第一篇：18湖南省公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

湖南省公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)湖南省公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督管理，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 在湖南省境內(nèi)從事公路水運(yùn)工程的有關(guān)活動(dòng)以及公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公路水運(yùn)工程，是指公路和水運(yùn)工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除和加固等有關(guān)活動(dòng)。

公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、附屬設(shè)施和沿線設(shè)施等。

水運(yùn)工程包含港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施等。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位”均為從事公路水運(yùn)工程的單位。

第三條 公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條 湖南省交通行政主管部門依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)全省公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市（州）和縣（市、區(qū)）地方人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

各級(jí)交通主管部門應(yīng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理工作。第五條 市（州）和縣（市、區(qū)）交通行政主管部門履行以下公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、政策，組織制定本行業(yè)或本地區(qū)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定；

（二）開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)巡查或督查，依法監(jiān)督檢查參建單位在工程實(shí)施各階段履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況，消除安全生產(chǎn)隱患，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案，市州交通行政主管部門應(yīng)每季度向省交通行政主管部門報(bào)告工程施工安全生產(chǎn)情況。

（四）要求從事公路水運(yùn)工程的建設(shè)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)報(bào)監(jiān)；

（五）依法對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的參建單位違規(guī)行為進(jìn)行處罰；

（六）主持交工工程的安全性評(píng)審，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效登記；

（七）統(tǒng)計(jì)報(bào)告行業(yè)或地區(qū)安全生產(chǎn)事故，組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查；

（八）開(kāi)展行業(yè)或地區(qū)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)交流，普及有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)，組織、督促有關(guān)人員參加相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試。

第六條 湖南省交通行政主管部門委托湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市（州）交通行政主管部門可將公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督委托給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。縣級(jí)交通主管部門可確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ顺袚?dān)公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第七條 公路水運(yùn)工程行業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)本行業(yè)工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，配合交通行政主管部門依法實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)許可和準(zhǔn)入的動(dòng)態(tài)管理工作。

省直和市州公路水運(yùn)工程行業(yè)管理部門應(yīng)建立工程施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)公路水運(yùn)工程行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人對(duì)本行業(yè)工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。

行業(yè)管理部門應(yīng)定期對(duì)所轄項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)發(fā)布工程施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

第八條 交通行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作是否符合國(guó)家和行業(yè)安全管理規(guī)定。

建設(shè)單位或其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目工程交工驗(yàn)收前由項(xiàng)目工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織對(duì)整個(gè)項(xiàng)目和各施工、監(jiān)理單位的施工安全情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為今后投標(biāo)的依據(jù)。

第九條 建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)人是否具有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)擬投入工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全生產(chǎn)管理人員考核合格證進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合要求的不予通過(guò)資格審查。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確安全生產(chǎn)要求，并在合同中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)為工程合同額的1％－3％，此項(xiàng)費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性條件。工程實(shí)施過(guò)程中，由監(jiān)理工程師根據(jù)承包人的實(shí)際安全投入簽認(rèn)后支付。

第十一條 建設(shè)單位在完成開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前30日，將保證安全施工的措施和有關(guān)資料按項(xiàng)目管理權(quán)限的原則報(bào)送工程所在地交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。未申請(qǐng)施工安全監(jiān)督或監(jiān)督申請(qǐng)未獲接受的項(xiàng)目，不得簽發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位辦理公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)提交以下資料：

（一）公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，建設(shè)單位、聯(lián)系方式，工程項(xiàng)目規(guī)模，提出工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的申請(qǐng)等；

（二）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目審批文件；

（三）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工單位安全生產(chǎn)許可證的證明材料；

（五）交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求的其他資料。如工程施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作屬同一監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)可合并進(jìn)行。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和檢測(cè)單位建立健全安全保障制度，定期進(jìn)行安全檢查。

第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位提出不符合公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)使工程安全設(shè)施與主體工程實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十五條 建設(shè)單位必須建立有效的交通建設(shè)項(xiàng)目工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練和評(píng)價(jià)。

第十六條 勘察單位應(yīng)對(duì)其勘察成果負(fù)責(zé)。勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，根據(jù)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

在勘察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)路域水域地質(zhì)隱患，應(yīng)為設(shè)計(jì)施工提供準(zhǔn)確資料并提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。其主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境等對(duì)工程安全施工可能構(gòu)成影響的因素應(yīng)予充分考慮。

（二）對(duì)結(jié)構(gòu)、工藝、工序、材料可能危及施工生產(chǎn)安全的安全和從業(yè)者職業(yè)健康的應(yīng)提出專項(xiàng)措施。

（三）對(duì)工程需要必須進(jìn)行的危險(xiǎn)工藝，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中加以警示。第十八條 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)配備安全監(jiān)理工程師，監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位的施工安全生產(chǎn)管理工作。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱，監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄。規(guī)模較大或危險(xiǎn)性大的工程應(yīng)配備專職負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工程師。

公路水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格方可上崗。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理工程師應(yīng)記錄事故并獨(dú)立向建設(shè)單位報(bào)告。第二十條 施工單位從事公路水運(yùn)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條 施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承建的工程項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十二條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證后方可任職。

從事公路水運(yùn)工程施工的各類特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)當(dāng)接受交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)。

每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得少于36課時(shí)，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于48課時(shí)，一般作業(yè)人員不得少于24小時(shí)。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)法制教育、安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全生產(chǎn)技能教育。

第二十三條 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)：

（一）對(duì)本項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方政府、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

（二）工程開(kāi)工前，負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，并做好安全技術(shù)交底工作。

（三）提供和保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

（四）組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實(shí)施。

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全操作規(guī)程、安全目標(biāo)管理、安全檢查制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全教育制度、安全技術(shù)交底、職業(yè)危害預(yù)防制度、重大隱患整改制度、傷亡事故管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）組織安全教育培訓(xùn)工作，安排有特種作業(yè)操作證的人員在其準(zhǔn)操作類別工種進(jìn)行特種作業(yè)。

（六）組織安全檢查，及時(shí)糾正違章，消除隱患，定期研究和分析施工生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題，并加以落實(shí)解決。

（七）建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。本著事故原因查不清不放過(guò)、責(zé)任人和從業(yè)人員受不到教育不放過(guò)、沒(méi)有制定出防止類似事故再次發(fā)生的措施或措施不落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人受不到責(zé)任追究不放過(guò)。

第二十四條 專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)：

（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)協(xié)調(diào)本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有并安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，并受主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)檢查，經(jīng)常進(jìn)行自檢或抽檢，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有可能造成重大事故危險(xiǎn)時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，指揮職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

