第一篇：××年上半年公路水路交通經濟運行情況統計分析報告

××年上半年公路水路交通經濟運行情況統計分析報告

××年上半年公路水路交通經濟運行情況統計分析報告2007-03-02 08:50:20

××年是全面完成“十五”任務、為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年。今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，交通行業認真貫徹中央加強和改善宏觀調控的部署和要求，牢固樹立科學發展觀，全面履行政府職能，著力提高五方面能力，進一步加強交通運輸的組織協調，重點保障生產、生活重要物資運輸的安全通暢以及春運和“五一”黃金周期間人民群眾的順利出行，繼續鞏固和擴大車輛超載超限治理成果，全面推進交通基礎設施建設，不斷加大交通安全監管力度和提高應急救助能

力。統計數據顯示，上半年我國公路水路交通經濟保持平穩較快發展，經濟運行質量進一步提高。

一、公路水路貨物運輸全面增長今年以來國民經濟高位平穩運行，原煤、原油、鋼材等能源、工業原料的運輸需求持續旺盛，上半年的公路貨物運輸保持較快增長。－月份，全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為億噸和億噸公里，分別比去年同期增長和，其中公路貨運量增加億噸，占全社會貨運量增量的。從分月情況看，貨物運輸量總體走勢平穩，月份以來持續增長（見圖和圖所示）。在全球經濟保持良好發展的態勢下，今年航運市場仍在高位運行，水路貨物運輸繼續呈快速增長態勢。－月份，全社會完成水路貨運量和貨物周轉量分別為億噸和億噸公里，分別增長和。其中，沿海和遠洋貨運量同比分別增長和，遠洋貨物周轉量同比增長。分月來看，月份以來的貨運量增勢強勁，月份的貨運量比月份增長；貨物周轉量總體上呈攀升態勢，月份有

所回落，主要由于進入二季度，在大量新增運力投放市場、貿易摩擦加劇等因素影響下，國外航運市場增速有所放緩，月份的遠洋貨物周轉量比月份減少，隨著不利因素的逐步消除，月份的貨物周轉量顯著放大（見圖和圖）。各航運企業面對復雜多變的航運市場形勢，積極采取應對措施，取得良好經濟效益。－月份，中遠、中海、中長航三大航運企業完成貨運量億噸，同比增長。

二、公路水路旅客運輸總體平穩

公路客運在我國綜合運輸體系客運市場中發揮著舉足輕重的作用，承擔著以上的份額。隨著年以來公路基礎設施建設的進一步加快，尤其是××年以來農村公路建設的全面推進，公路通達的深度和廣度顯著提高，加之客車運力結構的優化以及運輸服務質量的提升，在激烈市場競爭條件下，公路客運保持了平穩發展。－月份，公路運輸完成客運

量億人，旅客周轉量億人公里，比去年同期分別增長和，其中公路客運量增加億人，占全社會客運量增量的。水路客運結合自身特點，根據客運市場需求，一方面進一步鞏固和發展陸島、湖區、庫區等水上客運，如渤海灣水上客運、東南沿海的陸島運輸，另一方面大力發展水上旅游，如西南地區的三峽游、漓江游，水路客運量呈快速增長態勢。－月份，水路運輸完成客運量萬人，比去年同期增長。完成旅客周轉量億人公里，為去年同期的，由于短途旅游客流所占比重進一步提高，平均運距由去年同期的公里縮短為公里。

三、春運、“五一”黃金周旅客運輸安全有序隨著交通基礎設施的改善、安全監管的加強，交通部門采取包車運輸為農民工返鄉及重點景區、“紅色旅游”景區旅游提供“門到門”服務，加強惡劣天氣的應急保障和交通流量預測，加強事故前的預防和事故后的搜尋救助，確保了春運、“五一”黃金周兩大客運高峰的順利完成。春運天，全國公路運輸共投放大中型營運客車余萬輛，日均發車余萬班次，共完成客運量億人，比去年同期增長，占全社會春運客運量增量的。水路運輸共投入萬余艘客運船舶，完成客運量萬人，比去年同期增長。今年公路水路春運呈現以下特點：一是客流啟動早并相對均衡，峰值高且持續時間較長；二是春運熱點城市有所增加，客流流向節前較為分散，節后相對集中；三是今年春運是近年來運輸安全形勢最好的一年，全國重特大公路旅客運輸安全事故次數、死亡人數、受傷人數分別比去年下降了、和；四是今年各地投入春運的船舶檔次進一步提升，專業游船和客滾船已占到了投入總數的。“五一”黃金周天，全國公路旅客運輸平穩有序，共完成客運量億人，比去年同期增長。整個黃金周的客流增長以中短途客流為主，長途客流相對穩定，但在假日初期和后期長途探親客流有所增長。旅游客流增幅較大，主要集中在北京、上海、浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、天津、四川、山東、海南等省份，黃山、泰山、廬山、九寨溝、桂林、三亞、大連、北海、寧波、廈門等風景名勝地區和沿海城市，以及井岡山、延安、西柏坡、韶山等紅色旅游景區。此外，在大中城市出游的人當中，自駕車出游明顯增多。全國主要地區水路運輸完成客運量萬人，同比增長。

四、港口重點物資運輸壓力有所緩解今年以來，我國港口生產仍保持快速的增長率，但增勢趨緩。－月份，規模以上港口完成貨物吞吐量億噸，比去年同期增長，增幅比去年同期降低個百分點。其中，沿海和內河港口分別完成貨物吞吐量億噸和億噸，同比分別增長和，增幅分別下降個和個百分點。規模以上港口完成外貿貨物吞吐量億噸，同比增長，增幅降低個百分點。煤、油、礦、集裝箱仍然是最主要貨種，具體運行特點如下：煤炭吞吐量增勢放緩

進入二季度以來，受宏觀調控影響，電力、鋼鐵、水泥、石油加工及化

學原料五大用煤行業景氣有所回落，國內煤炭需求雖相對旺盛，但增速放緩。經過一季度煤炭搶運，南方電廠場存較為充足，同時由于來水情況較好，水電較充足，月份水電發電量同比增長，加快個百分點。外貿煤炭受國家出口配額政策的影響，外貿煤船到港減少。受這些因素影響，港口煤炭運輸增速放緩。—月份，規模以上港口完成煤炭及制品吞吐量億噸，同比增長，增幅降低個百分點。其中，秦皇島、天津和黃驊港分別完成煤炭吞吐量萬噸、萬噸和萬噸，比去年同期分別增長、和，秦皇島港增速趨緩，天津港和黃驊港增速加快。規模以上港口完成外貿出港煤炭吞吐量萬噸，為去年同期的，同比減少個百分點。隨著夏季用電高峰的到來，煤炭需求將快速增加，考慮到公路、水路、鐵路組織協調和輸運保障能力的提高，預計全國性煤炭運輸緊張局面有所緩解。油品吞吐量增速回落明顯

今年以來，我國油品的消費和生產

與上年相比增速均有所減緩，一方面受宏觀調控作用，油品消費需求增速趨緩，另一方面高位震蕩的油價在一定程度上抑制了原油消費需求。受此影響，港口油品運輸增速明顯放緩。－月份，規模以上港口完成石油天然氣及制品吞吐量億噸，同比增長，增幅下降個百分點。其中，完成原油外貿進港吞吐量萬噸，同比增長，增幅下降個百分點；完成成品油外貿進港吞吐量萬噸，同比減少。鐵礦石吞吐量仍維持在高位運行

近兩年我國鋼鐵產能增長較快，國內鐵礦資源相對緊張，進口鐵礦急劇增加，也引發了國際鐵礦石價格暴漲。受需求剛性和囤積趨利行為影響，去年規模以上港口各月外貿鐵礦石進港吞吐量的增幅一直在到之間。今年以來，國家采取一系列宏觀調控政策，鋼鐵行業景氣于二季度出現回落。中央七部門聯合出臺的《關于做好穩定住房價格工作意見的通知》，將進一步抑制固定資產投資對鋼材的需求，削弱了支撐建筑鋼材市

