第一篇：《公路水運工程安全生產監督管理辦法》實施情況的調查問卷

問卷4--適用于施工企業主要負責人和專職安全管理人員

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》

實施情況的調查問卷

（本問卷不設定標準答案，可憑本人直覺、認真作答。）

一、答題人基本信息（除“姓名”需填寫外，其他之處均為打勾。）1.姓名： ；

2.學歷：博士（）、碩士（）、大學（）、大專（）、中專技校（）、中學（）、小學（）、無學歷()；

3.職務：企業法人（）、企業董事長（）、企業總（裁）經理（）、企業分管生產的副總經理（）、企業分管安全的副總經理()、企業安全總監（）、企業安全職能部門的負責人（）、企業專職安全管理人員（）、無職務（）；

項目經理（）、項目副經理（）、分管生產的項目副經理（）、分管安全技術的項目副經理（）、項目總工（）項目專職部門領導（）、專職安全員（）、兼職安全員（）；

4.職稱：高級()、中級（）、初級（）、無職稱（）； 5.單位：項目施工總承包單位（）、項目專業分包單位（）、勞務分包單位（屬于包清工）（）、無合同單位（）；

6.培訓：本人參加過部長令的宣貫培訓（）、未參加過（）。

二、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（下簡稱“部長令”）實施情況評估（共27題。）

（一）單項選擇題（共6題，只需填寫1個答案，請將所選答案對應的字母填入題目空格處。）

1.施工單位安全生產責任是指（）。A 安全生產主體責任 B 安全生產責任 C 安全管理責任 D 安全施工責任

2.項目使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由（）進行驗收，驗收合格的方可使用。

A 承租單位 B 出租單位 C 安裝單位 D 三家聯合 3.安全生產技術交底制度規定，應將安全施工的技術要求向（）詳細說明，并由雙方簽字確認。A 施工作業班組 B 施工技術員

C 分包商和作業人員 D 施工作業班組和作業人員 4.施工現場辦公、生活區的選址首先應當符合（）要求。A 安全性 B 舒適性 C 交通便利 D 封閉性 5.施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、和施工機具及配件，在進入施工現場前由（）進行查驗。A 監理工程師 B 項目經理 C 機電工程師 D 專職安全員 6.施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于（）次的安全年生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。A 1次 B 2次 C 3次 D 4次

（二）多項選擇題（共14題，可填寫2個以上答案，請將所選答案對應的字母填入題目空格處，還可將其他更多的答案填入下劃線處。）7.安全生產方針包括：（）。

A 安全第一 B 人人有責 C 綜合治理 D 預防為主 8.特種作業人員包括（）。

A 垂直運輸機械作業人員 B 施工船舶作業人員 C 爆破作業人員 D 安裝拆卸工 E 起重信號工 F 電工 G 焊工 H 司機

9.進場后須經檢驗驗收合格方可使用的機械設備包括（）。A 起重機械 B 整體提升式腳手架 C 滑膜爬模系統 D架橋機 E 運梁機 F 掛藍

10.建設單位在公路水運工程施工招標文件中明確哪些要求？（）

A 從業單位的安全生產條件 B 從業單位安全生產信用情況 C 項目安全生產保障措施 D安全生產費用清單

E 您認為其他要求 11.施工機械設備、設施和產品進場應提供哪些證明性文件？（）A 生產（制造）許可證 B 產品合格證 C 檢驗檢測合格證明 D驗收會議紀要 E 進場查驗證明 F設備租賃合同

12.公路水運工程施工安全生產制度包括（）。A 安全生產責任制度 B 安全生產教育培訓制度 C 安全生產技術交底制度 D 安全生產技術操作規程 E 安全生產檢查制度 F 安全生產費用提取制度 G 安全生產應急預案 H 施工安全風險評估制度 I 項目負責人帶班制度 J 重大隱患掛牌督辦制度 K 消防責任制度 L平安工地考核評價制度 M 您認為的其他制度 13.安全生產“三違”行為是指（）。A 違章指揮 B 違章操作 C 違反勞動紀律 D 違反技術標準 14.事故調查中的“四不放過”是指（）。A 事故原因不清楚不放過

B 事故責任人沒受到處理不放過

C 事故責任人和相關人員沒受到教育不放過 D 事故責任人沒有受到教育不放過 E 事故教訓未吸取不放過 F 未采取防范措施不放過

15.施工單位應當在以下哪些危險部位設置在明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。（）A 施工現場出入口或沿線個交叉口

