第一篇：水運建設市場監督管理辦法

交通運輸部公布水運建設市場監督管理辦法

自2017年2月1日起施行

水運建設市場監督管理辦法

（交通運輸部令2016年第74號）

《水運建設市場監督管理辦法》已于2016年11月30日經第28次部務會議通過，現予公布，自2017年2月1日起施行。

部長 李小鵬 2016年12月6日

第一章 總 則

第一條 為規范水運建設市場秩序，保障水運建設市場各方當事人合法權益，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事水運建設活動及對水運建設市場實施監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運建設，是指水路運輸基礎設施包括港口、碼頭、航道及相關設施等工程建設。

第三條 水運建設市場應當遵循公平公正、誠實守信的原則，建立和維護統一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護和行業保護。

第四條 交通運輸部主管全國水運建設市場的監督管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的職責負責本行政區域內水運建設市場的監督管理工作。

第五條 水運建設市場主體應當加強自律，完善內部管理制度，誠信經營，遵守職業道德，自覺維護市場秩序，履行社會責任，接受社會監督。

第六條 水運建設相關行業協會應當按照依法制定的章程開展活動，完善行業自律管理制度體系，加強行業自律和服務。

第七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當創新水運建設市場監管方式和監管手段，加強信息化應用和信用信息資源共享，實現與相關部門的協同監管。

第二章 水運建設市場主體及行為

第八條 水運建設市場主體應當嚴格遵守有關建設法律、法規、規章及相關規定，執行國家和行業建設標準，誠實守信。

本辦法所稱水運建設市場主體，包括水運建設項目單位、從業單位和相關從業人員。

本辦法所稱從業單位，包括從事水運建設勘察、設計、施工、監理、試驗檢測以及提供咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項目單位委托從事建設項目管理的單位。

第九條 法律、行政法規對水運建設市場主體的資質作出規定的，水運建設市場主體應當依法具備規定的資質要求。從業單位在水運建設經營活動中，不得出借或者轉讓其資質證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質等級承攬工程。

第十條 水運建設項目單位具備以下能力要求的，可以自行進行項目建設管理：

（一）項目主要負責人或者技術負責人具有與建設項目相適應的管理經驗，至少在2個類似的水運建設項目的工程、技術、計劃等關鍵崗位擔任過負責人。技術負責人還應當具有相關專業的高級技術職稱或者相應的技術能力；

（二）項目管理機構的設置和人員配備應當滿足該項目管理需要。工程技術、質量、安全和財務等部門的負責人應當具有相應的項目管理經驗，以及相應的中級以上技術職稱或者相應的技術能力。

第十一條 項目單位不具備第十條規定的項目建設管理能力的，應當委托符合以下要求的代建單位進行項目建設管理：

（一）具有法人資格，機構設置和相關人員配備滿足第十條規定的項目建設管理能力要求；

（二）具有類似水運建設或者管理相關業績和良好的市場信譽；

（三）有滿足水運建設質量、安全、環境保護等方面要求的管理制度。

項目單位選擇代建單位時，應當從符合要求的代建單位中，優先選擇業績和信用良好、管理能力強的代建單位。

第十二條 鼓勵滿足本辦法第十一條規定要求的水運建設管理單位及水運工程勘察、設計、施工、工程監理企業開展代建工作。代建單位不得在所代建的項目中同時承擔勘察、設計、施工、供應設備或者與以上單位有隸屬關系及其他直接利益關系。

第十三條 代建單位依據合同開展代建工作，履行工程質量、安全、進度、工程計量、資金支付、環境保護等相關管理責任，承擔項目檔案及有關技術資料的收集、整理、歸檔等工作，負責質量缺陷責任期內的缺陷維修管理等工作。

第十四條 項目單位全面負責水運建設項目的建設管理，應當嚴格執行基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

第十五條 水運建設項目實行招標投標的，應當嚴格遵守國家有關招標投標法律、法規、規章的規定，依法開展招標投標工作。水運建設市場主體不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

第十六條 水運建設項目實行設計施工總承包的，總承包單位應當加強設計與施工的協調，建立工程管理與協調制度，根據工程實際及時完善、優化設計，改進施工方案，合理調配設計和施工力量，完善質量保證體系。

總承包單位應當加強對分包工程的管理。選擇的分包單位應當具備相應資格條件，并經項目單位同意，分包合同應當送項目單位。

第十七條 勘察、設計單位經項目單位同意，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作分包給有相應資質條件的單位承擔。勘察、設計單位對分包單位的分包工作承擔連帶責任。施工單位經項目單位同意，可以將非主體、非關鍵性或者適合專業化施工的工程分包給具有相應資質條件的單位承擔。施工單位對分包單位的分包工程承擔連帶責任。

項目單位應當加強對工程分包的管理。承包單位應當將施工分包合同報監理單位審查，并報項目單位備案。

監理工作不得分包或者轉包。

第十八條 禁止承包單位將其承包的水運建設工程轉包。禁止分包單位將其承包的水運建設工程再分包。

第十九條 水運建設各相關單位應當按照合同約定全面履行義務：

（一）項目單位應當按照合理工期組織項目實施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應當按照合同約定支付款項；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構配件和設備；項目單位按照合同約定自行采購材料、構配件和設備的，應當保證其滿足國家有關標準的規定，符合設計文件要求；

（二）勘察、設計單位應當按時提供勘察、設計資料和設計文件；除有特殊要求的材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商；工程實施過程中，設計單位應當按約定派駐設計代表，提供設計后續服務；

（三）施工單位應當合理組織施工，人員及施工設備應當及時到位；應當加強現場管理，確保工程質量、生產安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監理單位應當按約定履行監理服務，建立相應的現場監理機構，對工程實施有效監理；

（五）試驗檢測機構應當依據試驗檢測標準和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測數據、資料；

（六）提供水運建設咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位應當依據相關規定，規范辦理受托事務，所提供的信息、數據、結論或者報告應當真實、準確；保守技術和商業秘密；不得與委托人的潛在合同當事方有隸屬關系或者其他利益關系。

第二十條 項目單位和施工單位應當加強工程款管理，專款專用。項目單位對施工單位工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應當及時足額支付農民工工資。

第二十一條 水運建設工程質量實行終身責任制，相關市場主體對工程質量在設計使用年限內承擔相應責任。

項目單位對工程質量和安全管理負總責。代建單位按照合同約定對工程質量和安全負管理責任。勘察、設計單位對勘察、設計質量負責。施工單位對施工質量和安全負責。工程監理單位對工程項目的質量和安全生產負監理責任。其他市場主體對其提供的產品或者服務負相應責任。

第二十二條 與水運建設項目單位簽訂合同后，勘察、設計、施工單位的項目負責人和技術負責人、工程監理單位的總監理工程師等主要人員以及主要設備，未經項目單位同意不得變更。項目單位同意變更前款規定的主要人員和主要設備的，變更后人員的資格能力及設備主要技術指標不得低于約定的條件。

