第一篇：交通運輸部關于印發加強重點公路建設項目設計管理工作若干意見的通知

交通運輸部關于印發加強重點公路建設項目設計管理工作若干意見的通

知

（交公路發〔2009〕458號）

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），中交第一公路勘察設計研究院有限公司，中交第二公路勘察設計研究院有限公司，中交公路規劃設計院有限公司，北京中交京華公路工程技術有限公司：

當前，為應對國際金融危機，國家采取了一系列政策措施，加快公路基礎設施建設，各地公路建設項目大量增加。但部分省份因急于開工，人為壓縮設計周期，致使地質勘察深度不夠，工程方案比選深度不足；有的省份初步設計預審流于形式，施工圖設計對部初步設計批復意見落實不到位，甚至出現未批先開工等問題，嚴重影響工程方案的科學性、合理性和工程建設質量。為進一步加強全國重點公路建設項目設計管理工作，結合部《關于交通運輸系統工程建設領域突出問題專項治理工作方案》要求，現將《加強重點公路建設項目設計管理工作若干意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國交通運輸部

二〇〇九年九月四日

加強重點公路建設項目設計管理工作若干意見

設計是工程的靈魂，設計管理工作是保證設計質量，保障工程建設和運營安全的重要環節。為進一步加強重點公路建設項目設計管理工作，切實解決當前存在的突出問題，現提出如下意見：

一、嚴格執行基本建設程序，確保公路建設有序進行

各省級交通運輸主管部門要嚴格執行國家公路建設有關法規，履行基本建設程序，有序推進公路建設。初步設計文件應符合可行性研究報告批復或項目核準的工程規模、技術標準和投資控制等要求。初步設計文件編制完成后，由省級交通運輸主管部門組織預審，再報部審批。施工圖設計文件完成后，由省級交通運輸主管部門根據初步設計批復要求進行審批。施工圖設計文件及施工許可等已批準的項目，方可開工建設。嚴禁未批設計，未經施工許可，先行施工。嚴禁邊設計、邊施工。工程設計變更應嚴格執行《公路工程設計變更管理辦法》（交通部2005年第5號令），重大設計變更報部審批。

二、突出審查重點，嚴把設計質量

省級交通運輸主管部門初步設計文件預審的重點是：設計方案與當地政府和其他行業有關部門的意見是否協調；地質勘察、外業測量是否滿足規范和設計要求；建設規模和技術標準是否滿足可行性研究報告批復要求；重大方案是否經過同深度比選；對特殊結構橋梁、地質復雜隧道及易發生安全問題的部位和安全設施設計是否通過校核驗算；路線、路基路面、橋梁、隧道、互通式立交、交通工程等各專業是否符合安全、環保、節地、質量和耐久性要求；設計文件編制是否規范；概算編制是否符合規定要求，是否控制在可行性研究報告批復估算110%范圍內，等等。

部初步設計文件審批的重點是：建設規模和技術標準等是否符合可行性研究報告批復要求；國家相關政策貫徹落實情況；國家強制性標準執行情況；地質勘察等基礎工作深度是否達到要求；是否落實設計新理念的要求；重大方案的合理性，等等。

省級交通運輸主管部門施工圖設計文件審批的重點是：初步設計批復執行情況；詳測詳勘是否達到設計要求；施工圖設計是否達到深度要求，各專業細部設計是否符合有關標準、規范要求；結構安全、運營安全驗算情況；施工組織設計的合理性、可行性；交通組織、安全保障措施是否滿足要求；預算是否控制在批復概算范圍內，等等。

三、加強預審工作，嚴把文件上報關

初步設計文件預審，是基本建設程序中的重要環節，是確保設計質量的重要關口。各省級交通運輸主管部門要高度重視，認真履行職責，切實做好預審工作。要采取有效措施，組織經驗豐富、技術水平高的專家或咨詢單位，按照預審工作內容和審查重點，嚴格審查把關，確保預審質量。要督促設計單位嚴格按預審意見對設計文件進行補充、修改和完善，在正式報部審批前，還要進一步復核。對存在嚴重質量問題的設計文件，待補充完善后，重新組織預審。對有關設計單位要通報批評并提出整改要求。

四、加強設計審查力量，提高審查工作質量

（一）承擔部初步設計文件審查咨詢的單位（以下簡稱審查單位），既要選用技術能力強、經驗豐富、政策水平高的專家參加審查工作，又要配備專業齊全的審查咨詢人員，保證并不斷充實審查力量。要進一步完善內部審查質量保證體系，加強各專業之間的溝通，重大技術方案或有爭議的技術難題要組織專家會審，切實提高審查工作質量。

（二）審查單位和人員要遵守職業道德，增強責任心，按部有關要求，客觀公正地進行審查，及時完成審查咨詢任務。審查單位負責人、項目審查負責人及分專業審查負責人，均要在報部審查報告上簽字，對審查意見負責并承擔相應責任。