B 施工起重機械、拌合場、粱場、臨時用電設施等附近C爆破物及有害危險其他和液體存放處

D 孔洞口、隧道口、基坑邊、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿

E 您認為的其他地方 16.施工作業人員的權利義務包括（）。A 有權獲得必需的安全防護用具和安全防護負責 B 有義務接受危險崗位操作培訓

C 有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全那問題提出批評、檢舉和控告 D 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業

E 在施工職工發生可能危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業、撤離危險區域

17.施工單位應當對以下哪些人員進行安全年生產培訓考核？（）

A 項目新進人員 B 進入新的施工現場的人員 C 轉入新的崗位的人員 D 復工后重新進場人員 18.項目安全生產條件主要包括（）。A 項目初步設計和施工圖設計獲得行政許可 B 項目招投標選擇符合資質條件的施工單位 C 項目建設資金包含安全生產專項費用

D 項目施工企業三類人員、特種作業員配合合理，且持證上崗 E 項目主要施工設備（機具）符合安全生產要求 F 危險性較大工程專項施工方案齊全有效 G 項目各類應急預案齊全有效

H 組織開展“平安工地”達標考核評價活動

I 您認為的其他安全生產條件： 19.《部長令》規定的橋梁分部分項工程中哪些作為危險性較大工應編制專項施工方案？（）A 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； B 滑坡和高邊坡處理；

C 樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程 D 梁、拱、柱等構件施工

E 打樁船作業、施工船作業、邊通航邊施工作業、外海孤島作業等 F 爆破工程

G 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除

H 您認為的其他危險性較大工程： 20.施工單位應根據（）的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。

A 施工階段 B 阻工現象 C 周圍環境 D 季節 E 氣候 F 水文

（三）填空題（共7題，請將您的答案填入空格處。）

21.施工現場應當按照每（）萬元（）配備（）名的比例配備專職安全生產管理人員，不足()萬元的至少配備()名。

22.公路水運工程項目施工單位在工程報價中應當包含（），一般不得低于投標價的(),且不得作為競爭性報價；目前根據財政部和安監總局2012年出臺的新費用提取辦法，此比例調整為（）。

23.2007年第1號部長令中規定的危險性較大工程分（）類。24.施工單位應當為（）辦理意外傷害保險。25.項目分包單位的安全生產由（）負總責。26.施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有（）證書、（）證書。

27.施工單位應當取得（）許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須參加（）考核，考核分（）、（）兩部分。

三、安全生產熱點問題（共19題，《部長令》修改重點內容。）

（一）多項選擇題（共15題，可填寫2個以上答案，請將所選答案對應的字母填入題目空格處，還可將其他更多的答案填入下劃線處。）1.您認為施工安全生產中最突出的問題是什么？()A 安全生產責任不落實 B 安全生產標準滯后 C 安全生產投入不足 D安全生產意識低下 E 安全生產不重視 F安全生產制度不全面 G安全生產執法不嚴 H安全生產技術手段缺乏 I其他： 2.您認為“平安工地”建設成效是什么？（）A 提升安全生產意識 B 提高了現場安全生產投入 C 改進了項目安全管理模式 D 推廣了本質安全理念 E 推進了施工安全年生產標準化 F 完善了施工安全技術管理 G 改變了施工現場文明施工形象 H 提高了項目質量管理水平I其他： 3.您認為施工安全風險評估作用是什么？（）A 感知風險 B 識別風險 C 監控風險 D 降解風險 E 完善施工組織設計方案 F 完善專項施工方案 G沒有發揮指導施工作用 H 增加工作量 I 其他 4.您認為應急預案的作用是什么？（）A 應急行動方案 B 團隊自救方案 C 安全培訓要求 D 專項施工方案補充 E 紙上談兵，意義不大 F 脫離實際，沒有意義 G 不知道應急預案 H 本單位沒有應急預案 I其他：

5.您認為質量與安全的關系是什么？（）A 安全是質量的基礎 B 質量是安全的保障 C 兩者有一定關系，但非直接關系 D 兩者沒有關系 E 質量與安全是一回事 F 安全主要是指生產安全 G 質量是做出來的，安全是喊出來的 H 安全第一，質量第二 I其他： 6.您所在單位對安全生產的重視程度如何？（）A 非常重視 B 重視 C 不重視 D 很不重視 I其他： 7.您認為施工安全費用最應該投入在哪里？（）A施工現場防護設施 B 施工人員培訓 C 人員個體防護用具 D 施工風險評估 F 安全生產檢查檢驗 G特種設備檢驗驗收 H 應急預案及演練 I 安全年生產責任保險 J安全施工方案評審 K 消防設施購置 L 施工監測量控 M 遠程視頻監控 N安全科技研究 O專職安全員工作經費 P 應急拖輪配置 Q 應急用電設施 R 應急物資購置 S應急人員培訓 T 防臺防汛費用 U 安全警示標識牌 V 標準化儲料大棚 V 其他： 8.您認為施工作業人員應享有哪些安全生產權利義務和責任？（）

