。尚無國務院交通運輸主管部門綜合評價的從業單位初次進入本省行政區域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結果確定。其他無不良行為記錄的從業單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴重程度按照B（一般）級以下對待。

從業人員初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應當在每次評級后將信用等級初評結果在其門戶網站公示，公示期為10日，公示結束后將評定結果在其門戶網站予以公布，并及時對信用等級進行更新。信用評價結果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應當將國務院有關主管部門許可資質的從業單位在本省的評價結果，報送國務院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區域從事公路水運建設市場活動的單位，其施工、監理、設計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業單位、從業人員和有關當事人對信用評價結果有異議的，應當以書面形式在公示期限內向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應當及時進行調查核實，核定有關信用評定結果，并在20日內書面通知申訴人、有關當事人和有關單位。

第二十四條

從業單位和從業人員信用信息應當作為資格審查、評標階段對投標（資格預審申請）人進行信用評審的重要依據。在資格審查階段從業單位信譽分權重不得少于15%，從業人員信譽分權重不得少于10%；評標階段從業單位信譽分權重不得少于5%，從業人員信譽分權重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業單位和AA級的從業人員在參與本省公路水運工程投標時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優先通過資格預審；在綜合評分相同的情況下優先推薦為中標人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業單位和A級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業單位和暫定為A級的從業人員，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業單位和B級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業單位參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業單位和C級的從業人員，招標人可以拒絕其投標；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標資格。

第二十六條

招標人在同一項目多標段同時招標時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業單位在投標標段數量與中標標段數量一定的優惠條件，在與其簽訂合同時可以適當降低其繳納履約擔保的金額。招標人應當給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業單位和信用等級評為B級、C級的從業人員，在投標標段數量與中標標段數量一定的限制條件，并適當提高其繳納履約擔保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發布

第二十七條

已在國務院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業單位和從業人員在參加公路水運工程投標時，資格預審申請文件及投標文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統和國務院交通運輸主管部門建立的信用信息管

理系統信息的相關證明材料原件和復印件，僅需提交由省信用信息系統匯總的表格。

第二十八條

從業單位和從業人員在省信用信息系統中備案相關信息的，按照以下方式進行核查：

（一）注冊地在本省的從業單位和從業人員信息的核查按照屬地原則，由設區的市交通運輸主管部門負責。注冊地非本省的從業單位和從業人員信息的核查由省交通運輸主管部門負責。

（二）從業單位和和從業人員業績為本省公路水運工程的，其信息由省信用信息系統自動產生，其中招投標信息、中標信息在招標結束后自動轉為中標單位的在建工程信息，在建工程完工后經建設單位在省信用信息系統中確認后自動轉為該單位已建工程信息。省信用信息系統不接受從業單位和從業人員對上述信息的備案申請。

（三）從業單位和從業人員業績為本省以外公路水運工程的，以國務院交通運輸主管部門網站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網站公布的內容為準，內容相同的無需核查原件，內容有補充的，以原件為準。國務院交通運輸主管部門網站和項目所在地省級交通運輸主管部門網站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業單位的注冊信息、從業人員的身份證信息和執業資格等信息，應當通過省信用信息系統向工商、公安、住房和城鄉建設部門核對。

省信用信息系統中的從業單位的資質情況、業績以及人員基本情況、執業資格、從業經驗等情況，應當通過省

交通運輸主管部門門戶網站對全社會公布并接受監督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標需要的從業單位，應當在遞交資格預審申請文件或者投標文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補充其信用信息。從業單位在遞交資格預審申請文件和投標文件時仍未建立信用信息，招標人可以拒絕接受其資格預審申請文件或投標文件。

第二十九條

在投標報名、資格預審、投標評標階段，省信用信息系統中記錄的信息作為對從業單位和從業人員基本信息、業績、信譽進行評判的依據。

未記錄在省信用信息系統中的從業單位、業績和從業人員，參與公路水運工程投標時不予認定。

第三十條

省交通運輸主管部門應當通過省信用信息系統及時發布從業單位和從業人員的信用信息。從業單位可以通過省信用信息系統查詢其不良行為的扣分、履約考核結果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發布應當保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶等商業信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規定設定：

（一）從業單位和從業人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關部門在有關信用信息系統中發布或者當事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統自動解除，轉為系統

檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應當延長至行政處罰期滿。

上述期限自認定相應行為或者作出相應決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位和從業人員基本信息虛假的，可以向負責公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應評價細則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業單位和從業人員認為公布的信用信息與事實不符的，應當及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應當在10日內做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯合體投標時，聯合體所有成員的信用信息均作為資格預審評審和評標時的依據，同時聯合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標人資格的，該法人以其二級法人為主體投標，或者其二級法人以一級法人名義投標時，該法人和相關二級法人的信用信息均作為資格預審評審和評標的依據，同時該法人和其相關二級法人中最低的信用等級作為投標人的信用等級。