（三）對審查單位部將實行動態管理，出現下列情況之一的，給予通報批評，情節嚴重的，取消其審查咨詢資格并依法予以處理。

1.審查咨詢工作質量低劣，不滿足審查深度要求的；

2.利用審查咨詢工作，謀取不正當利益的；

3.審查單位人員專業配備不全，技術水平差的；

4.無正當理由，不能按時完成審查咨詢任務的；

5.對重大技術方案和安全審查不嚴格，發生重大質量和安全事故的；

6.發生其他違規行為的。

五、完善審批程序，提高審批質量和效率

（一）加強初步設計審查工作計劃性。

各省級交通運輸主管部門應于每年年底前，向部申報下一年度需報部審查的初步設計項目及項目基本情況（包括項目名稱、規模、前期工作進展、設計（咨詢）單位、進度計劃情況等）。部將根據各地上報情況，統籌考慮項目特點及審查單位工作量，按照輕重緩急，安排并公布審查單位，提高審查工作的透明度、計劃性和工作效率。

（二）規范初步設計文件報送。

各省級交通運輸主管部門要嚴格按以下要求向部和審查單位報送文件，確保完整齊全。

1.上報部的文件有：申請初步設計文件審批的文件及預審報告1份，可行性研究報告批復文件（復印件）1份，公路建設項目初步設計文件第一冊（總說明書）1份。

2.報送審查單位的文件有：申請初步設計文件審批的文件（復印件）及預審報告1份，可行性研究報告批復文件（復印件）1份，公路建設項目初步設計文件2套，初步設計概算甲組文件2套，初步設計概算乙組文件1套，工程地質勘察報告2套，地震危險性分析報告、環境保護及水土保持意見2套。有特殊要求的項目，還應提供地質災害危險性評估、安全風險評估等專題報告2套。

（三）加強符合性審核。

審查單位收到設計文件后，要對上報的初步設計文件進行符合性審核。凡建設規模和技術標準不符合可行性研究報告批復要求、地質勘探等基礎資料不全、設計文件編制存在重大問題，無法滿足審查工作要求的設計文件，將通報批評并予以退回，補充完善后重新報送。

（四）加強總體設計咨詢，加快審查進度。

對復雜的公路建設項目，為確保其重大方案的科學性及合理性，在初步設計外業驗收時，審查單位應當選派路線、路基、橋梁、隧道、地質等專業的專家，對總體設計、重大技術方案等進行咨詢，避免遺漏有價值的比選方案。

為確保審查質量，縮短審查時間，審查單位可根據項目可行性研究報告報批進展及項目具體情況，提前介入先行了解設計情況，閱研設計資料。待可行性研究報告得到批復、省級交通運輸主管部門向部正式上報初步設計文件及預審報告后，即可開展審查工作。

（五）明確時間要求，確保合理工作周期。

初步設計審批包括審查單位符合性審核、文件審查及現場復核，部辦理批文等環節。具體時限為：

1.符合性審核時限一般為2個工作日。對符合性審核基本合格，但需要補充相關資料的，審查單位應在2個工作日內提出補充完善要求。

2.文件審查時限（不含補充資料時間）：高速公路項目，一般為30-40個工作日；特大橋梁等特別復雜項目，一般為45個工作日；其他項目，一般控制在30個工作日以內。審查單位對審閱設計文件中發現的問題，應及時與設計單位進行溝通；設計文件審閱完成后，部將組織審查單位進行現場復核，結合現場情況，就文件審查中發現的問題，提出需進一步補充完善的內容和要求。

3.按照行政許可和部文辦理程序要求，部辦理批文時限一般為15-20個工作日。部將進一步加強內部協調，縮短文件運轉時間。

六、研究建立設計后評價制度，提升設計質量水平

為使設計單位進一步加強設計管理，完善內審機制，自覺重視設計質量，提升設計水平，部將結合公路建設市場信用體系建設，研究建立設計后評價制度，對設計質量進行科學評價。評價結果將作為對設計單位信用評價的重要內容和建設單位選擇設計單位的重要依據。

各省級交通運輸主管部門和有關單位，要認真按本意見要求，嚴格履行基本建設程序，加強管理，落實責任，確保設計質量，促進公路建設又好又快發展。

第二篇：交通運輸部關于印發《公路建設項目后評價工作管理辦法)和《公路建設項目后評價報告編制辦法》的通知

交通運輸部關于印發《公路建設項目后評價工作管理辦法）

和《公路建設項目后評價報告編制辦法》的通知

交規劃發〔2011〕695號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通（運輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉建設和交通委員會：

原交通部于1996 年頒布了《 公路建設項目后評價工作管理辦法》和《 公路建設項目后評價報告編制辦法》。15 年來，我國經濟社會發生了巨大變化，原辦法中的部分內容已不能適應形式發展的要求。

為進一步規范公路建設項目后評價管理和后評價報告的編制工作，提高公路建設項目決策的科學性，我部組織專門力量對辦法進行了修訂。現將修訂后的《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》印發給你們，請遵照執行。原交通部《關于印發<公路建設項目后評價工作管理辦法>和<公路建設項目后評價報告編制辦法>的通知》（交計發[1996]1130號）中《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》同時廢紙。

二〇一一年十一月二十八日

公路建設項目后評價工作管理辦法

第一條 項目后評價是基本建設程序的重要組成部分。為加強和規范公路建設項目后評價管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目，其它公路建設項目可參照執行。第三條公路建設項目后評價是用科學、系統的評價方法，通過對項目立項、可行性研究、設計、施工和運營各階段工作的跟蹤、調查和分析，全面評價項目的作用與