A 崗前培訓 B 作業防護 C 技術交底 D 建議 E 勞動保護 F 風險告知 G舉報 H拒絕 I其他： 9.您認為風險抵押政策作用是什么？（）A 風險轉移 B 風險預控 C 落實責任 D安全獎罰 E 沒有明顯作業 F 有明顯作用 G 沒有作用 H未全員實施 I其他： 10.您認為保險機構可以為投保項目提供哪些服務？（）A保險金支付 B 安全檢查 C 安全培訓 D 風險估測 E 風險預警 F 安全管理 G 風險抵押金 H 責任保證 I 其他： 11.您認為哪些施工作業環節比較危險？（）A 土方開挖 B 勘察測量 C 填方作業 D 碾壓作業 E 爆破作業 F 砌筑作業 G 搭設作業 H 起重作業 I 動火作業 J 焊接作業 K 高處作業 L 水下作業 M 鋼筋作業 N 電工作業 O 船舶作業 P其他： 12.您認為《部長令》與現行法律法規和規章、標準有不相適應之處？（）

A 安全生產法 B 建設工程安全生產條例 C 建筑法 D 招投標法 E 公路法 F港口法 G 航道法 H 安全生產許可證條例

I 民用爆炸物品安全管理條例 J 特種設備安全監察條例 K 其他： 13.您認為《部長令》修改方式是什么？（）。A 全面修改 B部分調整 C 不修改 D 用其他法規替代 E 其他： 14您認為《部長令》的適用范圍應包括哪些公路水運基礎設施建設活動？（）

A 新建 B 改建 C 擴建 D 拆除 E 養護 F維修 15.您對這份調查問卷所調研的內容是否感興趣？ A 感興趣 B 不感興趣 C 無所謂 D

（二）問答題（共4題，填寫不下可附頁。）16.您認為《部長令》的主要內容應包括哪些？

17.您認為除《部長令》以外，公路水運工程安全生產監管制度體系架構中還應包括哪些主要的規章制度？

18.您認為施工安全生產制度落實不力的最主要癥結是什么？

19.針對項目專業化分包管理的現狀下，如何落實安全生產責任制？

第二篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》已于2007年1月25日經第2次部務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運工程安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。

交通部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江干流航道工程安全生產監督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規定不能委托的事項除外。

依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準；

（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；

（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生產動態管理；

（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報

送事故信息；

（七）指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用；

（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產知識；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第二章 安全生產條件

第七條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第八條 施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產管理人員（以下簡稱安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。

專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。

第十條 施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發《安全生產考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應向當地交通主管部門登記。

第十三條 從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第三章 安全責任

第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。

安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。

建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。

第十六條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第十七條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責。

第十八條 監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。

監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。

監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。

第二十條 施工單位應當對施工安全生產承擔責任。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。本條所稱安全生產技術交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，并做好檢查記錄，發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

第二十五條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

第二十六條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。第二十七條 施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第二十八條 作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十條 施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十一條 施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督

管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場。

第四章 監督檢查

第三十四條 公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：

（一）從業單位安全生產條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；

（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：

（一）現場駐地；

（二）施工作業點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設備組裝廠。

公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；

（五）建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監督手續；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第三十八條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。

第三十九條 從業單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢查重點名單，登錄在安全生產信用管理系統中，并向有關部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。

第四十條 公路水運工程安全生產監督管理部門可委托具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。

第四十一條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。監督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利害關系的監督人員，應當回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規定，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的相關規定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第三篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法2017

公路水運工程安全生產監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公路水運工程安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測、安全服務等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產工作應當以人民為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業單位的主體責任，建立從業單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第五條 交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

長江航務管理局承擔長江干線航道工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作。

第六條 交通運輸主管部門應當按照保障安全生產的要求，依法制修訂公路水運工程安全應急標準體系。

第七條 交通運輸主管部門應當建立公路水運工程從業單位和從業人員安全生產違法違規行為信息庫，實行安全生產失信黑名單制度，并按規定將有關信用信息及時納入交通運輸和相關統一信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第八條 有關行業協會依照法律、法規、規章和協會章程，為從業單位提供有關安全生產信息、培訓等服務，發揮行業自律作用，促進從業單位加強安全生產管理。

第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產科學技術研究成果和先進技術的推廣應用，鼓勵從業單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風險的施工部位加強監控。