第三十七條

建設單位從業信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設單位管理辦法》執行；施工和監理單位從業人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行，其他單位從業人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業信用評價實施細則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監理企業信用評價實施細則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業信用評價辦法》

第三篇：關于印發《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》的通知

關于印發《水運工程建設市場信用信息管理辦法（試行）》的通知 交通運輸部

關于印發《水運工程建設市場信用信息管理辦法（試行）》的通知

交水發〔2008〕510號

各省、自治區、直轄市交通廳（委、局），長江航務管理局：

為加快全國水運工程建設市場信用體系的建設，進一步規范水運工程建設市場秩序，充分利用現代信息技術，促進建設市場信息共享，營造誠實守信的市場環境，我部組織制定了《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》，現印發給你們，請遵照執行。

請各省、自治區、直轄市交通運輸行政主管部門結合本行政區域的實際，抓緊制定本辦法的實施細則報部備案，并組織開展好實施工作。

本辦法可從交通運輸部網站下載，網址http://。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇〇八年十二月十三日

水運工程建設市場信用信息管理辦法

(試行)

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快社會信用體系建設的精神，加強水運工程建設市場管理，進一步規范水運工程建設市場，維護公平競爭的市場秩序，促進行業自律，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》和《政府

信息公開條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水運工程建設市場主要當事責任主體的信用信息管理。

本辦法所稱的主要當事責任主體包括從事水運工程建設的建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和試驗檢測單位。

本辦法所稱的信息管理包括信息系統的建設、維護以及信息的采集、審核、匯總、上報和發布等工作。

第三條 水運工程建設市場信用信息管理，遵循公開、公平、公正的原則，實行統一領導，分級管理制度。

交通運輸部負責全國水運工程建設市場信用信息統一管理工作。具體負責組織制定有關管理制度和標準；建立和完善部水運工程建設市場信用信息管理平臺；指導各有關省、自治區、直轄市交通運輸主管部門（以下統稱“省級交通運輸主管部門”）開展水運工程建設市場信用信息管理工作。

省級交通運輸主管部門負責所管轄行政區域內的水運工程建設市場信用信息管理。具體負責所管轄行政區域水運工程建設信用信息管理實施細則的制定和實施；建立區域性信息采集體系，并負責所管轄行政區域的信用信息的采集、審核、匯總、上報和發布等工作。

第四條 省級交通運輸主管部門應與其他有關行政主管部門加強聯系，逐步推進信用信息平臺的互聯互通，實現信息共享，管理聯動。

第五條 信用信息包括主要當事責任主體的基本情況信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

基本情況信息包括主要當事責任主體的名稱、資質、人員和設備、產值、注冊資金、主要業績以及承建的項目等主要信息。

良好行為記錄信息指主要當事責任主體在實施具體水運工程建設過程中嚴格遵守有關法律、法規、規章、規范和有關的強制性標準，嚴格履行合同，重信守諾，在維護市場秩序中起到良好的作用，受到有關行政主管部門或行業協會的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄信息。

不良行為記錄信息指主要當事責任主體在實施具體水運工程建設過程中違反有關法律、法規、規章和有關強制性標準，在工期、質量、安全、環境和市場秩序等方面造成不良影響，經工程所在地設區的市級及以上交通運輸主管部門和其他有關行政主管部門給予處罰所形成的不良行為記錄信息。

第六條 信息采集和發布必須遵守國家有關保密工作的規定，保護國家及有關主要當事責任主體秘密。

第七條 基本情況信息由當事責任主體填報，經企業注冊地省級交通運輸主管部門審核后在企業注冊所在地和工程所在地省級交通運輸主管部門信息平臺公布。

良好行為記錄信息由當事責任主體填報,經工程所在地省級交通運輸主管部門審核后在信息平臺公布。

當事責任主體對所填報信息的真實性負責。

第八條 當事責任主體不良行為記錄信息由工程所在地設區的市級交通運輸主管部門向工程所在地省級交通運輸主管部門提供。

交通運輸部和省級交通運輸主管部門給予處罰的主要當事責任主體不良行為記錄信息可直接采用。

第九條 省級交通運輸主管部門應按照政府政務信息公開的總體要求，建立本地區信息平臺，并及時發布信用信息。

不良行為記錄信息應事實清楚，經省級交通運輸主管部門核實后5個工作日內予以發布，發布持續期限不少于6個月。法律法規另有規定的，從其規定。

屬于《水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準》范圍內的不良行為記錄信息，除在省級交通運輸主管部門信息平臺發布外，需在信息發布之日起5個工作日內上報交通運輸部。

