第一篇：交通運輸部關于印發《“四好農村路”督導考評辦法》的通知

【發布單位】交通運輸部 【發布文號】交公路發[2017]11號 【發布日期】2017-01-18 【生效日期】2017-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關于印發《“四好農村路”督導考評辦法》的通知

交公路發[2017]11號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

現將《“四好農村路”督導考評辦法》印發給你們，請遵照執行，有關情況及時報部。

交通運輸部

2017年1月18日

“四好農村路”督導考評辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，建立健全督導考評體系，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸條例》、《農村公路建設管理辦法》、《農村公路養護管理辦法》等法律法規規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對中央確定的農村公路發展任務，以及部、省、市、縣確定相關任務、目標和主要政策落實情況的督導考評工作。

第三條 督導考評應當遵循科學評價、突出重點、獎優罰劣的原則。

第四條 督導考評實行逐級督導考評制，原則上分為部、省、市、縣四個級。

部級督導考評對象為省級交通運輸主管部門，省級督導考評對象為市級交通運輸主管部門或縣級交通運輸主管部門，市級督導考評對象為縣級交通運輸主管部門，縣級督導考評對象為鄉道、村道的管理單位。

第五條 交通運輸部負責部級督導考評的組織實施，指導全國督導考評工作。

省級交通運輸主管部門負責省級督導考評的組織實施，協助、配合部級督導考評工作，監督指導本轄區督導考評工作。

省級以下督導考評規則由省級交通運輸主管部門制定。

第六條 各級交通運輸主管部門應當定期開展督導考評工作，突出目標導向和結果導向，推動重點任務完成和政策落實，強化行業管理，不斷提升“四好農村路”服務“三農”和脫貧攻堅的能力和水平。

第七條 各級交通運輸主管部門應當積極將“四好農村路”工作納入地方政府目標考核體系。

第二章 督導考評內容

第八條 部級督導考評內容包括中央年度任務落實情況、政策法規保障情況，以及農村公路建設、管理、養護、運營等方面。

省級及以下督導考評內容由各級交通運輸主管部門在上級督導考評內容基礎上，結合本地區實際確定。

第九條 中央年度任務落實以任務分解、監督實施、督促整改為考評重點，主要包括中央一號文件、國務院政府工作報告和部確定的“四好農村路”年度工作任務等。

第十條 政策法規保障考評以國家政策落實和相關制度制定情況為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）“四好農村路”相關法律法規規章落實情況。

（二）省級“四好農村路”法規和規章制定情況。

（三）爭取省級政府出臺“四好農村路”支持政策和納入地方政府績效考核情況。

（四）“四好農村路”工作安排部署、組織推動、示范縣創建和政策激勵等情況。

第十一條 “建設好”以資金投入和行業管理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）建設資金籌集、建設任務落實和服務農村經濟社會發展情況。

（二）生命安全防護和危橋改造工程開展情況。

（三）行業監督管理和基本建設程序規范情況，建設質量管理的制度體系完善情況，整改措施落實和建設標準、質量達標等情況。

（四）“三同時”“七公開”制度落實情況。

第十二條 “管理好”以機構人員配備、路產保護和路域治理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）縣、鄉農村公路管理機構和村級議事機制完善情況，管理機構和人員經費納入地方政府財政預算情況。

（二）路政、運政行業管理情況。

（三）路產路權保護的部署和落實情況，推進超載超限治理、用地確權等情況，愛路護路鄉規民約、村規民約制定和執行情況。

（四）路域環境治理情況，“路田分家”、“路宅分家”情況。

第十三條 “養護好”以資金保障、養護工程開展、路況水平和行業管理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）《農村公路養護管理辦法》規定的養護資金相關政策落實情況。

（二）列養率和大中修工程開展情況，優、良、中等路率目標完成情況。

（三）路況檢測、評定和決策科學化情況，養護臺賬情況。

（四）養護管理規范化、市場化、專業化情況。

第十四條 “運營好”以客貨運發展情況為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）具備條件的鄉鎮、建制村通客車情況。