第二十三條 水運建設注冊執業人員應當按照相關法律、法規規定執業。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊執業證書或者執業印章；

（二）超出注冊執業范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動；

（三）在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十四條 項目單位和施工、工程監理等單位應當采用信息化手段加強工程建設管理，對關鍵部位和隱蔽工程的施工過程進行監控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。項目單位和施工、工程監理等單位應當按照國家有關規定，建立健全檔案管理制度，加強檔案管理，及時、準確、完整地上報項目建設相關信息。

第二十五條 項目單位應當依據國家有關信用管理的規定，建立從業單位信用信息臺賬，對參建的勘察、設計、施工、工程監理等單位的投標、履約行為進行評價。

勘察、設計、施工、工程監理、項目代建、招標代理、造價咨詢等單位應當按規定向省級交通運輸主管部門提供本單位的信用信息，及時更新動態，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。

第三章 監督檢查 第二十六條 各級交通運輸主管部門應當加強對水運建設市場的監督檢查，對發現的違法、違規行為依法及時處理，及時向社會公開水運建設市場管理相關信息。監督檢查可以根據市場情況采取綜合檢查、專項檢查、隨機抽查等方式。

交通運輸部應當對水運建設市場從業行為進行監督檢查，加強對直接管理的部屬單位建設項目的監督檢查，對省級交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況進行監督檢查。監督檢查主要采取隨機抽查方式。

地方交通運輸主管部門應當加強對本行政區域的水運建設市場從業行為和下級交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況進行監督檢查。

各級交通運輸主管部門應當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條 交通運輸主管部門履行水運建設管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運建設相關制度的建立情況；

（二）水運建設各項制度的落實情況；

（三）水運建設市場監管情況；

（四）水運建設市場信用體系建設情況；

（五）對上級主管部門水運建設市場檢查意見的整改落實情況；

（六）其他水運建設管理職能的履行情況。水運建設市場從業行為主要包括：

（一）法律、法規、規章、強制性標準執行情況；

（二）招標投標行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設、信用管理及人員履職等情況；

（四）質量安全責任履行情況；

（五）設計變更的管理情況；

（六）其他應當納入監督管理的從業行為。

第二十八條 交通運輸主管部門履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）進入工地現場對工程和市場主體的從業行為進行檢查；

（二）向從業單位和有關人員了解與水運建設管理相關的情況；

（三）查閱、復制有關工程技術文件和資料，包括工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料；

（四）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法違規行為。對交通運輸主管部門依法實施的監督檢查，從業單位及其相關人員應當配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報有關情況和資料。

第二十九條 交通運輸主管部門在檢查結束后，應當將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應當按照檢查意見進行整改，并將整改情況報送組織檢查的交通運輸主管部門。

組織檢查的交通運輸主管部門依照國家相關規定將檢查情況和檢查結果向社會公開，接受社會監督。第三十條 對有下列情形的項目單位或者從業單位，負有相應監督管理職責的交通運輸主管部門可以對其負責人進行約談警示：

（一）有較為嚴重的違反水運建設管理相關規定的行為的；

（二）存在重大工程質量、安全事故隱患的；

（三）項目管理混亂的；

（四）經交通運輸主管部門督促，未按照檢查意見進行整改或者整改不到位的；

（五）交通運輸主管部門認為有必要約談的其他情形。交通運輸主管部門應當在約談前向被約談人發出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時間、地點、參加人等事項。約談結束后，形成約談紀要。

對約談事項拒不整改或者整改不力的單位，交通運輸主管部門應當將相關情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會公開。

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門應當建立健全信用管理體系，對水運建設市場主體的信用情況進行記錄和評價。省級交通運輸主管部門應當建立和完善信用評價、信用激勵約束和信用監督管理機制。

水運建設市場主體的信用信息和信用評價結果作為政府采購、工程招標投標等活動中的重要考慮因素。

水運建設市場主體以弄虛作假、行賄等不正當手段獲取較高信用評價等級的，信用評價結果無效。交通運輸主管部門應當將相關情況記入信用記錄。第三十二條 交通運輸主管部門應當建立項目單位、從業單位重點監督管理制度。按照信用評價的相關規定，將存在嚴重失信行為，一年內三次及以上被通報或者信用等級差的項目單位、從業單位納入重點監督管理名單，定期或者不定期地對其進行專項檢查或者重點督查。

第三十三條 水運建設項目施工現場應當設置標示牌，標明項目的建設內容、建設工期以及項目單位、勘察、設計、施工、工程監理單位名稱和主要負責人姓名、監督電話等，接受社會監督。

第三十四條 任何單位和個人有權對水運建設市場中的違法違規行為向交通運輸主管部門進行投訴、舉報。投訴、舉報應當提供必要的證明材料。

交通運輸主管部門應當公開投訴、舉報受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時處理投訴、舉報，并對投訴、舉報人相關信息依法予以保密。

第三十五條 參與水運建設市場監督檢查、投訴舉報調查處理的人員與相關當事單位和人員有利害關系的，應當主動回避。監督檢查工作人員應當對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密予以保密。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定，項目單位將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工、工程監理單位的，依照《建設工程質量管理條例》第五十四條規定，責令改正，按照以下標準處以罰款：

（一）項目單位選擇超越資質等級的勘察、設計、施工、工程監理單位進行工程建設的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項目單位選擇無資質的勘察、設計、施工、工程監理單位進行工程建設的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，承包單位超越資質等級承攬工程的，依照《建設工程質量管理條例》第六十條規定，責令停止違法行為，按照以下標準處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍的罰款；對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）工程已開工建設的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設工程質量管理條例》第六十一條規定，責令改正，沒收違法所得，按照以下標準處以罰款：

（一）勘察、設計、施工、工程監理單位允許有相應資質并符合本工程建設要求的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設計、施工、工程監理單位允許無相應資質的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條 違反國家關于基本建設程序相關規定，項目單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，依據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，責令停止施工，限期改正，按照以下標準處以罰款：

（一）已通過項目審批、核準或者設計審批手續，但是未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項目審批、核準或者設計審批，擅自施工的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條 違反國家相關規定和本辦法規定，項目單位明示或者暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量的，勘察、設計單位未執行工程建設強制性標準的，施工單位不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的，工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，依照《建設工程質量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規定作出罰款決定的，按照以下標準處罰：

（一）工程尚未開工建設的，對項目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對勘察、設計單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設的，對項目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對勘察、設計單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；對工程監理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條 依照《建設工程質量管理條例》規定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。

第二篇：江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法[范文]

江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路水運建設市場信用信息管理，規范公路水運建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，保障公路水運建設安全與質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《招標投標法實施條例》、《江蘇省招標投標條例》、交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監理信用評價辦法》等法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴建工程和養護工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業單位和從業人員信用信息的采集、更新、發布、使用和監督管理等活動。