場價格的力量，加上汽車、家電等高附加鋼材的主要消費行業景氣走勢疲軟，國家取消鋼材出口退稅優惠政策，這些因素促使鋼材市場價格全面走低。月末國內市場鋼材價格綜合指數的降幅為今年以來最大的一個月。受此影響，港口金屬礦石吞吐量增速出現回落，但仍維持在較高水平。—月份，規模以上港口完成金屬礦石吞吐量億噸，同比增長，增幅降低個百分點。其中，完成鐵礦石外貿進港吞吐量億噸，同比增長，增幅降低個百分點。月末，鐵礦石在港庫存量為萬噸，與去年同期基本持平，壓港情況依然嚴重。部分集裝箱國際航線運量增長較快

隨著我國對外貿易持續快速增長，班輪市場供需兩旺，市場運價新一輪上升勢頭已經形成。月末，中國出口集裝箱綜合運價指數比上年同期增長。在此因素帶動下，港口集裝箱吞吐量保持高速增長。－月份，規模以上港口完成集裝箱吞吐量萬，同比增長，其中沿海港

口和內河港口分別增長和。上海港和深圳港分別完成集裝箱吞吐量萬和萬，同比分別增長和。從分航線情況看，各主要國際航線集裝箱吞吐量均有不同幅度的增長，尤以美國、新加坡、歐洲航線增長最快，其－月份的集裝箱吞吐量比去年同期分別增長、和。

五、交通基礎設施建設穩步推進為緩解“十五”后期出現的新一輪交通運輸緊張狀況，今年以來的交通基礎設施建設重點圍繞國道主干線、西部通道、農村公路以及沿海港口、內河“兩橫一縱兩網”骨干航道等項目穩步推進。－月份，交通固定資產投資完成億元，同比增長，受土地和信貸宏觀調控政策的影響，交通投資增幅回落了個百分點。今年上半年，公路建設完成投資億元，沿海港口建設和內河建設分別完成億元和億元，同比分別增長、和。分地區看，西部地區投資額增長較快，東、中、西部地區分別完成投資億元、億元和億元，同比分別增長、和。從分月情況看，隨著二季度天氣轉暖以

及資金和物料的到位，交通建設逐步進入高峰期，工程進展速度明顯加快。月份和月份分別完成投資億元和億元，同比分別增長和，增幅比月份分別提高個和個百分點。

六、水上安全形勢基本穩定今年以來，各級交通部門進一步加強交通安全監管和應急救助：把“四區一線”水域、“四客一危”船舶和春運、“黃金周”時段作為安全監管的重點，特別加強渡船及短途客船的安全管理，開展鄉鎮渡口和渡船的專項整治；進一步加強交通海事和救助隊伍、裝備建設，充分發揮海上搜救部際聯席會議制度的作用，加強指揮組織和協調，不斷提高應急反應能力。－月份，全國水上交通安全形勢基本穩定，共發生運輸船舶交通事故件，比去年同期下降，其中重大事故件數、大事故件數、死亡人數和沉船艘數分別下降、、和，但直接經濟損失上升。

七、全年交通經濟發展預測××年是進一步鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。從國際環境看，全球經濟仍處于溫和增長階段，據國際貨幣基金組織的預測，全年世界經濟增長率將達到，世界貿易量將增長，明顯高于－××年的平均增長速度。從國內環境看，雖然在經濟發展中面臨著投資反彈、資源約束矛盾短期內還難以根本緩解等問題，但總體上看，全年經濟發展在“雙穩健”政策的指導下，將會實現平穩加快增長的宏觀調控預期。這一時期的調整主要以預調和微調方式來調整加速度，避免局部過快演變為全局過熱，防止出現高通脹。據預測，××年我國經濟增長有望在以上。國內外有利的經濟環境將為公路水路交通經濟的發展創造良好的條件。××年國民經濟高位運行，運輸需求依然旺盛；零售貿易繼續呈現快速發展勢頭，為以中短距離為主要對象的公路運輸注入利好因素；農村交通基礎設施的不斷完善，將大大加速城鄉間農產品和制成品的運輸和人員流動；城市化不斷推進、私車擁有量穩定增長、旅游市場持續升溫，這些因素都將繼續

支撐公路客貨運輸較快發展。水運特別是外貿貨物運輸近幾年來持續保持快速增長，其行業景氣度與宏觀經濟狀況，特別是與外貿狀況緊密相連，××年國際航運市場持續繁榮，國內經濟增長的內在活力仍較強，水運業特別是港口業作為外向型經濟的窗口受宏觀調控影響不大，將充分分享世界經濟復蘇以及我國外貿快速發展的成果。另外，今年交通運輸緊張壓力將有所緩解，一方面得益于經濟增速有所趨緩、投資過快增長勢頭得到初步遏制，另一方面，為緩解交通運輸的“瓶頸”制約，××年交通部門進一步加大了基礎設施建設力度，今年將圍繞重點工程繼續加快建設步伐。但是一些不利因素也將對公路生產帶來影響：一是油價上升的滯后效應，目前國際油價仍處在高價位區間以及國內成品油市場的調價將在較長一段時期內影響運輸成本；二是投資反彈壓力依然存在，地方投資熱情仍然高漲，在客觀上將會引發煤電油運瓶頸加劇、物價上漲等問

題；三是航運市場高位運行，市場波動較大，市場負面和不確定因素逐漸增多，如貿易摩擦加劇，美元疲軟致使全球經濟復蘇面臨不確定性，鐵礦石價格上漲，沿海港口碼頭能力緊張等。綜合各方面因素，并考慮近年來的發展趨勢，預計三季度和全年公路水路交通經濟將繼續保持平穩較快增長。全年公路水路運輸將完成客運量和旅客周轉量分別為億人和億人公里，同比分別增長和；完成貨運量和貨物周轉量分別為億噸和億噸公里，同比分別增長和。規模以上港口將完成貨物吞吐量億噸，同比增長；集裝箱吞吐量萬，同比增長。交通固定資產投資完成額與去年同期基本持平

第二篇：上半年公路水路交通經濟運行情況統計分析報告

上半年公路水路交通經濟運行情況統計分析報告

××年是全面完成“十五”任務、為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年。今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，交通行業認真貫徹中央加強和改善宏觀調控的部署和要求，牢固樹立科學發展觀，全面履行政府職能，著力提高五方面能力，進一步加強交通運輸的組織協調，重點保障生產、生活重要物資運輸的安全

通暢以及春運和“五一”黃金周期間人民群眾的順利出行，繼續鞏固和擴大車輛超載超限治理成果，全面推進交通基礎設施建設，不斷加大交通安全監管力度和提高應急救助能力。統計數據顯示，上半年我國公路水路交通經濟保持平穩較快發展，經濟運行質量進一步提高。

一、公路水路貨物運輸全面增長今年以來國民經濟高位平穩運行，原煤、原油、鋼材等能源、工業原料的運輸需求持續旺盛，上半年的公路貨物運輸保持較快增長。－月份，全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為億噸和億噸公里，分別比去年同期增長和，其中公路貨運量增加億噸，占全社會貨運量增量的。從分月情況看，貨物運輸量總體走勢平穩，月份以來持續增長（見圖和圖所示）。在全球經濟保持良好發展的態勢下，今年航運市場仍在高位運行，水路貨物運輸繼續呈快速增長態勢。－月份，全社會完成水路貨運量和貨物周轉量分別為億噸和億噸公里，分別增長和。其中，沿海和遠洋貨運量同比分別增長和，遠洋貨物周轉量同比增長。分月來看，月份以來的貨運量增勢強勁，月份的貨運量比月份增長；原創：www.tmdps.cn貨物周轉量總體上呈攀升態勢，月份有所回落，主要由于進入二季度，在大量新增運力投放市場、貿易摩擦加劇等因素影響下，國外航運市場增速有所放緩，月份的遠洋貨物周轉量比月份減少，隨著不利因素的逐步消除，月份的貨物周轉量顯著放大（見圖和圖）。各航運企業面對復雜多變的航運市場形勢，積極采取應對措施，取得良好經濟效益。－月份，中遠、中海、中長航三大航運企業完成貨運量億噸，同比增長。