（二）農村客運班線安全通行條件審核情況。

（三）城鄉客運一體化發展情況。

（四）覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流體系建設情況。

第十五條 部級督導考評根據農村公路發展階段，選取可量化、可評價、典型性的指標，評分標準在每年交通運輸部制定的督導考評實施方案中予以明確。

第三章 督導考評實施

第十六條 督導考評工作流程原則上按印發督導通知、組成督導考評工作組、實地督導考評、印發督導考評情況通報的程序進行。

第十七條 督導考評實行督導考評工作組負責制。

部級督導考評由交通運輸部從各地抽調負責農村公路工作的專家組成部督導考評工作組。組長由部內相關司局或委托省級交通運輸主管部門負責同志擔任。

省級及以下督導考評由當地交通運輸主管部門組織，可采用自檢、交叉互檢、委托第三方檢查或檢測等方式。組長原則上由相關交通運輸主管部門負責同志擔任。

第十八條 交通運輸部根據全國“四好農村路”開展情況，在每年一季度確定部級督導考評省份和實施方案，每個省份至少實地督導分屬不同地市的兩個縣。其中，一個縣由受檢查省份推薦，一個縣由部督導考評工作組選定。

省級及以下督導考評對象和實地督導相關要求由各級交通運輸主管部門確定。

第十九條 實地督導考評一般采用座談了解、檢查內業資料、數據核算、現場檢測或檢查的方法，并按照評分標準打分，準確客觀進行考評。

第二十條 督導考評工作組應與受檢單位交換督導考評意見。

第四章 督導考評結果運用

第二十一條 部級督導考評結果由交通運輸部向省級交通運輸主管部門通報，抄送省級人民政府辦公廳。

省級及以下督導考評結果通報方式由省級交通運輸主管部門確定。

第二十二條 省級交通運輸主管部門應在接到督導考評通報的兩個月內向交通運輸部反饋整改方案，并根據整改進展及時報告階段性成果。

第二十三條 部級督導考評結果作為交通運輸部評判各地“四好農村路”開展情況的主要依據。

對年度任務落實不力，進度嚴重滯后，以及在督導考評中弄虛作假的，交通運輸部將予以通報批評，并采取相應懲戒措施。

第二十四條 省級交通運輸主管部門應當建立健全督導考評結果與投資和榮譽等相掛鉤的獎懲機制，充分發揮督導考評結果的激勵作用。

第五章 附 則

第二十五條 省級交通運輸主管部門應根據本辦法制定實施細則，指導市縣落實本辦法相關規定。

第二十六條 本辦法由交通運輸部公路局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2017年1月18日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：交通運輸部關于印發交通運輸部安全生產約談辦法的通知

交通運輸部關于印發交通運輸部安全生產約談辦法的通知

交安監發〔2011〕777號 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，有關交通運輸企業：

為貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）有關要求，進一步加強交通運輸安全生產法制建設，部制定了《交通運輸部安全生產約談辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部

二〇一一年十二月二十二日

交通運輸部安全生產約談辦法（試行）

第一條 為進一步加強交通運輸行業安全生產監督管理，促進政府安全監管和企業安全生產主體責任的落實，依據國務院有關要求，結合交通運輸的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸部組織的安全生產約談工作。

第三條 本辦法所稱安全生產約談，是指交通運輸部與被約談單位進行的安全生產誡勉談話。

第四條 交通運輸部安委會辦公室負責約談的具體組織工作，部內相關司局、部海事局、救撈局按職責分工參與約談工作。

第五條 交通運輸行業公路、水路生產運輸或建設施工，出現下列情況之一時，部應約請相關單位進行安全生產誡勉談話：

（一）未落實國家或部有關安全生產工作部署；

（二）掛牌督辦的安全隱患，未在規定期限內完成整改或采取相應措施的；

（三）發生重大及以上安全生產事故，存在漏報、謊報或瞞報的；

（四）6個月內發生2次及以上重大安全生產事故或連續發生多起較大安全生產事故并造成較大損失或影響的；

（五）發生特別重大安全生產事故；

（六）有必要進行約談的其他情況。

第六條 約談形式分為集體約談和個別約談。

在相近時間內2個以上地區或單位發生第五條所列情況的，由部領導或部安全總監主持集體約談；個別地區或單位發生第五條所列情況的，由部領導、安全總監或安委辦領導主持個別約談。

