第一篇：關于印發公路水路交通發展三階段目標的通知

【發布單位】交通部

【發布文號】交規劃發[2001]265號 【發布日期】2001-05-25 【生效日期】2001-05-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

關于印發公路水路交通發展三階段目標的通知

(交規劃發[2001]265號)

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），長江航務管理局，沿海各港口，南通、張家港、鎮江、南京港務局，長江、珠江、黃河、黑龍江水系辦：

為貫徹落實中央關于到二十一世紀中葉我國基本實現現代化的第三步戰略目標，使公路、水路交通事業的發展為國家基本實現現代化發揮支撐和先導作用，部組織力量在深入研究和廣泛征求意見的基礎上，制訂了《公路、水路交通基礎設施發展的三階段戰略目標》（基礎設施部分），現印發給你們，用于指導各級交通主管部門和港航單位中長期發展規劃的編制與實施。

二○○一年五月二十五日

公路、水路交通發展三階段戰略目標（基礎設施部分）

為貫徹落實中央關于到二十一世紀中葉我國基本實現現代化的第三步戰略目標，部組織力量研究提出了公路、水路交通基礎設施發展的三階段戰略目標，用于指導交通發展戰略和長遠規劃的編制與實施。

一、對公路、水路交通發展現狀的評價

（一）公路、水路交通全面緊張和“瓶頸”制約狀況已得到緩解

建國以來，我國交通運輸的發展經歷了“長期滯后”、“全面緊張”、“得到緩解”三個階段。

從建國后到改革開放之前，由于對交通運輸的基礎性和先導性認識不足，導致了對交通投資嚴重不足，使交通發展長期滯后。

改革開放以后，經濟發展速度加快，交通發展長期滯后的嚴重后果充分暴露出來，交通運輸全面緊張，成為當時國民經濟的突出薄弱環節，嚴重制約國民經濟的發展。1988年中國科協組織百多位專家和學者經過調研和分析，向中共中央、國務院提出了《關于加快發展我國交通運輸的建議》，將當時的運輸形勢概括為：全面緊張、危機四伏。其主要標志是基礎設施總量和運力嚴重不足，能源生產只能“以運定產”；干線公路能力嚴重不足，許多干線公路的交通量超過設計標準的1-2倍，危險橋梁4200多座；港口出現嚴重的壓船、壓港，外貿船平均在港停泊天數長達6-7天，頻頻組織緊急疏港；“行路難”、“運貨難”已經成為當時人民群眾強烈不滿的主要問題之一。

二十世紀八十年代后期，中央把發展交通運輸放在突出位置。特別是九十年代以來，公路、水路交通基礎設施有了很大發展，面貌有了明顯改觀，交通運輸的緊張局面逐步得到緩解。1990~2000年，公路總里程由103萬公里增加到140萬公里，公路密度由10.7公里/百平方公里增加到14.6公里/百平方公里，是建國以來增長最快的十年，尤其是高速公路從無到有，發展到1.6萬公里，初步形成了連接重要城市及地區的高速公路通道，許多經濟發達地區高速公路干線網絡正在形成。二級以上公路占公路總里程比重由4.5%增加到13.5%，通鄉通村的公路由96.0%和74.0%上升到98.3%和89.5%。沿海港口深水泊位由284個發展到650個，煤炭、礦石、原油和集裝箱等主要貨種運輸的港口布局初步形成，建成了一批10-20萬噸級專業化鐵礦石、原油碼頭和具有國際水平的集裝箱碼頭，沿海港口壓船壓港減少，外貿船舶在港平均停時下降到1.3天，船舶作業與待作業之比由平均1：2.5下降到1：0.5。內河航道由八十年代的局部治理，發展到九十年代的全面和有計劃地建設，五級以上航道由1980年的1萬公里增加到2.14萬公里，航道質量明顯提高，航道結構有所改善。長江干線航道可全線通航1000噸級駁船，京杭運河恢復了南北水運大動脈的作用，正在建設的長江和珠江三角洲300-1000噸級航道網將形成跨省干線航道網絡和江海直達運輸體系，長江、珠江三角洲和長江干線建成了一批外貿碼頭。人民群眾對交通的要求開始由“運得了、走得了”向“運得好、走得好”轉變。以上情況表明，就整體而言，公路、水路交通全面緊張的狀況已得到緩解。

（二）公路、水路交通基礎設施仍然薄弱

盡管公路、水路交通全面緊張狀況已經得到緩解，但從總體上說，公路、水路交通基礎設施依然薄弱，特別是儲備能力和應變能力還嚴重不足，沿海主要港口國際競爭能力較低；安全問題十分嚴重；突出表現在：

1、基礎設施總量不足

我國公路網密度較低，通達深度遠遠不夠，全國仍有770多個鄉鎮和77000多個行政村不通公路。沿海主樞紐港公用碼頭吞吐能力嚴重不足，尤其是集裝箱碼頭吞吐能力空前緊張。內河五級以上航道僅占通航總里程的20%。

2、基礎設施和裝備技術標準低

我國高級、次高級路面僅占公路總里程的42.5%，而美國已達到65%；我國高速公路里程不足美國的1/5，二級以上公路僅占公路總里程的13.5%；大部分國道路段混合交通嚴重，行車不暢；公路站場設施落后。早期建設的一批碼頭噸級偏小、設施落后，專業化水平底；沿海主要港口航道已不能適應船舶大型化的要求，成為外貿運輸發展的“瓶頸”。內河三級以上航道僅占總通航里程的7%，而美國高達61%，歐洲干線航道及其主要支流均已實現千噸級船舶暢通無阻；內河港口裝備陳舊、技術落后、效率低下。

3、結構性矛盾突出

公路網層次結構不完善，技術等級結構不合理，區域發展差距拉大；大中城市過境公路及出入口公路建設滯后，造成公路交通“堵在兩頭、行車不暢”。沿海港口尚未形成比較完善的現代化集裝箱運輸體系；缺少鐵礦石、原油等大型深水專業化接卸碼頭；一些老港口、老港區位于城市中心，在空間、環境、交通、功能等方面與城市發展的矛盾日趨尖銳。內河航運尚未形成具有較高層次結構的航道網，航道等級偏低，船舶噸位小、技術落后，內河水運優勢尚未充分發揮。

4、地區間發展差距加大

同東部地區相比，西部地區干線公路技術等級偏低，二級以上公路里程占總里程的比重低13.5個百分點，高級、次高級路面里程比重低27.7個百分點，無路面縣鄉公路和等外公路里程比重分別是東部地區的2倍和3倍，不通公路的鄉鎮、行政村分別占全國總數的90.9%和56.9%。

5、交通安全問題嚴重

我國公路總里程是美國的1/5左右，民用汽車保有量是美國的1/15，但年公路交通事故死亡人數是美國的1.8倍，每億車公里死亡人數是美國的10倍。水上交通的惡性沉船和重大翻船死亡事件時有發生，威脅人民生命安全。我國海事、救助機動反應能力與國外先進水平相比差距在20年以上。

（三）發展仍是公路、水路交通的主要任務

當前公路、水路交通緊張狀況的緩解是在社會生產力和人民生活水平總體不高的情況下實現的，因此，這種緩解是低水平的、被動的、脆弱的，面對未來新的要求，如不繼續加快公路、水路交通基礎設施的發展，仍會成為制約國民經濟發展和地區開發的主要因素。

1、目前我國經濟發展水平仍然較低，按匯率法計算，1998年人均GDP750美元，是世界平均水平的15.3%，排在世界第149位；按購買力平價計算，人均GDP3220美元，為世界平均水平的51.9%，排在世界第129位。因此，為實現到2050年基本現代化的目標，未來20年我國國民經濟仍將保持較快的發展速度，其中2001-2010年間實現GDP翻一番，年均增長速度需達到7-8%。如果公路、水路交通基礎設施不保持較快的發展速度，將會重現公路、水路交通全面緊張的局面。

2、目前我國居民消費結構層次低，2000年我國城鎮居民消費的恩格爾系數為39.2%，農民消費的恩格爾系數為50%，仍屬于低消費國家。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會的發展階段，提高人民生活水平成為發展經濟的根本出發點。隨著人民生活水平的逐步提高，消費支出中用于住與行的比重將大幅度提高，小轎車進入家庭是大勢所趨。世界主要發達國家每百人擁有小客車37-57輛，每百個家庭擁有小客車90-180輛，而我國目前這兩個數字僅為0.6和2。未來20年，即使我國達到目前發達國家低限水平的1/10，也將超過5000萬輛，是目前保有量的8倍以上，必然會對公路基礎設施的發展提出更高要求，帶來更大壓力。

3、目前我國產業結構層次低，1998年第一產業比重為18%，高于世界平均水平13個百分點；第三產業比重僅為31%，低于世界平均30個百分點；一半左右的勞動者在初級產業就業，而1998年美國僅為3.1%，日本僅為5.4%。我國經濟在加快工業化的進程中，產業結構將發生深刻的變化，勞動力將大規模轉移。其中最為顯著的特點是在產值比重與就業比重中，第一產業大幅度下降，第三產業大幅度上升。研究表明，第三產業對交通運輸的需求是最強的，第三產業比重大幅度上升將會促使交通需求居高不下。

4、目前我國城市化水平低，1998年僅為32%，低于中低收入國家水平10個百分點。提高城市化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力，是優化城鄉經濟結構和促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大措施。按照我國規劃的每年城市化水平增加一個百分點計算，到2020年將有2.6億人由農村轉移至城市，城鄉間、城市間客運以及人均出行率將保持快速增長態勢。預計未來20年客運增長相對于經濟增長的彈性系數接近1，而貨運增長相對于經濟增長的彈性系數在0.5左右，客運增長快于貨運增長是今后交通發展的重要特征。

5、隨著經濟全球化和我國加入世貿組織，對外貿易將繼續保持增長。預計加入WTO之后，在“十五”期進出口貿易相對于加入WTO前將分別增長27%和26%。由于進出口貿易的85%以上依靠海運完成，因此必須大力發展海運，加快沿海港口的建設與結構調整，建立高效、經濟的國際海運通道，保證國家經濟安全，否則新一輪的沿海港口能力緊張局面將不可避免。

6、加快西部地區交通建設，扭轉西部地區交通落后狀況，是社會生產力發展的內在要求，是實現我國第三步戰略目標的重大舉措。只有加快西部地區公路、水路交通基礎設施建設，才能加快西部地區人流、物流、信息流，促進資源的開發與轉化，使土地、礦產、森林、旅游等資源優勢轉化為經濟優勢，變為現實的社會生產力，同時為東部地區經濟結構調整提供市場和能源、原材料支持，促進全國經濟結構戰略性調整。

7、科學技術對現代社會生產力的發展越來越具有決定性的作用。二十一世紀是人類依靠知識創新和技術創新持續發展的時代，高新技術的發展將改變人們的工作、學習和生活方式，對交通運輸這一傳統產業將產生廣泛而深刻的影響。因此必須利用電子信息等高新技術對傳統的交通運輸業進行改造，實現公路、水路交通跨越式發展，提升交通行業可持續發展能力和競爭能力。

8、我國是發展中的大國，人均資源的占有量不高，生態環境的問題已日益突出，經濟發展必須與節省資源、保護環境很好的協調，才能實現可持續發展。因此，今后公路、水路交通在為社會發展提供便利和為經濟發展創造條件的同時，還必須努力提高對土地等資源的有效利用程度，加大對環境的保護力度，才能實現國家可持續發展的戰略要求。

總之，今后5-10年是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。在這10年中，我國勞動力將保持較高速度增長，人民幣儲蓄仍居高不下，這是我國經濟實現高速增長的有力保證。2010之后，我國勞動力增長速度放慢，老齡人口增高，社會保障負擔加重，財政開支增加，經濟增長速度放慢，我國經濟開始進入從總量擴張向質量改善的轉折期。因此，二十一世紀前10年是我國經濟發展的關鍵時期。要適應經濟和社會的發展需要，公路、水路交通必須抓住時機，加快發展。