二、公路水路旅客運輸總體平穩

公路客運在我國綜合運輸體系客運市場中發揮著舉足輕重的作用，承擔著以上的份額。隨著年以來公路基礎設施建設的進一步加快，尤其是××年以來農村公路建設的全面推進，公路通達的深度和廣度顯著提高，加之客車運力結構的優化以及運輸服務質量的提升，在激烈市場競爭條件下，公路客運保持了平穩發展。－月份，公路運輸完成客運量億人，旅客周轉量億人公里，比去年同期分別增長和，其中公路客運量增加億人，占全社會客運量增量的。水路客運結合自身特點，根據客運市場需求，一方面進一步鞏固和發展陸島、湖區、庫區等水上客運，如渤海灣水上客運、東南沿海的陸島運輸，另一方面大力發展水上旅游，如西南地區的三峽游、漓江游，水路客運量呈快速增長態勢。－月份，水路運輸完成客運量萬人，比去年同期增長。完成旅客周轉量億人公里，為去年同期的，由于短途旅游客流所占比重進一步提高，平均運距由去年同期的公里縮短為公里。

三、春運、“五一”黃金周旅客運輸安全有序隨著交通基礎設施的改善、安全監管的加強，交通部門采取包車運輸為農民工返鄉及重點景區、“紅色旅游”景區旅游提供“門到門”服務，加強惡劣天氣的應急保障和交通流量預測，加強事故前的預防和事故后的搜尋救助，確保了春運、“五一”黃金周兩大客運高峰的順利完成。春運天，全國公路運輸共投放大中型營運客車余萬輛，日均發車余萬班次，共完成客運量億人，比去年同期增長，占全社會春運客運量增量的。水路運輸共投入萬余艘客運船舶，完成客運量萬人，比去年同期增長。今年公路水路春運呈現以下特點：一是客流啟動早并相對均衡，峰值高且持續時間較長；二是春運熱點城市有所增加，客流流向節前較為分散，節后相對集中；三是今年春運是近年來運輸安全形勢最好的一年，全國重特大公路旅客運輸安全事故次數、死亡人數、受傷人數分別比去年下降了、和；四是今年各地投入春運的船舶檔次進一步提升，專業游船和客滾船已占到了投入總數的。“五一”黃金周天，全國公路旅客運輸平穩有序，共完成客運量億人，比去年同期增長。整個黃金周的客流增長以中短途客流為主，長途客流相對穩定，但在假日初期和后期長途探親客流有所增長。旅游客流增幅較大，主要集中在北京、上海、浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、天津、四川、山東、海南等省份，黃山、泰山、廬山、九寨溝、桂林、三亞、大連、北海、寧波、廈門等風景名勝地區和沿海城市，以及井岡山、延安、西柏坡、韶山等紅色旅游景區。此外，在大中城市出游的人當中，自駕車出游明顯增多。全國主要地區水路運輸完成客運量萬人，同比增長。

四、港口重點物資運輸壓力有所緩解今年以來，我國港口生產仍保持快速的增長率，但增勢趨緩。－月份，規模以上港口完成貨物吞吐量億噸，比去年同期增長，增幅比去年同期降低個百分點。其中，沿海和內河港口分別完成貨物吞吐量億噸和億噸，同比分別增長

第三篇：2006年一季度公路水路交通經濟運行情況統計分析報告

年初以來，交通行業認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會、2005年中央經濟工作會議和2006年全國交通工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強交通執政能力建設為重點，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大人民群眾的出行需要，保證生產、生活重要物資運輸，為促進國民經濟持續協調發展和社會全面進步提供交通運輸保障。1－3月份的統計數據顯示，公路水路運輸總體平穩，交通經濟運行質量和效益進一步提高。

一、在春運帶動下，公路水路旅客運輸穩步攀升

一季度是春運的繁忙期。在春運帶動下，公路水路旅客運輸量穩步攀升。1－3月份，全國公路、水路運輸分別完成客運量43.1億人次和4739萬人次，比去年同期分別增長4.3%和7.7%，其中公路客運量增加1.8億人次，占一季度全社會客運量增量的97.0%。公路運輸完成旅客周轉量2425億人公里，比去年同期增長7.4%。水路運輸完成旅客周轉量15.76億人公里，為去年同期的98%，主要是短途客流所占比重加大使平均運距縮短。如重慶、四川地區，在春運高峰期，很多務工人員選擇了水運作為短途出行方式，1－2月份，重慶、四川地區的長江干線客運量分別比去年同期增長15.0%和25.6%，而旅客周轉量分別減少18.0%和27.5%。

二、春運工作圓滿結束，基本實現“及時、安全、有序、滿意”的總體目標

2006年春運工作已于3月5日圓滿結束。春運期間，全國交通系統廣大干部職工認真貫徹落實家寶總理批示精神，按照“安全第一、優質服務、客貨兼顧”的原則，周密部署，認真落實，圓滿完成了2006年春運任務，基本實現“及時、安全、有序、滿意”總體目標。

春運40天，全國道路運輸共投放大中型營運客車70余萬輛，日均發車190余萬班次，共完成客運量18.01億人次，比去年同期增加0.54億人次（3.7%），占全社會春運客運量增量的97%。春節黃金周期間，全國道路運輸共運送旅客1.94億人次，比去年同期增長4.8%。春運期間，全國水路運輸共投入2萬余艘客運船舶，共完成客運量2760萬人次，比去年同期增長1.8%。其中，舟山群島、瓊州海峽、渤海灣和長江三峽庫區等幾個重點區域、區段客流增幅較大。運送臺胞6.7萬人次通過廈門－澳門、馬祖－馬尾航線，比去年同期增長3%。

今年公路水路春運呈現以下特點：

1.高速公路發展為中長途旅客運輸創造了良好的條件。目前全國高速公路通車里程達3.42萬公里，國道主干線“兩縱三橫三個重要路段”基本建成通車，中東部地區高速公路基本成網。高速公路網和國省主干線為中長途旅客運輸創造了良好的條件，也為公路春運工作本文來自文秘之音網保持健康持續發展奠定了良好的基礎。每天跨省長途客運班次達7.8萬班，日運送旅客300萬人次。公路運輸條件的改善，有力地保障了其春運主力軍的主體作用。

2.農村公路建設步伐加快使農民出行更加方便。近幾年交通部門加大了對農村公路的建設力度，過去兩年全國建設了農村公路35.2萬公里，鋪筑瀝青、水泥路19.2萬公里，農村道路條件發生了顯著變化，農村客運的通達深度、班次密度明顯提高。春運期間，全國共有農村客運車輛 20.74萬輛，營運線路6.55萬條，全國鄉鎮客車通達率達到了98.5%，行政村客車通達率達到了81.5%，使民工返鄉和農民出行更加安全、舒適、便捷。

3.高檔客車受中長途旅客歡迎。今年春運期間，一大批高檔客車投放運輸市場，為廣大旅客提供了更為安全、舒適、快捷的運輸服務，越來越多的旅客將選擇乘坐豪華客車作為出行的主要方式。春運前夕，河南宇通快運公司出資3000多萬元，一次購進14臺豪華商務大巴和豪華臥鋪客車投放春運市場。春運以來，宇通快運始發省際、省內高速客運班次3000余個，運送旅客近8萬人次。開通了全部由豪華大巴組成的鄭州至北京省際精品線路，由過去的日發5班增加到10班，客運高峰期日發班增加到17班次，安全快捷、班次密集、乘坐舒適、服務上乘、價格適中，這條線路一經推出，客流就源源不斷。據悉，其中有近四成的旅客往年都是搭乘火車往返的。

4.包車運輸為農民工返鄉提供了“門到門”服務。為確保民工安全有序流動，各地交通部門積極、主動與勞動部門聯系，到工地和工廠調查民工流量、流向、流時及高峰期運量，簽訂包車運輸合同，指導運輸企業有計劃地組織包車或增開加班車，把農民工從工廠和工地直接送回家。春運期間廣東周邊幾個省份共組織了3萬余輛加班車和包車支援廣東，較好地解決了廣東省運力不足的矛盾。

5.交通部門應急措施及時到位，惡劣天氣未給春運帶來大的影響。春運期間，全國多次出現大范圍持續雨雪天氣，相對前幾年春運來講，天氣情況較為惡劣。交通主管部門及時啟動應急預案，積極組織專人和專用設備，除雪防滑，晝夜工作，確保旅客運輸平穩進行，基本沒有出現旅客滯留問題，惡劣天氣未給公路水路春運造成大的影響。