影響、投資與效益、目標實現程度及持續能力等，總結項目的經驗與教訓。根據需要，也可針對項目的某一方面或問題進行專題評價。

第四條 公路建設項目后評價應遵循獨立、公正、客觀、科學的原則，后評價工作不受項目以往各階段結論的約束。

第五條 納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目，由交通運輸部根據有關規劃和具體項目情況，商各?。▍^、市）交通運輸主管部門確定，重點選擇國家公路網規劃中的重大建設項目或對行業發展具有重大指導意義的項目，并以后評價工作計劃形式下達；進行后評價的項目應已建成通車運營5 年以上并通過竣工驗收。

省（區、市）交通運輸主管部門應組織項目單位，按照公路建設項目后評價報告編制辦法要求開展公路建設項目后評價報告編制工作，并組織可行性研究、設計、施工、監理、運營、管理等部門和單位配合，提供必要的外部條件和基礎資料。報告完成后，省（區、市）交通運輸主管部門進行項目后評價報告的初審工作，并將修改后的報告和初審意見報部。交通運輸部根據后評價工作計劃情況，委托具備相應資質的咨詢機構承擔項目后評價報告的審查任務。

第六條 納入交通運輸部后評價工作管理的公路建設項目后評價報告的編制應由具有甲級工程咨詢資質的咨詢機構承擔，該機構不得是參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構；參與后評價工作的人員不得是該項目各階段的主要參與者。

第七條 承擔公路建設項目后評價報告編制的工程咨詢機構，在接受委托后，應組建滿足后評價要求的專家組或工作組，并在現場調查和資料收集的基礎上，按照公路建設項目后評價報告編制辦法的要求，對項目進行全面系統地分析與評價。

第八條 工程咨詢機構在開展項目后評價報告編制的過程中，應重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第九條 對于納入交通運輸部后評價工作管理的項目，項目法人或建設單位應健全收集、保存項目各階段的相關信息和檔案資料的機制，為后評價工作積累完整的技術經濟數據和資料。

第十條 公路建設項目后評價經費由?。▍^、市）交通運輸主管部門負責落實。

第十一條 交通運輸部將后評價成果及時提供相關部門和機構，并組織有關單位定期總結項目后評價的經驗教訓，為規劃編制、項目審批、投資決策、項目建設和管理等提供參考。

第十二條 ?。▍^、市）交通運輸主管部門和公路建設項目各相關單位要充分重視后評價成果，從中吸取經驗教訓，并采取相應措施，完善已建項目，改進在建項目，指導待建項目。

第十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發布的交計發〔1996〕1130號中《 公路建設項目后評價工作管理辦法》 同時廢止。

公路建設項目后評價報告編制辦法

第一條 為進一步規范公路建設項目后評價研究及報告編制工作，在總結1996 年頒發的《公路建設項目后評價報告編制辦法》 執行情況的基礎上，結合近年來公路發展實際，制定本辦法。

第二條 編制公路建設項目后評價報告的目的是總結項目的經驗與教訓，為不斷提高項目的決策、設計、施工和管理水平，更好地發揮投資效益，制定相關政策等提供科學依據。

第三條 公路建設項目后評價報告編制的主要依據和基礎：

（一）公路建設項目管理的相關法律、法規，行業標準、規范等。

（二）國家及區域經濟社會發展規劃、綜合運輸發展規劃和公路專項發展規劃等。

（三）項目各階段有關委托、評審、批復等文件。主要包括：項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、技術設計、施工圖設計的審查意見，批復文件；資金申請報告，招投標文件，重大變更的請示及批復；經審計的決算報告和工程竣工驗收鑒定書等。

（四）項目建成通車后的運營數據及相關調查。主要調查包括：交通量調查、交通安全性調查、車輛運行特征調查、車輛運輸費用調查、工程質量調查、經濟社會調查、環境調查等。

第四條 公路建設項目后評價報告的主要內容：

（一）建設項目的過程評價：項目前期工作、建設實施、運營管理等；重大變化及原因。

（二）建設項目的投資與效益評價：投資執行情況、資金籌措評價及經濟評價。

（三）建設項目的影響評價：項目對區域的綜合交通體系、經濟社會、環境、能源等方面的影響。

（四）建設項目目標持續性評價：交通量、經濟社會效益、財務效益、環境保護等目標的實現程度及持續能力。

（五）經驗與教訓，措施與建議。

第五條 公路建設項目后評價的方法主要有：有無對比法、層次分析法、因果分析法、邏輯框架法、綜合評價法等，可根據項目特點選擇一種或多種方法。

公路建設項目前期工作所采用的相關評價技術及指標量化方法原則上可用于后評價，可參照《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》（交規劃發〔2010〕178 號）、《公路建設項目經濟評價方法與參數》（建標〔2010〕106號）等。

第六條 公路建設項目后評價報告由主報告和附件組成。主報告應按本辦法附件《 公路建設項目后評價報告文本格式及內容要求》編制。附件主要包括專題報告、公路建設項目管理表和有關委托、招標、評審、批復等主要文件的復印件。