二、公路、水路交通發展三階段及其主要標志

第一階段，到2010年公路、水路交通緊張和制約狀況要實現全面改善，其主要標志是：主要運輸通道和港站樞紐的綜合服務能力有較大幅度提高，結構調整的主要任務基本完成。在量的方面，主要通道和港站樞紐的能力基本滿足需要，但基礎設施的總體能力仍不能適應經濟快速發展的需要。在質的方面，安全、快速、舒適和便捷的服務水平有較大幅度提高，但仍不能滿足社會生產力和人民生活水平提高后的發展要求。到2010年，公路、水路交通基礎設施建設的重大標志性成果是：公路“五縱七橫”國道主干線全面建成，形成橫連東西，縱貫南北的全國性運輸大通道；所有具備通車條件的鄉鎮和96%行政村通公路。初步建成上海國際航運中心；基本形成層次清晰、布局合理的集裝箱港口體系；大型專業化礦石、原油接卸碼頭適應船舶大型化的需要；建成長江口、珠江口深水出海航道和長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網；長江、珠江干線通航條件明顯改善。

第二階段，到2020年公路、水路交通達到基本適應，其主要標志是：公路、水路交通基礎設施能夠滿足社會經濟發展的需要，不會對社會經濟的加快發展構成新的制約，儲備能力和應變能力全面提高。在量的方面，運輸供給總體上與經濟社會需求基本保持平衡。在質的方面，服務水平得到很大提高，能夠基本滿足當時社會生產力和人民生活水平對質量方面的要求，實現“貨暢其流、人便于行”。到2020年，公路、水路交通基礎設施建設的重大標志性成果是：基本建成東、中部地區高速公路網和西部地區八大公路通道；縣鄉公路總里程有較大發展，初步實現網絡化。功能完善的上海國際航運中心基本建成，區域性港口綜合物流中心基本形成；規劃的內河水運主通道全部建成。

第三階段，到2040年公路、水路交通基本實現現代化，其主要標志是：基礎設施網絡已經全面建成，技術等級與構成已經充分滿足運輸發展的需要，量與質達到優化。公路交通基礎設施網絡層次分明、布局合理、結構優化、功能完善。沿海主要港口成為重要的區域性或國際性物流中心。內河航運優勢充分發揮，建成干支相通、水陸聯運、區域成網、通江達海的現代化水運體系。大幅度擴充基礎設施已無必要，運輸與經濟均衡發展，重點轉向維護系統的安全性、高效性和銜接性。構助起客運快速化，貨運物流化，運營智能化，安全與環境最優化的綜合交通運輸體系。

三、公路、水路交通發展三階段的主要目標1、2010年實現全面改善

總體目標：公路、水路交通基礎設施能力明顯增加、結構明顯合理、質量明顯改善、服務水平明顯提高，基本建立符合社會主義市場經濟要求的交通建設與運輸市場體系，行業科技進步和從業人員素質得到進一步提高，地區間交通發展差距縮小，公路、水路交通得到全面改善，東部地區的公路、沿海港口、內河航運基本適應國民經濟和社會發展的需要。

基礎設施建設的具體目標是：

――國道主干線系統全部建成，首都與所有直轄市、省會和自治區首府、目前所有100萬以上人口特大城市和超過90%的50萬以上人口大城市由以高速公路為主的高等級公路相貫通，使貫通和連接的城市總數超過200個，覆蓋人口約6億。

――東部地區省會通達地市級城市，基本建立以高速公路為主的快速公路網，中部及西部大部分地區的省會或首府與地市級城市實現以二級以上高等級公路相連接。

――東中部地區的地市至縣的公路達到二級以上標準，西部地區地市至縣的公路大部分達到三級以上標準。

――農村公路通達深度進一步提高，所有具備通車條件的鄉鎮和96%行政村通公路，東部地區縣鄉路達到四級以上標準。

――國家級公路主樞紐基本建成，初步形成以主樞紐為龍頭的客貨運站點服務體系。

――全國公路總里程達到180萬公里。高速公路達到3.5萬公里，占公路總里程的1.9%；二級以上公路達到36萬公里，占公路總里程的20.0%；高級、次高級路面公路里程達100萬公里，占公路總里程的55%。

――初步建成上海國際航運中心。

――沿海港口能力與吞吐量之比達到1.1。沿海港口總吞吐能力達到22億噸，深水泊位達到900個，其中3萬噸級以上占35%左右。完成長江口、珠江口出海深水航道和沿海主要港口進出港航道治理工程。

――沿海港口集裝箱吞吐量達到7500萬TEU，五大主要集裝箱港口吞吐量進入世界前20名。集裝箱樞紐港適應國際干線航線船舶掛靠要求，實現集裝箱多式聯運及全程運輸實時追蹤，逐步形成物流中心。遠洋集裝箱直達率超過80%。

――進口原油、鐵礦石接卸碼頭，80%以上適應大型船舶運輸需要，與日本和遠東原油進口國家目前水平相當。

――1000人以上島嶼的進出島交通問題得到解決。

――70%的內河水運主通道達到規劃標準，其中三級以上航道里程達到1萬公里，長江三角洲和珠江三角洲建成高標準的現代化航道網，紅水河恢復全線通航。在長江、珠江三角洲及其干流全面推進船舶標準化、系列化。

――救助系統實現待命船舶全新配置，救助直升飛機數量達到滿足初步建成立體搜救系統的需要。海事系統巡邏船實現性能上的“快、高、新”、結構上的“大、中、小”。重要海區配備的輕便型直升飛機和固定翼飛機可使快速反應能力有較大提高，50海里內船舶應急到達時間不大于3小時。

2、2020年實現基本適應

總體目標：全面建成并完善公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐，實現海運強國戰略，基本建立全國統一、公平競爭、規范有序，與國際接軌的公路、水路交通市場體系，初步實現公路、水路交通可持續發展，基本適應國民經濟與社會的發展需要，東部地區的公路、沿海港口與內河基本實現現代化。

基礎設施建設的具體目標是：

――初步形成由二級以上高等級公路構成的國道主干線和國家重點干線公路組成的骨架公路網，全部連通目前50萬以上人口大城市，基本貫通目前20萬以上人口中等城市，覆蓋人口約9億。除西部特殊地區外，大部分地區3小時之內可達骨架公路網。

――基本建成東、中部地區高速公路網和西部地區八條公路通道，國省道公路的路面基本達到高級或次高級化。

――縣鄉公路總里程有較大發展，所有具備通車條件的行政村通公路并實現全天候通車，初步實現縣鄉公路網絡化。東部地區的所有縣道，中西部地區90%的縣道達到三級以上公路標準，鄉道達到四級以上標準。

――國家級公路主樞紐全部建成，并有效發揮系統的整體功能，形成區域性物流中心。

――全國公路總里程達到230萬公里，高速公路達到5.5萬公里，二級以上公路達到55萬公里，高級、次高級路面公路里程147萬公里，占公路總里程的64%。

――建成功能完善的上海國際航運中心，發揮出較強的國際競爭力。

――沿海港口吞吐能力達到28億噸，沿海港口能力與吞吐量之比達到1.15，深水泊位達到1100個，其中3萬噸級以上深水泊位占40%左右。擁有可持續發展的陸域空間和深水資源，應變能力和潛力儲備大大增強，港口環境質量明顯改善。

――主樞紐港服務功能完善，沿海主要港口成為重要的區域性或國際性物流中心。

――特種專業化運輸與國際標準接軌。建立多式聯運冷藏鏈，實現我國鮮活、易腐等貨物時效運輸；實現易燃、易爆、腐蝕性強及放射物資等危險貨物專業化運輸。

――建成可持續發展的安全、智能、專業化貨運系統。

――內河水運主通道的規劃目標全面實現，三級航道里程達到15000公里，五級以上航道達到35000公里。嘉陵江、漢江全線渠化，珠江水系上游建成南、中、北三線出海通道。

――內河船舶實現標準化和系列化，平均噸位較2000年提高4倍，運輸成本明顯降低。

――內河港口裝備水平大幅度提高，主要港口具有裝卸、倉儲、商貿等功能，基本成為區域物流中心。

――水上安全支持保障系統形成完善的立體搜救系統，200海里內國際航線和石油鉆井平臺等均納入監管范圍，搜救型直升機和巡視型飛機數量可基本適應需要，全國布局基本完成，VTS覆蓋全國沿海水域，整體水平達到二十一世紀初期國際先進水平。

3、2040年基本實現現代化

總體目標：形成高效、經濟、快捷、安全的國內運輸網絡及國際大通道，與其它運輸方式共同構筑完善的綜合運輸體系，實現客運快速化，貨運物流化，運營智能化，安全與環境最優化，使公路、水路交通基本實現現代化，達到中等發達國家水平，為國家基本實現現代化發揮支撐和先導作用。

具體目標是：

――以二級以上高等級公路組成的國道主干線與國家重點干線公路構成的骨架公路網絡全面建成，全國的高速公路網形成；層次分明、布局合理、結構優化、功能完善的各層次公路網建成，服務水平達到國際先進水平。

――所有相鄰的地市級城市均實現高等級公路的有效連接。絕大部分行政村通油路。

――公路總里程超過300萬公里，高速公路總里程將達到8萬公里，高速公路密度達到0.83公里/百平方公里，接近目前美國的水平。

――港口能力與吞吐量之比達到1.2。港口深水泊位和大宗散貨、集裝箱、特種貨物運輸滿足柔性化發展的需要。

――內河三級以上航道達到25000公里，實現主要水系溝通、干支直達、區域成網，內河航運的優勢充分體現。

――能夠滿足旅客個性化的出行需要。

――與現代綜合物流有機融合。

――交通智能化達到當時的先進水平。

――形成可持續發展的公路、水路交通系統。

（注：公路總里程以目前統計口徑為準，公路普查完成后再做相應調整）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省公路、水路交通“十二五”發展規劃相關材料

海南省公路、水路交通“十二五”發展規劃

一、“十一五”公路水路交通發展成就

“十一五”期，在迎接國際金融危機挑戰的大背景下，全省交通行業緊緊抓住國家和省委、省政府重視交通基礎設施建設的機遇，深刻認識交通運輸行業在應對金融危機中擔負的歷史使命和重大責任，堅決貫徹執行省委省政府的各項決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個大局，按照“強投、強推、強管、一提速”的總體思路，搶抓機遇，共克時艱，主動作為，圓滿完成“十一五”規劃制定的各項任務，公路、水路交通條件有了較大的改善，運輸服務質量明顯提高，為海南經濟的持續快速發展、城鄉區域協調發展、社會和諧穩定和國際旅游島建設奠定了堅實的基礎。“十一五”全省公路水路規劃投資185.3億元，預計完成投資214.6億元（公路156.9億元，水路57.7億元），完成規劃投資的116%，為“十五”完成投資的3.3倍。

（一）公路路網結構明顯改善

預計至2010年底，全省公路通車總里程將達到21000公里，較“十五”末增加3423公里左右，路網密度達到61.8公里/百平方公里。“十一五”期，公路建設重點圍繞提高網的通行能力、服務水平及通達深度，一是繼續完善島內高速公路主骨架。先后完成海口繞城高速公路、東線高速公路左幅大修等工程建設，三亞繞城高速公路、海口至屯昌高速公路、洋浦1小時交通圈項目、西線高速公路大中修工程開工建設，進展順利，中線高速公路屯昌至瓊中段、三亞至保亭至五指山段及“橫線”萬寧（瓊海）至儋州至洋浦高速公路的前期工作持續推進；二是重點改造國省干線公路網。國道G223海榆東線海口至陵水段改造工程順利完成，國道G225海榆西線改造工程開工建設，海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至三亞段、云文線、白洋線、長本線、和新線、曲新線、隆三線等國省干線改造的前期工作正在加快推進；三是積極推進園區出口路、疏港公路和旅游公路建設。“十一五”期間，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂廠出口路、東方化工城出口路等項目相繼完工，工業園區的交通條件得到有效改善，金牌港疏港公路、馬村港疏港公路等工程項目進度繼續加快實施，有力支撐了沿海港口的全面發展，旅游公路方面，博鰲南港大橋、三亞雅亮大橋已經交付使用，萬寧東澳至風濠公路一

-***廳將采取積極措施，加快項目建設特別是重點項目建設的進度，預計到年底可完成交通固定資產投資34.3億元，其中公路建設完成17.67億元，水路運輸完成14.32億元，其他項目完成2.31億元。

預計到2010年底，全省交通運輸和固定資產投資完成情況如下：

（一）港口生產情況

預計2010年港口貨物吞吐量9807萬噸，同比增長17.52%，外貿吞吐量2018萬噸，同比增長19.41%，集裝箱88萬標準箱，同比增長50.4%，貨重1035萬噸，同比增長46.97%，滾裝車標準量219萬輛，同比增長16.26%，滾裝車重量3167萬噸，同比增長18.89%，旅客吞吐量1159萬人，同比增長27.2%。