6.加強事故前的預防和事故后的搜尋救助。春運期間，交通主管部門嚴格落實國家有關安全生產和運輸安全管理的各項規定，切實做好事故預防工作，加強監督檢查，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財產的安全。例如，天津市各客運站投入近50萬元購置安裝行包危險品監測設備及運營安全監控系統，用于對旅客攜帶物品的安全檢查。今年春運是近年來運輸安全形勢最好的一年。春運期間，全國重特大道路旅客運輸安全事故次數、死亡人數、受傷人數分別比去年下降了31%、46.2%和47.1%，其中特大道路運輸安全事故較去年下降了84.6%。

春運期間，救撈系統專業救助力量分布在我國北起鴨綠江，南至西沙海域的73個沿海待命點上，嚴格執行動態待命救助值班制度，最大限度地發揮了各種專業救助力量之間的聯動效應，大大增加了救助的有效性。救撈系統在春運期間共出動專業救助力量79次，成功救助遇險人員192人，救助遇險船舶12艘。

三、貨物運輸保持較快增長，月度數據受春節長假、氣候等季節性因素影響較大

今年以來，公路水路貨物運輸量保持較快增長態勢。1－3月份，全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為30.6億噸和1970億噸公里，分別比去年同期增長的7.9%和9%，其中公路貨運量增加2.2億噸，占全社會貨運量增量的69.0%。水路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為4.5億噸和10739億噸公里，分別增長12.7%和18.1%。這主要歸因于我國國民經濟的平穩較快增長為運輸生產提供了旺盛的貨運需求。如在山東，隨著膠東半島制造業基地工程的啟動，加工貿易發展進一步加快，進出口進一步活躍，為公路水路運輸提供了大量的貨源。在四川，長江及嘉陵江沿線的樂山、宜賓、瀘州、南充、廣安等地長途貨源充足。

從分月情況看，受春節長假、氣候等因素影響，貨物運輸呈現出季節波動性。由于今年春節長假在2月初，節日期間大部分企業停業休假，因此1月份成為節前生產生活物資運輸的高峰期。1月份，公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別比去年同期增長9.9%和10.2%，水路貨運量和貨物周轉量分別比去年同期增長21.8%和22.6%。2月份，貨物運輸量增幅降低，公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別比1月份減少6.6%和5.5%，為去年同期的106.5%和108.1%；水路貨運量和貨物周轉量分別比去年同期增長1.4%和10%，增幅分別比1月份下降20.4和12.6個百分點。進入3月份，貨物運輸較2月份有所恢復。公路貨運量和貨物周轉量比去年同期增長7.2%和8.6%，水運貨運量和貨物周轉量比去年同期增長15.3%和21.8%，繼續保持較高的增長態勢。

四、全國車輛超限超載運輸集中治理取得初步成效

自去年6月20日七部委聯合開展車輛超限超載運輸集中治理以來，已經取得初步成效：

1.超限超載嚴重勢頭得到有效遏制。全國超限超載車輛所占比例，已從治理前的80%以上下降到10%左右。部分省份下降趨勢更為明顯，如江蘇、安徽兩省超限超載比例下降到8%，北京市則下降到5%左右。

2.道路交通事故明顯下降。2005年治超以來，全國發生的道路交通事故比2004年有明顯下降，人民生命財產安全得到有效保障。據統計，廣東省因雙超引發的道路交通事故死亡率和受傷人數同比下降67%和71%；河北省道路交通事故下降了45%，死亡人數下降了50%，受傷人數下降了20%，直接經濟損失下降了87%。

3.路橋設施得到有效保護。各地普遍反映，治超開展以來，路面破損程度減輕，公路養護壓力減小，公路路況和公路基礎設施完好率較治超前明顯好轉。

4.公路通行效率明顯提高。治超以來，全國公路貨車行駛速度平均由原來的每小時50公里提高到70公里，公路通行效率明顯提高。比如，從大同運煤到天津，原來3天拉一趟，現在2天拉一趟，運輸效益明顯提高。

5.運輸市場秩序逐步好轉，資源配置進一步優化。治超以來，長期被扭曲的公路運價出現理性回歸，加之部分地方實施計重收費和通行費優惠與調整，使合法裝載車輛的運輸成本明顯下降，大型骨干運輸企業和多軸大型運輸車輛的運輸競爭優勢得到顯現，惡性競爭的運輸市場逐步走向規范化。同時，“大噸小標”汽車的銷量大幅下降，多軸大型卡車和集裝箱車輛銷量見漲，部分汽車生產廠家也調整生產策略，車輛生產開始向標準化、規范化和科技化邁進。車輛生產和道路運輸秩序明顯好轉。此外，治超還有力地促進了社會資源的優化配置，車輛使用壽命明顯增長。許多司機反映，治超以后，汽車在運輸過程中的維修費用大大減少，原來車輛使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現象基本扭轉。

6.從業人員法制意識和安全觀念明顯增強。經過前一階段的艱苦工作，治超工作已經得到了社會各界的普遍認同和廣泛支持。車主和司機都希望政府能夠徹底治下去。有的司機講：“過去超載只能夜里偷著跑，現在大家都不超，既安全又快捷，還多掙錢，希望堅持治下去。”

7.治超工作期間，市場供應和物資流通正常，實現了治超與運輸兩不誤。為全力保障農產品和重點物資運輸，各地交通部門在抓好治超工作的同時，把確保運輸作為工作重點，制定了應急預案，儲備了4萬輛應急車輛，以滿足運輸的緊急需求。為保障電力供應迎峰度夏，交通部在去年7月份還開辟了山西、河北、內蒙古至天津港、京唐港的公水聯運通道，組織電煤搶運，1個月時間搶運電煤300萬噸。交通部、公安部對超限超載運輸蔬菜水果等農產品車輛實施“不扣車、不卸載、不罰款”的“三不”政策。此外，廣西、四川、江西等地采取減免車輛通行費、開辟“綠色通道”等措施，進一步支持和保障重點物資和鮮活農產品運輸。

五、港口生產增勢趨緩，但個別貨種增勢仍在高位運行

今年以來，我國港口生產仍保持了較高的增長率，但增勢趨緩。1－3月份，全國規模以上港口完成貨物吞吐量8.7億噸，比去年同期增長16.5%，但增幅比去年同期降低7.2個百分點。其中，沿海和內河港口分別完成貨物吞吐量6.6億噸和2.1億噸，比去年同期分別增長16.3%和17.2%，增幅分別下降7.1和7.6個百分點。全國規模以上港口完成外貿貨物吞吐量3.1億噸，同比增長15.7%，增幅回落8.3個百分點。煤、油、礦、箱仍然是最主要貨種，一季度四大貨類沿海港口吞吐量占沿海港口吞吐總量的比重為68%，比去年同期提高1個百分點，但除集裝箱外，煤、油、礦吞吐量增勢放緩。

1.煤炭吞吐量增勢放緩

在結束了連續13個月的20%以上的高速增長之后，沿海規模以上港口煤炭吞吐量同比增長率于今年2月份下降到了18.9%，增幅比去年同期降低13.8個百分點。1—3月份，沿海規模以上港口完成煤炭及制品吞吐量1.5億噸，同比增長19.8%，增幅降低12.9個百分點。其中，秦皇島、天津和黃驊港分別完成煤炭吞吐量3657萬噸、1961萬噸和1597萬噸，比去年同期分別增長13.0%、24.0%和61.8%，秦皇島港增速趨緩，天津港增速加快，黃驊港增速與去年同期持平；京唐港完成煤炭吞吐量241萬噸，同比下降23.6%。預計1—6月份將完成煤炭及制品吞吐量3.17億噸，同比增長16.1%，增幅降低一半。

2.石油天然氣及制品吞吐量增勢亦緩

由于近年來我國原油消費量迅速增長，而國內原油產量增長緩慢，因此油品對外依存度逐步提升。海運原油在滿足國內原油消費需求中發揮著重要作用。1－3月份，沿海規模以上港口完成石油天然氣及制品吞吐量9652萬噸，同比增長9.3%，增幅下降11.1個百分點。其中，完成原油外貿進港吞吐量3185萬噸，增長9.6%，增幅下降43個百分點；完成成品油外貿進港吞吐量534萬噸，增長8.1%，而去年同期的增幅達50%。預計1—6月份沿海規模以上港口完成原油外貿進港6600多萬噸，同比增長14.3%；完成成品油外貿進港吞吐量近1370萬噸，同比增長15.4%。