本辦法所稱從業單位是指從事公路水運建設市場活動的勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位，和提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位；從業人員是指從業單位從事上述活動的主要負責人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設市場信用信息，是指公路水運工程項目建設單位、建設管理單位、項目法人、招標人（以下統稱“建設單位”）、行業社團組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主管部門”）、信用管理部門、司法機關、紀檢監察部門在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在從業過程中產生、記錄、匯總的，能夠反映從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應當遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準確性。

從業單位及其從業人員的信用信息應當作為對其從事公路水運建設市場活動的評價依據。

第五條

公路水運建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設管理機構和工程質量監督機構按照各自職責實施，主要職責為：

（一）結合本省實際情況，制定公路水運建設市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設市場信用信息管理系統（以下簡稱“省信用信息系統”）。

（三）公開或者發布以下信息：

1、本行政區域內從業單位基本情況（由國務院交通運輸主管部門負責發布的除外）。

2、本行政區域內從業單位和從業人員的獎懲記錄和信用評價結果。

3、公路水運建設項目信息。

4、其他與公路水運建設市場有關的信息。

（四）對注冊地非本省的從業單位和從業人員的備案信息進行核查。

（五）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（六）向國務院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設市場活動的從業單位有關獎懲信息、信用評價結果、重點建設項目信息以及其他與公路水運建設市場有關的信息。

第七條

設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運建設市場信用信息管理工作，主要職責為：

（一）對注冊地在本行政區域內的從業單位和從業人員的基本信息及變更情況進行復核和動態審核。

（二）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（三）收集本行政區域內的從業單位合同履約結果、從業人員履約評價得分有關主管部門通報的從業單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設單位應當按照國家和省有關規定填報公路水運工程信息，對從業單位和從業人員投標行為和合同履約行為進行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業單位和從業人員信用信息的內容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業單位基本信息：

1、從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼。

2、基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況。

3、資質、資格情況。

4、主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本情況。

5、自有設備基本狀況。

6、近5年主要業績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔任現場負責人的經歷。

3、在建公路水運工程項目的從業情況考核記錄。

4、受有關行政主管部門和司法機關獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業單位和從業人員在從事公路水運建設市場活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機關、審計部門認定的從業單位和從業人員違法違規信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設單位對從業單位和從業人員進行合同履約考核，并經有關交通運輸主管部門確認的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關規定對從業單位和從業人員從業行為狀況的評價結果。

第十條

進入本省公路水運建設市場的從業單位應當在國務院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設市場信用信息管理系統中，按照國家和省有關規定如實填報從業單位和從業人員基本信息。

從業單位和從業人員應當對所填報的信息真實性、準確性和完整性負責。

在國務院交通運輸主管部門公路水運建設市場信用信息管理系統中填報的從業單位和從業人員基本信息，可以直接轉入本省信用信息系統。

第十一條

設區的市交通運輸主管部門應當將在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的從業單位和從業人員的從業行為信息或者向其他有關部門采集的有關從業單位和從業人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業單位和從業人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統。

第十二條

省交通運輸主管部門有關安全、質量監督、公路、航道、港口等管理機構應當將對從業單位和從業人員的從業行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設管理機構。

第十三條

省交通運輸主管部門建設管理機構應當定期向省人民檢察院查詢從業單位及其從業人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應當對從業單位和從業人員在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的主要業績和在建項目信息的真實性進行動態審核，并負責受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業單位其他基本信息進行動態審核，并負責受理投訴舉報。

第十五條

從業單位和從業人員基本信息發生變化的，應當及時更新。按照國家規定應當年檢、年審和變更的信息，應當在國家規定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內將有關信息在省信用信息系統中更新。更新信息的，應當提供證明材料。

從業單位和從業人員基本信息在省信用信息系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應當在10日內向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實行動態管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設單位應當每季度對從業單位履約情況按照優、良、中、差四個等級進行考核評價，對從業人員 履約情況進行評分，并及時將在建項目情況及從業單位和從業人員承擔項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

履約考核的內容應當包括工程質量、進度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業單位履約考核評價中各等級（優、良、中、差）的確定應當滿足下列條件：

（一）履約考核結果評為優的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度達到或者超過投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到或者超過投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全情況達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故（質量責任事故或者安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準,下同）；

7、履約期間未發生項目主要負責人（項目經理或者監理負責人，下同）、技術負責人和其它負責人（項目副經理或者監理副負責人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經招標人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結果評為良的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度基本達到投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全措施達到投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故；

7、履約期間未發生項目主要負責人或者技術負責人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為中：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度未達到投標文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質量未達到投標文件承諾的質量標準，但通過采取措施可以補救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規定的要求，將對交、竣工文件的編制產生影響的；

4、履約現場的文明和安全情況未達到投標文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發生質量責任事故或者較大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質量或者進度方面發生違約問題，招標人要求整改后仍達不到要求的；

4、發生重大質量責任事故或者重大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人或者其它負責人的更換，且經招標人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條

建設單位對從業人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行。

第四章

信用等級的評價和應用

第十九條

省交通運輸主管部門應當按照有關信用評價實施細則（辦法）的規定對公路水運工程從業單位和從業人員進行信用評價。從業單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應當每半年組織有關部門、單位的人員和專家對從業單位的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應當每年組織有關部門、單位的人員和專家對從業人員的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務院有關主管部門許可資質的從業單位初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的，其信用等級按照國務院交通運輸主管部門綜合評價結果確定。尚無國務院交通運輸主管部門綜合評價的從業單位初次進入本省行政區域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結果確定。其他無不良行為記錄的從業單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴重程度按照B（一般）級以下對待。

從業人員初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應當在每次評級后將信用等級初評結果在其門戶網站公示，公示期為10日，公示結束后將評定結果在其門戶網站予以公布，并及時對信用等級進行更新。信用評價結果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應當將國務院有關主管部門許可資質的從業單位在本省的評價結果，報送國務院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區域從事公路水運建設市場活動的單位，其施工、監理、設計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業單位、從業人員和有關當事人對信用評價結果有異議的，應當以書面形式在公示期限內向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應當及時進行調查核實，核定有關信用評定結果，并在20日內書面通知申訴人、有關當事人和有關單位。

第二十四條

從業單位和從業人員信用信息應當作為資格審查、評標階段對投標（資格預審申請）人進行信用評審的重要依據。在資格審查階段從業單位信譽分權重不得少于15%，從業人員信譽分權重不得少于10%；評標階段從業單位信譽分權重不得少于5%，從業人員信譽分權重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業單位和AA級的從業人員在參與本省公路水運工程投標時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優先通過資格預審；在綜合評分相同的情況下優先推薦為中標人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業單位和A級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業單位和暫定為A級的從業人員，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業單位和B級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業單位參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業單位和C級的從業人員，招標人可以拒絕其投標；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標資格。