（二）公路運輸情況

預計2010年公路貨運量13406萬噸，同比增長23.68%、貨物周轉量853187萬噸公里，同比增長7.4%、客運量42440萬人，同比增長7.5%、旅客周轉量1475592萬人公里，同比增長9.21%。

（三）水路運輸情況

預計2010年水路貨運量8190萬噸，同比增長18.13%、貨物周轉量9628600萬噸公里，同比增長36.40%、客運量1391萬人，同比增長15.34%、旅客周轉量29276萬人公里，同比增長22.09%。

（四）固定資產投資情況

預計2010年交通固定資產投資完成34.3億元，其中公路建設完成17.67億元，水路運輸完成14.32億元，同比分別增長-48.42%、-65.13%、10.15%。

二、2010年具體工作

（一）推進國際旅游島建設

2010年，我處積極與交通運輸部溝通，爭取交通運輸部加大對我省國際旅游島建設交通基礎設施的支持；同時積極與廣東省交通運輸廳協調，爭取改善我省進出島交通條件。具體情況如下：

1、與交通運輸部銜接情況 ①推進部省協議簽訂

為爭取交通運輸部對海南國際旅游島交通發展的支持，我廳積極向交通運輸部請示、匯報工作，認真起草《交通運輸部 海南省人民政府加快推進海南國際旅游島交通運輸發展會談備忘錄》（簡稱《會談備忘錄》），董憲曾廳長親自與交通運輸部相關部門負責人溝通、協調，以落實《國務院關于推進海南國際旅游島建設若干意見》（國發［2009］44號）“在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策”，爭取交通運輸部在項目和資金安排等方面的大力支持。8月5日，省委副書記、省長羅保銘、副省長姜斯憲率隊赴京與交通運輸部李盛霖部長在北京海南大廈舉行了會談，共同簽署了《加快推進海南國際旅游島交通運輸發展會談紀要》（簡稱《會談紀要》）。

②跟蹤《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》會簽

3月18日，我廳綜合規劃處姚建勇處長赴北京跟蹤協調交通運輸部對《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的會簽意見，3月19日，交通運輸部《關于對海南國際旅游島建設發展規劃綱要意見的函》（廳規劃便［2010］49號）已將意見反饋國家發改委。

2、與廣東省交通運輸廳銜接情況

為改善公路、水路進出島的交通條件，保障進出島交通的順暢、快捷、安全，2010 年3月12日，我廳董憲曾廳長親自帶隊，與廣東省交通運輸廳在湛江徐聞召開廣東海南兩省交通運輸瓊州海峽現場調研會，調研瓊州海峽運輸現狀，研究推動兩省交通運輸合作。5月31日，董憲曾廳長再次赴廣州，與廣東省交通運輸廳廳長何忠友商談兩省交通運輸合作相關事宜。8月28日，在福建參加“9+2”會議時簽訂《關于共同推進瓊州海峽交通運輸發展合作備忘錄》。

（二）公路項目前期管理工作情況

1、三亞繞城高速公路，全長30公里，總投資17.9億元。2008年3月28日開工，今年上半年協助三亞市交通運輸辦理三亞繞城高速公路項目用地報批手續，目前該項目用地材料已報國家國土資源部，目前主要是配合項目土地報批和施工服務工作。

2、海口至屯昌高速公路，總里程66.6公里，預算總投資27.3億元。2009年8月17日開工，項目前期工作2009年已基本結束，今年主要是配合項目土地報批和施工準備工作。

3、西線高速公路大中修及配套設施改造工程，全長324.35公里，批復概算5.69億元。其中K164～K196、K299～K349+350段我廳于2010年4月6日以《關于海南西線高速公路K164+000～K196+000和K299+000～K349+350段大中修及配套設施改造工程施工圖設計的批復》（瓊交運函[2010]183號）批復了項目的施工圖設計，批復預算5.67億元，目前已開工建設。

4、洋浦1小時交通圈，包括洋浦跨海大橋、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線、西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程、丘海立交四個項目，估算總投資26.55億元。

①洋浦跨海大橋，全長3.3公里，主跨為460m雙塔面混合式斜拉橋，批復概算總投資8.7億元。業主單位為儋州丹陽路橋建設投資有限公司，項目于2010年2月1日開工，我廳主要協調配合推進項目前期工作。2010年5月17日，我廳《關于洋浦大橋施工圖設計的批復》（瓊交審（工程）[2010]07號）批復了該項目施工圖設計。目前項目已開工建設，進展順利。

②洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線，全長8.2公里，總投資5億元，由我廳作為業主投資建設，前期工作已基本完成。2010年2月22日，省發展改革委《關于批復洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線初步設計與概算的函》（瓊發改審批函[2010]346號）批復了項目初步設計；2010年4月26日，我廳《關于洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線施工圖設計的批復》（瓊交運函[2010]245號）批復了項目施工圖設計，目前項目已開工建設。

③西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程，全長102公里，估算投資9.4億元。省發展和改革委《關于同意海口至洋浦1小時交通圈西線高速公路白蓮立交至白馬井立交段改建工程立項的函》（瓊發改審批函［2010］2007號）已批復該項目立項，目前正在開展用地預審等工作，省公路勘察設計院已完成項目可行性研究報告。

④丘海立交，為全苜蓿葉型互通立交，立交區全長約2Km，寬33.5米，設有8個匝道，海口市發改局《關于丘海大道延長段-丘海互通立交工程初步設計及概算的批復》批復項目概算投資3.45億元。目前項目已開工建設，進展順利。

5、高速公路標識標牌更換，全長650.126公里，預算總投資10000萬元。2010年4月12日，省發展改革委《關于海南高速公路交通標志工程立項批復的函》（瓊發改審批函[2010]439號）批復了立項；4月6日，省發展改革委《關于批復海南高速公路交通標志工程可行性研究報告的函（瓊發改審批函[2010]554號）批復了項目可行性研究報告；5月28日，省發展改革委《關于海南高速公路交通標志工程初步設計和概算的批復》（瓊發改審批[2010]716號）批復了項目初步設計；6月2日，我廳《關于海南高速公路交通標志更換工程施工圖設計的批復》（瓊交運函[2010]338號）批復了項目施工圖設計。目前正在抓緊組織實施。

6、三亞（海棠灣）-保亭-五指山公路，該項目里程約67.2公里，估算投資60.3億元，為科學合理的確定項目的技術標準，保護沿線的生態環境，按省領導的指示精神，我廳先后組織省直各相關單位，沿線各市縣政府和農墾部門，國內在社會經濟、交通規劃與安全、環境保護等領域的知名專家就項目建設高速公路、一級公路還是二級公路的建設標準和建設規模進行了論證。目前已按環保新理念完成了預可行性研究報告編制工作，準備報送省發改委立項，正在開展工程可行性研究報告編制工作。

7、屯昌至瓊中高速公路，全長43.6公里，估算投資21.1億元。目前，中國公路工程咨詢集團有限公司已完成項目可行性研究報告，我廳已向省發展和改革委員會報送該項目立項。

8、萬寧-儋州-洋浦高速公路，全長190公里，估算投資95億元。目前中國公路工程咨詢集團有限公司正進行預可行性研究工作。

9、海榆西線225國道改造工程，全長326公里，概算總投資13.77億元。省公路管理局代建的老城至芙蓉田段，2010年2月開工；中國公路工程咨詢集團有限公司設計施工總承包的芙蓉田至崖城段，2009年9月25日開工。委托中南林業規劃調查研究院完成了征占林地可行性研究報告，目前已報省林業局。今年主要是配合項目土地報批和施工服務工作。

10、文昌航天發射場配套道路，估算總投資19.69億元。其中：

①新建清瀾大橋西連接線，全長5.4公里，設計速度80Km/h，六車道，路基寬度50米，投資2.58億元。文昌市發改委《關于文昌市清瀾大橋至文清大道連接線工程項目初步設計與概算的批復》（文發改審批［2010］107號）批復該項目概算。目前已開工建設，工程進展順利。

②清瀾跨海大橋，全長1.828公里，主跨為300m雙塔面組合斜拉橋，批復概算總投資5.94億元。業主單位為文昌市城市建設投資有限公司，項目于2009年8月19日開工,工程進展順利。

③靈文嘉線靈山至文城段，全長56公里，總投資3.03億元。2010年4月14日我廳《關于海南文昌航天發射場配套道路美蘭機場至發射場段工程（靈山至文城）施工圖設計的批復》（瓊交運函[2010]213號）批復了項目施工圖設計，目前正進行招投標工作。委托海南省地質調查研究編制文昌發射場配套道路（靈山至文城段）改建公路地質災害危險性評估報告，目前已報省國土環境資源廳，委托省環境科學研究院編制文昌發射場配套道路（靈山至文城段）改建公路環境影響報告，同時進行林地審批、壓礦、土地預審等工作。

④新建東郊至龍樓一級公路，全長16.9公里，估算投資6.98億元，計劃按雙向四車道一級公路標準建設。

⑤新建清瀾港碼頭出口路，全長1.6公里，估算投資5300萬元，計劃按二級公路，路基寬12米建設。

⑥改造市區道路，全長9.4公里，估算投資6300萬元。

11、文昌“兩橋一路”,一期包括清瀾跨海大橋、東郊碼頭至龍樓鎮公路（已納入文昌航天發射場配套道路考慮），二期包括鋪前跨海大橋、龍樓至鋪前濱海旅游公路，估算投資33.4億元。我廳主要協調配合文昌市推進項目前期工作。

①鋪前跨海大橋，橋梁全長3850米，主跨為380m雙塔混凝土斜拉橋，估算投資15億元，目前預可性研究報告已完成，文昌市已報省發展改革委，擬向國家發改委報批立項。

②龍樓至鋪前濱海旅游公路，全長83.85公里，投資估算18.4億元。目前龍樓至昌灑段25.1公里，省發展和改革委員會《關于文昌“兩橋一路”（二期）工程濱海旅游公路（龍樓至昌灑段）初步設計和概算的批復》（瓊發改審批［2010］1608號）已批復該項目概算7.63億元。昌灑至鋪前段正在開展前期工作。

12、馬村港疏港公路，全長5.338公里，總投資1.48億元。該項目前期工作由澄邁交通局負責，2010年3月16日，我廳《關于馬村港疏港公路工程施工圖設計的批復》（瓊交運函[2010]127號）批復了項目施工圖設計。省政府專題會議紀要[2010]9號《研究馬村港疏港公路項目建設有關問題》已確定我廳承擔概算總投資建安費用的2/

3、除征地拆遷費用外的其它建設費用和預備費共8751萬元，由海口市政府承擔建安費用的1/3約3741萬元，由澄邁縣全額承擔項目前期和征地拆遷費用；項目建設由澄邁縣負責組織實施。目前，項目已完成施工招標工作和征地拆遷工作，正在進行清表。

13、海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程，全長105.25公里，估算總投資75307.21萬元。目前，省發展改革委（瓊發改審批函?2010?1131號）已批復該項目立項，正在進行環評、土地預審等工作，省公路勘察設計院已完成項目可行性研究報告。

白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、長本線吊羅山鄉至吊羅山林業局段改建工程、福山至臨城公路5個項目發改已批立項，其中前四個項目正在開展環評、土地預審等工作。

文昌隆三線公路改建等工程，已向發改申請立項。

14、國省干線公路維修改造工程，共9條國省干線公路，全長168.655公里，估算投資7482萬元。目前，可研、初步設計、施工圖設計均已批復。15、17條縣道改造項目，全長242.635公里，估算投資32960萬元，省發改委已批復立項。

16、長本線小妹水庫段道路，全長3.465公里，估算投資4067萬元。目前，省發展改革委《關于同意長本線（S215）小妹水庫段改建工程立項的函》已批復立項，可研報告已完成；委托海南省地質調查研究院編制長本線小妹水庫段改建公路地質災害危險性評估報告，目前已報省國土環境資源廳；正進行環評、土地預審等工作。

17、海榆西線改建工程芙蓉田至三亞段舊橋改造工程, 涉及61座橋梁改造，批復概算投資8196萬元。該項目為海榆西線改建工程的補充設計，目前省發展改革委（瓊發改審批函?2010?1518號）已批復初步設計。

18、省軍區炮兵集訓地出口路，全長15.066公里，估算投資3816萬元。目前，省發展改革委（瓊發改審批函?2010?1130號）已批復該項目立項，正在進行環評、土地預審等工作，項目可行性研究報告已完成。已委托省公路勘察設計院開展一階段施工圖設計工作。