第七條 公路建設項目后評價報告文本采用297mmX210mm(A4）裝訂，封面采用紫紅色。

第八條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第九條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發布的交計發〔1996〕1130號中《 公路建設項目后評價報告編制辦法》同時廢止。

第三篇：關于印發交通運輸部事業單位國有資產管理暫行辦法的通知

關于印發交通運輸部事業單位國有資產管理暫行辦法的通知

交財發﹝2010﹞123號

2010年03月17日

部屬事業單位：

為進一步做好部屬事業單位國有資產管理工作，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）等規章制度，結合我部部屬事業單位國有資產管理工作實際情況，特制定《交通運輸部事業單位國有資產管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇一〇年三月八日

交通運輸部事業單位國有資產管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強部屬事業單位國有資產監督管理，維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益，促進交通運輸事業發展，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》和《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，結合我部實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法中下列用語的涵義是：

（一）部屬事業單位國有資產，是指部屬各級各類事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

包括：國家撥給部屬事業單位的資產，部屬事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

（二）配置是指部屬事業單位根據本單位履行職能的需要，按照國家有關法律、行政法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為本單位及所屬單位配備國有資產的行為。

（三）處置是指部屬事業單位對其占有、使用的國有資產產權進行轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損及貨幣性資產損失核銷等。

（四）無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（五）對外捐贈是指部屬事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與合法受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產和貨幣性資產捐贈等。

（六）出售、出讓、轉讓是指變更部屬事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

（七）置換是指部屬事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

（八）報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的國有資產，進行產權注銷的資產處置行為。

（九）報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對國有資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

（十）貨幣性資產損失核銷是指部屬事業單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

（十二）產權登記是國家對部屬事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和部屬事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

（十三）產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第四條 部屬事業單位國有資產管理活動，應當推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權與使用權相分離、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 部屬事業單位國有資產實行國家統一所有，財政部、部、及部屬系統單位（包括長江航務管理局、海事局、救助打撈局、船級社，下同）分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理職責

第六條 部對部屬事業單位國有資產實施監督管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）制定部屬事業單位國有資產管理規章制度，并組織實施和監督檢查；

（三）組織部屬事業單位開展國有資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

（四）按規定權限審核或審批部屬事業單位的國有資產配置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借等事項；

（五）負責對長期閑置、低效運轉和超標配置資產的調劑工作，優化國有資產配置，推動國有資產共享、共用；

（六）督促部屬事業單位按規定繳納國有資產收益；

（七）按照財政部有關規定，組織實施部屬事業單位國有資產績效考評工作。

第七條 部屬事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據財政部和部國有資產管理規定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

（三）負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，建立資產管理檔案，負責資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；

（四）按規定權限報批或審批本單位及所屬單位國有資產的配置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借等事項；

（五）負責本單位用于對外投資、出租、出借等資產的保值增值，按規定及時、足額繳納國有資產收益；

（六）負責組織實施對本單位存量資產的有效利用，參與大型交通運輸設備、儀器等資產的共享、共用和公共研究平臺的建設工作；

（七）接受財政部和部的監督、指導，并報告有關國有資產管理工作。

第八條 部屬事業單位應明確相關管理機構、管理職責和工作人員，做好本單位國有資產管理工作。

第三章 資產配置

第九條 部屬事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買服務方式成本過高。

第十條 國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十一條 對于單位長期閑置、低效運轉或超標配置的國有資產，原則上由部在系統內部或行業內部進行調劑，并報財政部備案。

第十二條 部屬事業單位申請購置規定限額（規定限額按財政部布置預算編制工作時的規定執行，下同）以上國有資產的，除國家另有規定外，按照下列程序報批：

（一）部屬系統單位根據有關規定對其本級及所屬單位提出擬購置國有資產的品目、數量和所需經費的資產購置計劃進行審核后報部審核；其他部屬事業單位根據業務發展需要提出擬購置資產的品目、數量和經費的國有資產購置計劃，直接報部審核；

（二）部根據各單位資產存量狀況、人員編制和有關國有資產配置標準等，對上報的國有資產購置計劃進行審核、匯總后，報財政部審批；

（三）經財政部批準的國有資產購置計劃，按照預算管理的相關要求列入部屬事業單位預算。

第十三條 部屬事業單位購置屬于政府采購范圍的國有資產，應當按照部有關政府采購的規定實施政府采購。

第十四條 部屬事業單位應當建立健全國有資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

第十五條 部屬事業單位的國有資產管理部門應及時對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產辦理驗收入庫手續，嚴把數量、質量關，驗收合格后送達具體使用部門；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按要求辦理資產移交和產權登記手續。

部屬事業單位的財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理；對需要辦理產權證書的資產，應及時辦理產權證書。

第十六條 部屬事業單位應當對實物資產進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第四章 資產使用

第十七條 部屬事業單位國有資產的使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業單位國有資產使用應首先保證單位正常運轉和事業發展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業單位應建立國有資產領用交回制度。國有資產領用應經主管領導批準。國有資產出庫時保管人員應及時辦理出庫手續。辦公用資產應落實到人，使用人員離職時，所用國有資產應按規定交回。