（三）組織協(xié)調(diào)有并部門和單位制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

（三）參加對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)、復(fù)工換崗人員的三級(jí)安全教育和從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，會(huì)同有關(guān)部門搞好特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

（四）督促有關(guān)部門和單位，按照規(guī)定及時(shí)發(fā)給個(gè)人防護(hù)用品和防暑降溫、防寒防凍等用品。

（五）參加傷亡事故的調(diào)查處理，進(jìn)行傷亡事故報(bào)告、登記、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)防工作。

第二十五條 施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合工程施工，識(shí)別并制定項(xiàng)目危險(xiǎn)源臺(tái)賬、重大危險(xiǎn)因素清單及其控制措施和計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施、建立工程安全生產(chǎn)檔案管理制度、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)算或組織專家進(jìn)行論證和審查。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，并由施工項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）深基礎(chǔ)開(kāi)挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）大型擋土墻；

（四）大型模板工程；

（五）大型梁、拱吊裝；

（六）隧道工程；

（七）爆破工程；

（八）水上水下作業(yè)和高處作業(yè)；

（九）邊通車邊施工的工程。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工。在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口應(yīng)當(dāng)懸掛施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和施工標(biāo)志牌，標(biāo)志牌公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 9 包括工程項(xiàng)目的簡(jiǎn)況、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督單位和安全舉報(bào)電話等。

在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。

第二十七條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)列入公路水運(yùn)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)設(shè)立專門帳戶管理，專款專用。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用全部用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的改善。

第二十八條 公路水運(yùn)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將公路水運(yùn)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)本合同段勞務(wù)合作隊(duì)伍的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)接受公路水運(yùn)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對(duì)于檢查單位下達(dá)的整改意見(jiàn)通知，施工單位要立即予以整改，并將整改結(jié)果上報(bào)檢查單位。

對(duì)于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作，被安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，10 施工單位不得自行復(fù)工。發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失和因此而造成工期延誤的，施工單位自行承擔(dān)結(jié)果。

第三十條 施工單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付。意外傷害保險(xiǎn)期限自公路水運(yùn)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第三十一條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

第三十二條 在施工準(zhǔn)備階段，施工測(cè)量在叢林間進(jìn)行時(shí)應(yīng)遵守護(hù)林防火規(guī)定；在陡坡及危險(xiǎn)地段測(cè)量時(shí)須采取安全措施；在高壓線附近工作時(shí)，測(cè)量人員必須保持足夠的安全距離；野外作業(yè)遇到雷雨天氣，應(yīng)采取必要防雷措施。不得在高壓線、大樹(shù)下停留。

第三十三條 路基工程、結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)的土方開(kāi)挖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械的操作規(guī)程。開(kāi)挖深度超過(guò)2m時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土質(zhì)進(jìn)行放坡或支撐防護(hù)，并應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志；高陡邊坡處施工，必須采取安全措施，嚴(yán)禁雙重作業(yè)；施工中如發(fā)現(xiàn)土體有滑動(dòng)或崩坍跡象危及施工安全時(shí)，應(yīng)暫停施工，撤出人員和機(jī)具，并報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

第三十四條 邊通車邊施工路段的施工應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通行車輛和施工車輛的交通管理。在施工路段兩端和中途出入處，均應(yīng)安排專人指揮交通，并配備必要的指揮和通訊工具。

邊通車邊施工路段的兩端及其延伸一定安全距離外，應(yīng)設(shè)置顯示正在施工的警示標(biāo)志牌，在夜間應(yīng)懸掛足夠的紅燈示警標(biāo)志。

第三十五條 隧道工程、基礎(chǔ)開(kāi)挖等石方作業(yè)需要爆破的施工，爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和銷毀等工作，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家爆破安全規(guī)程，爆破作業(yè)必須編制專門的爆破安全技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)部門或責(zé)任人審查批準(zhǔn)后發(fā)可實(shí)施。

第三十六條 隧道施工應(yīng)對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。施工單位應(yīng)根據(jù)隧道開(kāi)挖的進(jìn)程，及時(shí)進(jìn)行有效的支護(hù)和襯砌，施工技術(shù)員應(yīng)隨時(shí)掌握地質(zhì)的變化情況，及時(shí)調(diào)整施工方案，防止隧道坍塌。

第三十七條 公路和水運(yùn)工程施工中，落差超過(guò)2m的均視為高處作業(yè)，高處作業(yè)必須設(shè)有可靠的安全防護(hù)措施，上下須設(shè)置人行斜道、爬梯或電梯，通行要設(shè)置有護(hù)欄的通道，懸空的臨邊、孔隙口等應(yīng)安設(shè)護(hù)欄或安全網(wǎng)，在無(wú)防護(hù)邊緣或不穩(wěn)定的高處作業(yè)必須系掛安全帶等可靠的個(gè)人防護(hù)裝置。

第三十八條 高橋、大跨、深水、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型橋梁施工，應(yīng)對(duì)施工安全做專項(xiàng)調(diào)查研究并制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

橋涵施工應(yīng)盡量避免雙層或多層作業(yè)，當(dāng)無(wú)法避免時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號(hào)等。

橋梁施工中大型承重支架必須對(duì)地基承載力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并進(jìn)行安全驗(yàn)算。必要時(shí)，組織有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)合格后方可施工。

第三十九條 水運(yùn)工程和橋涵工程中的大型吊裝作業(yè)，起重機(jī)等特種設(shè)備必須執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)察條例、安全規(guī)程；大型吊裝作業(yè)應(yīng)單獨(dú)編制相應(yīng)的安全施工方案，并向參加施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人統(tǒng)一指揮，分工明確。

第四十條 水運(yùn)工程和橋涵工程水上施工作業(yè)，施工船舶必須具有海事、船舶檢驗(yàn)部門核發(fā)的各類有效證書(shū)，船舶操作人員應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的適任證書(shū)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

施工船舶在施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)際海上避碰規(guī)則》、《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的要求，水上施工作業(yè)人員必須穿救生衣，嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。

工程開(kāi)工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員，對(duì)水上施工區(qū)域及船舶作業(yè)、航行的水上、水下、空中和岸邊障礙物等進(jìn)行實(shí)地勘察，制定防護(hù)性安全技術(shù)措施。