19、儋州出口路路面改造工程，該項目已于2009年11月13日完工，2010年主要是完善相關前期報批工作。2009年5月8日省發展改革委《關于儋州出口路路面改造工程項目立項的批復》（瓊發改審批[2009]700號）批復了立項；2010年6月9日，省發展改革委《關于批復儋州出口路路面改造工程可行性研究報告的函》（瓊發改審批函[2010]831號）批復了項目可行性研究報告，2010年7月31日，《關于批復儋州出口路路面改造工程初步設計與概算的函》（瓊發改審批函［2010］1290號）批復該項目初步設計及概算，2010年9月19日，我廳《關于儋州出口路路面改造工程施工圖設計（調整設計）的批復》（瓊交運函［2010］663號）批復該項目施工圖設計，該項目前期工作手續已辦理完。

20、委托中國公路工程咨詢集團有限公司承擔海口繞城高速公路綠色長廊互通平交口改造工程一階段施工圖設計，目前施工圖設計已完成。

21、福山互通至馬裊公路，全長12.4公里，估算投資1.55億元，目前已向省發展改革委報批立項。

22、完成東線高速公路進出口及北進場道路工程、東線高速公路陵水立交改建工程、萬寧市蓮花至神州半島景區道路立交工程、海口繞城公路海榆中線臨時互通、西線高速公路K182+972.43水利橋施工圖設計的批復。

23、完成陵水至大本公路K44+982.5抄茂橋改建工程、東線高速公路K145+050太陽河橋改造工程等危橋改造工程施工圖設計與預算的批復。

24、下達海口至屯昌高速公路屯昌連接線建設補助資金1171.3308萬元。

25、下達東線高速公路陵水立交改建工程建設補助資金2934.56萬元。

26、為緊緊抓住建設國際旅游島的重大發展機遇，解放思想，改革創新，實施交通優先發展戰略，加快構建暢通、高效、安全、綠色的服務全省社會經濟發展的公路交通網絡，提高路網服務水平，我廳借鑒福建等外省市的經驗和做法，結合我省公路建設管理的實際和公路建設的特點，研究草擬了《海南省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見》（代擬稿），報請省政府研究。

（三）水運項目前期管理工作情況

（1）海口港馬村港區二擴建工程，截至2010年10月底，海口港馬村港區二期擴建工程已完成項目規劃選址意見書、環境影響報告書、項目用地預審意見、項目安全評價、項目通航評估、使用港口岸線等有關手續的審批。因中海油收購馬村港一期，海南港航控股有限公司擬對馬村港二期工程陸域規模進行調整。目前已按工可評估專家意見完成工可修編，并報省發改委待批。

（2）洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程，已完成工程可行性研究報告、初步設計以及環境影響評價、安全預評價等專項報告，政府相關審批核準手續也基本完成，已向國家發展和改革委員會申請核準。

（3）海南金海漿紙業有限公司專用碼頭擴建工程，項目的工程可行性研究報告已編制完成，已報省發改委核準。

（4）中海油LNG基地10萬噸級專用碼頭工程，2010年4月10～12日，中國國際工程咨詢公司對海南液化天然氣（LNG）站線項目工程可行性研究報告進行評估。目前，該項目已報國家發改委。

（5）洋浦海事基地專用碼頭工程的施工圖設計我廳已審批。

（6）八所港DCC項目配套碼頭工程，2010年3月12日，我廳組織有關單位及專家對項目的初步設計進行評審，4月16日批復了該項目的初步設計。目前，正在進行施工圖設計。

（7）海口新埠島游艇碼頭工程，2010年5月27日，省港航管理局組織有關單位及專家對項目的岸線使用召開評估會，6月8日批復了岸線使用。目前，正在施工中。

（8）洋浦天然氣加工利用基地陸域形成工程，因中海油海南天然氣有限公司的業務拓展，原批復的陸域形成工程的面積不能滿足項目用地需求，現中海油天然氣有限公司擬申請調整初步設計規模。目前，設計單位正在修改初步設計。

（四）規劃、計劃管理工作

2010年是“十一五”規劃執行的收官之年，同時也是國際旅游島建設的開局之年，規劃“十二五”交通運輸發展規劃的關鍵之年，我處規劃計劃管理方面完成的主要工作有：

1、督促、協助編制單位完成《海南省公路交通“十二五”發展規劃》（初稿）。

2、督促、協助編制單位完成《海南省水路交通“十二五”發展規劃》（初稿）

3、督促、協助編制單位完成《海南省“十二五”國防公路、水路戰備建設規劃》（初稿）。

4、督促、協助編制單位完成《海南省游艇碼頭總體規劃》（初稿）。

5、督促、協助編制單位完成《三亞郵輪母港岸線規劃》（初稿）。

6、協助省發改委完成《海南西部地區開發建設規劃綱要（2010-2020年）》。

7、委托省公路勘察設計院開展《國、省干線公路調整規劃》編制工作。積極爭取將海口-五指山-三亞和萬寧至儋州至洋浦高速公路列入國家公路網。

8、委托省公路勘察設計院開展《海南省農村公路規劃》的編制工作。

9、督促、協助編制單位完成《海南省內河航運發展規劃》（初稿）并通過專家評審，目前待省政府審批。

10、督促、協助編制單位完成《三亞港總體規劃》，已通過三亞市有關部門審查。

11、要求海口、三亞兩市編制《海口市公路運輸樞紐總體規劃》、《三亞市公路運輸樞紐總體規劃》。

12、委托部規劃研究院開展《海南省公路水路交通運輸信息化“十二五”規劃》的編制工作。

13、委托部交通科學研究院開展《海南省公路景觀改造規劃》編制工作。

14、開展《海南省旅游公路規劃》編制工作。

15、開展旅游公路示范工程的前期工作。

16、協助海南省海防與口岸辦公室進行《海南省游艇管理辦法》的編寫工作。

17、根據我省農村公路通暢工程“十二五”總盤和2006-2009年計劃安排情況，合理編制2010年農村公路通暢工程計劃，確保完成“十一五”規劃和部省共建協議目標的全面完成。

18、根據國家發改委下達我省農村公路的規模，協助省發改委編制500公里的計劃項目。

19、赴北京參加交通運輸部組織的2010年交通固定資產投資計劃核對會，落實我省2010年爭取部補助資金的項目和補助規模。

20、與省發改委聯合報送《海南省2010年公路改造建設投資計劃》，目前已下達執行。

21、根據部要求，報送海南省公路水路交通運輸“十二五”發展規劃基本思路及有關材料

22、向省發改委報送2010年交通重點投資計劃項目。

23、根據部要求報送公路水路交通運輸信息化“十二五”發展思路。

24、轉發交通運輸部關于公路網規劃編制辦法、公路建設項目可行性研究報告編制辦法。

25、按計劃執行萬寧烏場－大洲島陸島交通碼頭、洋浦港5萬噸級深水航道工程、八所港1－4＃泊位改造工程、三亞港南山港區堆場道路工程、西沙永興島碼頭工程等項目。抓緊開展陵水新村-猴島陸島交通碼頭、海口港新海港區車客渡碼頭工程、海口港馬村港區二期擴建工程等項目前期工作。

26、辦理各單位有關規劃、前期工作來文及廳領導交辦的各項任務。

（五）統計工作

1、完成了2009年全省交通運輸行業公路、水路運輸、港口、固定資產投資統計年報和交通經濟運行分析的工作，為各級交通運輸部門了解我省2009年交通經濟規模、發展水平及運行狀況，為全面總結我省交通經濟“十一五”計劃的執行情況及制定“十二五”計劃奠定堅實基礎，為促進交通經濟發展方式轉變提供重要的決策支持，提高了社會公眾服務的能力。

2、認真組織實施全省農村公路補充調查工作，順利完成了全省18個市縣的地方、農墾、林場的鄉鎮建制村的居民點地理位臵、人口數量、優先通達路線的線形、線位、技術狀況等詳細信息，并通過交通運輸部的數據嚴格審核，為補充和完善我省新增鄉鎮、建制村及農林場等農村公路基礎數據和電子地圖信息，為了解和掌握農村公路的建設規模，制定農村公路的建設規劃以及今后的養護管理提供科學依據。

3、基本完成2009年農村公路基礎數據的更新，該項工作數據量較大，涉及內容較多，各項工作正處在交通運輸部數據審核修改中，近期將全面完成修改審核上報工作。

4、正在進行2010年全省農村公路基礎數據的更新工作。將有9000公里以上的農村公路數據納入此次更新，通過此次更新，將全面完成我省納入“十一五”期間建設的所有農村公路的基礎數據和電子地圖更新工作，為全省各級部門詳細掌握農村公路的通達信息、技術狀況、地理位臵等現狀，為制定農村公路養護管理以及農村公路的“十二五”規劃提供決策依據。

5、為了貫徹廳領導2009年全省交通統計年報布臵會議上的講話精神，為提高全省交通統計能力建設的指導思想，組織全省交通系統包括各級交通部門統計人員及調查人員，以及重要企業統計人員的統計理論及應用、統計法知識、日常統計業務工作的系統培訓，通過培訓使我省交通統計能力及工作水平有較大的提高，夯實交通統計基礎工作，推進各項統計事業朝著著科學化、規范化、制度化、技術化、信息化、網絡化方向發展，建立起一支業務素質過硬、工作責任心強、職業道德水平明顯提高、法律意識增強的統計隊伍，為我省交通統計工作提供有力的支撐。

6、布臵和實施2010年全省交通統計年報工作。2010年是關鍵的一年，為了全面總結2010年及“十一五”期間交通建設和生產的成果，為“十二五”期間的規劃和管理提供決策服務，將認真組織全省做好2010年交通運輸年報工作。

7、完成處領導及廳領導布臵的各項統計工作任務。

（六）其他

2010年是海南省交通科技攻關年。為配合開展好全省交通科技攻關年的有關活動，充分發揮科技在交通事業發展中的引領和促進作用，我處積極開展課題研究工作，目前，承擔的《海南省二級及以下公路改造典型路面結構研究》、《海南省公路網安全保障對策研究》、《中、下承式吊桿拱橋吊桿更換設計與施工關鍵技術研究》等3個課題已通過專家評審。

三、存在的問題

（一）2010年交通固定資產投資進度較慢，截至9月底，全省公路水路完成投資25.3億元，占計劃投資68億元的37.2%，特別是公路投資，僅完成計劃的24%，應采取有力措施，加快公路建設特別是重點項目的建設進度。

（二）由于西線高速的病害較報批初步設計時進一步擴大，施工圖預算已超批復概算，需協調省發展改革委重新報批初步設計。重新報批的西線高速公路大中修及配套設施改造工程初步設計建設范圍擬定為K127+000～K349+350，全長222.35公里。K25+000～K127+000段擬列入海口至洋浦1小時交通圈項目，以爭取國家資金支持。

（三）2011年乃至“十二五”期，我省將大幅增加公路水路建設投資規模，但目前前期工作的審批環節越來越多、耗時越來越長，需順應外部環境的變化，提前開展項目的前期工作，完善相關審批手續，儲備一批項目，為擴大投資規模打下良好的基礎。

四、2011工作計劃

2011是承上啟下的一年，加快重點項目工作進度，加強項目儲備，為“十二五”交通運輸工作的發展開好頭，我們面臨的任務將更加繁重和艱巨，我處將根據廳黨組布臵的任務要求，緊緊圍繞加快海南交通發展這一主旋律，理清工作思路，科學、合理安排2011年工作計劃。

（一）推進國際旅游島建設

積極落實《交通運輸部 海南省人民政府加快推進海南國際旅游島交通運輸發展會談備忘錄》、《廣東省交通運輸廳 海南省交通運輸廳關于共同推進瓊州海峽交通運輸發展合作備忘錄》。根據省委、省政府和廳黨組的要求，積極開展推進國際旅游島建設的相關工作。

（二）公路項目前期管理工作

1、協調做好加快我省西部開發有關交通基礎設施項目的前期工作。

2、做好三亞繞城高速公路、海口至屯昌高速公路、高速公路標識標牌更換、海榆西線G225國道改建工程（含海榆西線危橋改造）、洋浦跨海大橋、南連接線、文昌航天發射場配套道路、西線高速公路大中修及配套設施改造工程、長本線小妹水庫段道路等項目的相關協調和服務工作。