交通運輸部根據各省級交通運輸主管部門上報的不良行為記錄信息，在交通運輸部信息平臺上發布。發布期限不少于3個月。

第十條 對于通過行政復議、行政訴訟以及行政執法監督變更或撤銷的處罰決定，應及時變更或刪除當事責任主體的不良記錄，并在相應的信息平臺上予以公告。

第十一條 對發布有誤的信息，由信息的發布部門予以修正和說明。

第十二條 省級交通運輸主管部門應按照“激勵誠信、懲戒失信”的原則，在水運工程建設市場準入、招標投標管理、工程擔保、表彰評優等方面，建立和完善激勵和懲戒機制。

在機制的建立和健全工作中，嚴禁設置市場壁壘和地方保護等壟斷行為。

第十三條 省級交通運輸主管部門應指定專門機構負責信息管理工作，及時完成信息收集、發布、信息資料歸檔等工作。

第十四條 對水運工程建設的工程咨詢、招標代理、造價咨詢、建筑材料和設備供應、預制構件生產、商品混凝土供應等其他當事責任主體和在水運建設領域實行個人注冊執業制度的各類從業人員的信用信息管理，可參照本辦法執行。

第十五條 省級交通運輸主管部門可根據本辦法并結合實際情況制定實施細則。實施細則報交通運輸部備案。

第十六條 本辦法自發布之日起試行。

第四篇：江蘇省公路水運建設工程現場監理機構管理辦法

江蘇省公路水運建設工程 現場監理機構管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強我省公路、水運建設工程施工監理管理，規范現場監理機構工作，合理控制工程投資和工期，保障工程質量、安全，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和交通運輸部《公路水運工程監理企業資質管理規定》、《公路工程施工監理規范》等法律、法規和規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內公路、水運建設工程監理單位、現場監理機構和人員及其監督管理。

本辦法所稱公路、水運建設工程是指新建、改擴建公路水運工程及其附屬工程。

第三條

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運建設工程現場監理機構的監督管理，具體由其所屬的工程質量監督機構實施。

第四條 本辦法所稱現場監理機構是指中標的監理單位委派的代表監理單位履行監理合同的現場監理組織。根據監理規范和項目情況可以設置一級監理機構或者二級監理機構。

一級監理機構是指項目設置“總監理工程師辦公室”（以下簡稱“總監辦”）一個級別的監理機構；二級監理機構是指項目設置“總監辦”及“駐地監理工程師辦公室”（以下簡稱“駐地 1 辦”）兩個級別的監理機構。

第五條 監理單位應當對其委派的總監辦、駐地辦的工作進行指導、檢查和管理，對涉及工程質量、安全、環保等重大專項施工方案的審查提供技術支撐，并承擔相應的施工監理責任。

第六條 現場監理機構實行總監負責制。設置二級監理機構的項目總監理工程師及總監辦應當加強對駐地監理工程師及駐地辦工作的領導、檢查和管理。

駐地監理工程師和駐地辦應當服從總監理工程師、總監辦的領導和管理。

第七條 監理單位和監理人員應當遵守國家法律法規規章規定，執行國家和省有關施工監理管理辦法和施工監理規范，履行監理服務合同，并接受交通運輸主管部門及其管理機構的監督檢查。

監理單位應當按照國家和省有關規定向交通運輸主管部門所屬的工程質量監督機構提供本單位的基本情況、承接工程情況和其他動態信息，并對所提供信息的真實性和完整性負責。

監理單位和監理人員在監理過程中，應當遵守職業道德，不得營私舞弊，不得損害建設單位、施工單位的合法權益。

第二章 現場監理機構的組建

第八條

監理單位應當根據投標文件的承諾，并結合公路、水運建設工程規模、難易程度、合同工期、現場條件等因素組建相應現場監理機構，配備相應的監理人員、試驗檢測儀器和所需的辦公設備，獨立、公正、有效地開展現場監理工作。第九條

高速公路和一級公路、獨立大橋、特長隧道和大型水運工程一般設置二級監理機構；二級及二級以下公路工程、中小型水運工程一般設置一級監理機構；單獨招標的公路機電工程、附屬設施工程應當設置一級監理機構。

第十條

監理單位應當根據合同要求、監理工作目標以及本單位可利用的人力和物力資源，結合質量、安全、環保、投資、進度控制等監理要求，組建相應的現場監理機構。

第十一條

監理單位及其委派的現場監理機構應當根據監理職責，制定相應的崗位職責及考核標準。

第十二條

現場監理機構應當根據監理合同和項目要求制定工作流程，明確監理工作內容，建立監理工作檔案，規范化開展監理工作。

第十三條

現場監理機構組建進場后，應當將現場監理機構組建有關情況報建設單位認可，并在認可后10日內向項目質量監督機構報備。

報備內容包括：

（一）監理服務合同（復印件）；

（二）進場監理人員及其資格條件，包括學歷、專業、技術職稱、監理資質、監理經歷、年齡等；

（三）進場監理人員變更及建設單位批復情況；

（四）辦公、試驗檢測設施、設備等配備情況。

第三章 現場監理機構的人員配備

第十四條 現場監理機構的人員包括總監理工程師、駐地監 理工程師、專業監理工程師、監理員、試驗員和旁站人員，以及必要的文書、行政管理和后勤人員。

第十五條

現場監理機構應當根據監理內容、工程規模、合同工期、工程條件、工程環境和施工階段等因素，按照確保對工程質量、安全、環保、投資、進度等進行有效控制的原則，配備現場監理人員，并且不低于投標承諾。