第四十一條 大型機(jī)電設(shè)備安裝作業(yè)，施工單位和作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格條件。在工程開(kāi)工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)制定安裝安全技術(shù)方案，報(bào)有關(guān)部門審核后方可實(shí)施。對(duì)設(shè)備焊接、設(shè)備接地電阻等重要部位，必須經(jīng)有資格的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)驗(yàn)收。

第四十二條 施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)季節(jié)的變化及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)的安全控制要點(diǎn)，在雨季應(yīng)制定防洪、防汛、避雨措施；在冬季應(yīng)制定防凍、防火、防煤氣中毒等措施；在高溫季節(jié)應(yīng)制定防暑、降溫措施。

瀝青路面施工、隧道施工、潛水作業(yè)和在有血吸蟲(chóng)水域施工時(shí)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的職業(yè)病防治措施。

第四十三條 施工單位所承擔(dān)的工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位，并按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向交通行政主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第四十四條 公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 公路和水運(yùn)大中修工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的安全生產(chǎn)管理不適用本規(guī)定。第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2017

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、安全服務(wù)等工作的單位。

第四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第五條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局承擔(dān)長(zhǎng)江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運(yùn)工程安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫(kù)，實(shí)行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時(shí)納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)。

第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會(huì)章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)從業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)從業(yè)單位運(yùn)用科技和信息化等手段對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的施工部位加強(qiáng)監(jiān)控。

第十條 在改善項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第十一條 從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十二條 公路水運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工的程序。施工圖設(shè)計(jì)文件依法經(jīng)審批后方可使用。

第十三條 公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)以及施工組織難度，按照施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備1名；5000萬(wàn)元以上不足2億元的按每5000萬(wàn)元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。

第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條 公路水運(yùn)工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第十七條 施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具以及安全防護(hù)用品、用具和配件等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，并設(shè)立專人查驗(yàn)、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無(wú)查驗(yàn)合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書(shū)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計(jì)、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動(dòng)模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可使用。

第二十條 對(duì)嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當(dāng)依法予以淘汰。交通運(yùn)輸主管部門可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對(duì)外公布。

從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。

第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。

建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用并單獨(dú)計(jì)提，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項(xiàng)目建設(shè)成本中據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁挪用。

第二十二條 公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，嚴(yán)禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。施工便道便橋、臨時(shí)碼頭應(yīng)當(dāng)滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時(shí)碼頭還應(yīng)當(dāng)提供臨邊防護(hù)和水上救生等設(shè)施。

第二十三條 施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)。施工單位還應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程。

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運(yùn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，按規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。

必要時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審核。

第二十五條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況分別制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險(xiǎn)措施，并定期組織演練。

施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場(chǎng)兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。

第二十六條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

鼓勵(lì)從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十七條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

第二十八條 建設(shè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測(cè)、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評(píng)估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行實(shí)地勘察，針對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說(shuō)明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中加以注明，提出安全防范意見(jiàn)。依據(jù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行論證。

采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計(jì)中安全措施和專項(xiàng)施工方案。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門書(shū)面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)量支付審核。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全事故隱患和整改驗(yàn)收情況，對(duì)有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第三十二條 依合同承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)或者施工監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件開(kāi)展工作。所提交的試驗(yàn)檢測(cè)或者施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同委托方報(bào)告。

第三十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表本單位組織實(shí)施項(xiàng)目施工生產(chǎn)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲；

（二）按規(guī)定配足項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）督促項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用；

（六）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；

（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；

（五）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議；

（六）及時(shí)排查、報(bào)告安全事故隱患，并督促落實(shí)事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本企業(yè)承接項(xiàng)目的施工場(chǎng)地布置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)消防重點(diǎn)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。

施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用火、用電的重點(diǎn)部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實(shí)習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。

新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)提示。

第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級(jí)交底制度，明確安全技術(shù)分級(jí)交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

分項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機(jī)制，對(duì)隱患排查、登記、治理等全過(guò)程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)，重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)和專項(xiàng)治理。

第四十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴(kuò)大。組織搶救時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，不得擅離職守。

第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。

作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題提出檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次。加強(qiáng)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進(jìn)聯(lián)合檢查執(zhí)法。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）本辦法規(guī)定的項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況；

（三）施工單位在施工場(chǎng)地布置、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工工藝操作、施工安全管理活動(dòng)記錄等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況。

第四十六條 交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查；

（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的，以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題的單位限期整改；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報(bào)，并按規(guī)定依法實(shí)施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止施工，并按規(guī)定專項(xiàng)治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提前24小時(shí)以書(shū)面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制被檢查單位履行決定；

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門，對(duì)存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負(fù)責(zé)人約談警示；

（七）對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對(duì)列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會(huì)公布；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條 交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。

第四十九條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對(duì)外公開(kāi)，公開(kāi)期限一般自公布之日起12個(gè)月：

（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；

（二）交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對(duì)舉報(bào)或者新聞媒體報(bào)道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)的；

（五）交通運(yùn)輸主管部門依法認(rèn)定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。

第五十條 交通運(yùn)輸主管部門在專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)或者專家開(kāi)展檢查、檢測(cè)和評(píng)估，所需費(fèi)用按照本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)程序要求進(jìn)行申請(qǐng)。

第五十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則。

第五十二條 交通運(yùn)輸主管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時(shí)，被問(wèn)責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式、程序、計(jì)劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（四）工程項(xiàng)目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第五十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個(gè)人對(duì)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險(xiǎn)情等，均有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告或者舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十五條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)從業(yè)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（二）未按規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（三）未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地，導(dǎo)致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

第五十七條 交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)公路水運(yùn)工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；

（二）對(duì)涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時(shí)處理的；

（三）在監(jiān)督檢查過(guò)程中索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號(hào)發(fā)布、交通運(yùn)輸部于2016年3月7日以交通運(yùn)輸部令2016年第9號(hào)修改的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國(guó)交通部令

2007 年第 1 號(hào)

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長(zhǎng)李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)行為及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等工作的單位。

第四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長(zhǎng)江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長(zhǎng)江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通部和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。

依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依法對(duì)公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對(duì)從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理；

（五）受理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)向交通部和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門報(bào)

送事故信息；

（七）指導(dǎo)下級(jí)交通主管部門開(kāi)展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；

（九）開(kāi)展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第七條 從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

施工單位主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。

第九條 交通部負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程一級(jí)及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程二級(jí)及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級(jí)交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。

第十一條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章 安全責(zé)任

第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

第十五條 建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。

第十九條 為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第二十九條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十二條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。

第三十五條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場(chǎng)駐地；

（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；

（三）危險(xiǎn)品存放地；

（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（五）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十七條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的，以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