3、加快屯昌至瓊中高速公路、三亞至保亭至五指山高速公路、萬寧至儋州至洋浦高速公路工程等高速公路建設項目的前期工作。協調加快海口繞城高速公路二期前期工作。

4、協調加快文昌“兩橋一路”項目的前期工作。

5、盡快完成海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程前期工作，爭取2011年開工建設。

6、完成白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、福山至臨城公路改建、錦山至三江公路改建、長本線吊羅山鄉至吊羅山林業局段改建工程、17條縣道改造項目、臨高福馬大道和萬寧、陵水、瓊海、文昌等旅游公路示范工程的前期工作，爭取2011年開工建設。

7、協調加快國道G224海榆中線秀英至獅子嶺工業區擴建工程、清瀾碼頭至龍樓公路、澄邁文儒至仁興公路、東方工業園出口路二期工程、新興至紅崗出口路、臨高金牌疏港大道二期、木欄港疏港公路和旅游公路等項目的前期工作，爭取2011年開工建設。

8、做好文昌-定安-澄邁-臨高公路方案論證工作，啟動項目前期工作。

9、積極與各相關廳局協調，簡化審批手續，加快項目前期工作，為2012年的交通建設打下良好的基礎。

（三）水路項目前期管理工作

1、繼續完善海南省游艇碼頭總體規劃，計劃在2011年上半年完成規劃的報批工作。

2、協助三亞市交通運輸局完成三亞港總體規劃報批工作。

3、督促瓊海、昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關港口的總體規劃編制工作，完善我省各港口總體規劃及岸線使用規劃的編制工作。

4、協助企業做好海口港馬村港區擴建二期工程、新海港區汽車客貨滾裝碼頭一期起步工程、洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程、海南煉化成品油碼頭擴建工程、海南金海漿紙專用碼頭擴建工程、海南天然氣液化天然氣站線項目、中石化（香港）洋浦成品油保稅庫項目碼頭工程、八所港新港區DCC項目碼頭配套擴改工程、三亞國際客運港擴建工程等項目完善相關審批工作。

5、積極配合三亞市政府做好沃爾沃環球帆船賽半島帆船港項目有關審批手續。

6、完成廳領導交辦的各項任務。

（四）規劃、計劃管理工作 1、2011年是 “十二五”規劃的開局之年，我處將按照規劃確定的項目統籌安排前期工作進度，確保建設一批、設計一批、儲備一批，保障交通運輸業持續健康發展；

2、積極與交通運輸部銜接，爭取我省有更多的項目能夠爭取到部補助資金的支持；

3、協助三亞市交通運輸局完成三亞港總體規劃報批工作。

4、要求昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關港口的總體規劃編制工作，完善我省各港口總體規劃及岸線使用規劃的編制工作。

5、根據交通運輸部的要求，督促省公路管理局整理項目前期工作文件，認真編制《2012年交通固定資產投資計劃》；

6、根據全省社會經濟發展的需要和“十二五”規劃建設總盤，合理編制《2012年全省公路改造建設投資計劃》；

7、及時轉復交通運輸部、省發展和改革委員會下達我省的2011年交通建設計劃及預算；

8、督促各單位上報2010年計劃完成情況，加快項目實施進度；

9、督促各有關單位加快本各項計劃預算的完成。

（五）統計工作

1、繼續實施2011年全省農村公路基礎數據和電子地圖更新工作。針對2011年農村公路新改建項目的進展情況，進行農村公路的基礎數據和電子更新工作。

2、建立有效的統計工作機制，使各級統計工作制度化、規范化、標準化，深化統計工作的科技運用，從統計任務、目標、責任、工作方法、組織實施、資金安排、宣傳策劃等方面完善和改進各項統計工作，加強各階段、各層次、各步驟的統計質量監督，建立數據質量有效控制、工作質量評價及公正合理的獎懲制度，確保各項統計工作準確、全面、及時。

3、加強交通統計應用及理論研究，推動各項統計理論及應用水平不斷深入發展，要引入先進的統計技術，促進交通統計指標由實物量向價值量的轉變，改變目前交通統計應用水平落后的局面，解決交通發展過程充分發揮統計的決策咨詢、信息服務的職能。

4、總結“十一五”期間的統計成果，為我省交通經濟建設的經濟建設提供信息支持服務。

5、認真組織全省開展月度、季度、日常統計工作。2011年是“十二五”期間的開局之年，努力確保統計數據的及時、準確、全面是統計工作的重點，需不斷加強統計綜合能力建設，不斷提高統計業務水平，以適應我省各項交通經濟建設的需求，確保“十二五”期各項經濟政策的順利實施。

（六）其他

及時完成廳領導交辦的其他工作。

第三篇：關于印發公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃的通知

關于印發公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃的通知

交通運輸部文件交規劃發[2011]192號2011年05月16日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市交通運輸廳（局、委），有關港口管理局，部屬各單位，部內各司局：

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對信息化發展的要求，我部組織編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》。本規劃旨在通過加快交通運輸行業信息化建設，充分發揮信息化在轉變交通運輸發展方式、提升交通運輸管理能力和服務水平、促進現代交通運輸業發展的支撐和保障作用，全面提高交通運輸智能化、現代化水平。

該規劃是《交通運輸“十二五”發展規劃》的重要組成部分，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二○一一年四月二十七日

主題詞：信息規劃通知

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抄送：國務院應急辦，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部，審計署，中央直屬大型交通運輸企業，大型港口企業。

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交通運輸部辦公廳2011年4月28日印發------------------

第四篇：中國公路水路交通環境保護狀況報告(全文)

中國公路水路交通環境保護狀況報告(全文)

中國發展門戶網 www.tmdps.cn 2009 年 03 月 10 日

中國公路水路交通環境保護狀況報告

（2007）

一、前言

近年來，我國公路水路交通基礎設施建設取得了巨大成就，交通運輸服務水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國家社會經濟的發展。截至2007年底，全國公路總里程達358.37萬公里，其中高速公路5.3萬公里；全國港口擁有生產性碼頭泊位35947個，其中萬噸級及以上泊位1337個；全國內河通航里程達12.34萬公里，其中等級航道6.11萬公里。2007年全社會完成公路貨運量達163.9億噸、公路客運量205.1億人次；2006年全國港口完成貨物吞吐量達46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內河港口完成23.6億噸。在交通運輸事業快速發展的同時，我國的交通環保管理和法律法規體系也得到了進一步完善，在生態環境保護、污染防治、環境監測、環保監理和環保科教宣傳等方面都取得了長足發展。

為適應我國國民經濟的持續增長，預計在未來一段時間，交通基礎設施建設仍將繼續保持較高速度。隨著交通基礎設施的快速建設和交通運量的迅猛增長，公路水路交通的發展也將面臨較大的資源、環境約束。為確保交通運輸業又好又快的發展，必須按照科學發展觀的要求，走“走資源節約型、環境友好型發展道路”，并貫徹落實到交通規劃、設計、建設和管理的各個環節。

為了在交通運輸行業全面貫徹中央提出的“科學發展觀、建設資源節約型環境友好型社會、建設生態文明”等重大戰略決策，落實2007年全國交通工作會議精神，支撐交通運輸行業轉變發展模式的重大戰略，交通運輸部（原交通部）組織開展了第一次全國公路水路交通環境保護調查工作。通過調查，更詳細地掌握了交通運輸行業公路、水路在污染防治、環保設施建設、環保管理等方面的基本情況，總結了交通環保的經驗和成績，分析了交通環保面臨的形勢和存在的問題，為交通環保工作的進一步開展提供了決策依據。

本次調查工作自2007年4月開始，交通運輸部（原交通部）成立了以徐祖遠副部長為組長的“公路水路交通環境保護調查領導小組”，部調查領導小組下設調查辦公室，負責調查的日常工作。各省、自治區、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門也相應成立了調查機構，負責屬地范圍內調查數據的填報、匯總與上交。

本次交通環保調查的范圍主要包括全部高速公路、典型運輸企業、全國沿海和內河主要港口、中央直屬海事部門，同時還適當選擇了少部分低等級路段、地區性港口和地方海事部門進行了調查。除匯總和分析各地數據外，交通部調查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會議，協調調查事宜，交流調查經驗，核實調查數據。經過對調查數據的匯總、核實、統計、分析，形成了中國公路水路環境保護狀況報告。

二、交通環境保護工作成績顯著

交通運輸行業是我國最早開展環保工作的行業之一，交通環境保護工作始于1973年。近年來，各級交通管理部門認真貫徹落實科學發展觀，踐行資源節約、環境友好的交通發展理念，逐步加大交通環保設施投入，交通環保工作取得了顯著成績。1．交通環保管理體系逐步完善

經過30多年的艱苦努力，交通運輸行業的環境保護工作從無到有，目前已基本形成了相對完善的行業環保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進一步明確了環保委員會和環保辦公室的職責、編制和人員組成，在行業環保管理方面發揮了重要作用。與此同時，地方交通管理部門和交通企事業單位也相繼建立了環保管理機構，明確了環保管理責任。調查結果顯示，目前全國交通運輸行業公路、水路共有環保組織機構100多個，從業人員1萬余人，交通運輸行業環保工作力度明顯加強。

2006年全國沿海和內河主要港口環保工作人員占職工人數的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調查的28家公路運輸企業的環保工作人員數量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調查過程中，交通運輸部環境保護辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開了多次會議，也起到了擴大交通環保影響，提高交通運輸行業從業人員的環保意識和環保專業水平的作用。

2．交通環保法規體系基本健全根據國家環境保護方面的方針、政策和法律法規，交通運輸行業相應頒布了一系列的環保規章和管理辦法，大力推進交通運輸行業節能減排工作；依法頒布了專項規劃環評和公路水運建設項目環境監理等指導性文件，率先開展并推廣了規劃環評和工程項目環境監理工作；制定了環境監測管理辦法、環保統計規則以及各種技術性規范等，強化了行業環保管理工作。這些規章、制度的制定，確保了國家環保政策在交通運輸行業的貫徹實施。調查顯示，2006年重大交通建設項目環評的執行率基本達到100%，中央直屬海事機構管轄水域在冊登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國公路建設用于環境監理的總費用達到9747萬元，用于公路施工期環境監測的總費用達到6489萬元；2006年全國規模以上沿海和內河港口的在建項目中開展環境監理的比例分別達到55%和44%，開展環境監測比例分別為56%和44%。體現了交通運輸行業執行國家環保政策的自覺性較強，交通項目環境監理和監測要求逐步得到貫徹，交通項目環保法規例和船舶防污染規章得到有效執行，國家約束性環保法規在行業內得到全面落實。

3．交通環保投資力度不斷加大

2006年，全國公路環保總投資約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設項目平均環保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現明顯的增長趨勢。水路方面，大部分沿海和內河港口重視對環保的投入，2006年參與調查的沿海和內河港口環境保護設施投資分別占各類港口年末固定資產原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過環保驗收項目的環保投資分別為4734萬元、21285萬元和4350萬元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環保設施固定資產均超過900萬元。公路水路交通環保的投資力度在不斷加大，交通環保政策的引導作用初步彰顯。4．自然生態保護力度日益加強

隨著行業環保意識的提高，對自然生態的保護已成為當前公路環保工作的重點內容之一。在本次調查的省份中，2006年用于公路綠化及生態恢復工程的投資占到公路環保總投資的69％，公路景觀和綠化得到進一步改善。目前全國范圍內已經建成多條生態型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數港口項目在實施過程中都避讓自然保護區和水源地等環境敏感區。沿海和內河港口平均綠化率分別達到5.4%和2.6%，港區綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著

水路交通行業經歷了近幾年的快速發展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國規模以上港口COD排放總量約4165噸，占當年全國COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當于國內某大型城市當年SO2排放量的1.7%。參與調查的沿海港口平均擁有污水處理設施19.6套，內河港口平均擁有污水處理設施和設備16套，港口污水排放得到較好控制。

中央直屬海事機構管轄水域的船舶污染防治水平相對較高，船舶污染物接收工作已經發展成為港口服務的重要產業。截至2006年底，全國有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達431家；中央直屬海事機構管轄水域內從事到港船舶污染物接收的船舶達587艘，總噸位達99930噸；納入中央直屬海事機構統計的船舶油污水接收量合計為234.94萬噸，接收船舶垃圾7.58萬噸。

公路行業在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來，各省公路部門擁有污水處理設施逐年增加，截至2006年底，全國高速公路污水處理設施數量達到3857臺，污水處理總量達到2234.82萬噸，污水達標排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國交通噪聲治理設施數量達1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線噪聲敏感點達標率保持在較高水平，部分省份達到或接近100％。6．水運行業節能降耗優勢明顯