第二十條 部屬事業單位應認真做好自用資產使用管理，經常檢查并改善資產使用狀況，減少資產的非正常消耗，做到高效節約、物盡其用，充分發揮國有資產使用效益，防止國有資產使用過程中的損失和浪費。

第二十一條 部屬事業單位應加強對無形資產的管理和保護，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第二十二條 財政部、部及部屬系統單位和其他部屬事業單位按規定權限對部屬事業單位國有資產對外投資和出租、出借等事項進行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借等，均應當進行必要的可行性論證，并經本單位領導集體研究決定。

第二十四條 部屬事業單位應對本單位對外投資和出租、出借的國有資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第二十五條 部屬事業單位利用房屋、土地、飛機、船舶和無形資產進行對外投資，以及出租、出借飛機和船舶，均需報部審核或審批。

部屬系統單位所屬單位發生上述國有資產使用行為時，應由部屬系統單位提出審核意見后報部。

第二十六條 部屬事業單位利用除本辦法第二十五條規定以外的國有資產對外投資，以及超過六個月以上（不含六個月）的國有資產出租、出借事項均需按以下權限審批：

（一）部屬系統單位本級及所屬單位對外投資和出租、出借國有資產單項價值或批量價值在500萬元以下的，由部屬系統單位審批并于15個工作日內將審批結果報部備案；其他部屬事業單位對外投資和出租、出借國有資產單項價值或批量價值在300萬元以下的，由各單位審批并于15個工作日內將審批結果報部備案；

（二）部屬系統單位本級及所屬事業單位對外投資和出租、出借國有資產單項價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）、800萬元以下的，其他部屬事業單位對外投資和出租、出借國有資產單項價值或批量價值在300萬元以上（含300萬元）、800萬元以下的，報部審批；

（三）部屬事業單位對外投資和出租、出借國有資產單項價值或批量價值在800萬元以上的（含800萬元），由部審核后報財政部審批。

第二十七條 部屬事業單位利用國有資產出租、出借期限在六個月以內（含六個月）的，由部屬事業單位審批。

部屬事業單位應于批復之日起15個工作日內將審批文件報部、財政部（一式三份）及當地財政專員辦備案。

第二十八條 部屬事業單位利用國有資產對外投資，應提交以下資料：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬對外投資國有資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性分析報告；

（四）擬同意利用國有資產對外投資的會議決議或會議紀要復印件；

（五）單位法人證書復印件、擬合作方的法人證書復印件或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等；

（六）擬創辦經濟實體的章程和工商行政管理部門下發的企業名稱預先核準通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（八）單位上財務報表；

（九）經中介機構審計的擬合作方上財務報表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業單位要嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第三十條 部屬事業單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規定的除外；

（二）購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（三）利用國外貸款的事業單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第三十一條 部屬事業單位出租、出借國有資產，應提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項的書面申請；

（二）擬出租、出借國有資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑證的復印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報告；

（四）同意利用國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件；

（五）單位的法人證書復印件、擬承租承借方的事業法人證書復印件或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第三十三條 部收到部屬事業單位的國有資產使用申請后將及時審查，并按下列情形限時辦理：

（一）申請事項和相關資料符合本辦法規定的，部在收到材料之日起，15個工作日內做出批復或轉報財政部。

（二）申請資料不符合本辦法規定的，部在5個工作日內以書面方式通知部屬事業單位修改補充。受理日期以部重新收到申報資料時算起。

（三）申請事項不符合本辦法規定的，部將不予辦理，并在5個工作日內函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業單位國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租底價。部屬事業單位利用國有資產出租、出借的，期限一般不得超過5年。

第三十六條 部屬事業單位轉讓（減持）對外投資的股權，按照第五章中有關國有資產處置的規定辦理。

第五章 資產處置

第三十七條 國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家規定需要處置的其他資產。

第三十八條 擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的國有資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第三十九條 處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，由本單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出處理意見，并嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處理。

第四十條 財政部、部對部屬事業單位國有資產處置事項的批復和部屬系統單位對所屬事業單位國有資產處置事項的批復，以及部屬事業單位按規定處置國有資產報部備案的文件是財政部、部和部屬系統單位安排有關資產配置預算項目的參考依據，部屬事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第四十一條 處置國有資產金額的審批權限同第二十六條使用國有資產金額審批權限。

第四十二條 部屬事業單位處置規定限額以上的國有資產，應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。部屬事業單位處置國有資產，須填寫《中央級事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向部申報。

（二）部審批或審核。部對部屬事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，在部審批權限內的，由部進行審批并報財政部備案，需報財政部審批的，由部報財政部審批。

（三）評估備案與核準。部屬事業單位根據部的批復，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果報財政部或部備案。評估結果按照國家有關規定須經核準的，部屬事業單位將評估結果報部，由部報財政部核準。

（四）公開處置。部屬事業單位對經批準處置的國有資產進行公開處置。

第四十三條 無償調撥（劃轉）的國有資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調撥（劃轉）的。

第四十四條 部屬事業單位不得將非經營性資產無償調撥（劃轉）為經營性資產。

第四十五條 部屬事業單位與部外中央單位之間無償調撥（劃轉）國有資產的，在與另一方協調一致，并經雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規定報財政部審批。