第二十六條

招標人在同一項目多標段同時招標時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業單位在投標標段數量與中標標段數量一定的優惠條件，在與其簽訂合同時可以適當降低其繳納履約擔保的金額。招標人應當給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業單位和信用等級評為B級、C級的從業人員，在投標標段數量與中標標段數量一定的限制條件，并適當提高其繳納履約擔保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發布

第二十七條

已在國務院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業單位和從業人員在參加公路水運工程投標時，資格預審申請文件及投標文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統和國務院交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統信息的相關證明材料原件和復印件，僅需提交由省信用信息系統匯總的表格。

第二十八條

從業單位和從業人員在省信用信息系統中備案相關信息的，按照以下方式進行核查：

（一）注冊地在本省的從業單位和從業人員信息的核查按照屬地原則，由設區的市交通運輸主管部門負責。注冊地非本省的從業單位和從業人員信息的核查由省交通運輸主管部門負責。

（二）從業單位和和從業人員業績為本省公路水運工程的，其信息由省信用信息系統自動產生，其中招投標信息、中標信息在招標結束后自動轉為中標單位的在建工程信息，在建工程完工后經建設單位在省信用信息系統中確認后自動轉為該單位已建工程信息。省信用信息系統不接受從業單位和從業人員對上述信息的備案申請。

（三）從業單位和從業人員業績為本省以外公路水運工程的，以國務院交通運輸主管部門網站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網站公布的內容為準，內容相同的無需核查原件，內容有補充的，以原件為準。國務院交通運輸主管部門網站和項目所在地省級交通運輸主管部門網站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業單位的注冊信息、從業人員的身份證信息和執業資格等信息，應當通過省信用信息系統向工商、公安、住房和城鄉建設部門核對。

省信用信息系統中的從業單位的資質情況、業績以及人員基本情況、執業資格、從業經驗等情況，應當通過省交通運輸主管部門門戶網站對全社會公布并接受監督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標需要的從業單位，應當在遞交資格預審申請文件或者投標文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補充其信用信息。從業單位在遞交資格預審申請文件和投標文件時仍未建立信用信息，招標人可以拒絕接受其資格預審申請文件或投標文件。

第二十九條

在投標報名、資格預審、投標評標階段，省信用信息系統中記錄的信息作為對從業單位和從業人員基本信息、業績、信譽進行評判的依據。

未記錄在省信用信息系統中的從業單位、業績和從業人員，參與公路水運工程投標時不予認定。

第三十條

省交通運輸主管部門應當通過省信用信息系統及時發布從業單位和從業人員的信用信息。從業單位可以通過省信用信息系統查詢其不良行為的扣分、履約考核結果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發布應當保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶等商業信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規定設定：

（一）從業單位和從業人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關部門在有關信用信息系統中發布或者當事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統自動解除，轉為系統 檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應當延長至行政處罰期滿。

上述期限自認定相應行為或者作出相應決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位和從業人員基本信息虛假的，可以向負責公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應評價細則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業單位和從業人員認為公布的信用信息與事實不符的，應當及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應當在10日內做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯合體投標時，聯合體所有成員的信用信息均作為資格預審評審和評標時的依據，同時聯合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標人資格的，該法人以其二級法人為主體投標，或者其二級法人以一級法人名義投標時，該法人和相關二級法人的信用信息均作為資格預審評審和評標的依據，同時該法人和其相關二級法人中最低的信用等級作為投標人的信用等級。

第三十七條

建設單位從業信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設單位管理辦法》執行；施工和監理單位從業人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行，其他單位從業人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業信用評價實施細則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監理企業信用評價實施細則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業信用評價辦法》

江蘇省公路水運工程施工企業

信用評價實施細則

第一條為規范公路水運工程施工企業信用評價工作，推動誠信體系建設，保障工程質量，根據交通運輸部《公路施工企業信用評價規則》、《水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準（試行）》和有關法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于在本省行政區域內從事公路水運工程的施工企業（以下簡稱“施工企業”）信用評價活動。

第三條 本實施細則所稱施工企業信用評價是指交通運輸主管部門及其相關管理機構依據有關法律法規規定和合同文件等，對施工企業從業行為的評價。

第四條信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行簽認和公示、公告制度。

第五條 施工企業信用評價工作實行定期評價和動態評價相結合。第六條施工信用評價管理工作實行統一管理，分級負責。

第七條省交通運輸主管部門主管全省施工企業的信用評價管理工作，具體由其所屬的建設管理機構實施。主要職責為：

（一）制定施工企業信用評價實施細則并組織實施；

（二）對施工企業進行信用綜合評價；

（三）對負責監督管理的施工企業其他行為進行評價，并對負責監督管理的建設單位負責的評價工作進行監督、檢查和考核；

（四）指導設區的市交通運輸主管部門對施工企業其他行為進行評價。第八條設區的市交通運輸主管部門的主要職責為：

（一）負責其監督管理的施工企業的信用評價有關工作；

（二）對負責監督管理的施工企業其他行為進行評價，并對負責監督管理的建設單位的評價工作進行監督、檢查和考核；

（三）指導下級交通運輸主管部門對有關施工企業其他行為進行評價；

（四）負責施工企業信用信息匯總、審核和上報工作。第九條建設單位的職責是：

（一）負責其建設項目中施工企業的投標行為、履約行為的評價工作，并按照項目管理權限將對施工企業不良行為扣分情況和履約考核結果報有關交通運輸主管部門；

（二）按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》的規定，制定項目履約考核辦法，并報有關交通運輸主管部門備案，項目履約考核辦法應當在項目招標文件中載明；

（三）協助交通運輸主管部門做好所管理項目施工企業的信用評價工作。第十條 施工企業信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業評分分別為：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好； A級：85分≤評分＜95分，信用較好； B級：75分≤評分＜85分，信用一般； C級：60分≤評分＜75分，信用較差； D級：評分＜60分，信用差。

第十一條施工企業信用評價內容包括企業投標行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》（附1）。投標行為以企業單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元，其他行為以每個施工企業為評價單元實時進行。

第十二條投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制，具體評分方法見《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評價計算方法》（附2）。

第十三條施工企業信用評價的依據為：

（一）建設單位對施工企業的履約考核結果和投標行為評價結果以及通報、紀要、決定等文件；

（二）省、設區的市交通運輸主管部門及其管理機構督查、檢查結果或者獎罰通報、決定；

（三）投訴舉報的查處結果或者質量、安全事故調查處理結果；

（四）司法機關作出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）向其他行政主管部門采集的有關信用信息。第十四條施工企業的信用評價程序為：

（一）投標行為評價。建設單位完成資格預審或者招標工作后，應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》的要求，對存在不良投標行為的企業進行投標行為評價和扣分，評價結果按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門備案并實時記入信用信息管理系統。