從本次調查數據來看，水運行業的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬噸和2881萬噸，全國規模以上港口總水耗相當于國內某大型城市當年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢。2006年，全國規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標準煤，總能耗為277.6萬噸標準煤，占2006年全國能耗總量的1.1‰。7．公路運輸企業環保工作不斷加強

調查結果顯示，2006年公路運輸企業環保人員數量占全部從業人員的比例較2002年增長了一倍左右，多數企業配備了一定數量的環保專業人員。另外，多數公路運輸企業的污水直接排入市政管網，統一處理；未能將污水排入市政管網的運輸企業，其污水處理設施的正常使用率達到了94.5％；絕大多數企業能夠將運輸過程中產生的固體廢棄物運送到專門的處理場進行處理。近年來公路運輸企業的環保工作已經取得較大進展。

三、交通環保工作仍將繼續加強

隨著國家對環境保護工作的重視程度日益加強，公路水路交通行業在發展過程中面臨的控制污染和保護生態的壓力也在逐步加大。因此，交通運輸行業在現有成績的基礎上，仍將加大力度，進一步完善和加強環境保護工作。

1．進一步改革和完善交通環保管理體系

目前，國內公路環保工作主要由工程建設單位承擔，環保管理的規范性和有效性需要進一步加強；水運方面，港口體制改革以后，部分港口將環保機構留在了企業，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環保機構。因此，交通環保工作將以“大部制”改革為契機，以實踐科學發展觀為目標，逐步調整、改革和優化環保管理體系，進一步加強行業監管力度，明確基層交通管理機構的環保管理職能，促進行業科學發展。

2．繼續加大環保設施和環保科研的投入

盡管我國交通環保投資處于逐年增長的態勢，但相對于國際先進水平仍有較大差距。2006年全國公路環保總投資占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數左右的沿海和內河港口環境保護設施投資占港口固定資產的比例不足1%，而部分發達國家的環保投資比例甚至高達5%。我們仍將繼續加大交通運輸行業的環保基礎設施投入力度，逐步改造污染物接收系統，提高接收處理能力，進一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設施，加強生態景觀恢復工作。

調查數據顯示，2006年各省公路環保方面的平均科研經費僅為159萬元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項資金用于環保科研。此外，隨著科學發展觀的深入落實，還迫切需要在交通運輸行業內深入研究資源節約、生態保護、氣候變化、循環經濟、清潔生產等重大課題，這些都迫切需要提高我國交通環保領域的科研水平。3．提高環保專業化水平，加強環境監測和監理

交通環保工作的進一步推進離不開人力資源的支撐，交通運輸行業環保從業人員專業化水平也需要進一步提高，今后將一方面通過加強培訓等措施提高現有人員的專業水平；另一方面還將進一步補充環保專業人才，承擔起行業環保管理、環保指標考核、環保法規實施，協調規劃和建設項目環評、環保驗收、工程環境監理等工作。還應定期組織交通運輸行業的機關、企事業單位人員參加交通環保培訓，普及交通環保知識，從而提高交通運輸行業的環保專業化水平。

港口行政體制改革后，水運行業的環境監測和環保管理能力有所下降，公路管理部門對路域環境監測也不夠系統，交通環境監測工作目前還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。我國交通建設項目工程環境監理雖然已經進行試點并在逐步推廣，但仍有部分項目尚未開展此項工作。環境監測和環境監理工作都將在今后的交通環保工作中著力加強。4．繼續重視生態保護工作

目前，在全國各地的公路建設過程中，生態破壞現象仍有發生，部分公路，特別是低等級公路仍存在生態修復和補償不足的問題。個別港口也存在天然植被恢復和生態修復水平較低的現象。全國內河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數公路和港口發生污染事故后，仍然可能對附近的水源地和自然保護區等生態敏感區造成威脅，交通運輸行業生態保護的任務依然艱巨。

在今后公路和港口的建設與營運過程中，交通運輸行業將更加重視天然植被、生態敏感區（點）的保護和生態修復工作，提高生活區、服務區、項目臨時用地的綠化和植被恢復工作，建設項目將著重注意避讓自然保護區、生態敏感區和水源保護地，加強取水口、居民區周邊交通設施的污染防治工作，積極探索建立交通運輸行業內的生態環境補償保障制度，促進行業又好又快發展。5．改造老舊環保設施，優化能源利用結構

隨著近幾年國家對環保要求的不斷提高和管理的日益規范，新建的港口和公路項目的環保設施較為先進。但還有部分早期建成的港口和公路的環保設施都已運行多年，存在設備老化、功效下降等現象，今后一段時間將加快推進老舊環保設施更新改造，敦促公路和港航企業，逐步淘汰陳舊環保設備，積極采用新技術、新工藝。

2006年，我國沿海主要港口能耗結構中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結構得到了一定程度改進。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運輸行業將根據國家新的能源政策，繼續調整能源利用結構，實施煤改油、油改電的系統改造，降低污染物排放，節約能源。6．進一步增強履約能力，提高船舶防污管理水平

本次調查顯示，中央直屬海事機構管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內河甚至部分經濟發展水平相對較低的沿海地區，其接收能力仍相對不足；船舶生活污水、船舶化學品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國際公約的能力仍不能適應新形勢需要；部分地區登記船舶的油水分離設備、油污排放監控裝置等安裝情況仍不能滿足國際公約和我國現行的船舶污染防治法規的要求。上述問題需要重視并重點解決。

根據調查結果分析，我國各省市地方海事局轄區面積大，船舶噸位小，登記數量較多，船員的素質和船舶管理的規范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進一步加強。

四、結語

近年來，我國交通發展取得了巨大成就。同時，各級交通主管部門和交通運輸行業各單位以科學發展觀為統領，認真貫徹落實環境保護政策、法規，使交通環保事業得到較大發展。根據本次調查，交通運輸行業公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現下降趨勢，在環保管理、生態保護和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國際公約、承擔國際義務的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運輸和環境保護協調發展的良性循環道路。

但是，隨著我國經濟社會的發展，環境保護的要求不斷提高，交通基礎設施建設和運輸生產過程中的環境問題仍在不斷凸顯。本次調查結果表明，交通環保仍在管理體系、環保投入、環保人員、環保設施、生態保護、能耗結構等方面需要進一步加強和完善。

交通環保事業是一項集科學性、專業性、公益性于一體的系統工作，是我國建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分。在社會穩定、經濟騰飛、科技進步的今天，我們也期待在各級交通主管部門與社會各界的共同努力下，早日實現公路水路交通發展模式的根本轉變，實現交通運輸與自然環境的協調發展。交通運輸部網站

第五篇：山東省公路、水路交通信息化“十二五”規劃

山東省公路、水路交通信息化“十二五”規劃

序 言

信息化建設是現代交通運輸業發展的重要支撐和保障，是實現交通運輸發展轉型的客觀要求，是推進交通轉方式調結構的重要抓手，是提高行政效能和公共服務能力的有效途徑。借助信息化手段可實現交通運輸快速、高效、集約發展，促進形成資源管理最優化和公共服務規范化的現代交通運輸體系。

“十一五”期間，我省交通運輸信息化發展水平穩步提高，信息化基礎條件不斷改善，信息化服務體系初步形成，公共服務能力明顯提高，信息化對交通運輸發展的推動作用日益增強。“十二五”是交通運輸行業轉方式調結構，著力構建“五大體系”，加快推進現代交通運輸業發展的關鍵時期，信息化作為現代交通運輸業的核心內涵之一，在“十二五”期間必須在新起點上實現新跨越。為更好地指導“十二五”期間交通運輸信息化發展，特編制《山東省交通運輸信息化“十二五”發展規劃》，確定“十二五”期間交通運輸信息化發展的指導思想、遵循原則、主要目標、重點任務，同時提出規劃實施的保障措施。

一、現狀評價(一)發展現狀

“十一五”期間，廳黨組高度重視交通信息化建設和發展，確定了“整合、應用、服務、效益”的發展思路，交通行業信息基礎設施建設有了較大發展，電子政務應用進一步深化，行業主要業務系統應用范圍逐步擴大，信息化人才隊伍整體素質進一步提升，信息化發展環境明顯改善，形成了較為完善的信息化管理體系，有效提高了行業整體運行效率和管理服務水平，為“十二五”期間交通運輸信息化向更高層次發展奠定了堅實基礎。1.交通信息化管理水平明顯提高

信息化政務內網、政務外網以及行業專網的架構基本形成，交通信息資源中心建設取得階段性成果,電子政務建設和應用得到全面提升，推動了公路路政、道路運政和港航航政的信息化建設，公路水路建設市場監管信息化建設初具規模，建設市場秩序進一步規范，各級交通運輸管理部門政務辦公和信息交換基本實現數字化，行政辦公效率、行業管理和業務監管水平明顯提高。

——信息化政務內網、政務外網以及行業專網的架構基本形成，與省部實現聯網；建成了部、省、市三級互聯互通的視頻會議系統；全省交通電子政務信息系統進一步完善，實現了省廳與17市交通運輸局（委）和廳直專業局的互聯互通，為各類應用系統的全省聯網應用提供了穩定可靠的應用平臺。

——交通信息資源中心建設取得階段性成果，通過全省交通政務信息系統建設應用，已建立車輛、船舶、路網、航道、港站、組織機構、建設項目、科技項目、行政和人員等十大主題數據庫，結合部信息化示范工程“省級交通信息資源整合工程”建設，初步形成了交通信息資源中心基本框架。

——搭建了全省公路業務專網，實現省、市兩級聯網，建成了全省公路基礎數據庫。開發應用了橋梁和路面管理、路政指揮調度、綜合統計報表、交通量信息管理、WEB－GIS公路信息管理及發布查詢、日常養護管理、工程項目管理等業務系統，建設應用了計重收費、高速公路不停車收費系統，提高了公路建設、檢測以及養護的管理水平和工作效率，提高了公路的通行能力和安全暢通水平。

——形成了以省、市兩級運政中心數據庫組成的全省運政數據中心，初步建立了以運政系統為主體、以站場展示和抽樣調查等為外延、以各市個性業務軟件為補充的運政綜合管理平臺，促進了運政業務管理的標準化、規范化，實現了部、省運政聯網。大部分市實現了客運站聯網售票與結算，部分市實現了同城聯網售票、市際聯網售票，已完成維修救援網絡系統的基礎環境建設。

——通過港航綜合管理平臺，初步整合港航信息資源，建成省港航運政數據中心，實現了港航和船檢、海事的數據交換及共享。完成了運政業務、船檢、船舶管理、船員管理等系統的升級改造，實現了全省水路運政、船檢、船舶登記、船員管理等業務的集中共享管理，推廣使用了船檢管理、浮橋和船閘收費、港口管理等系統，規范了業務辦理程序，提高了港航各項業務管理的效率和水平。

——建成了省交通建設市場信用信息管理、交通工程專家管理等系統；進一步完善運輸企業、營運車輛和從業人員管理系統，對全省道路運輸8.7萬業戶、89.5萬營運車輛、131.2萬從業人員實現動態監管；建立完善水運企業、船舶、船員信息管理系統。初步實現了公路水路建設和運輸市場監管信息化，有效規范了交通企業和從業人員的市場行為,促進了公路水路建設和運輸市場規范有序發展。2.行業運行監測能力進一步增強

高速公路實現全省聯網監控，交通運輸基礎設施的運行監測與監控不斷增強，實現全省治超聯網聯控，實現全省重點水域、重點浮橋和重點船舶視頻監控，建立了省、市兩級營運車輛監管安全監管平臺，城市公共交通運行監測能力得到提升

——實現全省高速公路聯網監控，信息采集和監控設備逐步加密，濟青、京福、濱新、濟聊、沈海、榮烏、濟南繞城、濟菏、東青等重點路段實現全程監控，提高了高速公路路況信息采集能力，能夠及時發現各種異常情況并采取應急措施，保證高速公路安全、高效運營管理。——初步完成了國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、收費站、港口和重要航段等基礎設施的運行監測與監控，已建成連續式交通量觀測站52個，實現國省干線交通量調查數據采集自動化，公路水路交通動態信息采集能力不斷增強，有效保障了交通基礎設施的通行能力，提高了服務水平。

——建設了超限運輸車輛監控系統、治超檢測站遠程監控系統，實現了省內I、II級共110個治超監測檢測站聯網監控，車輛超載超限率顯著降低。

——建立了省、市兩級營運車輛安全監管平臺，實現對全省3.6萬輛“兩客一危”重點營運車輛的動態監管，大幅度降低了交通事故發生的頻率，保證了車輛的安全運行，有效提高了運輸企業的管理水平和運營效率。