第七條 被約談單位是指存在第五條所列情況之一的省級交通運輸主管部門、部直屬單位、中央管理的交通運輸企業。

第八條 被約談單位主要負責人或分管安全工作的負責人應按要求參加約談。

第九條 約談以談話形式進行。約談時，約談人聽取被約談單位對有關情況的陳述，并針對被約談單位存在的問題進行質詢，提出具體整改要求。

第十條 約談時，被約談單位應陳述下列情況：

（一）未落實國家或部有關安全生產部署的，應陳述未開展相關工作的原因，下一步整改計劃和措施；

（二）掛牌督辦仍存在隱患的，應陳述未進行隱患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改計劃和實施方案；

（三）發生安全生產事故的，應陳述事故發生的原因，相關處理情況，吸取的教訓，已采取或將采取的措施；

（四）漏報、謊報或瞞報安全生產事故的，應陳述事件的處理情況，對違規行為的認識和相關整改措施。

第十一條 約談由部領導、部安委辦或部內相關司局、部海事局、救撈局提出，由部安委辦提前10天書面通知被約談單位，告知約談事項、約談時間、約談地點。

需部領導或安全總監主持的約談，應報部領導或安全總監批準后下發約談通知書。

第十二條 被約談單位收到約談通知書后，應在收到約談通知2個工作日內以書面或電話形式確認通知事項。

第十三條 部安委辦承擔約談記錄工作，負責起草約談紀要。約談紀要印發至被約談單位和參加約談的所有單位。

第十四條 被約談單位應在約談結束后10個工作日內將整改方案以書面形式報部，并應及時報告整改方案執行情況。

第十五條 部安委辦應組織部內相關司局、部海事局、救撈局跟蹤、督辦整改方案執行情況，必要時進行現場檢查。

第十六條 部安委辦應將約談記錄和被約談單位上報的材料等資料立卷存檔。

第十七條 被約談單位無故不參加約談或未認真落實約談要求的，約談單位應給予通報批評。因約談事項未落實或落實不到位而引發安全生產事故的，按有關法律法規的規定由相關部門追究被約談單位及相關人員責任。

第十八條 各省級交通運輸主管部門、部直屬單位可參照本辦法的有關規定，制定本地區、本系統的安全生產約談機制。

第十九條 本辦法自頒布之日起試行。

附件：1.交通運輸部安全生產約談通知書（略，詳情請登錄交通運輸部網站）

2.交通運輸部安全生產約談記錄（略，詳情請登錄交通運輸部網站）

第三篇：福建省“四好農村路”示范縣創建考評辦法(印發稿)

福建省“四好農村路”示范縣創建考評辦法

為扎實推進我省“四好農村路”建設，全面提升農村公路管理水平，按照交通運輸部開展“四好農村路”示范縣創建活動的要求，特制定本考評辦法。

一、指導思想

貫徹落實總書記農村公路重要指示精神和省政府《關于促進農村公路建管養運全面協調發展的若干意見》精神，以“建好、管好、養好、運營好”為目標，扎實推進我省“四好農村路”建設，實現建管養運全面協調發展，為服務全面小康提供可持續保障能力。

二、考評對象

縣（市、區）人民政府及其交通主管部門。

三、考評內容

（一）基本要求。不斷健全農村公路工作體系，全面加強農村公路管理機構隊伍建設，強化公共財政保障機制，進一步夯實農村公路全面協調發展的基礎（創建基本要求見附表1）。

（二）建好農村公路。加大農村公路各項民生工程政策支持, 大力提升農村路網技術等級，因地制宜推進通村路線拓寬改造，消除交通瓶頸，不斷完善農村交通基礎條件。大力實施交通精準扶貧和安全生命防護工程、危橋改造等安全保障工程，補“短板”，助推全省全面小康。全面推行農村公路“陽光工程”，強化建設質量監管，保障農村公路建設又好又快發展。