3.鐵礦石外貿進口吞吐量仍維持高位，但增幅趨緩

近兩年我國鋼鐵產能增長較快，國內鐵礦資源相對緊張，進口鐵礦急劇增加，也引發了國際鐵礦石價格暴漲。受需求剛性和囤積趨利行為影響，去年規模以上港口各月外貿鐵礦石進港吞吐量的增幅一直在30%到50%之間。今年3月30日，國務院召開常務會議，研究應對國際鐵礦石價格大幅上漲問題。從港口生產角度來看，3月1日出臺的鐵礦石自動進口許可政策不會對近期的本文來自文秘之音網進口鐵礦石吞吐量造成影響，但如果發生進口企業短期領不到許可證，無法及時通關，也可能造成局部的礦石滯港現象。隨著進口商管理政策的逐步嚴格，預計鐵礦石的外貿進港吞吐量增勢進一步下降的趨勢將在下半年顯現。1—3月份，沿海規模以上港口完成金屬礦石吞吐量1億噸，與去年同期相比增長25.0%，增幅降低17.9個百分點。其中，完成鐵礦石外貿進港吞吐量6452萬噸，同比增長30.4%，增幅降低11.6個百分點。3月末，鐵礦石在港庫存量為3050萬噸，比去年同期略有下降。預計1—6月份沿海規模以上港口預計完成金屬礦石吞吐量2億噸，其中鐵礦石外貿進港1.29億噸，同比增長26.6%和32.1%。

4.集裝箱運輸增勢不減

我國對外貿易持續增長，帶動了港口集裝箱吞吐量長期持續上揚，從2003年2月到2005年11月，規模以上港口集裝箱吞吐量月度增速持續保持在20%以上。去年12月，該增速下降到18.1%，由于今年春節在2月，集裝箱吞吐量再度下降到13.7%。但1－3月份，規模以上港口完成集裝箱吞吐量1582萬TEU，比去年同期增長23.7%，其中沿海港口增長24%，內河港口增長18.4%，仍繼續保持快速的增長勢頭。

六、交通基礎設施建設穩步推進

受春節放假及季節等因素影響，一、二月份全國大部分省份的交通基礎設施建設項目處于停工狀態。三月份開始，大部分省份已開始交通基礎設施建設。1—3月，完成交通固定資產投資647億元，比去年同期增長15.8%，大大低于去年同期41.8%的水平。

七、存在問題及措施建議

1.部分計劃今年新開工的重點建設項目前期工作進展遲緩。去年10月份，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，該決定要求切實保護耕地特別是保護好基本農田，嚴格執行土地管理法律法規，加強土地規劃管理和用途管制，運用價格機制調控用地，切實保障被征地農民的利益，大力推進節約、集約用地。今年“兩會”期間，國土資源部提出將繼續嚴把土地“閘門”，實行從嚴從緊的土地供應政策。從目前實際情況來看，其政策效應已開始顯現。如山東省計劃今年開工的重點公路建設項目，由于土地因素制約，無法開工建設。河南省由于征地手續辦理困難，今年擬新開工高速公路項目前期工作進展緩慢。對此，一方面，各級交通主管部門將嚴格按照《公路建設項目用地指標》（建標[1999]278號）確定交通建設用地，切實做到節約、合理、集約；另一方面，根據“有保有壓，區別對待”的原則，我部將進一步加大協調力度，對于重點建設項目，協調有關各方加快辦理建設用地的審批手續，以在氣候條件轉好時加快交通建設步伐。

2.港口煤炭、糧食庫存增加，疏運系統銜接不暢。2月份，秦皇島港煤炭庫存居高不下，最高庫存量達到413萬噸，對港口正常生產造成很大壓力。國家有關部門專門就秦皇島煤炭疏港問題進行了協調，2月末秦皇島港煤炭庫存有所下降，降到369.0萬噸，而近期最高港存量又有所反彈，達到近420萬噸。據核查，秦皇島2月份到港劣質煤同比增長46.8%，到港煤炭煤質下降、港存結構失衡和用戶需求不旺是造成煤炭港存居高不下的主要原因。3月9日、15日國家發展改革委、鐵道部和我部在秦皇島港專門就此問題兩次召開了煤炭疏港運輸協調會議，研究確定方案，以盡快解決秦皇島港煤炭疏運問題。目前，我部已協調、組織煤炭船舶運力增加到秦皇島港，加大該港煤炭發運量。

2月份，天津、青島兩港由于后方疏運跟不上，港口糧食倉庫荷滿，造成進口小麥壓船、壓港。2月22日，發展改革委召集鐵道、交通、糧食等部門進行了專門協調。受鐵路運能限制，目前兩港小麥壓港現象沒有明顯好轉。我部將協調有關部門妥善解決港口疏運方面存在的問題，積極組織運力，進行科學合理引導，確保生產、生活重點物資的正常運輸。

3.鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果，綜合采取經濟、法律、行政手段，繼續加大治理工作力度。治超工作涉及面廣，難度大。稍有松懈，就有反彈的可能。我部將加大與其他部門的協調力度，堅決打贏治超攻堅戰：一要繼續加強對治超工作的組織領導和監督指導，保持治超高壓態勢。堅持現有的治超工作組織格局，確保部門聯合、地區聯動，堅持治超工作力度不減、機構不變、合力不松、宣傳不斷。二要加大源頭治理力度，重點抓住三個源頭：車的源頭，不符合要求的車輛一律不許上牌，從源頭上縮小車輛超限超載的空間；貨物裝載的源頭，加大對貨物集散地運輸源頭的監控力度，確保運輸源頭裝載符合要求；運輸市場的源頭，對違法運輸的道路運輸經營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業務經營者，加大監管和處罰的力度。三要突出重點開展工作，要圍繞重點監管車型和華北地區等重點地區，繼續加大執法力度；同時把治超工作從集中治理階段轉為嚴厲打擊階段；采取聯合行動，重點打擊車輛非法改裝嚴重的地區；加強經濟調節，降低合法運輸車輛的運輸成本，鼓勵發展大型多軸運輸車輛并在華東地區研究推廣計重收費。四要著手研究全國治理車輛超限超載工作長效工作機制，現階段主要包括建立一套超限超載治理工作的法律法規體系，制定一個遏制車輛“大噸小標”和非法改裝的管理與處罰辦法，建設一個覆蓋全國范圍的公路治超站點監控網絡，建立一套充分體現鼓勵多軸大型車輛發展、降低運輸成本、科學合理的公路養路費和車輛通行費收費計價和管理體系。

第四篇：2009年上半年公路水路交通運輸經濟運行情況

2009年上半年公路水路交通運輸經濟運行情況

2009-7-29 14:34:00

2009年上半年公路水路交通運輸經濟運行情況

交通運輸部綜合規劃司2009年07月28日

一、上半年交通運輸經濟運行態勢與特點

今年以來，交通運輸工作堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實國家“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，結合行業實際制定出臺有效措施，進一步加快交通基礎設施建設，加強運輸組織和安全監管，積極推進行業重大改革和發展方式轉變。從總體上看，上半年交通運輸經濟總體企穩向好，主要表現在以下幾個方面：

（一）交通建設投資增幅明顯提高。

上半年完成公路、水路交通固定資產投資4173億元，同比增長40.4%，增幅提高36.9個百分點。分行業看，公路建設完成投資3627億元，同比增長49.0%，其中高速公路建設完成投資1959億元，增長55.1%。內河建設、沿海建設分別完成投資125億元、297億元，分別增長29.9%、5.8%。

（二）新開工項目數量增加較快，災后重建進展順利。

全國新開工高速公路建設項目111個、建設里程1.2萬公里、計劃總投資約7000億元，同比分別增長3.6倍、5.9倍和6倍。其中新開工國家高速公路項目34個、建設里程3738公里、計劃總投資約2350億元，分別增長10.3倍、5.4倍和5.5倍。

汶川地震災后公路恢復重建規劃項目絕大部分已完成前期工作，具備建設條件項目均已落實投資計劃并全部開工建設。截至6月底，四川省高速公路恢復重建項目完成投資計劃的81.5%，國省干線和重要經濟干線項目已開工98.8%，農村公路項目已開工91.5%。