——建成京杭運河等重點水域、重點浮橋和客滾船等重點船舶的視頻監控系統，實現對省內重點水域、“四客一危”船舶的動態跟蹤監控，深化航道運行和養護管理的信息化應用，提高水上安全應急處置能力，有效保障了水路交通安全暢通。

——利用3G、GIS以及GPS等先進技術進行公交運行監控、智能調度、出租車調度和綜合管理系統的示范試點，目前已經在濟南、青島等市進行成功應用，提高城市公共交通的管理水平和運行效率，方便公眾出行。3.交通公共服務水平顯著提高

推動政務信息網上公開和行政許可網絡化，提供了網上審批業務服務，方便了業務辦理。促進出行服務內容和形式多樣化，為公眾出行提供了便利。高速公路不停車收費及非現金支付系統一期工程建成并投入運行。交通物流公共服務平臺建設取得初步成效。

——各級交通主管部門均建成外網網站，通過互聯網向社會公眾提供政務公開等信息服務，濟南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網上行政許可業務系統，提高了交通行業行政審批的透明度和辦事效率，方便了社會公眾。

——建成部信息化示范工程“公路公眾出行交通信息服務系統”，以省內城際交通信息服務為重點，通過門戶網站、咨詢中心、高速公路圖文系統、廣播、短信、服務手冊等6種方式，為出行者方便及時地提供高速公路、國道、省道、道路出行交通綜合信息服務，讓公眾切身感受交通信息服務的便利。

——建成高速公路不停車收費及非現金支付系統一期工程，目前已經開通64個收費站、共計134條ETC車道，平均覆蓋率（設置ETC車道收費站數量占高速公路收費站點總數量的比例）達22%，建立95個客服網點，發售魯通卡10.7萬張，全省ETC用戶數量突破5萬個，提高了車輛在收費站的通過效率，減少了排放，一定程度上緩解了收費口交通擁堵。——交通物流服務平臺建設取得初步成效，完成了“數據交換服務平臺”、“企業信譽服務平臺”、“軟件推薦平臺”、“信息發布與展現服務平臺”的建設，面向行業管理、生產運輸、企業發展提供數據交換與信息發布服務，加大了政府對貨運市場引導和服務力度，促進了物流企業信息化管理。4.信息化發展環境明顯改善

全行業信息化意識明顯增強，組織機構日益健全，投資力度不斷加大，標準、安全、制度體系初步建立。

——各級領導高度重視交通運輸信息化建設，將信息化納入交通運輸發展總體部署和戰略重點，發展思路清晰，積極性、主動性不斷增強，營造了良好發展環境。

——信息化建設與管理組織機構逐步健全，隊伍規模不斷壯大，人員結構日趨合理，專業化水平逐步提高。

——信息化建設投資力度不斷加大，部分市縣交通部門設立信息化建設專項資金，有效地保證了信息化建設資金需求。

——信息標準化力度加強，通過《交通基礎數據元標準（部頒）》、《基于XML的道路客運結算數據交換》等標準的推廣實施，實現了信息化建設標準化規范化，積極開展信息系統等級保護，部署信息安全產品，有效保障了信息系統和網絡安全。

——信息化規劃與制度建設不斷推進。省廳、廳直專業局、市級交通局（委）以及其他交通業務單位制定并實施了交通信息化“十一五”規劃，各級交通運輸主管部門陸續制定了交通信息化建設、管理等方面的制度和規范。(二)存在的問題

“十一五”期間，我省交通信息化建設取得很大成績，但仍面臨著一些突出矛盾和問題，主要表現為以下幾個方面：一是行業動態交通信息采集的覆蓋面較小，沒有實現行業的全覆蓋，沒有建立起有效的信息采集發布機制；二是跨部門信息資源共享和綜合應用不夠，信息資源的深入挖掘分析不足，數據共享和業務協同力度尚須加強，信息化對交通運輸業的支撐仍顯不足，整體效益和規模效益不夠明顯；三是交通信息化發展不能較好地適應交通運輸發展和公共服務需求；四是交通運輸信息化發展環境有待進一步優化，標準、機制、人才、投入等一定程度上制約了信息化發展。

二、形勢和需求

(一)交通轉方式調結構，要求交通信息化提供平臺支撐

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，交通運輸發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，必須堅決推進交通轉型，向全面提升建設、管理和服務水平轉變，向綜合運輸體系轉變，向現代服務業轉變，全面提升交通科學發展水平。推進“三個轉變”，要求進一步發揮信息化建設的技術支撐作用，依靠信息技術整合現有交通運輸資源，促進交通運輸管理服務規范化，強化全行業信息資源溝通共享，促進各種運輸方式的有效銜接，實現運輸資源的優化配置和運輸效率的有效提升，更好地發揮基礎設施運行能力，拓展和提升行業服務功能、擴大服務范圍，提高交通運輸的便捷性和可靠性，為經濟社會發展提供優質高效的運輸服務。

(二)實現交通運輸的暢通、高效、安全，要求對交通環境及設施進行運行監測和系統感知

加強交通運輸安全監管，有效應對和處置突發事件，是交通運輸科學發展的重要前提，也是轉變發展方式、實現行業轉型的根本保障。應用信息技術，提高交通安全監管以及應急處理能力，提高道路客運和危險貨物運輸安全管理水平，是“十二五”山東省交通運輸信息化建設的重要內容。為進一步確保交通運輸安全、暢通、高效運轉，需要運用物聯網、云計算、寬帶無線網絡等信息技術，推動傳統交通基礎設施與傳感器、無線通信等信息技術的全面融合，加強對交通基礎設施和運載裝備的運行監測，實現對交通運輸運行狀態的系統透徹感知，以提升交通運輸的智能化管理水平，滿足行業對服務更高層次的需求。

(三)提高公共服務能力和發展現代物流服務，要求實現行業信息共享協同、政務信息公開透明

提高交通主管部門行政效率，推動服務型政府建設，需要通過應用信息技術，實現信息共享和業務協同，推進政務信息公開和行政審批網上運行，簡化辦事程序，開展多層次、全方位的惠民便民服務活動。要體現以人為本的發展思路，必須借助信息技術完善公眾出行信息服務，整合各類出行信息資源，豐富信息發布手段，為社會公眾提供準確、及時、全方位的出行服務信息，實現“人便于行”。同時，為適應經濟社會發展需要，大力發展現代交通物流，降低物流成本，實現“貨暢其流”，需要有效運用信息化手段，整合以運輸為核心的各項物流功能，加快涵蓋各種運輸方式的物流公共信息平臺建設，促進各種運輸方式的信息對接和共享，為建成現代交通物流服務體系奠定基礎。

(四)構建綠色低碳交通，節能降耗，需要信息化手段提供技術保障

“十二五”期間，交通運輸行業發展面臨的資源環境剛性約束日益凸顯，走資源節約型、環境友好型道路，建立低能源消耗、低資源占用、低環境污染、低成本使用的公路水路交通系統，引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，構建綠色低碳交通運輸體系，要求充分利用信息技術改造和提升傳統交通產業，優化組織模式，提高交通運輸裝備利用效率，減少資源、能源占用和消耗，降低污染排放，減少車船在途時間和排隊擁堵，不斷提升運輸組織管理和服務水平。

三、指導思想、基本原則和發展目標(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照交通轉方式調結構的總體要求，圍繞“大路網、大港航、大物流、公共服務、四化管理”五大體系建設，貫徹“統一、整合、應用、提升”的總體思路，創新信息化建設發展模式，推動高新信息技術集成應用，逐步建立統一的標準體系和協調機制，形成安全、開放、兼容的現代交通運輸信息體系，著力解決交通運輸發展的全局性問題，發揮交通信息化整體效益和規模效益，推動我省“智慧交通”基本框架的形成，為建設現代交通運輸業提供有力支撐保障。(二)基本原則

統籌規劃，分級實施?

適應全省交通運輸發展要求，科學進行信息資源規劃，做好頂層設計，制定信息化建設方案，避免各部門間的重復建設和形成新的信息孤島。明確全省交通運輸信息化建設目標，細化分解各級交通運輸主管部門的建設目標和任務，精心組織，分級實施，嚴格考核，保證信息化建設進度和質量。

資源整合，業務協同?

加大整合力度，充分利用現有的網絡基礎、信息資源、業務系統，最大限度發揮資源效益。積極探索和實現信息資源開發利用組織方式、技術架構和運行模式，逐步形成組織有序、管理科學的資源共享和業務協同機制。

突出重點，注重實效?

從解決現代交通業務發展的實際問題入手，強化信息化建設的實際效果，把應用成效作為衡量信息化建設的首要標準。加強信息化建設績效評估，對建設投資、系統管理、運行效果進行客觀、有效的評價。

規范標準，保障安全?

梳理交通運輸信息化現有標準，建立健全我省交通運輸信息化標準體系和安全保障體系，制定完善相關信息標準、規范，統一數據規范，貫徹執行信息化相關標準，落實信息安全等級保護規定要求，保障交通運輸網絡和信息安全。

以人為本，提升服務?

堅持以人為本、全面協調和可持續發展的理念，圍繞提升 “三個服務”水平，促進服務型政府建設，健全完善惠及全民的交通公共服務體系，努力提供多樣化、多層次的交通運輸信息服務，著力解決好人民群眾關心的問題，為社會公眾提供方便、快捷、優質、高效的交通公共信息服務。(三)發展目標

“十二五”期間，我省交通運輸信息化發展的總體目標是：

建設整體聯動、高效協同、互連互通、惠及民生的智能交通運輸系統，逐步形成安全、開放、兼容的交通信息網絡，提升交通運輸運行維護和行業監管水平，為行業“標準化、規范化、集約化、人本化”管理體系建設提供技術支撐，在公眾出行服務、物流信息服務、應急安全保障、綠色低碳交通、領導決策支持方面取得突破，努力實現交通運輸快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展、和諧發展。具體目標：

1、完善信息化基礎設施建設，網絡和信息資源整合以及信息化保障體系建設取得突破性進展。

——建成全省統一的覆蓋省、市、縣的三級行業信息網絡平臺，實現跨部門、跨區域的互連互通，交通信息網絡在全省省、市、縣交通運輸業務主管部門以及重點企業的覆蓋率達到100%。

——充分利用和整合現有交通信息資源，建成全省統一的交通運輸信息資源中心。充實完善原有省級主題數據庫功能，加快建設包含行業管理服務主要信息的基礎數據庫，省、市兩級的基礎性數據庫建成率達到100%。在有條件的地區，推進城市公交、出租、運輸樞紐、農村客運、農村公路等基礎數據庫建設。

——推動交通運輸信息安全保障體系建設，建立綜合防范機制，形成交通運輸信息化綜合保障體系，保障信息化基礎設施、業務應用系統安全、高效、可靠運行。

2、深化交通行業管理和政務應用系統建設，促進政務公開透明、管理規范高效。——深化業務系統應用，實現跨部門跨區域的信息資源共享和業務協同。

——建立較為完善的監控、服務和應急處置體系，實現對II級以上突發公共事件的及時接報、應急處置和信息的分發處理。

——建設交通運輸經濟運行監測和綜合決策系統，實現跨部門交通數據資源的主題分析、綜合分析以及領導決策支持，基本形成以數據挖掘為主的交通運輸決策支持體系。

3、推動交通信息綜合服務應用系統建設，提升交通運輸公共服務能力，滿足公共信息服務需求。

——按照交通運輸部要求，形成以統一服務門戶、統一特服號、統一交通廣播頻率為特征，覆蓋全省所有縣市區的交通公眾出行信息服務體系，信息服務滿意度達到80%以上。——建成全省交通公共物流服務平臺，與7大物流基地、23個物流園區、34個專業物流中心相連接，實現信息交換和共享。

——全省高速公路ETC平均覆蓋率超過60%，非現金支付使用率達到40%以上，ETC車道數達到400條，ETC用戶量達到30萬。

4、用信息化手段促進交通運輸節能減排，努力打造綠色低碳交通。

——“十二五”末，交通基礎設施和運輸裝備運行監測網絡基本建成，高速公路、國道、省道重要路段、橋隧、內河干線航道重要航段、大型港站監測覆蓋率達到100%。

——全省Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站全面實現信息化管理，完成部、省、站三級治超信息系統聯網。——實現全省“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、交通運輸執法車輛的動態定位跟蹤監測，監測覆蓋率達到100%。