（三）管好農村公路。健全農村公路管理機制，加強農村公路保護執法和路域環境整治。規范使用農村公路專項資金，強化日常監督考核，不斷創新管理機制，進一步管理好農村公路。

（四）養好農村公路。完善養護運行機制，規范養護工程管理，不斷提升養護管養成效和應急管理水平；加強出行服務設施建設，不斷提升公眾對養護管理的滿意度。

（五）運營好農村公路。推進農村客運基礎設施建設，推進城鄉客運網絡銜接，加快構建農村物流網絡體系，進一步運營好農村公路。

四、考評實施

（一）評比原則。從2016年起，每年評選一批示范縣，并實行定期復查、摘牌動態管理。到2018年，全省完成創建不少于10個示范縣。

（二）評比組織。“四好農村路”示范縣創建評比由省廳組織，由省公路局會同省運管局具體負責考核評比（考核標準見附表2）。

（三）評比程序。“四好農村路”示范縣創建采取“縣級申報、市級推薦、省級復核”評比方式，每10月底前由設區市對申報的縣（市、區）進行初評，推薦1～2名候選示范縣；省級根據設區市推薦情況，對候選示范縣進行考評復核，按照“好中選優、優中更優”和“經驗突出、可推廣、可復制”原則，每年12月推選出示范縣給予表彰。要求：候選示范縣應滿足評比標準的基本要求，并實行事故或重大問題一票否決制，即：近二年內發生重大及以上安全責任事故、農村公路建管養運工作存在問題投訴至省級且屬實、或存在問題被省級以上媒體公開曝光等，取消參評資格。

（四）表彰獎勵。獲評“四好農村路”示范縣省級將安排養護項目等給予獎勵。

五、其它

（一）本示范縣創建考評辦法自頒布之日起執行。

（二）各設區市交通部門應結合本地區實際，參照“四好農村路”示范縣做法，開展“四好農村路”示范鄉（鎮）、示范村創建，力爭“十三五”末實現“縣縣有示范鄉、鄉鄉有示范村”，推動本地區農村公路加快發展。

（三）示范鄉、示范村創建情況由設區市交通部門每年12月15日前匯總報告省廳、抄送省公路局。

附表：1.“四好農村路”示范縣創建基本要求

2.“四好農村路”示范縣創建內容及考評標準

3.養護示范鄉（鎮）、示范村創建基本要求

第四篇：四好農村路匯報材料

四好農村路匯報材料

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將西河村建設情況做如下匯報：

一、基本情況

西河村處

交界，與****接壤，面積 **平方公里，轄**村**社區，人口**萬余人。美麗鄉村建設試點村**村位于我鎮，是一個竹產業支撐型的新農村建設示范村，全村總面積****平方公里，總人口3405人。近年來，我村始終堅持以“爭創省級新農村示范鄉、打造最宜居住鄉村”統攬全局，立足于鄉域特色，認真謀劃新農村建設總體思路，把握重點、強化措施、狠抓落實，扎實有序地在全鄉各村開展了新農村建設。試點村**村扎實推進美麗鄉村建設，實現了“三新一帶動”，即全村竹產業新發展，農民生活新提高，村容村貌新變化，美麗鄉村建設取得初步成效。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領導

一是鄉黨委、政府高度重視，加大扶持、指導和規范，成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的美麗鄉村建設領導組，分管領導任常務副組長，并駐村指導組織實施；二是從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室，充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務；三是明確了村兩委人 員的工作職責，建立了村組戶三級網絡。現我村已初步建立“政府指導，村組主導，全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。

（二）明晰思路，科學規劃

一是按照鎮黨委政府的發展要求，結合我村的村情，通過多次會議討論和調查研究，并帶領經充分論證后明確**村美麗鄉村建設的目標：并把發展鄉村四好公路可持續發展目標來抓。二是按照規劃先行的原則，依托**村文化生態資源的優勢，先后編制了三個層次的規劃：首先聘請專家編制了高起點的《**村美麗鄉村建設總體規劃》；爾后聘請專家編制了具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃；圍繞打造“三A”旅游景區目標，組織編制《**村旅游發展建設總體規劃》。同時，我們十分注重規劃的權威性，嚴格按規劃辦事，將規劃落到實處。