第三十八條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問(wèn)題的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報(bào)。

對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào)，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。

第四十條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的工程施工進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

第四十一條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅(jiān)持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十二條 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第四篇：浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法

《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（修訂）》（征求

意見(jiàn)稿）

浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)

管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)施工企業(yè)誠(chéng)信履約意識(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、交通運(yùn)輸部《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》、《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》等，制定本辦法。

第二條

信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示公告制度。第三條

信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為： 1.制訂、修訂全省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法及信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作；

2.開(kāi)發(fā)建設(shè)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)； 3.匯總并發(fā)布當(dāng)年所有參評(píng)項(xiàng)目；

4.組織對(duì)具有交通方面二級(jí)及以上資質(zhì)（含公路交通工程專業(yè)）的施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)； 5.對(duì)具有交通方面二級(jí)及以上資質(zhì)（含公路交通工程專業(yè)）施工企業(yè)填報(bào)的信用評(píng)價(jià)基本信息進(jìn)行確認(rèn)；

6.發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

（二）省級(jí)行業(yè)管理部門在職責(zé)分工范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)施工企業(yè)履約行為進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。其中：

1.省公路局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)公路工程施工企業(yè)履約行為中的人員到位、設(shè)備到位、進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行審核評(píng)價(jià)；

2.省港航局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)水運(yùn)工程施工企業(yè)履約行為中的人員到位、設(shè)備到位、進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行審核評(píng)價(jià)；

3.省交通工程監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)公路、水運(yùn)工程施工企業(yè)履約行為中的分包管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等進(jìn)行審核評(píng)價(jià)；

（三）市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，主要職責(zé)為： 1.制訂本轄區(qū)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用動(dòng)態(tài)管理；

2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)列入評(píng)價(jià)范圍的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和匯總，將確認(rèn)的參評(píng)項(xiàng)目名單上報(bào)省交通運(yùn)輸廳；

3.負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位填報(bào)的所有信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為、其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；

4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有交通方面三級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)填報(bào)的信用評(píng)價(jià)基本信息進(jìn)行確認(rèn)，確定三級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)的信用等級(jí)并報(bào)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一發(fā)布；

市人民政府單獨(dú)設(shè)立港口行政管理部門的，由港口行政管理部門按行政職能分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水運(yùn)工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作；義烏市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。

本辦法中有關(guān)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作內(nèi)容，均適用于本條所指的港口行政管理部門和義烏市交通運(yùn)輸局。

（四）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，主要職責(zé)為： 1.制訂施工企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行日常信用動(dòng)態(tài)管理；

2.負(fù)責(zé)填報(bào)施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為、其他行為信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；

3.按市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要求將施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)報(bào)送有關(guān)部門審核。

第四條

浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)適用范圍為：

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)在浙江省有公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目的具有交通方面施工資質(zhì)的省內(nèi)、省外施工企業(yè)；

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)被查實(shí)在浙江省有嚴(yán)重失信行為的施工企業(yè)。

在每信用評(píng)價(jià)通知要求的施工企業(yè)參評(píng)確認(rèn)截止期前，施工企業(yè)未按本辦法第十條規(guī)定遞交基本信息確認(rèn)表的，視為自動(dòng)放棄信用評(píng)價(jià)，不再列入評(píng)價(jià)企業(yè)范圍，但有本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的除外。

第五條

總投資額在3000萬(wàn)元以上或施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目（不包括安保和養(yǎng)護(hù)工程），均列入施工企業(yè)參評(píng)項(xiàng)目范圍。其中:屬于公路路基、路面、橋梁、隧道、港口、航道、船閘等主體工程的,評(píng)價(jià)的施工時(shí)間應(yīng)大于等于3個(gè)月;屬于交安設(shè)施、機(jī)電（通信、監(jiān)控、收費(fèi)）等附屬工程的,評(píng)價(jià)的施工時(shí)間應(yīng)大于等于1個(gè)月。

除上述參評(píng)項(xiàng)目外，評(píng)價(jià)內(nèi)施工企業(yè)在省內(nèi)其他公路水運(yùn)工程項(xiàng)目中發(fā)生以下情形之一的，也應(yīng)列入評(píng)價(jià)范圍：

（一）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有單位行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪；

（二）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款被司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或因拖欠問(wèn)題造成群體事件引發(fā)不良社會(huì)影響；

（三）拒絕參與交通運(yùn)輸主管部門組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)；

（四）故意不移交竣（交）工驗(yàn)收資料，經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面通知后仍拒不執(zhí)行（以建設(shè)單位出具書(shū)面通報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)）；

（五）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)（以建設(shè)單位出具書(shū)面通報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)）；

（六）招投標(biāo)階段被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定有虛假投訴舉報(bào)行為；

（七）被交通運(yùn)輸或者港口管理部門、省發(fā)改委、省安監(jiān)局等部門查實(shí)存在違法違規(guī)問(wèn)題而受到通報(bào)批評(píng)或行政處罰。

第六條

信用評(píng)價(jià)工作原則上每開(kāi)展一次，對(duì)施工企業(yè)在上一（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)。當(dāng)施工企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，該企業(yè)信用等級(jí)由省、市交通運(yùn)輸主管部門（按職責(zé)分工）進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章

信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序和方法

第七條

浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：

（一）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理、水運(yùn)管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)評(píng)審、督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定、約談?dòng)涗洝?huì)議紀(jì)要等；

（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位管理工作中的正式文件、經(jīng)施工企業(yè)有關(guān)人員簽認(rèn)的檢查記錄等；

（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)；

（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。

第八條

信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見(jiàn)《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

第九條

信用評(píng)價(jià)得分實(shí)行100分制。其中：公路施工企業(yè)按《公路工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（見(jiàn)附件2）計(jì)算評(píng)價(jià)得分；水運(yùn)施工企業(yè)按《水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（見(jiàn)附件3）計(jì)算評(píng)價(jià)得分。

第十條

公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)參評(píng)確認(rèn)。施工企業(yè)自愿參與信用評(píng)價(jià)的,應(yīng)按照附件1的要求，如實(shí)填寫(xiě)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本信息，向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門遞交書(shū)面基本信息確認(rèn)表。基本信息確認(rèn)表應(yīng)經(jīng)法定代表人簽字并加蓋法人公章。