第四十六條 部屬事業單位將國有資產無償調撥（劃轉）給地方單位的，應按規定提出審核意見并附省級業務主管部門和省級財政部門同意接收文件報部，經部審核后報財政部審批。

第四十七條 地方單位將國有資產無償調撥（劃轉）給部屬事業單位的，在地方財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。部屬事業單位應將接收國有資產的有關情況報部備案。

第四十八條 部屬事業單位無償調撥（劃轉）國有資產，應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）國有資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉移資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價 等清單；

（六）其他相關材料。

第四十九條 部屬事業單位對外捐贈國有資產，應提交以下資料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明國有資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第五十條 部屬事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行，嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第五十一條 部屬事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，將按規定權限由財政部、部備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報財政部或部重新確認后交易。

第五十二條 部屬事業單位出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）國有資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第五十三條 部屬事業單位置換國有資產，應提交以下資料：

（一）置換申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）國有資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋對方單位公章）；

（七）部屬事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五十四條 部屬事業單位報廢、報損國有資產，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，應提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。

第五十五條 部屬事業單位對外投資、擔保(抵押)發生損失申請損失處置，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保(抵押)損失處置申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提供相關法律文書;

（六）其他相關材料。

第五十六條 貨幣性資產損失核銷是指部屬事業單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）中央級事業單位國有資產處置申請表；

（三）債務人被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告債務人破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業單位的國有資產處置申請后的受理時限同第三十三條規定。

第五十九條 部屬事業單位國有資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權轉讓收益，按照國家有關規定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照國家的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

第六十條 部屬事業單位利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理。

第六十一條 部屬事業單位利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

（二）收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關規定分別管理。

第六十二條 部屬事業單位應上繳的國有資產處置收入和應上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售（出讓、轉讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統單位本級及所屬事業單位在取得上述收入后2個工作日內，全額直接繳入財政部為部屬系統單位開設的中央財政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業單位在取得上述收入后2個工作日內，全額直接繳入財政部為部開設的中央財政匯繳專戶。第六十三條 部屬事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。部屬事業單位因事業發展產生的資產配置需求，在編制部門預算時由財政部、部根據有關資產配置標準及中央財力情況統籌考慮。

第六章 產權登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第六十五條 部屬事業單位國有資產產權登記應當按照以下規定進行：

（一）新設立的單位，辦理占有產權登記；

（二）發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的單位，辦理變更產權登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第六十六條 部屬事業單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決；協商不能解決的，可向部申請調解。

第六十七條 部屬系統單位所屬單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決，協商不能解決的，由部屬系統單位調解。

第六十八條 部屬事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決；協商不能解決的，可向部申請進行調解；部調解不成的，由部報財政部調解；再調解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業單位與非國有單位或個人之間發生產權糾紛的，由部屬事業單位提出處理意見，并經部報財政部同意后，與對方當事人協商解決；協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產評估及清查

第七十條 部屬事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第七十一條 有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準整體或者部分國有資產無償劃轉；

（二）下屬單位之間合并、國有資產劃轉、置換和轉讓；

（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，逐級報部，由部報經財政部確認可以不進行資產評估的。

第七十二條 部屬事業單位在相關資產使用、處置行為得到批準后，應委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估。

第七十三條 部屬事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

部屬事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第七十四條 部屬事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第七十五條 部屬事業單位資產清查工作包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益認定、資產核實和完善制度等。

第七十六條 部屬事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）根據國家專項工作要求或者部安排，被納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及國有資產核算方法發生重要變化的；

（六）上級部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業單位進行資產清查，應當提出申請，經部審核同意后實施。根據國家要求進行的資產清查除外。開展資產清查核實工作，應當按照財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業單位資產核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關規定執行。

第八章 資產信息管理

第七十八條 部屬事業單位應當建立單位內部統一的國有資產管理信息系統，做到國有資產信息資源共享。資產管理部門應及時將國有資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，做好國有資產統計和信息報告工作。

第七十九條 部屬事業單位應當按照國家有關部門規定的國有資產統計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期進行報告。

第八十條 部屬事業單位編制國有資產信息報告必須內容完整、數據準確、編報及時，不得虛報、漏報、瞞報、拒報。

第九章 監督檢查與法律責任

第八十一條 部屬事業單位應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制，并將國有資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第八十二條 部屬事業單位應按照規定對國有資產實行嚴格管理，誰審批，誰負責，不得越級審批。部將定期組織檢查部屬事業單位的國有資產管理情況，對不按照審批權限審批國有資產購置、使用和處置事項的單位，部將進行通報批評。

第八十三條 部屬事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第八十四條 部屬事業單位在國有資產管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產；

（三）擅自提供擔保，出租和出借國有資產；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（五）截留資產處置收入和對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入；

（六）其他造成國有資產損失的行為。

第八十五條 部屬事業單位和個人違反本辦法規定的，部將依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定進行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產購置計劃的編報申請。

第十章 附 則

第八十六條 對涉及國家安全和秘密的部屬事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十七條 部屬事業單位根據部授權進行的國有資產配置、使用、處置批復文件要在15個工作日內抄送當地財政專員辦；部屬事業單位收到部的國有資產配置、使用、處置批復文件要在15個工作日內將復印件送當地財政專員辦。