（三）完善機制，開拓創新

一是完善垃圾收集網絡體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站，聘請十名衛生保潔員和一名垃圾清運員，購置150個垃圾桶和十輛垃圾車，清運主要道路沿線和村莊內垃圾，購置200個小垃圾桶、10000多個垃圾袋，發放農戶家中，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔” 的三包責任制，實行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系，達到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農民群眾是主體，全民參與是關鍵，最大

限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性，向村民發放倡議書，簽訂“門前三包”責任書，號召村民主動參與庭院整治工作中來，積極開展評選清潔示范戶活動，對整改積極的，經驗收達標合格的農戶，采取“以獎代補”措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環境相協調。

（四）整合資源，形成合力

一是召開動員會，發動黨員干部和村民組長做好示范；二是召開座談會，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗鄉村建設建言獻策；三是上門入戶宣傳，對群眾講解美麗鄉村建設的重要意義。四是做好“三結合”，注重與新農村建設相結合，注重與和諧社會建設相結合，注重與幸福家庭建設相結合，形成“人人是美麗鄉村形象，處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。

三、幾點體會

（一）政府指導是實施好美麗鄉村建設的重要保證。鄉政府抽調了由鄉國土、城建、水務、林業、供電、環保等各個部門組成的工作組，分成征地拆遷、環境整治等五個小組，采取“3+1”工作法，駐村開展指導，確保美麗鄉村建設順利實施。

（二）項目支持是實施好美麗鄉村建設的活力源泉。對于基礎設施建設，必須要由項目支持。我們先后爭取了農業綜合開發項目；中央財政資金林業科技推廣項目；塘壩、河道治理項目；危房改造、新型墻體材料應用項目；沼氣池項目；改水改廁項目；污水處理項目。正是借助于這些好項目、大項目，美麗鄉村的基礎設施建設才得以順利實施。

（三）社會參與是實施好美麗鄉村建設的有力補充。堅持市場機制，引導各類民間資金以不同方式參與美麗鄉村建設，許多成功的企業家都有“感恩社會、回報家鄉”的熱情，都想為美麗鄉村建設增添力量。在我們多方溝通協調下，****科技有限公司董事長**投資1000萬元興建觀景平臺、****為主題的高端休閑產業項目，現已初顯雛形。另外，還發動社會力量投資興建現代農業展示園，讓“吃住行游購娛”等旅游要素在美麗鄉村建設中得以充分體現。

四、存在的困難和下步工作安排

（一）針對資金保障不足問題，我們將做到：一是繼續爭取項目扶持；二是鄉、村自籌資金加大投入；三是社會集資提升品位；四是壓縮開支開源節流。

健全網絡化責任體系；二是嚴格按照“3+1”工作法倒排時間表，推行逆向責任機制；三是做好周調度，試行黨政領導督查暗訪機制。

（三）針對建設中群眾個人利益受損問題，我們將做到：一是黨員干部率先做個“吃虧人”（在個人利益受損時做好榜樣），樹好榜樣當個“干凈人”（在個人利益受損時要已集體為重）；二是繼續做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理；三是繼續堅持“以獎代補”，擴大獎勵范圍，提高獎勵額度。

各位領導、同志們，雖然我鄉美麗鄉村建設取得了一定【四好農村路匯報材料】 的成績，但離縣委縣政府的要求還有一定差距。接下來，我們要以現場會的召開為動力，繼續學習兄弟鄉鎮的先進經驗，要對美麗鄉村建設再研究、再創新、再提升。我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針，凝心聚力，一定能把**村建設成為“宜居宜業宜游”、集觀光、休閑、度假、康健等為一體的美麗鄉村，**村也必將成為****一顆最璀璨的新星。

第五篇：交通運輸部關于印發《交通運輸部公文處理辦法》的通知 交辦發〔20

【發布單位】交通運輸部 【發布文號】交辦發〔2014〕58號 【發布日期】2014-03-06 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關于印發《交通運輸部公文處理辦法》的通知