現場監理人員應當熟悉工程情況，熟悉工程圖紙與規范，掌握各工序的施工工藝和質量控制與檢測方法。

第十六條

總監辦應當配備1名總監理工程師，1~2名副總監理工程師，并配備相應數量專業監理工程師、監理員（試驗員）、相關輔助人員和設備，監理工作實行總監理工程師負責制。

駐地辦應當配備一名駐地監理工程師，1~2名副駐地監理工程師和相應數量專業監理工程師、監理員（試驗員）、相關輔助人員和設備。

第十七條

高速公路、一級公路工程和大型水運工程每年每5000萬元建安費宜配備國務院交通運輸主管部門核準資格的監理工程師1名； 獨立大橋、特長隧道工程每年每3000萬元建安費，宜配備國務院交通運輸主管部門核準資格的監理工程師1名。根據工程特點和實際需要，上述配置可以在0.8~1.2的系數范圍內調整。

高速公路機電工程，每50公里每系統宜配備國務院交通運輸主管部門核準資格的監理工程師1名。系統復雜或者隧道機電工程，應當根據工程情況增加相應數量的監理工程師。

第十八條

高速公路和一級公路工程、大型水運工程、獨立 大橋、特長隧道、高速公路和大型水運工程機電工程項目的現場監理人員應當符合下列條件：

（一）總監理工程師應當具有相應專業的高級以上技術職稱，并持有國務院交通運輸主管部門頒發的監理工程師證書；具有10年以上現場工程監理經歷，擔任過一個同類工程項目的總監理工程師或者兩個以上同類工程的副總監理工程師（駐地監理工程師）。

（二）駐地監理工程師應當具有相應專業的中級以上技術職稱，并持有交通運輸部頒發的監理工程師證書；具有5年以上同類現場工程監理經歷。

（三）專業監理工程師應當具有相應專業的中級以上技術職稱，持有國務院交通運輸主管部門頒發或者省交通運輸主管部門頒發的專業監理工程師證書。

（四）一般監理人員最低應當持有省交通運輸主管部門頒發的監理員證書；旁站監理人員應當持有省交通運輸主管部門頒發的監理員證書，或者具有相應專業初級技術職稱并持有國務院交通運輸主管部門頒發的《交通運輸部工程監理業務培訓結業證書》。

（五）年齡在65周歲以下。

第十九條

二級及二級以下公路工程、中小型水運工程、公路水運機電工程項目的現場監理人員應當符合下列條件：

（一）總監理工程師、駐地監理工程師應當具有相應專業的中級以上技術職稱，并持有國務院交通運輸主管部門或者省交通運輸主管部門頒發的專業監理工程師證書。

（二）專業監理工程師最低應當持有省交通運輸主管部門頒發的專業監理工程師證書。

（三）一般監理人員應當持有省交通運輸主管部門頒發的監理員證書，或者具有相應專業初級技術職稱并持有國務院交通運輸主管部門頒發的《交通運輸部工程監理業務培訓結業證書》。

（四）旁站監理人員應當持有國務院交通運輸主管部門頒發的《交通運輸部工程監理業務培訓結業證書》，并經不低于專業監理工程師資格的人員進行專業技術和職業道德培訓且考核合格。

（五）年齡在65周歲以下。

第二十條 高速公路和一級公路工程、大型水運工程、獨立大橋、特長隧道、高速公路和大型水運工程機電工程項目的現場監理機構，其持有國務院交通運輸主管部門頒發執業資格證書（包括試驗檢測資格證書）的人員應當達到現場監理人員總數的70%以上，其他人員最低應當持有國務院交通運輸主管部門頒發的《交通運輸部工程監理業務培訓結業證書》。

二級及二級以下公路工程、中小型水運工程、公路機電工程的現場監理機構，其持有國務院交通運輸主管部門或者省交通運輸主管部門頒發的執業資格證書（包括試驗檢測資格證書）的人員應當達到現場監理機構監理人員的50%以上，其他人員最低應當持有國務院交通運輸主管部門頒發的《交通運輸部工程監理業務培訓結業證書》。

第二十一條 現場監理機構應當結合工程實際，對現場監理人員進行崗前培訓，現場監理人員經崗前培訓考核合格后，持上 崗證上崗。上崗證應當標明監理人員姓名、監理單位名稱、項目名稱、現場監理職務、編號、發證日期等內容并附照片。

第二十二條 監理單位應當按照監理服務合同承諾配備現場監理人員。現場監理人員經建設單位審核后不得擅自更換，因特殊原因或者根據工程進展情況確需變更現場監理人員的，應當經建設單位同意。變更后的監理人員職稱、資格不得低于監理服務合同承諾的人員等級。