（三）港口生產實現小幅增長，大宗貨物運輸明顯升溫。集裝箱吞吐量仍然下降，但出現企穩跡象。

規模以上港口完成貨物吞吐量32.7億噸，同比增長2.6%，增幅比一季度明顯提高。受外貿礦石、原油以及內貿煤炭、礦建材料等運輸拉動，港口貨物吞吐量增速逐月回升，已連續4個月保持增長，其中內貿吞吐量增速顯著高于外貿。

分貨類看，規模以上港口煤炭及制品吞吐量為6.1億噸，同比下降6.6%，但降幅比一季度減小6.6個百分點。受國內外煤炭價格倒掛等因素影響，4－6月份煤炭外貿進港吞吐量分別增長2.2倍、2.8倍和4.2倍。完成原油吞吐量1.6億噸，同比增長6.9%，增速比一季度加快8.5個百分點。進入4月份以后，隨著國內煉廠開工率的增加，原油外貿進口數量急劇增長，4－6月份的外貿進口吞吐量均超過1600萬噸，為歷史最高水平。完成鐵礦石吞吐量5.0億噸，同比增長14.4%，增幅比一季度提高2.6個百分點，其中外貿進港吞吐量連續4個月出現20%以上的快速增長，主要是國際鐵礦石價格大幅下跌使鐵礦石進口現貨價低于長協價，加之投資拉動基礎設施建設帶動了建筑鋼材需求快速回暖，上半年的外貿進港量已接近2006年全年水平。

完成集裝箱吞吐量5597萬TEU，同比下降11.0%，降幅比一季度減少1.3個百分點，在經歷2月份的低點后，出現降幅收窄的企穩跡象。內貿集裝箱吞吐量在經歷了連續4個月的下降后于5月份重新恢復增長，受外需影響，外貿集裝箱吞吐量延續了去年四季度以來的負增長，但降幅呈現波動減小趨勢。

（四）公路水路重點運輸企業客運總體增長，但貨物運輸需求仍然不旺。

公路運輸方面，1－5月份，重點聯系班車客運企業完成客運量同比增長6.8%，旅客周轉量增長5.2%；重點聯系公路貨運企業完成貨運量同比下降12.9%，貨物周轉量下降12.4%，但3月份以來，貨物周轉量降幅有所減小。

水路運輸方面，重點聯系水路客運企業完成內河客運量同比增長6.1%；重點聯系水路貨運企業完成貨運量同比下降13.2%，周轉量下降13.1%，降幅逐月收窄。

國際干散貨運價大幅反彈，但國際國內集裝箱、原油運價仍持續低迷。波羅的海干散貨運價指數自去年中期12000點左右高點降至年底663點后，受上半年我國鐵礦石、煤炭進口量大增等因素影響，運價大幅反彈，5月初重回2000點以上，6月3日達今年最高點4291點，之后回調至3700點左右。受運輸需求不旺、運力供大于求影響，國際原油和集裝箱、國內沿海散貨和出口集裝箱的運價仍舊低迷。

（五）行業安全形勢總體穩定。

運輸安全保持平穩。上半年運輸船舶水上交通事故、死亡、沉船、直接經濟損失四項指標同比分別下降11.6%、27.2%、6%和38.3%。水上險情592起，組織、協調參加救助行動的各類船艇1920艘、飛機85架次，救助成功率達96.3%。交通建設安全生產形勢基本穩定，上半年公路水運工程建設未發生10人以上重大安全生產事故。

（六）行業重大改革平穩推進。

成品油價格和稅費改革、取消政府還貸二級公路收費改革穩步有序開展。山東、江蘇、安徽、福建、江西五省作為第一批和黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省作為第二批試點省份分別于2月28日和4月30日取消政府還貸二級公路收費，山西省于5月30日取消收費。所涉及的人員分流安置順利進行，同時我部配合國家發改委已啟動改革后普通公路投融資政策的研究工作。

政府還貸二級公路收費撤站路段交通流量普遍增長。山東、安徽、黑龍江、福建等省份許多路段增幅達30%以上。貨車交通量增加是撤站后交通量增長的主要因素，尤其是大型貨車交通量增幅較大，黑龍江增幅居前的為載貨拖掛車（增長1.1倍）和集裝箱汽車（增長36%）。

二、應對金融危機各項政策措施取得成效

上半年交通運輸行業總體向好的運行成效，是在科學發展觀引領下，全面貫徹落實黨中央、國務院應對危機的一系列調控政策，及時出臺有針對性的行業應對措施所取得的。主要表現以下幾個方面：

（一）迅速落實中央新增投資計劃，加快項目前期工作。

去年四季度中央新增100億元資金用于加快國家高速公路和農村公路建設，部迅速派出督查組深入項目一線，督促地方加強資金監管，盡快形成實物工作量。新增投資發揮了擴大需求、帶動相關產業發展和促進就業的積極拉動作用。

為落實好國家加快基礎設施建設的要求，部積極推進重點項目的前期工作。上半年進一步加快公路重點建設項目立項及工可審查工作，尤其是省際間的國家高速公路斷頭路項目。同時加大了對中、西部“少邊窮”地區農村公路建設投資補助力度，有力地推動了農村公路建設。上半年農村公路建設完成投資843億元，同比增長31.2%。

（二）積極貫徹國家產業振興規劃，及時出臺行業應對措施。

針對水運業受國際金融危機影響嚴重的實際，部去年底出臺了加強水運價格監督協調、加

強重點領域運力調控、扶持港航企業渡過難關等促進水運業平穩較快發展的應對措施。制定了《關于進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展的指導意見》，提出了加快基礎設施建設、優化交通運輸組織、調整交通運力結構、加強和改進運輸市場監管、推進節能減排、加強運輸市場監測分析、完善政策法規體系、加強安全生產監管等八項重要措施，進一步促進公路水路交通運輸業平穩較快發展。

為貫徹落實與交通運行緊密關聯的汽車業、船舶工業、物流業等振興規劃，部按要求及時將涉及交通行業的工作任務進行分解落實。一是會同有關部委研究支持對燃耗超標的營運車輛退出市場的經濟補償政策，將道路營運車輛納入國家鼓勵汽車“以舊換新”范圍。二是落實長江干線船型標準化中央引導資金政策及實施方案，進一步研究無船承運業務保證金的保險和擔保替代制度。三是研究確定了基礎設施、信息平臺、運輸組織、政策扶持等交通行業推動現代物流業發展的重點領域，制定了推進廂式運輸、甩掛運輸等優化道路運輸的政策，研究促進郵輪產業發展、優化現代航運集疏運體系等政策，組織召開了全國推廣山東郵政發展農村物流的經驗現場會，積極推進農村郵政物流發展。

（三）積極推進交通運輸結構調整，促進行業發展方式轉變。

在推動結構調整方面。一是優化交通基礎設施結構。啟動了國高網“斷頭路”建設工作，并在建設時序上優先安排，在資金保障上予以傾斜。二是針對內河航運發展緩慢的結構性矛盾，積極爭取國家預算內資金用于長江黃金水道建設，與沿江省市聯合簽署《關于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》。三是推進運輸裝備結構調整。協調財政部安排中央引導資金，啟動長江干線特別是三峽庫區船舶標準化工作，落實了農村老舊渡船更新改造中央補助資金。支持交通運輸企業根據國家鼓勵老舊船舶報廢更新和強制淘汰單殼油輪政策，加速船舶更新改造。在推動交通發展方式轉變方面。一是推進節能減排和環境保護工作。實施營運車輛燃料消耗量準入制度，推廣應用先進節能技術和裝備，加快修訂營運車輛技術狀況準入退出技術標準。二是推進交通科技創新體系建設。加快了交通運輸行業國家重點實驗室和國家工程中心培育建設，啟動交通科技信息資源共享管理平臺試點工程，加大特殊地質地形公路建設成套技術、深水碼頭泊位建設技術、重大裝備制造技術以及新型建筑材料的研發和成果推廣應用。三是加快交通運輸信息化建設。制定了交通信息基礎數據元標準體系，完善了交通信息化標準體系，提升了業務應用系統的互聯互通和信息共享水平。