（二）建設(shè)單位評(píng)價(jià)和主管部門審核。包括：

1.投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位（招標(biāo)人）應(yīng)在每次招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后將投標(biāo)人的不良投標(biāo)行為如實(shí)記錄在《投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表》（見(jiàn)附件4）上，與評(píng)標(biāo)結(jié)果一并公示。投標(biāo)人對(duì)不良投標(biāo)行為有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向建設(shè)單位提出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好不良投標(biāo)行為的異議處理工作。招標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)將《投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表》和中標(biāo)結(jié)果一并報(bào)送有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門，并將投標(biāo)人不良投標(biāo)行為錄入信用管理臺(tái)帳。施工企業(yè)被投訴舉報(bào)投標(biāo)過(guò)程中存在失信行為，經(jīng)查實(shí)后應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的投標(biāo)行為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

2.履約行為評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)將本項(xiàng)目參建施工企業(yè)的履約行為實(shí)時(shí)錄入信用管理臺(tái)帳進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的參建施工企業(yè)進(jìn)行半、監(jiān)督檢查并排名；省級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)按職責(zé)分工分別組織半、監(jiān)督檢查并排名。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)按職責(zé)分工對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工企業(yè)履約行為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。

3.其他行為評(píng)價(jià)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按職責(zé)分工對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十一條

對(duì)于施工聯(lián)合體的不良信用行為，評(píng)價(jià)人應(yīng)按以下情形對(duì)聯(lián)合體各組成企業(yè)予以扣分。

（一）施工聯(lián)合體存在不良投標(biāo)行為的，對(duì)聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（二）聯(lián)合體成員方存在不良履約行為的，按照聯(lián)合體牽頭人對(duì)施工工作負(fù)總責(zé)的原則，對(duì)聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（三）聯(lián)合體牽頭人存在不良履約行為的，僅對(duì)聯(lián)合體牽頭人予以扣分；

（四）施工聯(lián)合體被通報(bào)批評(píng)或約談的，對(duì)書(shū)面文件中明確的責(zé)任單位予以扣分；書(shū)面文件中未明確具體責(zé)任單位的，對(duì)聯(lián)合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分。

第十二條

對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，投資人依法自行提供施工的，其履約行為由特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓人或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條

省、市交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)分工匯總、計(jì)算有關(guān)施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)得分并向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。

第十四條

企業(yè)對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分中的履約行為、其他行為扣分有異議的，可在綜合評(píng)分公示期內(nèi)向公示部門提出申訴，提交《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)分申訴書(shū)》（見(jiàn)附件5），并提供申訴事項(xiàng)的原始證明材料以及建設(shè)單位的審核意見(jiàn)；其中二級(jí)及以上資質(zhì)施工企業(yè)還應(yīng)提供項(xiàng)目所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的審核意見(jiàn)。建設(shè)單位和市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在提出審核意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析導(dǎo)致申訴的原因，對(duì)申訴事項(xiàng)是否屬實(shí)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

第十五條

任何單位和個(gè)人可在綜合評(píng)價(jià)得分公示期內(nèi)，對(duì)施工企業(yè)的失信行為以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)采取實(shí)名、書(shū)面方式，舉報(bào)材料中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）舉報(bào)人的姓名或單位名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被舉報(bào)人的單位名稱或姓名；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）舉報(bào)人相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料；

（六）舉報(bào)人為單位的，應(yīng)由法定代表人簽字并加蓋法人公章。

第十六條

交通運(yùn)輸主管部門收到申訴、舉報(bào)書(shū)面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報(bào)人。

第十七條

申訴、舉報(bào)處理程序結(jié)束后，省、市交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)分工確定有關(guān)施工企業(yè)的信用等級(jí)，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳匯總后統(tǒng)一發(fā)布。

第三章

信用評(píng)價(jià)等級(jí)及應(yīng)用

第十八條

浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)得分X分別為：

AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好； A級(jí)：85分≤X<95分，信用較好； B級(jí)：75分≤X<85分，信用一般； C級(jí)：60分≤X<75分，信用較差；

D級(jí)： X<60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。第十九條

浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用等級(jí)有效期原則上為1年。當(dāng)年有參評(píng)項(xiàng)目但自動(dòng)放棄信用評(píng)價(jià)，且無(wú)本辦法第四條第一款第（二）項(xiàng)情形的施工企業(yè)，其上一信用等級(jí)為C、D級(jí)的，按原等級(jí)延用1年。當(dāng)年沒(méi)有參評(píng)項(xiàng)目且無(wú)本辦法第四條第一款第（二）項(xiàng)情形的施工企業(yè)，其上一信用等級(jí)延用1年。

信用等級(jí)延用1年后，上述企業(yè)仍不屬于參評(píng)企業(yè)的，不再列入省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級(jí)名單。

第二十條

施工企業(yè)有附件1中列明的嚴(yán)重失信行為并且直接定為Ｄ級(jí)的，至下一信用評(píng)價(jià)時(shí)，定為D級(jí)未滿12個(gè)月，則下一信用等級(jí)仍確定為D級(jí)；D級(jí)滿12個(gè)月后，自第13個(gè)月開(kāi)始信用等級(jí)從D級(jí)上升至C級(jí)。

第二十一條

評(píng)價(jià)內(nèi)，施工企業(yè)有下列任一種情形的，當(dāng)信用等級(jí)最高不得超過(guò)B級(jí)：

（一）資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件虛假（包括虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假資料等情況）；

（二）招投標(biāo)階段被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定有虛假投訴舉報(bào)行為。

第二十二條

評(píng)價(jià)內(nèi)，施工企業(yè)有下列任一種情形的，當(dāng)信用等級(jí)最高不得超過(guò)A級(jí)：

（一）發(fā)生一起較大安全責(zé)任事故或三起及以上一般安全責(zé)任事故；

（二）未列入上一省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級(jí)名單；

（三）未被評(píng)為交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。第二十三條

施工企業(yè)在浙江省交通運(yùn)輸廳建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)中公開(kāi)的信息與實(shí)際不符，經(jīng)查實(shí)屬于弄虛作假情形的，每發(fā)生一次，信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降為D級(jí)。至下一信用評(píng)價(jià)時(shí)，降級(jí)未滿12個(gè)月的，下一信用等級(jí)不得高于上一；降級(jí)滿12個(gè)月后，若該信用評(píng)分所屬信用等級(jí)高于降級(jí)后信用等級(jí)，自第13個(gè)月開(kāi)始信用等級(jí)上升一個(gè)等級(jí)。