第十條 在改善項目安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。

第二章 安全生產條件

第十一條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第十二條 公路水運工程應當堅持先勘察后設計再施工的程序。施工圖設計文件依法經審批后方可使用。

第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應當載明項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備的標準等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運工程建設活動，應當取得安全生產許可證及相應等級的資質證書。施工單位的主要負責人和安全生產管理人員應當經交通運輸主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

施工單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。施工單位應當根據工程施工作業特點、安全風險以及施工組織難度，按照施工產值配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業配備。

第十五條 從業單位應當依法對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十六條 公路水運工程從業人員中的特種作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可上崗作業。

第十七條 施工中使用的施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設備使用單位應當依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施在投入使用前，施工單位應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。驗收合格后方可使用。

第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產安全的工藝、設備和材料，應當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產監督管理部門聯合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業單位不得使用已淘汰的危及生產安全的工藝、設備和材料。

第二十一條 從業單位應當保證本單位所應具備的安全生產條件必需的資金投入。

建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，應當確定保障安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用，并不得低于國家規定的標準。

施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。

安全生產費用應當經監理工程師審核簽認，并經建設單位同意后，在項目建設成本中據實列支，嚴禁挪用。

第二十二條 公路水運工程施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區的選址應當符合安全性要求，嚴禁在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地。

施工作業區應當根據施工安全風險辨識結果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險等級較高的區域應當設置警戒區和風險告知牌。

施工作業點應當設置明顯的安全警示標志，按規定設置安全防護設施。施工便道便橋、臨時碼頭應當滿足通行和安全作業要求，施工便橋和臨時碼頭還應當提供臨邊防護和水上救生等設施。

第二十三條 施工單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害等事項。施工單位還應當向從業人員書面告知危險崗位的操作規程。

施工單位應當向作業人員提供符合標準的安全防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運工程建設應當實施安全生產風險管理，按規定開展設計、施工安全風險評估。

設計單位應當依據風險評估結論，對設計方案進行修改完善。

施工單位應當依據風險評估結論，對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后報監理工程師批準執行。

必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。

第二十五條 建設、施工等單位應當針對工程項目特點和風險評估情況分別制定項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案，告知相關人員緊急避險措施，并定期組織演練。

施工單位應當依法建立應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養。

第二十六條 從業單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

鼓勵從業單位投保安全生產責任保險和意外傷害保險。

第三章 安全生產責任

第二十七條 從業單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。從業單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。

第二十八條 建設單位對公路水運工程安全生產負管理責任。依法開展項目安全生產條件審核，按規定組織風險評估和安全生產檢查。根據項目風險評估等級，在工程沿線受影響區域作出相應風險提示。

建設單位不得對勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、安全服務等單位提出不符合安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調整的，應當對影響安全的風險進行論證和評估，經合同雙方協商一致，提出相應的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發工程生產安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第三十條 設計單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據設計風險評估結論，對存在較高安全風險的工程部位還應當增加專項設計，并組織專家進行論證。

采用新結構、新工藝、新材料的工程和特殊結構工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責，并按合同要求做好安全技術交底和現場服務。

第三十一條 監理單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

監理單位應當審核施工項目安全生產條件，審查施工組織設計中安全措施和專項施工方案。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，應當下達工程暫停令，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門書面報告，并有權拒絕計量支付審核。

監理單位應當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關文字、影像資料應當妥善保存。

第三十二條 依合同承擔試驗檢測或者施工監測的單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監測數據應當真實、準確，數據出現異常時應當及時向合同委托方報告。

第三十三條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規、規章和執業準則，接受從業單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

從業單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保障安全生產的責任仍由本單位負責。

第三十四條 施工單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產條件，對施工現場的安全生產負主體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產工作全面負責。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十五條 施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項目施工生產。

項目負責人對項目安全生產工作負有下列職責：

（一）建立項目安全生產責任制，實施相應的考核與獎懲；

（二）按規定配足項目專職安全生產管理人員；

（三）結合項目特點，組織制定項目安全生產規章制度和操作規程；

（四）組織制定項目安全生產教育和培訓計劃；

（五）督促項目安全生產費用的規范使用；

（六）依據風險評估結論，完善施工組織設計和專項施工方案；

（七）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產工作，確認重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時、如實報告生產安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程，以及合同段施工專項應急預案和現場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位施工安全風險管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應急救援演練；

（五）檢查施工現場安全生產狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產標準化建設的建議；

（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。

第三十七條 施工單位應當推進本企業承接項目的施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設，并加強對安全生產標準化實施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應當根據施工規模和現場消防重點建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施、物資和器材。