在統籌城鄉交通運輸協調發展方面。一是實施區域交通差別戰略，提高“少邊窮”地區農村公路補助標準。二是探索建立區域交通一體化機制。先后建立了長三角、京津冀等區域交通一體化協調機制，在高速公路聯網不停車收費方面進行了有益的嘗試。三是積極落實中央惠農政策。調整完善鮮活農產品“綠色通道”政策，對合規車輛免收車輛通行費。四是開展統籌城鄉交通運輸一體化試點工作，實施嘉善交通建設“六個一”工程。五是研究建立農村客運公共財政補貼制度和農村客運成品油價稅補助支持資金管理制度，促進城鄉客運網絡有效銜接。

三、當前交通運輸經濟運行存在的主要問題

一是建設資金壓力仍然很大。交通基礎設施規劃建設任務重，資金需求不斷加大，資金供給能力不足。今年新開工項目較多，重點項目建設加快，災后恢復重建目標需要提前完成，都對交通基礎設施建設提出了新的需求，加劇了資金投入的壓力。

二是行業穩定與安全生產壓力加大。目前，城市公交不穩定因素還比較多，行業管理責任重大。基礎設施建設安全生產任務艱巨。當前新開工項目明顯增多，特別是在建的公路、水路項目中，山區公路及深水海上項目增多，中西部高速公路項目橋隧比例超過一半，工程條件復雜、技術難度加大。事故隱患和風險苗頭有所加劇，安全生產形勢依然嚴峻。

三是企業經營仍不樂觀。盡管今年上半年宏觀經濟整體企穩向好，但金融危機等因素對運輸業的影響還在顯現。道路運輸企業面臨著需求降低的壓力，航運和港口企業的經營效益出現

了不同程度的下滑。

四、下半年交通運輸經濟運行預測及工作建議

上半年我國宏觀經濟回升向好勢頭日趨明顯，規模以上工業增加值顯著提高，發電量止跌回升，城鎮固定資產投資較高增長，社會消費品零售增幅提高。隨著宏觀經濟運行中的積極因素不斷增多，以及部為應對國際金融危機所制定并實施的一系列政策措施效應不斷釋放，下半年交通運輸經濟總體上將呈平穩向好發展態勢。全年交通固定資產投資將實現較快增長，基礎設施建設進一步加快，公路、水路運輸有望好轉，規模以上港口貨物吞吐量小幅增長。

為促進交通運輸行業又好又快發展，建議下半年：一是繼續落實擴大內需措施，抓好交通運輸基礎設施建設；二是抓好公路水路運輸，促進交通運輸經濟平穩較快發展；三是突出抓好安全生產，嚴防重特大交通運輸安全事故發生；四是加快現代交通運輸業發展，促進綜合運輸體系建設；五是著手研究2010年的工作安排和“十二五”規劃的編制工作。

第五篇：中國公路水路交通環境保護狀況報告(全文)

中國公路水路交通環境保護狀況報告(全文)

中國發展門戶網 www.tmdps.cn 2009 年 03 月 10 日

中國公路水路交通環境保護狀況報告

（2007）

一、前言

近年來，我國公路水路交通基礎設施建設取得了巨大成就，交通運輸服務水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國家社會經濟的發展。截至2007年底，全國公路總里程達358.37萬公里，其中高速公路5.3萬公里；全國港口擁有生產性碼頭泊位35947個，其中萬噸級及以上泊位1337個；全國內河通航里程達12.34萬公里，其中等級航道6.11萬公里。2007年全社會完成公路貨運量達163.9億噸、公路客運量205.1億人次；2006年全國港口完成貨物吞吐量達46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內河港口完成23.6億噸。在交通運輸事業快速發展的同時，我國的交通環保管理和法律法規體系也得到了進一步完善，在生態環境保護、污染防治、環境監測、環保監理和環保科教宣傳等方面都取得了長足發展。

為適應我國國民經濟的持續增長，預計在未來一段時間，交通基礎設施建設仍將繼續保持較高速度。隨著交通基礎設施的快速建設和交通運量的迅猛增長，公路水路交通的發展也將面臨較大的資源、環境約束。為確保交通運輸業又好又快的發展，必須按照科學發展觀的要求，走“走資源節約型、環境友好型發展道路”，并貫徹落實到交通規劃、設計、建設和管理的各個環節。

為了在交通運輸行業全面貫徹中央提出的“科學發展觀、建設資源節約型環境友好型社會、建設生態文明”等重大戰略決策，落實2007年全國交通工作會議精神，支撐交通運輸行業轉變發展模式的重大戰略，交通運輸部（原交通部）組織開展了第一次全國公路水路交通環境保護調查工作。通過調查，更詳細地掌握了交通運輸行業公路、水路在污染防治、環保設施建設、環保管理等方面的基本情況，總結了交通環保的經驗和成績，分析了交通環保面臨的形勢和存在的問題，為交通環保工作的進一步開展提供了決策依據。

本次調查工作自2007年4月開始，交通運輸部（原交通部）成立了以徐祖遠副部長為組長的“公路水路交通環境保護調查領導小組”，部調查領導小組下設調查辦公室，負責調查的日常工作。各省、自治區、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門也相應成立了調查機構，負責屬地范圍內調查數據的填報、匯總與上交。

本次交通環保調查的范圍主要包括全部高速公路、典型運輸企業、全國沿海和內河主要港口、中央直屬海事部門，同時還適當選擇了少部分低等級路段、地區性港口和地方海事部門進行了調查。除匯總和分析各地數據外，交通部調查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會議，協調調查事宜，交流調查經驗，核實調查數據。經過對調查數據的匯總、核實、統計、分析，形成了中國公路水路環境保護狀況報告。

二、交通環境保護工作成績顯著

交通運輸行業是我國最早開展環保工作的行業之一，交通環境保護工作始于1973年。近年來，各級交通管理部門認真貫徹落實科學發展觀，踐行資源節約、環境友好的交通發展理念，逐步加大交通環保設施投入，交通環保工作取得了顯著成績。1．交通環保管理體系逐步完善

經過30多年的艱苦努力，交通運輸行業的環境保護工作從無到有，目前已基本形成了相對完善的行業環保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進一步明確了環保委員會和環保辦公室的職責、編制和人員組成，在行業環保管理方面發揮了重要作用。與此同時，地方交通管理部門和交通企事業單位也相繼建立了環保管理機構，明確了環保管理責任。調查結果顯示，目前全國交通運輸行業公路、水路共有環保組織機構100多個，從業人員1萬余人，交通運輸行業環保工作力度明顯加強。

2006年全國沿海和內河主要港口環保工作人員占職工人數的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調查的28家公路運輸企業的環保工作人員數量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調查過程中，交通運輸部環境保護辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開了多次會議，也起到了擴大交通環保影響，提高交通運輸行業從業人員的環保意識和環保專業水平的作用。

2．交通環保法規體系基本健全根據國家環境保護方面的方針、政策和法律法規，交通運輸行業相應頒布了一系列的環保規章和管理辦法，大力推進交通運輸行業節能減排工作；依法頒布了專項規劃環評和公路水運建設項目環境監理等指導性文件，率先開展并推廣了規劃環評和工程項目環境監理工作；制定了環境監測管理辦法、環保統計規則以及各種技術性規范等，強化了行業環保管理工作。這些規章、制度的制定，確保了國家環保政策在交通運輸行業的貫徹實施。調查顯示，2006年重大交通建設項目環評的執行率基本達到100%，中央直屬海事機構管轄水域在冊登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國公路建設用于環境監理的總費用達到9747萬元，用于公路施工期環境監測的總費用達到6489萬元；2006年全國規模以上沿海和內河港口的在建項目中開展環境監理的比例分別達到55%和44%，開展環境監測比例分別為56%和44%。體現了交通運輸行業執行國家環保政策的自覺性較強，交通項目環境監理和監測要求逐步得到貫徹，交通項目環保法規例和船舶防污染規章得到有效執行，國家約束性環保法規在行業內得到全面落實。

3．交通環保投資力度不斷加大

2006年，全國公路環保總投資約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設項目平均環保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現明顯的增長趨勢。水路方面，大部分沿海和內河港口重視對環保的投入，2006年參與調查的沿海和內河港口環境保護設施投資分別占各類港口年末固定資產原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過環保驗收項目的環保投資分別為4734萬元、21285萬元和4350萬元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環保設施固定資產均超過900萬元。公路水路交通環保的投資力度在不斷加大，交通環保政策的引導作用初步彰顯。4．自然生態保護力度日益加強