交辦發〔2014〕58號

部屬各單位，部內各單位：

現將《交通運輸部公文處理辦法》印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部

2014年3月6日

交通運輸部公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范交通運輸部公文處理工作，進一步精簡公文、轉變文風，推進公文處理工作科學化、制度化、規范化，根據《黨政機關公文處理工作條例》，結合交通運輸工作實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部公文是交通運輸部實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布交通運輸部門規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 各級交通運輸部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或由專人負責公文處理工作。交通運輸部門工作人員應當認真學習掌握公文處理工作有關規定，對公文處理業務知識和工作流程做到應知應會。

第六條 交通運輸部辦公廳主管交通運輸部的公文處理工作，并對各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市人民政府的交通運輸部門（以下簡稱下級交通運輸部門）和部屬單位的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。第二章 公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布交通運輸部門規章、宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十四）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。第三章 公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，主辦機關排列在前，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。信息公開選項及公文印發傳達范圍等需要說明的事項。上行文應當在附注加括號標注聯系人姓名和電話。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關；應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第九條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標準執行。

第十條 公文中使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照國家有關標準和規定執行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。第四章 行文規則

第十二條 行文應當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十四條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）下級交通運輸部門向交通運輸部請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于職權范圍內的事項應當直接報送交通運輸部。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）部管理的國家局原則上不直接向國務院請示和報告工作，在工作中有需要向國務院請示或報告的事項，應當由交通運輸部向國務院報送公文；遇有緊急情況，需直接向國務院請示或報告工作時，應當同時報送交通運輸部。

（七）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十五條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）交通運輸部在職權范圍內，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不向下一級政府正式行文。

（三）交通運輸部辦公廳根據交通運輸部授權，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。需經交通運輸部審批的具體事項，經交通運輸部同意后可由交通運輸部辦公廳行文，文中須注明已經交通運輸部同意。

（四）涉及多個內設機構職權范圍內的事務，內設機構之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十六條 交通運輸部與同級黨政機關或同級其他機關必要時可以聯合行文。屬于黨務、政務各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。聯合行文應當明確主辦部門。

交通運輸部不單獨與部管理的國家局聯合行文。交通運輸部依據職權可以與中央和國家機關各部門相互行文。

第十七條 交通運輸部機關司局除辦公廳外不得對外正式行文。即，部機關司局不得向部機關以外的其他機關（包括交通運輸系統）發布政策性、規范性文件，不得代替部審批下達應當由部審批下達的事項。部機關司局在業務范圍內與相關單位商洽工作、詢問和答復問題等，可以司局函的形式處理。嚴禁使用司局函進行工作部署、審核批準、獎懲人員和檢查評估等。除有關人員任免、獎懲、調動等事項外，部機關司局原則上不互相行文。部議事協調機構和臨時機構一般不對外行文。第五章 公文形式

第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報”、“公告、通告”、“內部情況通報”、“紀要”、“簽報”等。

第十九條 交通運輸部令適用于依照有關法律和國務院行政法規、決定、命令，在職權范圍內發布交通運輸部門規章；宣布施行重大強制性措施；嘉獎有關單位和人員。以部令公布的規章須經部務會議審議通過。部令署部長簽名章。

第二十條 “文件”按照發文主體可分為中共交通運輸部黨組文件、交通運輸部文件和交通運輸部辦公廳文件。

中共交通運輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作，傳達貫徹黨中央的方針政策，轉發中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發中共交通運輸部黨組文件的事項。

交通運輸部文件適用于向國務院請示、報告工作，轉發或者批轉重要文件，發布具有規范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機構變動、職能和人員調整、獎懲事項，下達和調整長遠規劃、中長期計劃，發布工作要點，以及其他需發交通運輸部文件的事項。

交通運輸部辦公廳文件適用于轉發有關部門文件，經交通運輸部授權發布有關政策和管理制度，布置工作、傳達事項、通報情況，公布議事協調機構和臨時機構變動、職能和人員調整事項，發布業務工作要點，以及其他需發交通運輸部辦公廳文件的事項。