第二十三條 工程發生重大設計變更的，現場監理人員配備應當根據實際情況相應進行調整。監理單位應當與建設單位簽訂人員調整補充合同。

第四章 現場監理機構駐地建設

第二十四條

監理單位應當按照監理服務合同獨立設立現場監理機構駐地，駐地應當按照《現場監理機構駐地建設標準》（附件一）的規定建設，現場監理機構駐地建設費用應當由建設單位提供，并在監理合同中加以明確。駐地建設完成后應當向建設單位報備，監理工地試驗室還應當向項目質量監督機構備案。

第二十五條

現場監理機構應當根據相關法律法規規章的規定和建設單位要求，并按照《現場監理機構駐地管理制度》（附件二）的規定，建立相應的管理制度。總監理工程師應當對制度執行情況進行動態檢查和考核。

第五章 監督管理

第二十六條

現場監理機構建設有下列情形之一的，由有關 交通運輸質量監督機構責令限期整改，逾期不改的，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等規定給予通報批評或者罰款、降低資質等級以及吊銷監理資質證書等處罰。

（一）未按本辦法規定配備監理人員的；

（二）未按本辦法規定進行駐地建設的；

（三）未按本辦法規定建立現場監理機構駐地管理制度的；

（四）其他違反法律法規規章規定的行為。

第二十七條

建設單位應當按合同約定及時支付監理費用，并按國家、省有關規定加強對現場監理機構履約考核和檢查；對現場監理機構或者人員的違規行為，應當按照合同約定及時處理，并將處理結果在10日內向項目質量監督機構報備。

第二十八條

交通運輸工程質量監督機構應當加強對現場監理機構的監管，對現場監理機構的工作進行檢查、指導和考核，并將現場監理機構的組建、人員配備、現場監理機構駐地建設等情況納入監理單位信用評價內容。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2014年2月1日起施行，《江蘇省交通建設現場監理機構管理暫行辦法》同時廢止。

附件一：現場監理機構駐地建設標準 附件二：現場監理機構駐地管理制度 附件一

現場監理機構駐地建設標準

監理單位應當獨立設立現場監理機構，現場監理機構駐地應當按照下列標準建設：

一、駐地選址應當與所監理工程距離不超過3km，以租賃房屋形式設置現場監理機構駐地的，原則上離所監理標段不超過5km，并且交通便利，盡量靠近公路，縮短引入線，通信暢通，郵路便捷，滿足項目管理機構辦公自動化要求。

二、駐地總體布局和硬件設施配備由總監理工程師策劃報監理單位批準，現場監理機構負責實施并負責日常的監督檢查。駐地設置有滿足監理工作需要的會議室、資料室和試驗室，戶外應當有停車場地和活動場所。

三、監理人員宿舍應當堅固、安全、清潔、美觀。房頂材料阻燃、防雨，房間凈空高度不低于2.6m，門窗齊全，內墻抹灰刷白，地面硬化防潮。每人單床，禁止設置通鋪或者鋼管搭設上下床鋪。設有生活專用組合柜。宿舍內掛設治安、衛生、防火管理制度，夏季設有防暑、降溫、防蚊蟲叮咬設施。

四、監理人員食堂距廁所、垃圾存放地應當大于30m。食堂房屋凈空高度不低于2.8m，室內應當為水泥地面、不積水，鍋臺四周面案板挨墻處應當貼瓷磚，清潔衛生。有食堂衛生管理責任制度，具備衛生許可證，炊事員（包括食堂工作人員）有健康證。食堂室內設有排風窗及冰柜，有防塵、蚊、蠅、鼠害等設施。配備生活垃圾容器，并及時清運。飲用水應當符合衛生標準，高溫季節應當有防暑降溫設施。配備消防設施，建立防火管理制度，明確消防責任人。

五、監理人員辦公室凈空高度不低于2.6m，消防設施達標、門窗齊全、墻面抹灰刷白、地面硬化、室內具備辦公條件，有關制度及圖表上墻、文件資料歸檔整齊。

六、監理辦公應當配備必要的信息化硬件設備，以滿足相關信息收集、整理、傳送的要求。

七、駐地大門口應當制作醒目的監理機構名稱標示牌，其內容為“XXX監理公司XXX項目總監辦（駐地辦）”，必要時還應當在路口或者拐彎處設置導向牌。

八、會議室的整體布置應當整潔有序，“十二牌二圖一欄一表”應當張掛上墻。十二牌包括監理組織機構框圖；監理人員守則；總監、專業監理工程師、監理員崗位職責；工程創優規劃；質量、安全、環保、投資、進度監理程序框圖；技術創新流程圖。二圖包括施工平面圖（工程總體布置圖）；工程形象進度圖。一欄為監理宣傳欄。一表為晴雨表。