隨著行業環保意識的提高，對自然生態的保護已成為當前公路環保工作的重點內容之一。在本次調查的省份中，2006年用于公路綠化及生態恢復工程的投資占到公路環保總投資的69％，公路景觀和綠化得到進一步改善。目前全國范圍內已經建成多條生態型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數港口項目在實施過程中都避讓自然保護區和水源地等環境敏感區。沿海和內河港口平均綠化率分別達到5.4%和2.6%，港區綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著

水路交通行業經歷了近幾年的快速發展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國規模以上港口COD排放總量約4165噸，占當年全國COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當于國內某大型城市當年SO2排放量的1.7%。參與調查的沿海港口平均擁有污水處理設施19.6套，內河港口平均擁有污水處理設施和設備16套，港口污水排放得到較好控制。

中央直屬海事機構管轄水域的船舶污染防治水平相對較高，船舶污染物接收工作已經發展成為港口服務的重要產業。截至2006年底，全國有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達431家；中央直屬海事機構管轄水域內從事到港船舶污染物接收的船舶達587艘，總噸位達99930噸；納入中央直屬海事機構統計的船舶油污水接收量合計為234.94萬噸，接收船舶垃圾7.58萬噸。

公路行業在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來，各省公路部門擁有污水處理設施逐年增加，截至2006年底，全國高速公路污水處理設施數量達到3857臺，污水處理總量達到2234.82萬噸，污水達標排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國交通噪聲治理設施數量達1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線噪聲敏感點達標率保持在較高水平，部分省份達到或接近100％。6．水運行業節能降耗優勢明顯

從本次調查數據來看，水運行業的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬噸和2881萬噸，全國規模以上港口總水耗相當于國內某大型城市當年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢。2006年，全國規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標準煤，總能耗為277.6萬噸標準煤，占2006年全國能耗總量的1.1‰。7．公路運輸企業環保工作不斷加強

調查結果顯示，2006年公路運輸企業環保人員數量占全部從業人員的比例較2002年增長了一倍左右，多數企業配備了一定數量的環保專業人員。另外，多數公路運輸企業的污水直接排入市政管網，統一處理；未能將污水排入市政管網的運輸企業，其污水處理設施的正常使用率達到了94.5％；絕大多數企業能夠將運輸過程中產生的固體廢棄物運送到專門的處理場進行處理。近年來公路運輸企業的環保工作已經取得較大進展。

三、交通環保工作仍將繼續加強

隨著國家對環境保護工作的重視程度日益加強，公路水路交通行業在發展過程中面臨的控制污染和保護生態的壓力也在逐步加大。因此，交通運輸行業在現有成績的基礎上，仍將加大力度，進一步完善和加強環境保護工作。

1．進一步改革和完善交通環保管理體系

目前，國內公路環保工作主要由工程建設單位承擔，環保管理的規范性和有效性需要進一步加強；水運方面，港口體制改革以后，部分港口將環保機構留在了企業，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環保機構。因此，交通環保工作將以“大部制”改革為契機，以實踐科學發展觀為目標，逐步調整、改革和優化環保管理體系，進一步加強行業監管力度，明確基層交通管理機構的環保管理職能，促進行業科學發展。

2．繼續加大環保設施和環保科研的投入

盡管我國交通環保投資處于逐年增長的態勢，但相對于國際先進水平仍有較大差距。2006年全國公路環保總投資占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數左右的沿海和內河港口環境保護設施投資占港口固定資產的比例不足1%，而部分發達國家的環保投資比例甚至高達5%。我們仍將繼續加大交通運輸行業的環保基礎設施投入力度，逐步改造污染物接收系統，提高接收處理能力，進一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設施，加強生態景觀恢復工作。

調查數據顯示，2006年各省公路環保方面的平均科研經費僅為159萬元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項資金用于環保科研。此外，隨著科學發展觀的深入落實，還迫切需要在交通運輸行業內深入研究資源節約、生態保護、氣候變化、循環經濟、清潔生產等重大課題，這些都迫切需要提高我國交通環保領域的科研水平。3．提高環保專業化水平，加強環境監測和監理

交通環保工作的進一步推進離不開人力資源的支撐，交通運輸行業環保從業人員專業化水平也需要進一步提高，今后將一方面通過加強培訓等措施提高現有人員的專業水平；另一方面還將進一步補充環保專業人才，承擔起行業環保管理、環保指標考核、環保法規實施，協調規劃和建設項目環評、環保驗收、工程環境監理等工作。還應定期組織交通運輸行業的機關、企事業單位人員參加交通環保培訓，普及交通環保知識，從而提高交通運輸行業的環保專業化水平。

港口行政體制改革后，水運行業的環境監測和環保管理能力有所下降，公路管理部門對路域環境監測也不夠系統，交通環境監測工作目前還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。我國交通建設項目工程環境監理雖然已經進行試點并在逐步推廣，但仍有部分項目尚未開展此項工作。環境監測和環境監理工作都將在今后的交通環保工作中著力加強。4．繼續重視生態保護工作

目前，在全國各地的公路建設過程中，生態破壞現象仍有發生，部分公路，特別是低等級公路仍存在生態修復和補償不足的問題。個別港口也存在天然植被恢復和生態修復水平較低的現象。全國內河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數公路和港口發生污染事故后，仍然可能對附近的水源地和自然保護區等生態敏感區造成威脅，交通運輸行業生態保護的任務依然艱巨。

在今后公路和港口的建設與營運過程中，交通運輸行業將更加重視天然植被、生態敏感區（點）的保護和生態修復工作，提高生活區、服務區、項目臨時用地的綠化和植被恢復工作，建設項目將著重注意避讓自然保護區、生態敏感區和水源保護地，加強取水口、居民區周邊交通設施的污染防治工作，積極探索建立交通運輸行業內的生態環境補償保障制度，促進行業又好又快發展。5．改造老舊環保設施，優化能源利用結構

隨著近幾年國家對環保要求的不斷提高和管理的日益規范，新建的港口和公路項目的環保設施較為先進。但還有部分早期建成的港口和公路的環保設施都已運行多年，存在設備老化、功效下降等現象，今后一段時間將加快推進老舊環保設施更新改造，敦促公路和港航企業，逐步淘汰陳舊環保設備，積極采用新技術、新工藝。

2006年，我國沿海主要港口能耗結構中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結構得到了一定程度改進。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運輸行業將根據國家新的能源政策，繼續調整能源利用結構，實施煤改油、油改電的系統改造，降低污染物排放，節約能源。6．進一步增強履約能力，提高船舶防污管理水平

本次調查顯示，中央直屬海事機構管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內河甚至部分經濟發展水平相對較低的沿海地區，其接收能力仍相對不足；船舶生活污水、船舶化學品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國際公約的能力仍不能適應新形勢需要；部分地區登記船舶的油水分離設備、油污排放監控裝置等安裝情況仍不能滿足國際公約和我國現行的船舶污染防治法規的要求。上述問題需要重視并重點解決。

根據調查結果分析，我國各省市地方海事局轄區面積大，船舶噸位小，登記數量較多，船員的素質和船舶管理的規范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進一步加強。

四、結語

近年來，我國交通發展取得了巨大成就。同時，各級交通主管部門和交通運輸行業各單位以科學發展觀為統領，認真貫徹落實環境保護政策、法規，使交通環保事業得到較大發展。根據本次調查，交通運輸行業公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現下降趨勢，在環保管理、生態保護和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國際公約、承擔國際義務的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運輸和環境保護協調發展的良性循環道路。

但是，隨著我國經濟社會的發展，環境保護的要求不斷提高，交通基礎設施建設和運輸生產過程中的環境問題仍在不斷凸顯。本次調查結果表明，交通環保仍在管理體系、環保投入、環保人員、環保設施、生態保護、能耗結構等方面需要進一步加強和完善。

交通環保事業是一項集科學性、專業性、公益性于一體的系統工作，是我國建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分。在社會穩定、經濟騰飛、科技進步的今天，我們也期待在各級交通主管部門與社會各界的共同努力下，早日實現公路水路交通發展模式的根本轉變，實現交通運輸與自然環境的協調發展。交通運輸部網站