施工單位對施工現場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業各環節應當加強消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應當將專業分包單位、勞務合作單位的作業人員及實習人員納入本單位統一管理。

新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓，生產作業前還應當開展崗位風險提示。

第四十條 施工單位應當建立健全安全生產技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內容、方法及確認手續。

分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規定對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十一條 施工單位應當按規定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應當向從業人員通報，重大事故隱患還應當按規定上報和專項治理。

第四十二條 事故發生單位應當依法如實向項目建設單位和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

發生生產安全事故，施工單位負責人接到事故報告后，應當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應當妥善保護現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

事故調查處置期間，事故發生單位的負責人、項目主要負責人和有關人員應當配合事故調查，不得擅離職守。

第四十三條 作業人員應當遵守安全施工的規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備。發現安全事故隱患或者其他不安全因素，應當向現場專（兼）職安全生產管理人員或者本單位項目負責人報告。

作業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的風險因素、防范措施及事故應急措施，有權對施工現場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離危險區域。

第四章 監督管理

第四十四條 交通運輸主管部門應當對公路水運工程安全生產行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產監督管理職責情況進行監督檢查。

交通運輸主管部門應當依照安全生產法律、法規、規章及工程建設強制性標準，制定監督檢查計劃，確定檢查重點、內容、方式和頻次。加強與其他安全生產監管部門的合作，推進聯合檢查執法。

第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產行為的監督檢查主要包括下列內容：

（一）被檢查單位執行法律、法規、規章及工程建設強制性標準情況；

（二）本辦法規定的項目安全生產條件落實情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設推進情況。

第四十六條 交通運輸主管部門在職責范圍內開展安全生產監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查，調閱有關工程安全管理的文件和相關照片、錄像及電子文本等資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）進入被檢查單位施工現場進行監督抽查；

（三）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十七條 交通運輸主管部門對監督檢查中發現的安全問題或者安全事故隱患，應當根據情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發現嚴重安全生產違法行為的，予以通報，并按規定依法實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域撤出作業人員，暫時停止施工，并按規定專項治理，納入重點監管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執行交通運輸主管部門依法作出的相關行政決定，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門負責人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；

（五）因建設單位違規造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關職能部門暫停項目執行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負有直接監督管理職責的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責人約談警示；

（七）對違反本辦法有關規定的行為實行相應的安全生產信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責任人按規定向社會公布；

（八）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十八條 交通運輸主管部門執行監督檢查任務時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，向本單位領導報告，并抄告被檢查單位所在的企業法人。

第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予違法違規行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：

（一）因違法違規行為導致工程建設項目發生一般及以上等級的生產安全責任事故并承擔主要責任的；

（二）交通運輸主管部門在監督檢查中，發現因從業單位違法違規行為導致工程建設項目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經交通運輸主管部門指出或者責令限期消除，但從業單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規行為，經交通運輸主管部門查實的；

（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產相關法律法規的行為。

對違法違規行為情節嚴重的從業單位及主要責任人員，應當列入安全生產失信黑名單，將具體情節抄送相關行業主管部門。

第五十條 交通運輸主管部門在專業性較強的監督檢查中，可以委托具備相應資質能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務的相關程序要求進行申請。

第五十一條 交通運輸主管部門應當健全工程建設安全監管制度，協調有關部門依法保障監督執法經費和裝備，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。

監督管理人員應當忠于職守，秉公執法，堅持原則。

第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產責任追究時，被問責部門及其工作人員按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的方式、程序、計劃已經履行安全生產督查職責，但仍有下列情形之一的，可不承擔責任：

（一）對發現的安全生產違法行為和安全事故隱患已經依法查處，因從業單位及其從業人員拒不執行導致生產安全責任事故的；

（二）從業單位非法生產或者經責令停工整頓后仍不具備安全生產條件，已經依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執行行政處罰決定的從業單位，已經依法申請人民法院強制執行的；

（四）工程項目中止施工后發生生產安全責任事故的；

（五）因自然災害等不可抗力導致生產安全事故的；

（六）依法不承擔責任的其他情形。

第五十三條 交通運輸主管部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故、事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產違法行為或者事故險情等，均有權向交通運輸主管部門報告或者舉報。

第五章 法律責任

第五十四條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，國家有關法律、行政法規對其法律責任有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通運輸主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。

第五十五條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對從業單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）從業單位未全面履行安全生產責任，導致重大事故隱患的；

（二）未按規定開展設計、施工安全風險評估，或者風險評估結論與實際情況嚴重不符，導致重大事故隱患未被及時發現的；

（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導致重大事故隱患的；

（四）在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地，導致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

（二）主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）發現公路水運工程重大事故隱患、生產安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；