第二十四條

施工企業(yè)信用等級(jí)的提高實(shí)行逐級(jí)上升制，不得越級(jí)。

第二十五條

信用等級(jí)公布后，施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，當(dāng)信用等級(jí)不變；企業(yè)分立的，分立后各企業(yè)信用等級(jí)原則上均按B級(jí)認(rèn)定，且不得高于分立前原企業(yè)信用等級(jí)；企業(yè)合并的，按照信用等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)。

第二十六條

施工企業(yè)信用等級(jí)與浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，具體按《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于信用等級(jí)為D、C級(jí)的企業(yè)，其從業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十七條

當(dāng)年未列入交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級(jí)名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)參與投標(biāo)時(shí)，當(dāng)年信用等級(jí)按B級(jí)認(rèn)定；當(dāng)年已同時(shí)列入省交通運(yùn)輸廳和交通運(yùn)輸部信用等級(jí)名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)參與投標(biāo)時(shí)，當(dāng)年信用等級(jí)以省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的為準(zhǔn)；當(dāng)年未列入省交通運(yùn)輸廳信用等級(jí)名單，但已列入交通運(yùn)輸部信用等級(jí)名單的施工企業(yè)，在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)參與投標(biāo)時(shí)，當(dāng)年信用等級(jí)按交通運(yùn)輸部發(fā)布的認(rèn)定；當(dāng)年在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)自動(dòng)放棄信用評(píng)價(jià)的施工企業(yè)，無(wú)論其是否列入交通運(yùn)輸部信用等級(jí)名單，在浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)參與投標(biāo)時(shí)，當(dāng)年信用等級(jí)均按B級(jí)認(rèn)定。

第二十八條

施工企業(yè)某一信用等級(jí)發(fā)生降級(jí)或上升等級(jí)等變化的，其在我省交通建設(shè)市場(chǎng)參與投標(biāo)時(shí)，該變化的信用等級(jí)按變化后的信用等級(jí)確定。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法自2015年11月1日起施行。《浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（2014年修訂）》（浙交〔2014〕248號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

2.公路工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法 3.水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法 4.投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表

5.浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)分申訴書(shū)

第五篇：公路工程施工安全管理辦法

S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程

施工安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

一、為確保S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的順利實(shí)施，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監(jiān)理合同》有關(guān)精神，結(jié)合S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的實(shí)際，特制訂本管理辦法。

二、凡從事江西S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程活動(dòng)（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時(shí)工程以及相關(guān)的貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個(gè)人應(yīng)遵守本辦法。

三、本項(xiàng)目安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)體制。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全線安全的監(jiān)督指導(dǎo)，具體監(jiān)督總監(jiān)辦履行安全職責(zé)；總監(jiān)辦受項(xiàng)目辦委托，具體負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作和施工全過(guò)程的安全監(jiān)管；施工單位全面承擔(dān)并履行承包項(xiàng)目的安全職責(zé)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和交通基本建設(shè)安全主管部門，依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)管。

四、安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。

五、本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理，對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與土木工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

六、安全工作實(shí)行目標(biāo)管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標(biāo)是：

1、杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；

2、無(wú)重大責(zé)任事故；

3、無(wú)重大安全隱患；

4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；

6、無(wú)刑事案件發(fā)生。

第二章 安全管理依據(jù)

一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令[第70號(hào)]2002年6月29日）。

二、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第393號(hào)]2004年2月1日起施行）。

三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第493號(hào)]2007年6月1日起施行）。

四、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[第373號(hào)]2007年3月）。

五、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2007]第302號(hào)2007年4月21日）。

六、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2005]第1號(hào)2005年9月1日起施行。

七、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令[2007第1號(hào)]2007年3月1日起施行）。

八、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程、水運(yùn)工程）

九、其它國(guó)家和地方安全法律、法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。

十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務(wù)合同文件（含各補(bǔ)充文件）。

十一、業(yè)主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補(bǔ)充文件）。

十二、工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件（含業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、下發(fā)的指導(dǎo)性文件、監(jiān)理工程師下發(fā)的工作指令）等。

第三章 安全職責(zé)

一、項(xiàng)目辦安全職責(zé)

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、負(fù)責(zé)制定S223古縣至江口段公路改建工程有關(guān)安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實(shí)情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責(zé)任制。

3、審查總監(jiān)辦和施工企業(yè)的資質(zhì)和安全條件；審查安全監(jiān)理人員資格條件。

4、負(fù)責(zé)省、市、縣政府相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)，共同做好安全管理工作；負(fù)責(zé)S223古縣至江口段公路改建工程安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、組織召開(kāi)全線安全工作會(huì)議及安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

6、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。

7、定期組織施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成總監(jiān)辦下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不稱職的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

8、督促總監(jiān)辦實(shí)施安全管理月度檢查考核。

9、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

10、負(fù)責(zé)S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計(jì)工作，建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

二、總監(jiān)辦安全職責(zé)

1、總監(jiān)辦代表項(xiàng)目辦全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督和管理，對(duì)所管項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)人對(duì)全線的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。

2、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目辦的安全管理規(guī)定，制定內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制和所管項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理制度。

3、按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。

4、監(jiān)督施工單位履行安全職責(zé)，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

5、負(fù)責(zé)審查施工安全方案及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。組織督促施工單位安全專項(xiàng)施工方案的編制及專家論證工作。

6、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)各種違規(guī)行為及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時(shí)向總監(jiān)辦和主管部門報(bào)告。

7、負(fù)責(zé)審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對(duì)不稱職和不合格的人員，責(zé)令其更換。

8、審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和注冊(cè)登記。

9、負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對(duì)安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對(duì)安全事故的處理。發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告并維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

10、負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)每天的安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)辦要定期進(jìn)行審閱并簽署意見(jiàn)。

11、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項(xiàng)目辦報(bào)告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息。

12、嚴(yán)格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）和合同文件規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)。

三、監(jiān)理組安全職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及省項(xiàng)目辦的安全管理規(guī)定。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責(zé)任制，明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及監(jiān)理方法。

2、標(biāo)段監(jiān)理組代表總監(jiān)辦全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督和管理，對(duì)所管標(biāo)段承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。標(biāo)段監(jiān)理組主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管標(biāo)段的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。各專業(yè)監(jiān)理專班負(fù)責(zé)人協(xié)助標(biāo)段監(jiān)理組負(fù)責(zé)所管轄專業(yè)方面的安全管理工作。

3、監(jiān)督施工單位履行安全職責(zé)，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)各種違規(guī)行為及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時(shí)向總監(jiān)辦和主管部門報(bào)告。

5、負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故后應(yīng)按照事故報(bào)告制度及時(shí)報(bào)告并維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