（二）履約行為評價。建設單位應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》對參與項目建設的施工企業的不良履約行為進行扣分，并將履約行為實時記入信用信息管理系統，建立相關記錄臺帳。

建設單位在履約考核中發現施工企業有不良履約行為的，應當有對應不良行為代碼和扣分記錄，扣分后的履約評價分值應當與履約考核結果相對應。

建設單位對施工企業的履約行為每季度進行一次考核評價，考核分為優、良、中、差四個等級。履約考核結果按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

（三）其他行為評價。有關交通運輸主管部門應當按照《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》，對施工企業其他行為進行評價，并即時記入信用信息管理系統。

（四）綜合評價。省交通運輸主管部門每年三月和九月分別對施工企業上年三、四季度和本年一、二季度信用情況進行綜合評價，確定施工企業得分及信用等級。信用等級評價結果應當在其門戶網站上公示、公告。

國務院有關主管部門許可資質的施工企業，其每年三月的評價結果作為上綜合評價結果報國務院交通運輸主管部門。

（五）建設單位應當將扣分情況及履約考核結果及時書面告知評價對象，并報有關交通運輸主管部門。

（六）有關交通運輸主管部門應當將施工企業的其他行為評價扣分情況在作出扣分決定后5日內書面告知有關施工企業。

第十五條施工企業存在《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》規定可以定為B級、C級或者直接定為D級的行為的，省交通運輸主管部門應當即時將其信用等級定為B級、C級或者D級，實行動態評價。

（一）建設單位以及設區的市交通運輸主管部門發現施工企業有符合可以定為B級、C級或者直接評定為D級標準行為的，應當向省交通運輸主管部門提供有關信息。省交通運輸主管部門應當按照有關規定認定并書面通知施工企業。

（二）自省交通運輸主管部門認定之日起，B級和C級的施工企業下一次信用評價的等級最多高于本次信用等級一級；D級的施工企業在本省至少一年的信用評價等級為D級。同時受到行政處罰的施工企業，評價為D級的時間不少于行政處罰期限。

（三）直接評定為D級的施工企業，評價有效期結束后，無不良記錄的可以定為C級，有不良記錄的仍然應當定為D級。

第十六條施工企業資質升級的，其信用評價等級不變。施工企業分立的，按照新設立企業確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。施工企業合并的，按照信用評價等級較低企業的等級確定合并后企業的等級。施工企業改制、更名的，經省交通運輸主管部門備案，其信用等級可相應轉入改制、更名后的企業。施工企業注銷或者破產的，取消其信用等級。

第十七條施工企業在本省信用評價周期內無信用評價信息的，其信用等級可以按照上次評價結果進行延續，連續延續不得超過二次。連續延續二次后仍無信用評價信息的，按照初次進入本省的情形確定信用等級，但不得高于其原有信用評價等級的上一等級。

第十八條施工企業初次出現《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》中輕微過失行為，并按照建設單位要求及時整改的，該行為可以不在信用信息管理系統中記錄。

同一代碼的不良履約行為在同一季度檢查中不得重復扣分。檢查結果應當形成書面文件。

第十九條有關交通運輸主管部門應當不定期對施工企業的履約行為進行抽查，發現建設單位對施工企業的評價與實際情況不符的，可以責令建設單位重新評價或者直接予以調整。

任何單位、個人可以對施工企業的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規行為向有關交通運輸主管部門投訴舉報。

附1：《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》

附2：《江蘇省公路水運工程施工企業信用行為評價計算方法》

第三篇：農資市場監督管理辦法

農業生產資料市場監督管理辦法

國家工商行政管理總局令第45號

第一條 為了加強農業生產資料（以下簡稱農資）市場管理，規范農資市場經營行為，保護經營者和消費者，特別是維護農民的合法權益，保障糧食生產，促進農村改革發展，根據《產品質量法》、《種子法》、《農業機械化促進法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內的農資經營者和農資交易市場開辦者，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農資，是指種子、農藥、肥料、農業機械及零配件、農用薄膜等與農業生產密切相關的農業投入品。

本辦法所稱農資經營者，是指從事農資經營的自然人、企業法人和其他經濟組織。

第四條 工商行政管理部門負責農資市場的監督管理，依法履行下列職責：

（一）依法監督檢查轄區內農資經營者的經營行為，對違法行為進行查處；

（二）依法監督檢查轄區內農資的質量，對不合格的農資進行查處；

（三）依法受理并處理轄區內農資消費者的申訴和舉報；

（四）依法履行其他農資市場監督管理職責。

第五條 農資經營者和農資交易市場開辦者，應當依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。

法律、行政法規或者國務院決定規定設立農資經營者和農資交易市場開辦者須

經批準的，或者申請登記的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前，報經國家有關部門批準，并在登記注冊時提交有關批準文件。

第六條 申請從事化肥經營的企業、個體工商戶、農民專業合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業從事化肥連鎖經營的，可以持企業總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。申請從事化肥經營的企業、個體工商戶應當有相應的住所、經營場所；企業注冊資本（金）、個體工商戶的資金數額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。

第七條 農民專業合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業執照。

農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的，可以在集貿市場上出售、串換，可以不辦理種子經營許可證和營業執照。

第八條 農資經營者應當依法從事經營活動，并接受工商行政管理部門的監督管理,不得從事下列經營活動:

（一）依法應當取得營業執照而未取得營業執照或者超出核準的經營范圍和期限從事農資經營活動的；

（二）經營國家明令禁止、過期、失效、變質以及其他不合格農資的；

（三）經營標簽標識標注內容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規定的標簽標識標注內容，侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝

潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農資的；

（四）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農資的質量、制作成分、性能、用途、生產者、適用范圍、有效期限和產地等作引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規規定的行為。

第九條 農資經營者應當對其經營的農資的產品質量負責，建立健全內部產品質量管理制度，承擔以下責任和義務：

（一）農資經營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并按照同種農資進貨批次向供貨商索要具備法定資質的質量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產品銷售發票或者其他銷售憑證等相關票證；

（二）農資經營者應當建立進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事批發業務的，應當建立產品銷售臺賬，如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；

（三）農資經營者應當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律、法規規定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農資的產品質量責任；

（四）農資經營者發現其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業生產、人身健康、生命財產安全造成危害的，應當立即停止銷售該農資，通知生產企業或者供貨商，及時向監管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農資。已經使用的，要明確告知消費者真實情況和應當采取的補救措施；

（五）配合工商行政管理部門的監督管理工作；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第十條 農資交易市場開辦者應當遵守相關法律、法規，建立并落實農資的產

品質量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務：

（一）審查入場經營者的經營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內經營；

（二）明確告知入場經營者對農資的質量管理責任，以書面形式約定入場經營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬、質量承諾、不合格產品下架、退市制度，對種子經營者還應當要求其建立種子經營檔案；