第二十一條 “函”按照發文主體可分為中共交通運輸部黨組函、交通運輸部函、交通運輸部辦公廳函。

中共交通運輸部黨組函適用于就具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位黨委（黨組）的請示，以及其他需以中共交通運輸部黨組名義行文的事項。

交通運輸部函適用于就具體事項與中央和國家機關各部門、各省區市人民政府等商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位的請示，下達或調整重要計劃、單項任務計劃，布置具體工作，以及其他需以交通運輸部名義行文的事項。

交通運輸部辦公廳函適用于就具體事項與中央和國家機關各部門、各省區市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢和答復意見，向有關單位布置具體工作，以及其他需以交通運輸部辦公廳名義行文的事項。

第二十二條 交通運輸部公告適用于依照有關法律、法規、規章向國內外公布交通運輸規范性文件和其他重要事項。交通運輸部通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事務性事項。公告、通告應當公開發布，無主送、抄送機關。

第二十三條 交通運輸部內部情況通報適用于傳達部領導在重要會議上的講話。內部情況通報不加蓋印章。

第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務。按照發文主體可分為中共交通運輸部黨組發電、交通運輸部發電和交通運輸部辦公廳發電。電報使用“中央和國家機關發電”格式，加蓋“發電專用章”。

第二十五條 “紀要”適用于記載和傳達交通運輸部內部會議的主要情況和議定事項，主要有：中共交通運輸部黨組會議紀要、交通運輸部部務會議紀要、交通運輸部專題會議紀要。紀要不加蓋印章。

第二十六條 “簽報”適用于部機關司局向部領導書面匯報工作、請示事項、反映情況、回復詢問、就有關問題提出見解和處理辦法，是具有特定格式的內部上行文。簽報由主辦司局負責人簽署姓名，不加蓋印章。簽報一般只報送一位部領導，不得同時分送多位部領導，不抄送其他司局。

第六章 公文精簡

第二十七條 公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴格控制公文的數量、規格、篇幅和印發范圍，做到公文數量適度、規格適用、篇幅適當、印發范圍適宜。

第二十八條 嚴格控制公文數量：

（一）凡國家法律法規、黨內法規、交通運輸部門規章已作明確規定的，不再印發公文。現行文件規定仍然適用的，不再印發公文。

（二）對中共中央、國務院文件，要結合實際貫徹落實，不得直接轉發。未經黨中央、國務院批準，不得向地方黨委和政府發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文。

（三）屬于交通運輸部黨組職權范圍內的工作，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運輸部職權范圍內的工作，以部名義報國務院，不得多頭報文。

第二十九條 嚴格控制公文規格：

（一）由部門或部門聯合發文能夠解決的，不再上報中共中央、國務院（含中共中央辦公廳、國務院辦公廳）轉發或印發。

（二）以交通運輸部辦公廳名義發文能夠解決的，不以交通運輸部名義發文。

（三）通過電話、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發文。

（四）部領導的講話，不宜向社會公布的，用“交通運輸部內部情況通報”印發；可以向社會公布的，通過交通運輸部政府網站等媒體公布。

第三十條 嚴格控制公文篇幅。倡導清新簡練的文風，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。

第三十一條 嚴格控制公文的印發范圍和印發份數。推進政府信息公開和信息化建設，創新行政許可事項辦理方式，可以向社會公開的事項應當通過交通運輸部政府網站公布或網上辦理。通過媒體公開發布的公文，不再下發紙質公文。已標注公開發布的公文，不再翻印。第七章 公文擬制

第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第三十三條 公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。根據有關規定，確定公文密級、公開屬性和緊急程度。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位職權范圍內的事項，主辦單位必須征求相關單位意見，力求達成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會簽。涉及部內司局的，主辦司局應當主動與有關司局協商，取得一致意見并辦理部內會簽。

（七）公文內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項，可能引發社會穩定問題的，應當進行社會穩定風險評估。