（三）在監督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對農村公路建設的安全生產另有規定的，適用其規定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》同時廢止。

第四篇：14. 江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

（2012年12月20日江蘇省交通運輸廳辦公室蘇交規〔2012〕9號）

第一章 總則

第一條 為了加強全省公路水運工程安全生產費用管理，規范安全生產費用的提取和使用，保障施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部和國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內依法進行招投標的公路水運工程的新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程安全生產費用（以下簡稱安全生產費用）是指由公路水運工程建設單位（以下簡稱發包人）列支，公路水運工程施工企業（以下簡稱承包人）按照相關規定和標準使用，專門用于完善和改進安全生產條件的資金。

第四條 安全生產費用應當按照規范計取、合理計劃、計量支付、確保需要的原則進行管理。

安全生產費用不得作為投標的競爭性報價，施工階段應當實行專款專用，任何單位或者個人不得擅自侵占或者挪用。

第五條 發包人應當按照國家和省有關規定單列安全生產費用，且不得低于最低標準，并應當加強對安全生產費用的監督管理。

第六條 承包人應當按照國家和省有關規定以及合同約定規范使用安全生產費用。禁止采用虛報等手段套取安全生產費用。

第七條 公路水運工程監理單位（以下簡稱監理人）應當對承包人安全生產費用的計劃、使用、計量等進行監理，監督承包人按照國家和省有關規定以及合同約定組織安全生產。

第八條 安全生產費用應當按照國家和省有關規定，結合工程實際情況，并按照《江蘇省公路水運工程安全生產費用使用指南》（以下簡稱《使用指南》，見附件）明確的原則、范圍與方式進行計取、使用、計量與支付。

第九條 鼓勵安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的研究和推廣應用。有關交通運輸主管部門應當在預算中明確專項費用，對社會研究機構開展的相關創新性研究與推廣應用工作進行扶持與補助。

第二章 費用的計取

第十條 發包人在編制公路水運工程招標文件時，應當按照國家和省有關規定，結合項目實際情況，充分考慮和合理確定項目所需的安全生產費用比例。

發包人未設投標控制價上限的，安全生產費用不得低于投標價的1.5%；發包人設投標控制價上限的，安全生產費用不得低于投標控制價上限的1.5%；并且最低不得低于1萬元。

國家和省對公路水運工程相關附屬設施安全生產費用的計取比例另有規定的，從其規定。第十一條 安全生產費用應當按照《使用指南》的規定，在下列范圍內計取：

江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

（一）設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產直接相關的支出。

第十二條 發包人應當按照《使用指南》和國家、省有關規定，確定本項目具體的安全生產費用使用范圍和計量辦法，并在招標文件工程量清單中明確安全生產費用具體支付子目。

第十三條 承包人應當將除本辦法第十一條所列安全生產費用范圍以外的其他費用計入工程量清單其他相應子目綜合單價中，不得在安全生產費用中計取。

第十四條 有關安全生產費用屬于本辦法第十一條所列安全生產費用使用范圍，但招標文件有特殊要求，且單項金額占安全生產費用比例明顯偏大的，發包人應當將該費用在工程量清單中單獨計列，或者結合項目實際情況在招標文件中適當提高安全生產費用比例。

第三章 費用的使用與支付

第十五條 承包人應當按照合同約定，在施工組織方案中明確安全生產技術措施，制定安全生產費用使用計劃，并報監理審核同意后實施。

第十六條 承包人應當按照國家和省有關規定，建立項目安全生產費用管理制度，規范安全生產費用的使用和計量。

第十七條 監理人應當按照國家和省有關規定開展安全生產監理工作，發現承包人未落實安全生產費用或者施工現場存在安全隱患需要加大安全生產費用投入的，應當要求承包人改正，承包人拒不改正的，監理人可以下發停工令，并及時向發包人報告。

第十八條 發包人應當建立安全生產費用監督檢查制度，定期對承包人的安全生產費用使用情況進行監督檢查，每季度不少于一次。

第十九條 工程實施過程中，承包人應當按照招標文件要求和安全生產費用使用計劃，根據實際情況編制本計量周期投入使用的安全生產費用使用報表、計量申請表和下期使用計劃，經專職安全員與項目經理簽字并蓋章后報送監理人審核。