（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關部門處理消費糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監督管理，發現經營者有本辦法第八條所禁止行為的，應當及時制止并報告工商行政管理部門；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第十一條 工商行政管理部門應當建立下列制度，對農資市場實施監督管理：

（一）實行農資經營者信用分類監管制度；

（二）按照屬地管理原則，實行農資市場巡查制度；

（三）實行農資市場監管預警制度，根據市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況,向社會公布農資市場監管動態信息,及時發布消費警示；

（四）建立12315消費者申訴舉報網絡，及時受理和處理農資消費者咨詢、申訴和舉報。

第十二條 工商行政管理部門監督管理農資市場，依據《行政處罰法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《無照經營查處取締辦法》等法律、法規的有關規定，可以行使下列職權：

（一）責令停止相關活動；

（二）向有關的單位和個人調查、了解有關情況；

（三）進入農資經營場所，實施現場檢查；

（四）查閱、復制、查封、扣押有關的合同、票據、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據表明危害人體健康和人身、財產安全的或者有其他嚴

重質量問題的農資，以及直接用于銷售該農資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規規定的其他職權。

第十三條 工商行政管理部門應當建立農資市場監管工作責任制度和責任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責，損害農資經營者、消費者的合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 農資經營者違反本辦法第九條規定，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十五條 農資交易市場開辦者違反本辦法第十條規定，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規定，現行法律、法規和規章有明確規定的，從其規定。第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

第十八條 本辦法自2009年11月1日起實施。

第四篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》已于2007年1月25日經第2次部務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運工程安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江干流航道工程安全生產監督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規定不能委托的事項除外。

依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準；

（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生產動態管理；

（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報

送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第二章 安全生產條件

第七條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第八條 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。

專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。

第十條 施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發《安全生產考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應向當地交通主管部門登記。

第十三條 從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第三章 安全責任

第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。

安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。

建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。

第十六條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第十七條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責。

第十八條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。

監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。

第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

第二十五條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

第二十六條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。第二十七條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第二十八條 作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十條 施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十一條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督

管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。

第四章 監督檢查

第三十四條 公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：

（一）從業單位安全生產條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；

（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：

（一）現場駐地；

（二）施工作業點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設備組裝廠。

公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；

（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監督手續；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第三十八條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。

第三十九條 從業單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統中，并向有關部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。

第四十條 公路水運工程安全生產監督管理部門可委托具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。

第四十一條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。監督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利害關系的監督人員，應當回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第五篇：1江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法

江蘇省公路水運建設市場

信用信息管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路水運建設市場信用信息管理，規范公路水運建設從業單位和從業人員的市場行為，營造誠實守信的市場環境，保障公路水運建設安全與質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《招標投標法實施條例》、《江蘇省招標投標條例》、交通運輸部《公路建設市場信用信息管理辦法》、《水運工程建設市場信用信息管理辦法(試行)》、《公路水運工程監理信用評價辦法》等法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省公路水運新建、改擴建工程和養護工程（以下簡稱“公路水運工程”）從業單位和從業人員信用信息的采集、更新、發布、使用和監督管理等活動。

本辦法所稱從業單位是指從事公路水運建設市場活動的勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位，和提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位；從業人員是指從業單位從事上述活動的主要負責人。

第三條

本辦法所稱公路水運建設市場信用信息，是指公路水運工程項目建設單位、建設管理單位、項目法人、招標人（以下統稱“建設單位”）、行業社團組織、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主

管部門”）、信用管理部門、司法機關、紀檢監察部門在履行職責過程中，以及從業單位和從業人員在從業過程中產生、記錄、匯總的，能夠反映從業單位和從業人員基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。

第四條

信用信息管理應當遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準確性。

從業單位及其從業人員的信用信息應當作為對其從事公路水運建設市場活動的評價依據。

第五條

公路水運建設市場信用信息管理實行統一管理、分級負責。

第六條

省交通運輸主管部門主管全省公路水運建設市場信用信息管理工作，具體由其所屬的建設管理機構和工程質量監督機構按照各自職責實施，主要職責為：

（一）結合本省實際情況，制定公路水運建設市場信用信息管理制度并組織實施。

（二）建立和完善省公路水運建設市場信用信息管理系統（以下簡稱“省信用信息系統”）。

（三）公開或者發布以下信息：

1、本行政區域內從業單位基本情況（由國務院交通運輸主管部門負責發布的除外）。

2、本行政區域內從業單位和從業人員的獎懲記錄和信用評價結果。

3、公路水運建設項目信息。

4、其他與公路水運建設市場有關的信息。

（四）對注冊地非本省的從業單位和從業人員的備案

信息進行核查。

（五）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（六）向國務院交通運輸主管部門報送在本省從事公路水運建設市場活動的從業單位有關獎懲信息、信用評價結果、重點建設項目信息以及其他與公路水運建設市場有關的信息。

第七條

設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運建設市場信用信息管理工作，主要職責為：

（一）對注冊地在本行政區域內的從業單位和從業人員的基本信息及變更情況進行復核和動態審核。

（二）對負責監督管理的公路水運工程從業單位和從業人員的業績進行核查。

（三）收集本行政區域內的從業單位合同履約結果、從業人員履約評價得分有關主管部門通報的從業單位的行為信息并匯總后上報省交通運輸主管部門。

第八條

建設單位應當按照國家和省有關規定填報公路水運工程信息，對從業單位和從業人員投標行為和合同履約行為進行考核和評分，記錄不良行為及其他信用信息，并按照項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

第二章

信用信息采集、更新

第九條

從業單位和從業人員信用信息的內容包括基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

（一）從業單位基本信息：

1、從業單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼。

2、基本財務指標、在金融機構開立基本帳戶情況。

3、資質、資格情況。

4、主要經濟、管理和工程技術從業人員的職稱及執業資格基本情況。

5、自有設備基本狀況。

6、近5年主要業績及全部在建的公路水運工程項目情況等。

（二）從業人員基本信息：

1、基本情況。

2、擔任現場負責人的經歷。

3、在建公路水運工程項目的從業情況考核記錄。

4、受有關行政主管部門和司法機關獎勵、處罰、通報不良行為的記錄。

（三）表彰獎勵類良好行為信息：

1、模范履約、誠信經營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構表彰和獎勵的信息。

2、被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。

（四）不良行為信息：

1、從業單位和從業人員在從事公路水運建設市場活動以及信用信息填報過程中違反有關法律、法規、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設有關的政府監督部門或者機構行政處罰及通報批評的信息。