6、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度考核，每月向總監(jiān)辦報(bào)告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息。

12、標(biāo)段監(jiān)理組還應(yīng)履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同文件規(guī)定的安全職責(zé)。

13、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

四、施工單位安全職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及省項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。

2、接受各級(jí)政府相關(guān)部門和項(xiàng)目辦的監(jiān)督檢查以及總監(jiān)辦、監(jiān)理組的監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)所承包合同段工程項(xiàng)目的施工安全，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)本項(xiàng)目的安全施工全面負(fù)責(zé)。

4、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全管理專門機(jī)構(gòu)，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名），建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工的兩個(gè)以上的施工單位，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

5、負(fù)責(zé)施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，特別是在危險(xiǎn)區(qū)域、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必須設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。

7、為施工人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

8、組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練，完善應(yīng)急預(yù)案。

9、負(fù)責(zé)組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。

10、施工單位應(yīng)采用先進(jìn)的施工設(shè)備和施工技術(shù)。隧道施工必須聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報(bào)和隧道監(jiān)控量測(cè)。重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)專家評(píng)審后報(bào)總監(jiān)辦審批，一般安全技術(shù)方案由總監(jiān)辦組織審批。

11、施工設(shè)備應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，有關(guān)人員簽字。

12、特種設(shè)備必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證，方可投入使用。

13、建立健全特種設(shè)備管理制度和安全質(zhì)量技術(shù)檔案，定期進(jìn)行自查與安全檢查，并及時(shí)進(jìn)行整改。

14、重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。

15、開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告，違章要立即制止。

16、發(fā)生安全事故要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告至當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、總監(jiān)辦和項(xiàng)目辦，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合做好事故的調(diào)查處理

17、嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)辦下達(dá)的安全生產(chǎn)指令，并按要求落實(shí)到位。

18、嚴(yán)格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）和合同文件規(guī)定的承包人應(yīng)履行的安全職責(zé)。

五、設(shè)計(jì)單位安全職責(zé)

1、按照國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、把施工安全貫穿設(shè)計(jì)全過(guò)程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)設(shè)計(jì)的安全責(zé)任。

3、對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，考慮施工條件和施工技術(shù)對(duì)施工安全的影響，編制并提供安全技術(shù)方案。

4、對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情、隱患，有責(zé)任及時(shí)提出安全防護(hù)方案。

5、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全的措施。

第四章 安全監(jiān)理崗位責(zé)任

一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦的有關(guān)規(guī)定。

3、按合同規(guī)定配足具備資格的分管安全副總監(jiān)和安全監(jiān)理人員。

4、檢查、督促、指導(dǎo)分管安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理人員履行安全職責(zé)。

5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，下達(dá)停工令。

6、負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣踩芾碛嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

二、總監(jiān)辦分管安全副總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

1、對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)全線工程安全管理工作。

2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦的有關(guān)規(guī)定。

3、負(fù)責(zé)審批安全監(jiān)理和施工單位專職安全人員資格條件。

4、檢查、督促、安全監(jiān)理人員履行安全職責(zé)。

5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成監(jiān)理下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

6、參加全線安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

7、負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

8、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用審批。

9、完成總監(jiān)理工程師交辦的其它安全管理工作。

三、總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師安全職責(zé)

1、對(duì)分管安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)全線工程安全日常監(jiān)管工作。

2、負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目辦的有關(guān)安全管理規(guī)定。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。

3、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦履行安全職責(zé)，并做好記錄。

4、負(fù)責(zé)組織定期召開(kāi)全線安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

5、組織總監(jiān)辦實(shí)施安全管理季度考核。每季度組織監(jiān)理對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)責(zé)成監(jiān)理下達(dá)停工令。對(duì)監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

6、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

7、完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。

四、駐地監(jiān)理工程師安全職責(zé)

1、具體負(fù)責(zé)所管標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作。

2、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等初審。

3、負(fù)責(zé)本監(jiān)理標(biāo)段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。

4、檢查、督促、指導(dǎo)施工單位履行安全職責(zé)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好巡查記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工令。對(duì)施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)不職稱的安全專職管理人員應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

5、定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

6、負(fù)責(zé)安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

7、負(fù)責(zé)編制安全月報(bào)和事故統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

8、配合有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。

9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的初評(píng)。

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。

第五章 施工安全管理

一、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在安全管理中要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實(shí)落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照施工合同額每5000萬(wàn)元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。

三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項(xiàng)經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時(shí)應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于檢查單位下達(dá)的整改意見(jiàn)通知，必須立即予以整改。對(duì)因嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責(zé)令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒(méi)有整改到位的，不得復(fù)工。停工期間造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。

四、建立教育培訓(xùn)制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項(xiàng)經(jīng)部負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員）應(yīng)取得省部級(jí)安全考核資格證；應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書(shū)后，方準(zhǔn)持證上崗。

五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。施工單位在進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)，要層層進(jìn)行安全交底，說(shuō)明操作規(guī)范和程序，交待應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。安全技術(shù)交底時(shí)，要有監(jiān)理在場(chǎng)，并在交底文件上簽字。

六、建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)要專款專用，應(yīng)當(dāng)并只能用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

七、建立安全施工專項(xiàng)方案編制制度。施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際安全施工要求，編制本工程的實(shí)施性施工安全組織設(shè)計(jì)，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護(hù)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，施工安全評(píng)估，安全預(yù)控及保證措施方案，緊急應(yīng)變措施，安全標(biāo)識(shí)、警示和圍護(hù)方案等。對(duì)影響安全的重要工序和下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理人和 發(fā)包人批準(zhǔn)。必要時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證和審查。施工單位應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改和完善后按規(guī)定程序報(bào)批。本項(xiàng)目需要編制專項(xiàng)施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；

2、滑坡和高邊坡處理；

3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

8、爆破工程；

9、大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

10、其他危險(xiǎn)性較大的工程。

八、建立危險(xiǎn)源告示牌制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

九、建立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記和維護(hù)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前對(duì)其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明進(jìn)行查驗(yàn)。在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位法人組織對(duì)設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢查驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應(yīng)在相關(guān)檢查維保記錄上簽字，以示負(fù)責(zé)并建立相應(yīng)的資料檔案。同時(shí)，還應(yīng)在使用中對(duì)各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具進(jìn)行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；檢查不合格的或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢的，不得使用。