第二十條 監理人收到承包人報送的安全生產費用使用報表、計量申請表和使用計劃后，應當在14日內完成審核工作，核實無誤后予以簽字確認，出具支付證書。

第二十一條 發包人應當按照合同約定按時支付安全生產費用。

承包人未按照合同約定落實安全生產措施的，發包人可以責令暫停施工或者暫停支付工程款，同時要求監理人督促整改，直至承包人完成整改。

第二十二條 安全生產費用的計量與支付應當采用以現場計量為主，現場計量與總額包干相結合的方式進行。

能夠以具體單位數量進行計量的安全生產費用，應當采用現場計量、按實支付的方式進行計量與支付。無法以具體單位數量進行計量的，或者采用具體單位數量計量難度較大的安全生產費用，可以采用總額包干、分期支付的方式進行計量與支付。

江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

第二十三條 采用現場計量的安全生產費用計量憑證包括發票、工程結算單、設備臺班結算單、設備租賃合同等。所有憑證應當經承包人專職安全員驗收，項目經理確認，監理人審核，發包人認可。

采用總額包干的安全生產費用計量由承包人提供使用人簽字、影像等材料，并經承包人專職安全員驗收，項目經理確認，監理人審核，發包人認可后，根據合同約定的要求辦理。

第二十四條 采用現場計量、按實支付方式進行計量與支付的安全生產材料或者能夠形成固定資產的設施、設備，能夠重復使用的，應當僅計列攤銷費用，具體攤銷次數依據合同約定確定。合同未約定的，由監理人根據實際情況進行確定或者扣除殘值后計列。

第二十五條 發生重大設計變更，合同總金額發生較大變化的，承包人應當在變更資料中同時明確安全生產費用的變更數量，并且與變更資料同步上報，經批準后由發包人在工程量清單中予以調整。

第二十六條 除重大設計變更增補安全生產費用外，承包人安全生產費用實際支出超過合同約定的安全生產費用總額的，合同約定處理方式的，由發包人與承包人依據合同約定處理；合同未約定的，經監理人審核確認，發包人認可后，超出部分可以按照發包人與承包人各承擔50%的原則，由發包人給予增補。

第二十七條 承包人已經按照相關規定落實安全生產措施，但安全生產費用實際投入使用少于工程量清單中安全生產費用總額，經監理人核實，余額部分發包人可以不予支付。

第二十八條 承包人依法將工程進行分包的，分包合同中應當明確由分包人實施的安全措施、分包工程安全生產費用及支付等條款。

第二十九條 承包人進行勞務合作的，勞務合作過程中所發生的安全生產費用由承包人承擔。

第四章 監督管理

第三十條 有關交通運輸主管部門應當對實施管理的公路水運工程建設項目安全生產費用的計取、使用、計量與支付進行監督管理。

第三十一條 發包人未按照本辦法計取、使用、計量與支付安全生產費用的，由有關交通運輸主管部門按照國家和省有關規定進行處理。

第三十二條 有關交通運輸主管部門應當按照有關規定及時處理安全生產費用計取、使用、計量與支付過程中的投訴與舉報。

第五章 附則

第三十三條

依法未進行招標的公路水運工程建設項目安全生產費用管理可以參照本辦法執行。第三十四條 本辦法自2013年2月1日起施行。

江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法

第五篇：公路水運工程安全生產監督管理辦法(交通運輸部令2017年第25號)

公路水運工程安全生產監督管理辦法

——交通運輸部令2017年第25號

公路水運工程安全生產監督管理辦法（交通運輸部令2017年第25號）

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》已于2017年6月7日經第9次部務會議通過，現予公布，自2017年8月1日起施行。

部長 李小鵬 2017年6月12日

第一章 總則

第一條 為了加強公路水運工程安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設施的新建、改建、擴建等建設項目。

本辦法所稱從業單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測、安全服務等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產工作應當以人民為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業單位的主體責任，建立從業單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第五條 交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。

長江航務管理局承擔長江干線航道工程安全生產的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規定的職責負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作。

第六條 交通運輸主管部門應當按照保障安全生產的要求，依法制修訂公路水運工程安全應急標準體系。

第七條 交通運輸主管部門應當建立公路水運工程從業單位和從業人員安全生產違法違規行為信息庫，實行安全生產失信黑名單制度，并按規定將有關信用信息及時納入交通運輸和相關統一信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第八條 有關行業協會依照法律、法規、規章和協會章程，為從業單位提供有關安全生產信息、培訓等服務，發揮行業自律作用，促進從業單位加強安全生產管理。

第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產科學技術研究成果和先進技術的推廣應用，鼓勵從業單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風險的施工部位加強監控。

第十條 在改善項目安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。

第二章 安全生產條件

第十一條 從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第十二條 公路水運工程應當堅持先勘察后設計再施工的程序。施工圖設計文件依法經審批后方可使用。

第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應當載明項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備的標準等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運工程建設活動，應當取得安全生產許可證及相應等級的資質證書。施工單位的主要負責人和安全生產管理人員應當經交通運輸主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