九、依據國家、省有關規定及監理合同約定，建立工地試驗室。

十、開辟廉政文化專欄，進行廉政建設宣傳。

具備條件的高速公路項目可參照《江蘇省高速公路監理標準化指南》執行。

附件二

現場監理機構駐地管理制度

一、工程項目管理制度。

1、開工報告審批制度；

2、分包單位資質審查制度；

3、施工組織設計（方案）審核制度；

4、材料、構配件及設備進場復驗制度；

5、設計文件、圖紙審查制度；

6、技術交底制度；

7、工地例會制度；

8、日常檢查、巡查制度；

9、旁站制度；

10、質量安全事故報告和處理制度；

11、質量安全責任追究制度；

12、監理工作報告制度；

13、監理日記和文檔管理制度；

14、工程竣（交）工驗收制度。

二、工程項目質量檢驗制度。

1、施工測量復核及抽檢制度；

2、隱蔽工程檢查驗收制度；

3、工程中間檢驗驗收制度。

三、工程項目投資管理制度。

1、變更設計管理制度；

2、工程計量管理制度。

四、工程項目安全管理制度。

1、安全例會制度；

2、安全專項檢查制度；

3、安全教育培訓制度；

4、安全專項方案審查制度；

5、安全生產費用管理制度；

6、應急救援預案審查制度；

7、安全技術管理制度；

8、從業人員資格審查制度。

五、工程項目其他有關制度。

1、環保工作制度；

2、進度管理制度；

3、監理試驗室管理制度；

4、現場監理機構考核制度。

六、廉政建設制度。

1、簽訂廉政責任狀；

2、警示教育例會；

3、廉政文化活動；

4、廉潔從業考核。

第五篇：水運建設市場監督管理辦法

交通運輸部公布水運建設市場監督管理辦法

自2017年2月1日起施行

水運建設市場監督管理辦法

（交通運輸部令2016年第74號）

《水運建設市場監督管理辦法》已于2016年11月30日經第28次部務會議通過，現予公布，自2017年2月1日起施行。

部長 李小鵬 2016年12月6日

第一章 總 則

第一條 為規范水運建設市場秩序，保障水運建設市場各方當事人合法權益，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事水運建設活動及對水運建設市場實施監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運建設，是指水路運輸基礎設施包括港口、碼頭、航道及相關設施等工程建設。

第三條 水運建設市場應當遵循公平公正、誠實守信的原則，建立和維護統一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護和行業保護。

第四條 交通運輸部主管全國水運建設市場的監督管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的職責負責本行政區域內水運建設市場的監督管理工作。

第五條 水運建設市場主體應當加強自律，完善內部管理制度，誠信經營，遵守職業道德，自覺維護市場秩序，履行社會責任，接受社會監督。

第六條 水運建設相關行業協會應當按照依法制定的章程開展活動，完善行業自律管理制度體系，加強行業自律和服務。

第七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當創新水運建設市場監管方式和監管手段，加強信息化應用和信用信息資源共享，實現與相關部門的協同監管。

第二章 水運建設市場主體及行為

第八條 水運建設市場主體應當嚴格遵守有關建設法律、法規、規章及相關規定，執行國家和行業建設標準，誠實守信。

本辦法所稱水運建設市場主體，包括水運建設項目單位、從業單位和相關從業人員。

本辦法所稱從業單位，包括從事水運建設勘察、設計、施工、監理、試驗檢測以及提供咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項目單位委托從事建設項目管理的單位。

第九條 法律、行政法規對水運建設市場主體的資質作出規定的，水運建設市場主體應當依法具備規定的資質要求。從業單位在水運建設經營活動中，不得出借或者轉讓其資質證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質等級承攬工程。

第十條 水運建設項目單位具備以下能力要求的，可以自行進行項目建設管理：

（一）項目主要負責人或者技術負責人具有與建設項目相適應的管理經驗，至少在2個類似的水運建設項目的工程、技術、計劃等關鍵崗位擔任過負責人。技術負責人還應當具有相關專業的高級技術職稱或者相應的技術能力；

（二）項目管理機構的設置和人員配備應當滿足該項目管理需要。工程技術、質量、安全和財務等部門的負責人應當具有相應的項目管理經驗，以及相應的中級以上技術職稱或者相應的技術能力。

第十一條 項目單位不具備第十條規定的項目建設管理能力的，應當委托符合以下要求的代建單位進行項目建設管理：

（一）具有法人資格，機構設置和相關人員配備滿足第十條規定的項目建設管理能力要求；

（二）具有類似水運建設或者管理相關業績和良好的市場信譽；

（三）有滿足水運建設質量、安全、環境保護等方面要求的管理制度。

項目單位選擇代建單位時，應當從符合要求的代建單位中，優先選擇業績和信用良好、管理能力強的代建單位。

第十二條 鼓勵滿足本辦法第十一條規定要求的水運建設管理單位及水運工程勘察、設計、施工、工程監理企業開展代建工作。代建單位不得在所代建的項目中同時承擔勘察、設計、施工、供應設備或者與以上單位有隸屬關系及其他直接利益關系。