四、主要任務

(一)強化交通運輸重點領域信息化建設 1.交通運輸應急指揮管理

以應急通信管理、應急資源管理、應急信息服務等基礎性應用為突破口，形成省、市、縣三級交通應急指揮網絡，實現監測監控、信息報告、綜合研判、預測預警、指揮調度和異地會商等功能，重點解決公路搶通、水上救助打撈、交通事故人命救助和緊急運輸應急業務管理中面臨的突出問題，強化重點區域應急保障，建立起統一指揮、分級管理、反應靈敏、協調有序、運轉高效的全省交通應急指揮體系，提高應急指揮調度能力，確保交通安全暢通。2.交通運輸行業運行監管

加強對高速公路、國省干線公路重要路段、內河重要航道、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標的運行信息監管。

加快以省、市、運輸企業三級應用為主的衛星定位監管平臺建設，有針對性地安裝北斗/GPS兼容衛星定位終端，提高“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶以及交通執法車輛的衛星定位終端安裝率，加大道路運輸車輛、內河航運船舶監管力度，為安全生產提供保障。

利用先進通信技術，提高車船運行軌跡、音頻、視頻的監控質量，實現重點客貨運輸站場、港口碼頭等重點部位的視頻聯網監管，對國省干線公路危窄橋實行動態監管。

擴大公路、水路視頻監控范圍，實現高速公路、國省干線公路重點路段和內河重要航道的視頻聯網監管，提高高速公路全程監控覆蓋率，引入智能視頻分析技術，實現交通信息采集以及交通事件檢測，全面提高公路、水路安全暢通能力。3.交通運輸業務監管

完善交通工程項目建設與養護系統，推動全省交通工程項目信息化管理。

建設完善交通建設市場、運輸市場信譽管理系統，加強建設市場、運輸市場誠信體系建設，實現對公路水路建設企業、運輸企業市場行為的動態監管。

開發應用內河航運現場業務管理系統，實現船舶簽證、動態報告、行政處罰、安全檢查、規費征收等主要現場業務的動態實時管理。

加強交通運輸執法綜合信息系統建設，實現省、市兩級執法機構及縣級交管所聯網治超，建立省級執法數據交換平臺，實現跨地區、跨部門之間的執法數據共享交換、業務協同管理和面向全社會的信息公開服務。

按照科技防腐的要求，建設交通運輸行政監察系統，實現全省交通預防腐敗信息以電子化、數字化形式自動采集、交流和再現，提升行業形象。4.交通運輸物流服務平臺

建設交通物流基礎網絡，優化運輸組織方式，大力發展規模化交通物流園區、中心以及物流企業的信息服務支撐體系。積極推動物聯網、3G等技術在交通物流中的應用，搭建物流信息服務平臺，拓展完善全省交通物流公共信息服務平臺功能，形成組織化、開放性、高效能的公共物流服務體系，全面提高我省交通物流信息化水平。

推進交通電子口岸建設，形成服務海運、陸運和多式聯運的區域物流公共信息服務平臺，加強道路運輸、港口、航運、航道、海事和船檢等部門之間的信息共享，為相關企業提供 “一站式”信息服務。建設中韓陸海聯運汽車貨物運輸合作等數據交換平臺，通過數據共享和應用統一，實現雙方之間的掛車自動識別和貨物跟蹤，促進陸海聯運汽車貨物運輸的發展。(二)深化交通運輸業務應用 1.公路管理

推進公路路網數據采集，完善公路基礎數據，進行3D數字公路系統建設。利用先進技術手段，實現公路智能檢測、路網信息自動采集、公路養護信息智能采集，提高公路智能處理能力。對現有業務系統進行升級改造，推動綜合政務管理平臺、機電設備管理、工程項目管理、日常養護管理、工程施工質量控制、檔案管理等業務系統在公路行業應用普及，提高行業管理水平。2.道路運輸

對現有的運政系統進行升級改造，優化整合客運、貨運、維修、駕培的業務流程。深化部省道路運輸信息系統聯網工作，實現道路運輸行政執法信息的交換共享。按照交通運輸部要求推動IC道路運輸證、IC卡從業資格證在全省的推廣普及。建立重點營運車輛動態監管信息交換體系，通過車輛RFID識別和衛星定位等手段，提高營運車輛的動態監管水平。3.港航管理

重點開展內河水路重要航段數字航道建設。通過內河船舶衛星定位監控，實現對內河航運船舶、執法船舶等的船舶定位、導航、調度指揮。推進航運交易信息服務平臺建設，提供貨物交易、船舶交易、船員勞務服務交易信息服務。4.城市客運

采集城市公交以及出租車的運行狀態信息，獲取城市實時動態交通信息。完善城市公交和出租車智能調度系統，實現公交車輛以及出租車的定位監控、實時運行指揮調度、GIS管理、安全監管、信息服務以及行業管理等。在有條件的市進行城市公共交通一卡通的示范試點。(三)推動交通運輸信息服務應用 1.公眾出行

完善公眾出行服務功能，增強交通動態信息采集及處理分析能力，推動公路、水路、城市公交和出租車信息服務系統建設，整合高速公路、國省干線公路、沿海港口、內河航道、客貨運場站等重點部位信息發布終端資源，按照統一標準，提供準確及時、內容豐富、形式多樣的信息服務，實現交通誘導，指導公眾出行。

推進區域客運售票聯網和電子客票系統建設，支持網上購票和電話購票等多種形式，實現省內二級以上客運場站遠程售票和網上售票，方便出行者購票，并為乘客提供相關信息服務。2.政務服務

全面梳理交通行政管理和執法職責，以政務公開、行政許可、便民服務為重點，以門戶網站和服務熱線為主要載體，全面推進交通政務服務平臺建設，促進全省交通運輸行政管理和執法行為達到四化管理要求。3.高速公路電子收費服務

推廣高速公路不停車收費與非現金支付系統，提高高速公路不停車收費全省覆蓋率，建設約300條ETC車道，完善ETC客服系統，增加ETC客服網點，大力發展ETC用戶，提高高速公路收費非現金支付比例，適時加入全國高速公路電子收費區域聯網。4.輔助決策

推動資金資產數字化管理，實現省級綜合統計業務與投資計劃管理業務的網絡化處理與數據共享。加強交通數據資源的主題分析、綜合分析，實現對公路、道路運輸、港航業務、城市公共交通等的智能分析，改善交通行業管理和服務水平，為科學決策提供支持。(四)完善信息化發展支撐保障體系 1.基礎網絡

整合交通信息基礎網絡，建設全省統一的信息網絡平臺，覆蓋各級主要交通運輸管理部門，連通港口、浮橋、客貨運場站、治超檢測站等重點安全監管單位。實現與部、省級政務網的網絡互連，為交通運輸跨地域、跨部門的業務聯動提供綜合統一的通信網絡支持。2.信息資源中心

整合充實行業信息資源，建設全省統一的信息資源中心，實現交通行業信息資源的交換共享以及業務的協同聯動。建設全省統一的交通地理信息平臺，實現數據可視化和深度空間分析。進行信息資源目錄與交換體系建設，保證信息資源的有效性和安全性。將山東省高速公路聯網收費系統災備中心升級為省級數據災備中心，提高重要信息系統的可靠性和安全應急能力。

3.標準安全體系

加快制定業務協同、信息資源共享等方面的規范和標準，推動相關配套規章、制度的制定和完善；建立我省交通運輸信息元數據標準體系，逐步構建科學、系統、先進和開放的交通信息標準體系框架。加強信息安全保障措施，完善信息化安全保障體系，開展交通運輸行業信息系統分級保護和等級保護體系建設，完善信息安全防控技術措施和手段，建立健全信息安全制度。4.運行保障體系

通過綜合業務監控，實現對基礎設施、業務系統運行狀態的實時監控及預警，確保業務系統的穩定高效運行。加快完善信息化建設和運行維護管理、信息資源采集與更新等規章制度，為信息化建設提供制度保障。

五、保障措施(一)組織保障

加強組織領導，強化對信息化建設的組織協調、統籌規劃和監督管理。各級交通運輸部門要認識到位、領導到位、責任到位、措施到位，按照統一規劃制定部門分階段實施計劃，抓好思想落實、組織落實、措施落實和效果落實，有計劃、有步驟地整體推進交通運輸信息化建設。

(二)制度保障

進一步理順信息化建設管理體制，建立和完善科學的決策、運行、協調、監督、考核、激勵機制，健全規章制度和工作流程，規范信息化建設程序，確保信息化項目建設質量。積極開展應用培訓和指導，提高應用者素質，強化應用的監督檢查，確保各項工作落到實處。完善項目后評價相關管理機制，確保項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。(三)技術保障

緊密跟蹤現代信息技術發展趨勢，注重應用成熟適用技術，積極推動物聯網、云計算、寬帶無線網絡、北斗導航衛星等新技術在公眾出行服務、物流信息服務、應急安全保障、綠色低碳交通等領域的應用，努力提升信息化支撐能力。(四)資金保障

加大對信息化建設運行資金的投入。各級交通運輸主管部門爭取設立信息化專項資金，加強資金的統籌規劃，避免分散投入、重復投入。加強資金審計監督，確保專款專用。建立常態化運行維護資金渠道。探索引進市場化機制，建立以國家和各級政府投入為主，多渠道、多元化的投入機制，鼓勵引導社會對交通信息化的投入。(五)人才保障

制定積極的人才政策，結合信息建設業務需要，采取靈活方式，聘用外腦、引進智力，加強國際國內的技術合作交流。按照培養與引進相結合的原則，以培養為主，以引進為輔，培養一批既掌握現代信息技術、又熟悉交通運輸業務的復合型專業人才，建立起科學合理的人才結構體系，為全省交通運輸信息化工作提供有力的人才保障。

附：名詞解釋

物聯網：物聯網（無線傳感網）是集計算機、通信、網絡、智能機算、傳感器、嵌入式系統、微電子等多個領域綜合交叉的新興學科，它將大量多種類傳感器組成自治的網絡，實現對物理世界的動態協同感知，它將成為繼計算機及通訊網絡之后推動信息產業的第三次浪潮。智慧交通：采用GPS、RFID、智能卡、系統接口、人工干預等多種手段全面采集交通運行信息，加強交通基礎設施和運載裝備的運行監測，對交通運輸運行狀態的系統透徹感知，實現交通運輸基礎設施、運載裝備和人員的一體化管理，在行業管理、信息服務、應急處置、決策分析等領域實現更深層次的智能化管理，實現規范交通運輸市場秩序、優化交通運行、提供優質服務的目標，讓人們享受到更便利的交通運輸服務。

ETC: 不停車收費系統，是指車輛在通過收費站時，通過車載設備實現車輛識別、信息寫入（入口）并自動從預先綁定的IC卡或銀行帳戶上扣除相應資金（出口）。

云計算: 狹義云計算是指IT基礎設施的交付和使用模式，指通過網絡以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；廣義云計算是指服務的交付和使用模式，指通過網絡以按需、易擴展的方式獲得所需的服務。

GPS: GPS 是英文Global Positioning System（全球定位系統）的簡稱，是由覆蓋全球的24顆衛星組成的衛星系統。這個系統可以保證在任意時刻，地球上任意一點都可以同時觀測到4顆衛星，以保證衛星可以采集到該觀測點的經緯度和高度，以便實現導航、定位、授時等功能。這項技術可以用來引導飛機、船舶、車輛以及個人，安全、準確地沿著選定的路線，準時到達目的地。

GIS: 地理信息系統是一種特定的十分重要的空間信息系統，在計算機硬、軟件系統支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。

北斗導航系統：北斗衛星導航系統是是中國自行研制開發的區域性有源三維衛星定位與通信系統（CNSS），是除美國的全球定位系統（GPS）、俄羅斯的GLONASS之后第三個成熟的衛星導航系統。

電子口岸：電子口岸是中國電子口岸執法系統的簡稱。該系統運用現代信息技術，借助國家電信公網，將各類進出口業務電子底賬數據集中存放到公共數據中心，國家職能管理部門可以進行跨部門、跨行業的聯網數據核查，企業可以在網上辦理各種進出口業務。RFID:RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，識別工作無須人工干預，可工作于各種惡劣環境。

三網融合：指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。

寬帶無線網絡：既包括允許用戶建立遠距離無線連接的全球語音和數據網絡，也包括為近距離無線連接進行優化的紅外線技術及射頻技術，與有線網絡的用途十分類似，最大的不同在于傳輸媒介的不同，利用無線電技術取代網線，可以和有線網絡互為備份。