第八十八條 部屬系統單位和其他部屬事業單位應當根據本辦法制定適合本單位的國有資產管理實施辦法。

第八十九條 部管社團參照本辦法執行。

第九十條 經批準實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的部屬事業單位，以及部屬事業單位所辦的全資企業和控股企業，按照企業財務及國有資產管理的有關規定執行。

第九十一條 本辦法由部財務司負責解釋。

第九十二條 本辦法自印發之日起施行。此前頒布的有關部屬事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。今后財政部和部有新的國有資產管理規定出臺，從其規定。

第四篇：交通運輸部關于印發公路建設市場信用信息管理辦法的通知(交公路

【發布單位】交通運輸部

【發布文號】交公路發〔2009〕731號 【發布日期】2009-11-27 【生效日期】2009-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關于印發公路建設市場信用信息管理辦法的通知

(交公路發〔2009〕731號)

各省、自治區、直轄市、新建生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現將《公路建設市場信用信息管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二00九年十一月二十七日

主題詞：公路 信息 辦法 通知

抄送：駐部紀檢監察局、部質量監督總站。

交通運輸部辦公廳 2009年12月1日印發

文檔附件：

公路建設市場信用信息管理辦法.doc

公路建設市場信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強公路建設市場信用信息管理，規范公路建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，根據《 中華人民共和國政府信息公開條例》、《 公路建設市場管理辦法》、《 公路建設監督管理辦法》、《關于建立公路建設市場信用體系的指導意見》，制定本辦法。

第二條第二條 公路建設從業單位及從業人員信用信息的征集、更新、發布、管理等活動適用于本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱公路建設市場信用信息，是指各級交通運輸主管部門、公路建設管理有關部門或單位、公路行業社團組織、司法機關在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在工作過程中產生、記錄、歸集的能夠反映公路建設從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條第四條 信用信息管理應遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準確性。

第二章 管理職責

第五條第五條 公路建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條第六條 國務院交通運輸主管部門負責全國公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責是：

（一）組織制定全國公路建設市場信用信息管理的規章制度；

（二）建立和完善全國公路建設市場信用信息管理系統，發布由國務院有關部門許可的公路工程從業單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結果，以及國家審批或核準的重點公路建設項目信息等；

（三）指導省級交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理工作。

第七條第七條 省級交通運輸主管部門負責本行政區域內的公路建設市場信用信息的管理工作。主要職責是：

（一）結合本行政區域的實際情況，制定公路建設市場信用信息管理實施細則和管理制度并組織實施；

（二）建立和完善省級公路建設市場信用信息管理系統；

（三）發布以下信息：

1.本行政區域內公路建設從業單位基本情況（由國務院交通運輸主管部門負責發布的除外）；

2.本行政區域內從業單位的獎懲記錄和信用評價結果；

3.公路建設項目信息；

4.其他與公路建設市場有關的信息。

（四）向國務院交通運輸主管部門報送從業單位獎懲信息、信用評價結果、重點公路建設項目信息、其他與公路建設市場有關的信息。

第三章 信用信息內容

第八條第八條 公路建設市場信用信息包括公路建設從業單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。

第九條第九條 從業單位基本信息是區分從業單位身份、反映從業單位狀況的信息，主要有：

（一）從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼；

（二）基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況；

（三）資質、資格情況；

（四）主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本狀況；

（五）自有設備基本狀況；

（六）近5年主要業績及全部在建的公路項目情況等。

第十條第十條 從業單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經營，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設有關的政府監督部門或機構表彰和獎勵的信息；

（二）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

第十一條第十一條 從業單位不良行為信息主要有：

（一）從業單位在從事公路建設活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規、標準等要求，受到市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設有關的政府監督部門或機構行政處罰及通報批評的信息；

（二）司法機關、審計部門認定的違法違規信息；

（三）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

第十二條第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構按照國務院交通運輸主管部門制定的公路勘察設計、施工、監理、試驗檢測等企業信用評價規則，對公路建設從業單位從業行為狀況的評價結果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條第十三條 公路建設市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業單位按規定自行登錄填報，對真實性負責；

（二）表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運輸主管部門、與公路建設有關的單位或涉及的從業單位提供。從業單位自主提供的，需附相關表彰獎勵確認文件；

（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運輸主管部門、與公路建設有關的單位提供；

（四）信用評價信息由國務院和省級交通運輸主管部門分別錄入。

第十四條第十四條 公路建設項目法人或建設管理單位應及時將在建項目情況及從業單位承擔項目情況、履約情況，按項目管理權限報相關地方交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門復核后記入公路建設市場信用信息管理系統。

第十五條第十五條 省級交通運輸主管部門應當加強與其他政府監督部門、司法機關、金融機構的聯系，逐步建立信用信息互聯互通、資源共享的渠道，保證從業單位信用信息征集及時、完整、準確。

第十六條第十六條 工程所在地省級交通運輸主管部門對從業單位主要業績和在建項目信息真實性進行動態審核，并負責受理舉報。從業單位注冊所在地省級交通運輸主管部門對其他基本信息進行動態審核，并負責受理舉報。

各級交通運輸主管部門均可對從業單位基本信息進行復核、調查。

第十七條第十七條 從業單位基本信息在公路建設市場信用信息管理系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應于10個工作日內向負責公布相應信息的交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