十、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付。

十一、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。

十二、施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

十三、施工單位應(yīng)當(dāng)為操作人員配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

十四、施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全控制。

隧道施工要堅(jiān)持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進(jìn)行測(cè)量不挖、不符合設(shè)計(jì)不挖、不定施工方案不挖、不防護(hù)到位不挖，并加強(qiáng)洞口管理。

橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機(jī)械、查安全通道、查用電設(shè)施。對(duì)跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測(cè)、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標(biāo)志、查交通管制責(zé)任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對(duì)高邊坡施工要做到“四個(gè)必須”，即必須定期監(jiān)測(cè)、必須分級(jí)開(kāi)挖、必須扎牢支架、必須邊開(kāi)挖邊防護(hù)。

十五、下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止下挖，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序，把好安全關(guān)。

爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。

十七、各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。

十八、凡設(shè)臵在工地的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。

十九、施工設(shè)施和駐地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。

二十、對(duì)與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫停施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。

二十一、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)和舉報(bào)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須立即采取有效措施及時(shí)搶救人員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；必要時(shí)，根據(jù)程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門。同時(shí)，施工單位要全力配合相關(guān)部門的調(diào)查、取證工作。實(shí)事求是的反映事故情況，并提出事故情況報(bào)告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。

二十三、項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、地方縣級(jí)以上的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上級(jí)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權(quán)對(duì)施工單位或監(jiān)理的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級(jí)執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法。

二十四、總監(jiān)辦要對(duì)駐地監(jiān)理的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責(zé)。同時(shí)要堅(jiān)持每月至少一次的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的要現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求、對(duì)駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評(píng)和整改意見(jiàn)，并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。

二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施，每月不少于二次，對(duì)施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩方面進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行記錄說(shuō)明，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患要及時(shí)指出并下達(dá)整改指令,所有整改指令必須有回復(fù)，保證資料的完整閉合。施工單位對(duì)隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時(shí)，駐地監(jiān)理應(yīng)下達(dá)停工令。

二十六、總監(jiān)辦對(duì)施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應(yīng)檢查幾下方面：

（一）內(nèi)業(yè)部分：

1、施工單位各項(xiàng)制度的制定落實(shí)情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等；

2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復(fù)印件；項(xiàng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；

3、監(jiān)理下達(dá)整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況；

4、特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀(jì)錄；

5、特種作業(yè)人員的上崗證；

6、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理臺(tái)帳，包括對(duì)從業(yè)人員的意外傷害勞動(dòng)保險(xiǎn)；

7、安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責(zé)任合同）；

8、安全專項(xiàng)方案的制定；

9、項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查的記錄。

（二）外業(yè)部分：

1、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；

2、危險(xiǎn)源告示牌、警示標(biāo)志；

3、用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險(xiǎn)品存放位臵；

4、特種設(shè)備的運(yùn)行狀況；

5、隧道施工：

（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進(jìn)洞須知、警示標(biāo)志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測(cè)記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；

（3）“五不挖”落實(shí)情況；

（4）初期支護(hù)質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長(zhǎng)度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；

（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標(biāo)志等；（6）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備（報(bào)警器、抽水機(jī)、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預(yù)案而定）；

（7）現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。

6、橋梁施工：

（1）安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、施工工藝；（2）橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測(cè)量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。

7、高邊坡施工“四個(gè)必須”等執(zhí)行落實(shí)情況。

第六章 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用為招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限的1%，以固定金額形式計(jì)入工程量清單支付子目中。項(xiàng)目辦按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)量支付。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專款專用。施工單位應(yīng)編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃》（含分安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃及項(xiàng)目開(kāi)支預(yù)算清單）報(bào)總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦備案。

三、施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)報(bào)駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進(jìn)行開(kāi)工。

四、施工單位要做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃登記臺(tái)帳和相關(guān)資料歸檔管理工作。總監(jiān)辦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管。

第七章 安全考核與處罰

一、施工單位現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負(fù)監(jiān)管責(zé)任；存在重大安全隱患，而無(wú)有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負(fù)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照“四不放過(guò)”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。

二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進(jìn)行，由總監(jiān)辦實(shí)施。考核結(jié)果于次月3號(hào)前報(bào)項(xiàng)目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。

總監(jiān)辦考核按季度進(jìn)行，統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問(wèn)題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時(shí)，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令停工等處罰，也可并處1-10萬(wàn)元的違約金（有關(guān)詳細(xì)項(xiàng)目及相應(yīng)的違約金處罰額度另發(fā)）。

四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令其整改，并應(yīng)按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

1、安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制未建立或不落實(shí)的；

2、未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；

3、不按規(guī)定組織對(duì)所轄標(biāo)段進(jìn)行安全檢查的；

4、未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；

5、旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的；

6、旁站監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時(shí)制止的；

7、未審查所轄標(biāo)段施工安全專項(xiàng)方案的；

8、施工單位未進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達(dá)整改指令的；

9、施工單位未完成專項(xiàng)安全方案的編制論證工作即批準(zhǔn)開(kāi)工的；

10、所轄標(biāo)段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴(yán)重失控，而未及時(shí)下達(dá)停工令的；

11、所轄標(biāo)段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)所轄標(biāo)段及本單位發(fā)生的事故不及時(shí)報(bào)告，發(fā)生瞞報(bào)行為的；

12、其它違反規(guī)定的行為。

五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法處理。

１、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，無(wú)檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患，對(duì)隱患整改不力，不按期回復(fù)整改指令，未接到復(fù)工指令，強(qiáng)行施工的；

２、未設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配臵不足的；分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

３、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即上崗的；

４、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

５、不按規(guī)定使用安全專項(xiàng)資金；未購(gòu)買職工相關(guān)保險(xiǎn)；未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的；

６、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未驗(yàn)收合格，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

７、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

８、管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的；

９、施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

10、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施；

11、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

12、未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；

11、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，或未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案的；

12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；

13、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取措施防止事故擴(kuò)大，未保護(hù)甚至破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，或隱瞞不報(bào)的；

14、事故發(fā)生后未寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，未按“四不放過(guò)”原則處理的；

15、對(duì)事故調(diào)查不配合，謊報(bào)、隱瞞事故真相的；

16、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它依據(jù)相關(guān)條款的。第八章 附 則

一、各單位應(yīng)做好安全工作的相關(guān)會(huì)議紀(jì)錄、臺(tái)賬、表格、報(bào)表、報(bào)告等紀(jì)錄，并按要求上報(bào)或歸檔。

二、本辦法由項(xiàng)目辦制定并負(fù)責(zé)解釋。

三、本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始試行。