第十三條 代建單位依據合同開展代建工作，履行工程質量、安全、進度、工程計量、資金支付、環境保護等相關管理責任，承擔項目檔案及有關技術資料的收集、整理、歸檔等工作，負責質量缺陷責任期內的缺陷維修管理等工作。

第十四條 項目單位全面負責水運建設項目的建設管理，應當嚴格執行基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

第十五條 水運建設項目實行招標投標的，應當嚴格遵守國家有關招標投標法律、法規、規章的規定，依法開展招標投標工作。水運建設市場主體不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

第十六條 水運建設項目實行設計施工總承包的，總承包單位應當加強設計與施工的協調，建立工程管理與協調制度，根據工程實際及時完善、優化設計，改進施工方案，合理調配設計和施工力量，完善質量保證體系。

總承包單位應當加強對分包工程的管理。選擇的分包單位應當具備相應資格條件，并經項目單位同意，分包合同應當送項目單位。

第十七條 勘察、設計單位經項目單位同意，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作分包給有相應資質條件的單位承擔。勘察、設計單位對分包單位的分包工作承擔連帶責任。施工單位經項目單位同意，可以將非主體、非關鍵性或者適合專業化施工的工程分包給具有相應資質條件的單位承擔。施工單位對分包單位的分包工程承擔連帶責任。

項目單位應當加強對工程分包的管理。承包單位應當將施工分包合同報監理單位審查，并報項目單位備案。

監理工作不得分包或者轉包。

第十八條 禁止承包單位將其承包的水運建設工程轉包。禁止分包單位將其承包的水運建設工程再分包。

第十九條 水運建設各相關單位應當按照合同約定全面履行義務：

（一）項目單位應當按照合理工期組織項目實施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應當按照合同約定支付款項；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構配件和設備；項目單位按照合同約定自行采購材料、構配件和設備的，應當保證其滿足國家有關標準的規定，符合設計文件要求；

（二）勘察、設計單位應當按時提供勘察、設計資料和設計文件；除有特殊要求的材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商；工程實施過程中，設計單位應當按約定派駐設計代表，提供設計后續服務；

（三）施工單位應當合理組織施工，人員及施工設備應當及時到位；應當加強現場管理，確保工程質量、生產安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監理單位應當按約定履行監理服務，建立相應的現場監理機構，對工程實施有效監理；

（五）試驗檢測機構應當依據試驗檢測標準和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測數據、資料；

（六）提供水運建設咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位應當依據相關規定，規范辦理受托事務，所提供的信息、數據、結論或者報告應當真實、準確；保守技術和商業秘密；不得與委托人的潛在合同當事方有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十條 項目單位和施工單位應當加強工程款管理，專款專用。項目單位對施工單位工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應當及時足額支付農民工工資。

第二十一條 水運建設工程質量實行終身責任制，相關市場主體對工程質量在設計使用年限內承擔相應責任。

項目單位對工程質量和安全管理負總責。代建單位按照合同約定對工程質量和安全負管理責任。勘察、設計單位對勘察、設計質量負責。施工單位對施工質量和安全負責。工程監理單位對工程項目的質量和安全生產負監理責任。其他市場主體對其提供的產品或者服務負相應責任。

第二十二條 與水運建設項目單位簽訂合同后，勘察、設計、施工單位的項目負責人和技術負責人、工程監理單位的總監理工程師等主要人員以及主要設備，未經項目單位同意不得變更。項目單位同意變更前款規定的主要人員和主要設備的，變更后人員的資格能力及設備主要技術指標不得低于約定的條件。

第二十三條 水運建設注冊執業人員應當按照相關法律、法規規定執業。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊執業證書或者執業印章；

（二）超出注冊執業范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動；

（三）在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十四條 項目單位和施工、工程監理等單位應當采用信息化手段加強工程建設管理，對關鍵部位和隱蔽工程的施工過程進行監控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。項目單位和施工、工程監理等單位應當按照國家有關規定，建立健全檔案管理制度，加強檔案管理，及時、準確、完整地上報項目建設相關信息。

第二十五條 項目單位應當依據國家有關信用管理的規定，建立從業單位信用信息臺賬，對參建的勘察、設計、施工、工程監理等單位的投標、履約行為進行評價。

勘察、設計、施工、工程監理、項目代建、招標代理、造價咨詢等單位應當按規定向省級交通運輸主管部門提供本單位的信用信息，及時更新動態，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。

第三章 監督檢查 第二十六條 各級交通運輸主管部門應當加強對水運建設市場的監督檢查，對發現的違法、違規行為依法及時處理，及時向社會公開水運建設市場管理相關信息。監督檢查可以根據市場情況采取綜合檢查、專項檢查、隨機抽查等方式。

交通運輸部應當對水運建設市場從業行為進行監督檢查，加強對直接管理的部屬單位建設項目的監督檢查，對省級交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況進行監督檢查。監督檢查主要采取隨機抽查方式。

地方交通運輸主管部門應當加強對本行政區域的水運建設市場從業行為和下級交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況進行監督檢查。