公路建設市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實現動態更新。

第十八條第十八條 省級及以上交通運輸主管部門應當建立健全公路建設市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機構負責信用信息管理工作，保證公路建設市場信用信息及時更新。

第五章 信用信息發布與管理

第十九條第十九條 省級及以上交通運輸主管部門應通過公路建設市場信用信息管理系統及時發布公路建設市場信用信息。

第二十條第二十條 公路建設市場信用信息管理系統按照部、省兩級建立。省級公路建設市場信用信息管理系統應按國務院交通運輸主管部門公布的接口標準與全國公路建設市場信用信息管理系統對接，做到互聯互通。

第二十一條第二十一條 信用信息發布應保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶等商業信息僅供交通運輸主管部門市場管理用，不對外公布。

第二十二條第二十二條 信用信息發布期限按照下列規定設定：

（一）從業單位基本信息公布期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統自動解除公布，轉為系統檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

第二十三條第二十三條 公路建設市場信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位基本信息虛假的，均可向負責公布從業單位基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第二十四條第二十四條 省級及以上交通運輸主管部門查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關評價規則扣減其信用評價得分。

第二十五條第二十五條 從業單位認為公布的信用信息與事實不符的，應及時向負責公布相應信息的交通運輸主管部門提出變更申請，負責公布信用信息的交通運輸主管部門應在10個工作日內做出處理，并告知申請人。

第二十六條第二十六條 全國公路建設市場信用信息管理系統發布的從業單位基本信息是由國務院交通運輸主管部門負責審查、審批資質企業進入公路建設市場的基礎資料，企業參與公路工程資格審查和投標時，可不再提交有關業績、主要人員資歷證明材料的復印件，可查閱全國公路建設市場信用信息管理系統中的相關信息。

未記錄在全國公路建設市場信用信息管理系統中的從業單位、業績和主要工程技術人員，參與公路建設項目投標時可不予認定。

上述具體要求由招標人在招標文件中規定。

第二十七條第二十七條 省級公路建設市場信用信息管理系統應用的規定由省級交通運輸主管部門確定。

第二十八條第二十八條 各級交通運輸主管部門應充分利用公路建設市場信用信息管理系統，建立激勵機制。對信用好的從業單位在參與投標數量、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業單位要重點監管，根據不同情節提出限制條件。

第二十九條第二十九條 省級及以上交通運輸主管部門在動態管理中，發現勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位的人員、業績等指標低于相關資質、資格標準要求的，應對該單位提出整改預警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標的措施，直至依法降低其資質等級

第六章 附則

第三十條第三十條 公路建設市場中實行執業資格制度的各類從業人員信用信息管理，可參照本辦法執行。

第三十一條第三十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自發布之日起試行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：交通運輸部-公路設計企業信用行為評價計算方法

附件

2公路設計企業信用行為評價計算方法

一、單項評價（以合同段為評價單元）

企業投標行為信用評價得分：T?100??Ai，其中，i為不良投標行

i?1n

為數量，Ai為不良投標行為對應的扣分標準。

企業履約行為信用評價得分：L?100??Bi，其中，i為不良履約行

i?1n

為數量，Bi為不良履約行為對應的扣分標準。

二、省級評價

企業在某省份投標行為評價得分和履約行為評價得分計算公式為： 投標行為評價得分：T??T

i?1ni/n

（i為企業在某省份被進行投標行為評價的合同段數量，i=1、2、…n，Ti為企業在某合同段投標行為信用評價得分）

履約行為評價得分：L??(LC)/?Cii

i?1i?1nni

（i為企業在某省份被進行履約行為評價的合同段數量，i=1、2、…n，Li為企業在某合同段履約行為信用評價得分，Ci為企業所履約合同段的標

價）

設計企業在從業省份綜合評分：

X=aT+bL-?Qi

i?1n

(設計企業投標行為評價得分為T，履約行為評價得分為L,Qi為其他行為對應扣分標準。a、b為評分系數，當評價周期內企業在某省只存在投標行為評價時，a=1，b=0；當評價周期內企業在某省只存在履約行為評價時，a=0,b=1；當企業在某省同時存在投標行為評價和履約行為評價時，a=0.2,b=0.8)

三、全國綜合評價

X?a?Ti/m?b?(LjCj)/?Cj??Qk/G??Rl

i?1j?1j?1k?1l?1mnnpq

（Ti為設計企業在某省份投標行為評分。Lj為設計企業在某省份履約行

為評分。Qk為企業在某省其他行為評價的扣分分值。Cj為企業在該省份參

與履約行為評價合同段的標價總額。i、j、k分別為對企業進行投標信用評價、履約信用評價和其他行為評價的省份數量，G為對企業進行信用評價的全部省份數量。l為部級層面認定的不良行為數量，Rl為部級層面認

定的不良行為對應的扣分標準。a、b為評分系數，當評價周期內企業只存在投標行為評價時，a=1,b=0;當企業只存在履約行為評價時，a=0,b=1；當企業同時存在投標行為評價和履約行為評價時，a=0.2,b=0.8）。各省級交通運輸主管部門應按時向部上報Ti、Lj、Cj、Qk等數值。