2、司法機關、審計部門認定的從業單位和從業人員違法違規信息。

3、被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

（五）公路水運工程項目履約考核信息：

建設單位對從業單位和從業人員進行合同履約考核，并經有關交通運輸主管部門確認的信息。

（六）信用評價信息：

省交通運輸主管部門按照國家、省有關規定對從業單位和從業人員從業行為狀況的評價結果。

第十條

進入本省公路水運建設市場的從業單位應當在國務院和省交通運輸主管部門建立的公路水運建設市場信用信息管理系統中，按照國家和省有關規定如實填報從業單位和從業人員基本信息。

從業單位和從業人員應當對所填報的信息真實性、準確性和完整性負責。

在國務院交通運輸主管部門公路水運建設市場信用信息管理系統中填報的從業單位和從業人員基本信息，可以直接轉入本省信用信息系統。

第十一條 設區的市交通運輸主管部門應當將在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的從業單位和從業人員的從業行為信息或者向其他有關部門采集的有關從業單位和從業人員獎勵、處罰或者通報決定，以及從業單位和從業人員的其它不良行為信息，及時記入省信用信息系統。

第十二條

省交通運輸主管部門有關安全、質量監督、公路、航道、港口等管理機構應當將對從業單位和從業人員的從業行為作出的獎勵、處罰或者通報決定，及時告知省交通運輸主管部門建設管理機構。

第十三條

省交通運輸主管部門建設管理機構應當定期向省人民檢察院查詢從業單位及其從業人員有無行賄行為等記錄，并記錄其信用信息。

第十四條

交通運輸主管部門應當對從業單位和從業人員在本行政區域內從事公路水運建設市場活動的主要業績和在建項目信息的真實性進行動態審核，并負責受理投訴舉報；對注冊地在本省的從業單位其他基本信息進行動態審核，并負責受理投訴舉報。

第十五條

從業單位和從業人員基本信息發生變化的，應當及時更新。按照國家規定應當年檢、年審和變更的信息，應當在國家規定的年檢、年審和變更最后期限到期后三個月內將有關信息在省信用信息系統中更新。更新信息的，應當提供證明材料。

從業單位和從業人員基本信息在省信用信息系統中處于鎖定狀態，發生變化的，應當在10日內向省交通運輸主管部門提出申請后予以更新。

其他信用信息按照隨時報送、隨時復核、隨時更新的原則，實行動態管理。

第三章

履約考核

第十六條 建設單位應當每季度對從業單位履約情況按照優、良、中、差四個等級進行考核評價，對從業人員

履約情況進行評分，并及時將在建項目情況及從業單位和從業人員承擔項目情況、履約考核和履約評分情況按項目管理權限報有關交通運輸主管部門。

履約考核的內容應當包括工程質量、進度、安全管理、廉政情況以及合同履行的其他各主要事項。

第十七條 對從業單位履約考核評價中各等級（優、良、中、差）的確定應當滿足下列條件：

（一）履約考核結果評為優的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度達到或者超過投標文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到或者超過投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全情況達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故（質量責任事故或者安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準,下同）；

7、履約期間未發生項目主要負責人（項目經理或者監理負責人，下同）、技術負責人和其它負責人（項目副經理或者監理副負責人或者試驗室主任等，下同）的更換，但經招標人書面同意的除外（下同）。

（二）履約考核結果評為良的應當滿足下列條件：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度基本達到投標

文件承諾的計劃；

2、項目合同履行質量達到投標文件承諾的質量標準；

3、履約項目的檔案資料滿足合同規定的要求；

4、履約現場的文明和安全措施達到投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通運輸主管部門的要求；

5、履約期間未發現有違反廉政合同的行為；

6、考核期間未發生質量責任事故或者一般及以上安全責任事故；

7、履約期間未發生項目主要負責人或者技術負責人更換。

（三）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為中：

1、項目合同總進度和分項、分階段進度未達到投標文件承諾的計劃，但尚未對項目總體進度造成不可挽回影響的；

2、項目合同履行質量未達到投標文件承諾的質量標準，但通過采取措施可以補救的；

3、履約項目的檔案資料不滿足合同規定的要求，將對交、竣工文件的編制產生影響的；

4、履約現場的文明和安全情況未達到投標文件的承諾或者不滿足國家和所在地交通運輸主管部門要求，但未發生質量責任事故或者較大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為但尚未構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或

者技術負責人的更換。

（四）被考核人在履約過程中有下列情形之一的，履約考核結果應當評為差：

1、有違法行為，對在建項目造成影響的；

2、有嚴重違約行為，對在建項目造成重大損失或者重大影響的；

3、在質量或者進度方面發生違約問題，招標人要求整改后仍達不到要求的；

4、發生重大質量責任事故或者重大及以上安全責任事故的；

5、履約期間有違反廉政合同的行為并構成犯罪的；

6、履約期間發生未經招標人批準的項目主要負責人或者技術負責人或者其它負責人的更換，且經招標人提出整改要求后逾期未整改的。

第十八條 建設單位對從業人員履約情況的考核，按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行。

第四章

信用等級的評價和應用

第十九條

省交通運輸主管部門應當按照有關信用評價實施細則（辦法）的規定對公路水運工程從業單位和從業人員進行信用評價。從業單位信用評價周期為半年，為每年1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。從業人員信用評價周期為一年，為每年1月1日至12月31日。

省交通運輸主管部門應當每半年組織有關部門、單位的人員和專家對從業單位的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA（好）級、A（較好）級、B（一般）級、C（較差）級和D（差）級五個等級。省交通運輸主管部門應當每年組織有關部門、單位的人員和專家對從業人員的信用情況進行一次綜合評價，評價結果分為AA級、A級、B級、C級四個等級。

第二十條

國務院有關主管部門許可資質的從業單位初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的，其信用等級按照國務院交通運輸主管部門綜合評價結果確定。尚無國務院交通運輸主管部門綜合評價的從業單位初次進入本省行政區域的，其信用等級參照注冊地省交通運輸主管部門評價結果確定。其他無不良行為記錄的從業單位，信用等級暫定為A（較好）級；有不良信用記錄的，視其嚴重程度按照B（一般）級以下對待。

從業人員初次進入本省行政區域從事公路水運建設市場活動的、以往無不良行為記錄的，其信用等級暫定為A級；

第二十一條

省交通運輸主管部門應當在每次評級后將信用等級初評結果在其門戶網站公示，公示期為10日，公示結束后將評定結果在其門戶網站予以公布，并及時對信用等級進行更新。信用評價結果有效期自公告日起至下次評定公告日止。

省交通運輸主管部門應當將國務院有關主管部門許可資質的從業單位在本省的評價結果，報送國務院交通運輸主管部門。

第二十二條

在本省行政區域從事公路水運建設市場活動的單位，其施工、監理、設計等不同類別信用等級有C級以下的，按照其所有類別中最低的信用等級確定其所有類別的信用等級。

第二十三條

從業單位、從業人員和有關當事人對信用評價結果有異議的，應當以書面形式在公示期限內向省交通運輸主管部門提出申訴。

省交通運輸主管部門應當及時進行調查核實，核定有關信用評定結果，并在20日內書面通知申訴人、有關當事人和有關單位。

第二十四條

從業單位和從業人員信用信息應當作為資格審查、評標階段對投標（資格預審申請）人進行信用評審的重要依據。在資格審查階段從業單位信譽分權重不得少于15%，從業人員信譽分權重不得少于10%；評標階段從業單位信譽分權重不得少于5%，從業人員信譽分權重不得少于3%。