（八）起草涉密公文時，應當使用符合國家保密規定的計算機、網絡及移動存儲介質。

（九）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第三十四條 公文文稿會簽注意事項：

（一）會簽文稿均以會簽單位負責人簽字為有效。

（二）部內會簽，由主辦司局送轉會簽。有關司局如有不同意見，應當協商一致后報部領導；如經充分協商仍不能取得一致意見，應當如實報部領導協調裁定。

（三）部外會簽（包括會印），由主辦司局指定專人承辦。部外單位對會簽稿有重大修改，應當重新送部領導審簽。

（四）部外單位送交通運輸部會簽的文稿，按職權范圍由部內主辦司局提出意見，然后按部發文程序辦理。

（五）上報的公文，如與部外單位意見不能一致，部內主辦司局的主要負責人（必要時部領導）應當出面協調，仍不能取得一致時，須在文中列明各方理據，提出建設性意見，并經有關單位會簽后，報請上級機關協調或裁定。

（六）會簽文必須嚴格按照規定的時限要求完成。

辦理部外單位來文會簽，除主辦單位另有時限要求外，部內主辦司局應當在7個工作日內予以回復。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式。

辦理部內會簽，除主辦司局另有時限要求外，協辦司局應當在3個工作日內予以回復，逾期不回復視為同意。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦司局溝通并商定回復時限及方式。

第三十五條 公文文稿簽發前，應當由主辦司局和辦公廳分別進行審核。規范性文件應當由法制機構進行合法性審查。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及部內其他司局或者部外有關地區、部門職權范圍內的事項是否協商會簽并達成一致意見。

（四）社會穩定風險評估、合法性審查是否符合程序，密級確定、公開屬性標注是否符合規定，緊急程度是否恰當，主送、抄送機關以及文件印數是否合理。

（五）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（六）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要交通運輸部黨組會議審議或者交通運輸部部務會議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進行初核。

第三十六條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第三十七條 公文應當經發文機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。辦公廳根據授權制發的公文，由辦公廳主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。第三十八條 發文程序：

交通運輸部發文：主辦司局擬稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領導核簽—辦公廳審核—部領導審閱簽發—公文登記、復核、印制、核發。

交通運輸部辦公廳發文：主辦司局擬稿—司局辦公室核稿—司局領導核簽—辦公廳審核簽發（重要公文由部領導審閱簽發）—公文登記、復核、印制、核發。

紀要：會議主辦部門擬稿—辦公廳審核—主持會議的領導簽發—公文登記、復核、印制、核發。

第八章 公文辦理

第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第四十條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。交通運輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負責簽收。部機關司局的收文，由其辦公室負責簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。包括：來文機關、文號、標題、來文日期、收文編號等。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。對符合本辦法規定的公文，辦公廳應當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關部門辦理。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。

承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。確有困難的，應當及時向來文單位說明，協商辦理時限。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦部門并說明理由。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，辦公廳要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第四十一條 發文辦理主要程序是：

（一）登記。已經發文機關負責人簽批的公文，應當由辦公廳確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（二）繕校。交通運輸部發文由文印部門負責前二校，承辦人負責三校；其他公文均由承辦人負責校對。

（三）復核。印發前應當對公文的審批和會簽手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。交通運輸部上報的公文，付印前由文秘部門復核清樣。

（四）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（五）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第四十二條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、中央國家機關機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第四十三條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及交通運輸部檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。第九章 公文管理

第四十四條 各級交通運輸部門應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第四十五條 交通運輸部公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的處級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第四十六條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第四十七條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。屬于主動公開的公文，應當按照政府信息公開的有關規定，自公文形成之日起20個工作日內公開。

第四十八條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。

第五十一條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第五十二條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第五十三條 新設立的機構應當向交通運輸部辦公廳提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機構合并或撤銷時，相應進行調整。第十章 附 則

第五十四條 交通運輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第五十五條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

第五十六條 本辦法適用于交通運輸部機關和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執行。下級交通運輸部門和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局報交通運輸部的公文參照執行。

第五十七條 本辦法由交通運輸部辦公廳負責解釋。第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發布的《交通部公文精簡辦法》停止執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。