各級交通運輸主管部門應當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條 交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運建設相關制度的建立情況；

（二）水運建設各項制度的落實情況；

（三）水運建設市場監管情況；

（四）水運建設市場信用體系建設情況；

（五）對上級主管部門水運建設市場檢查意見的整改落實情況；

（六）其他水運建設管理職能的履行情況。水運建設市場從業行為主要包括：

（一）法律、法規、規章、強制性標準執行情況；

（二）招標投標行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設、信用管理及人員履職等情況；

（四）質量安全責任履行情況；

（五）設計變更的管理情況；

（六）其他應當納入監督管理的從業行為。

第二十八條 交通運輸主管部門履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）進入工地現場對工程和市場主體的從業行為進行檢查；

（二）向從業單位和有關人員了解與水運建設管理相關的情況；

（三）查閱、復制有關工程技術文件和資料，包括工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料；

（四）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法違規行為。對交通運輸主管部門依法實施的監督檢查，從業單位及其相關人員應當配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報有關情況和資料。

第二十九條 交通運輸主管部門在檢查結束后，應當將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應當按照檢查意見進行整改，并將整改情況報送組織檢查的交通運輸主管部門。

組織檢查的交通運輸主管部門依照國家相關規定將檢查情況和檢查結果向社會公開，接受社會監督。第三十條 對有下列情形的項目單位或者從業單位，負有相應監督管理職責的交通運輸主管部門可以對其負責人進行約談警示：

（一）有較為嚴重的違反水運建設管理相關規定的行為的；

（二）存在重大工程質量、安全事故隱患的；

（三）項目管理混亂的；

（四）經交通運輸主管部門督促，未按照檢查意見進行整改或者整改不到位的；

（五）交通運輸主管部門認為有必要約談的其他情形。交通運輸主管部門應當在約談前向被約談人發出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時間、地點、參加人等事項。約談結束后，形成約談紀要。

對約談事項拒不整改或者整改不力的單位，交通運輸主管部門應當將相關情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會公開。

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門應當建立健全信用管理體系，對水運建設市場主體的信用情況進行記錄和評價。省級交通運輸主管部門應當建立和完善信用評價、信用激勵約束和信用監督管理機制。

水運建設市場主體的信用信息和信用評價結果作為政府采購、工程招標投標等活動中的重要考慮因素。

水運建設市場主體以弄虛作假、行賄等不正當手段獲取較高信用評價等級的，信用評價結果無效。交通運輸主管部門應當將相關情況記入信用記錄。第三十二條 交通運輸主管部門應當建立項目單位、從業單位重點監督管理制度。按照信用評價的相關規定，將存在嚴重失信行為，一年內三次及以上被通報或者信用等級差的項目單位、從業單位納入重點監督管理名單，定期或者不定期地對其進行專項檢查或者重點督查。

第三十三條 水運建設項目施工現場應當設置標示牌，標明項目的建設內容、建設工期以及項目單位、勘察、設計、施工、工程監理單位名稱和主要負責人姓名、監督電話等，接受社會監督。

第三十四條 任何單位和個人有權對水運建設市場中的違法違規行為向交通運輸主管部門進行投訴、舉報。投訴、舉報應當提供必要的證明材料。

交通運輸主管部門應當公開投訴、舉報受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時處理投訴、舉報，并對投訴、舉報人相關信息依法予以保密。

第三十五條 參與水運建設市場監督檢查、投訴舉報調查處理的人員與相關當事單位和人員有利害關系的，應當主動回避。監督檢查工作人員應當對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密予以保密。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定，項目單位將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工、工程監理單位的，依照《建設工程質量管理條例》第五十四條規定，責令改正，按照以下標準處以罰款：

（一）項目單位選擇超越資質等級的勘察、設計、施工、工程監理單位進行工程建設的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項目單位選擇無資質的勘察、設計、施工、工程監理單位進行工程建設的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，承包單位超越資質等級承攬工程的，依照《建設工程質量管理條例》第六十條規定，責令停止違法行為，按照以下標準處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍的罰款；對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）工程已開工建設的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設工程質量管理條例》第六十一條規定，責令改正，沒收違法所得，按照以下標準處以罰款：

（一）勘察、設計、施工、工程監理單位允許有相應資質并符合本工程建設要求的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設計、施工、工程監理單位允許無相應資質的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條 違反國家關于基本建設程序相關規定，項目單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，依據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，責令停止施工，限期改正，按照以下標準處以罰款：

（一）已通過項目審批、核準或者設計審批手續，但是未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項目審批、核準或者設計審批，擅自施工的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條 違反國家相關規定和本辦法規定，項目單位明示或者暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量的，勘察、設計單位未執行工程建設強制性標準的，施工單位不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的，工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，依照《建設工程質量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規定作出罰款決定的，按照以下標準處罰：

（一）工程尚未開工建設的，對項目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對勘察、設計單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設的，對項目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對勘察、設計單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；對工程監理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條 依照《建設工程質量管理條例》規定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。