第二十五條

信用等級評為AA（好）級的從業單位和AA級的從業人員在參與本省公路水運工程投標時，其信譽評審直接評滿分，并在資格評審總分相同的情況下優先通過資格預審；在綜合評分相同的情況下優先推薦為中標人候選人。

信用等級評為A（較好）級的從業單位和A級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會最多扣減其信譽分的20%，信用等級暫定為A（較好）級的從業單位和暫定為A級的從業人員，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的20%。

信用等級評為B（一般）級的從業單位和B級的從業人員參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的30%～40%。

信用等級評為C（較差）級的從業單位參與本省公路水運工程招標的資格預審或者投標時，評標（審）委員會應當扣減其信譽分的50%～60%。

信用等級評為D（差）級的從業單位和C級的從業人員，招標人可以拒絕其投標；有違法行為的，省交通運輸主管部門依法暫停其參與公路水運工程的投標資格。

第二十六條

招標人在同一項目多標段同時招標時，可以給予信用等級評為AA（好）級的從業單位在投標標段數量與中標標段數量一定的優惠條件，在與其簽訂合同時可以適當降低其繳納履約擔保的金額。招標人應當給予信用等級評為B（一般）級、C（較差）級的從業單位和信用等級評為B級、C級的從業人員，在投標標段數量與中標標段數量一定的限制條件，并適當提高其繳納履約擔保的金額，但不得超過合同金額的10％。

第五章

信用信息的管理和發布

第二十七條

已在國務院交通運輸主管部門和本省交通運輸主管部門建立信用信息的從業單位和從業人員在參加公路水運工程投標時，資格預審申請文件及投標文件中可以不再出具已錄入本省交通運輸主管部門建立的信用信息管理系統和國務院交通運輸主管部門建立的信用信息管

理系統信息的相關證明材料原件和復印件，僅需提交由省信用信息系統匯總的表格。

第二十八條

從業單位和從業人員在省信用信息系統中備案相關信息的，按照以下方式進行核查：

（一）注冊地在本省的從業單位和從業人員信息的核查按照屬地原則，由設區的市交通運輸主管部門負責。注冊地非本省的從業單位和從業人員信息的核查由省交通運輸主管部門負責。

（二）從業單位和和從業人員業績為本省公路水運工程的，其信息由省信用信息系統自動產生，其中招投標信息、中標信息在招標結束后自動轉為中標單位的在建工程信息，在建工程完工后經建設單位在省信用信息系統中確認后自動轉為該單位已建工程信息。省信用信息系統不接受從業單位和從業人員對上述信息的備案申請。

（三）從業單位和從業人員業績為本省以外公路水運工程的，以國務院交通運輸主管部門網站或者項目所在地省級交通運輸主管部門網站公布的內容為準，內容相同的無需核查原件，內容有補充的，以原件為準。國務院交通運輸主管部門網站和項目所在地省級交通運輸主管部門網站均未公布的公路水運工程不接受備案。

（四）從業單位的注冊信息、從業人員的身份證信息和執業資格等信息，應當通過省信用信息系統向工商、公安、住房和城鄉建設部門核對。

省信用信息系統中的從業單位的資質情況、業績以及人員基本情況、執業資格、從業經驗等情況，應當通過省

交通運輸主管部門門戶網站對全社會公布并接受監督。

未在交通運輸部和本省建立信用信息或其信用信息中的信息不能滿足項目招標需要的從業單位，應當在遞交資格預審申請文件或者投標文件3日前到省交通運輸主管部門建立或更新、補充其信用信息。從業單位在遞交資格預審申請文件和投標文件時仍未建立信用信息，招標人可以拒絕接受其資格預審申請文件或投標文件。

第二十九條

在投標報名、資格預審、投標評標階段，省信用信息系統中記錄的信息作為對從業單位和從業人員基本信息、業績、信譽進行評判的依據。

未記錄在省信用信息系統中的從業單位、業績和從業人員，參與公路水運工程投標時不予認定。

第三十條

省交通運輸主管部門應當通過省信用信息系統及時發布從業單位和從業人員的信用信息。從業單位可以通過省信用信息系統查詢其不良行為的扣分、履約考核結果及信用評價等信息。

第三十一條

信用信息發布應當保守從業單位商業秘密和從業人員個人隱私，不得侵犯其合法權益。從業單位基本帳戶等商業信息不得對外公布。

第三十二條

信用信息有效期限按照下列規定設定：

（一）從業單位和從業人員基本信息有效期限為長期；

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息有效期限為2年（不良行為信息有效起始時間為有關部門在有關信用信息系統中發布或者當事人自行申報之日），信用評價信息有效期限為半年，期滿后系統自動解除，轉為系統

檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息應當延長至行政處罰期滿。

上述期限自認定相應行為或者作出相應決定之日起計算。

第三十三條

信用信息接受社會監督，任何單位和個人發現從業單位和從業人員基本信息虛假的，可以向負責公布其基本信息的交通運輸主管部門舉報。

第三十四條

省交通運輸主管部門查實從業單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按照相應評價細則或者辦法扣減其信用評價得分。

第三十五條

從業單位和從業人員認為公布的信用信息與事實不符的，應當及時向交通運輸主管部門提出變更申請，交通運輸主管部門應當在10日內做出處理，并告知申請人。

第六章

附

則

第三十六條

兩個或者兩個以上法人組成聯合體投標時，聯合體所有成員的信用信息均作為資格預審評審和評標時的依據，同時聯合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯合體的信用等級。

一個法人有一個或者一個以上二級法人具備投標人資格的，該法人以其二級法人為主體投標，或者其二級法人以一級法人名義投標時，該法人和相關二級法人的信用信息均作為資格預審評審和評標的依據，同時該法人和其相關二級法人中最低的信用等級作為投標人的信用等級。

第三十七條

建設單位從業信用信息管理，按照《江蘇省公路水運工程建設單位管理辦法》執行；施工和監理單位從業人員信用評價按照《江蘇省交通運輸工程項目施工監理單位現場負責人信用等級評定辦法》執行，其他單位從業人員信用評價辦法另行制定。

第三十八條

本辦法自2013年

月

日起施行。

附件一：《江蘇省公路水運工程施工企業信用評價實施細則》

附件二：《江蘇省公路水運工程監理企業信用評價實施細則》

附件三：《江蘇省公路水運工程咨詢等企業信用評價辦法》