施工單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。施工單位應當根據工程施工作業特點、安全風險以及施工組織難度，按照施工產值配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業配備。

第十五條 從業單位應當依法對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十六條 公路水運工程從業人員中的特種作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可上崗作業。

第十七條 施工中使用的施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設備使用單位應當依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施在投入使用前，施工單位應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。驗收合格后方可使用。

第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產安全的工藝、設備和材料，應當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產監督管理部門聯合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業單位不得使用已淘汰的危及生產安全的工藝、設備和材料。

第二十一條 從業單位應當保證本單位所應具備的安全生產條件必需的資金投入。

建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，應當確定保障安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用，并不得低于國家規定的標準。

施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。

安全生產費用應當經監理工程師審核簽認，并經建設單位同意后，在項目建設成本中據實列支，嚴禁挪用。

第二十二條 公路水運工程施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區的選址應當符合安全性要求，嚴禁在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地。

施工作業區應當根據施工安全風險辨識結果，確定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險等級較高的區域應當設置警戒區和風險告知牌。

施工作業點應當設置明顯的安全警示標志，按規定設置安全防護設施。施工便道便橋、臨時碼頭應當滿足通行和安全作業要求，施工便橋和臨時碼頭還應當提供臨邊防護和水上救生等設施。

第二十三條 施工單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害等事項。施工單位還應當向從業人員書面告知危險崗位的操作規程。

施工單位應當向作業人員提供符合標準的安全防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運工程建設應當實施安全生產風險管理，按規定開展設計、施工安全風險評估。

設計單位應當依據風險評估結論，對設計方案進行修改完善。

施工單位應當依據風險評估結論，對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后報監理工程師批準執行。

必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。

第二十五條 建設、施工等單位應當針對工程項目特點和風險評估情況分別制定項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案，告知相關人員緊急避險措施，并定期組織演練。

施工單位應當依法建立應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養。

第二十六條 從業單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

鼓勵從業單位投保安全生產責任保險和意外傷害保險。

第三章 安全生產責任

第二十七條 從業單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。從業單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核。

第二十八條 建設單位對公路水運工程安全生產負管理責任。依法開展項目安全生產條件審核，按規定組織風險評估和安全生產檢查。根據項目風險評估等級，在工程沿線受影響區域作出相應風險提示。

建設單位不得對勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、安全服務等單位提出不符合安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調整的，應當對影響安全的風險進行論證和評估，經合同雙方協商一致，提出相應的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發工程生產安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。

第三十條 設計單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據設計風險評估結論，對存在較高安全風險的工程部位還應當增加專項設計，并組織專家進行論證。

采用新結構、新工藝、新材料的工程和特殊結構工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和設計人員應當對其設計負責，并按合同要求做好安全技術交底和現場服務。

第三十一條 監理單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

監理單位應當審核施工項目安全生產條件，審查施工組織設計中安全措施和專項施工方案。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，應當下達工程暫停令，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門書面報告，并有權拒絕計量支付審核。

監理單位應當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關文字、影像資料應當妥善保存。

第三十二條 依合同承擔試驗檢測或者施工監測的單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監測數據應當真實、準確，數據出現異常時應當及時向合同委托方報告。

第三十三條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、法規、規章和執業準則，接受從業單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

從業單位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保障安全生產的責任仍由本單位負責。

第三十四條 施工單位應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產條件，對施工現場的安全生產負主體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產工作全面負責。

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十五條 施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項目施工生產。

項目負責人對項目安全生產工作負有下列職責：

（一）建立項目安全生產責任制，實施相應的考核與獎懲；

（二）按規定配足項目專職安全生產管理人員；

（三）結合項目特點，組織制定項目安全生產規章制度和操作規程；

（四）組織制定項目安全生產教育和培訓計劃；

（五）督促項目安全生產費用的規范使用；

（六）依據風險評估結論，完善施工組織設計和專項施工方案；

（七）建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產工作，確認重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時、如實報告生產安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程，以及合同段施工專項應急預案和現場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位施工安全風險管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應急救援演練；

（五）檢查施工現場安全生產狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產標準化建設的建議；

（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。

第三十七條 施工單位應當推進本企業承接項目的施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設，并加強對安全生產標準化實施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應當根據施工規模和現場消防重點建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施、物資和器材。

施工單位對施工現場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業各環節應當加強消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應當將專業分包單位、勞務合作單位的作業人員及實習人員納入本單位統一管理。

新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。

施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓，生產作業前還應當開展崗位風險提示。

第四十條 施工單位應當建立健全安全生產技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內容、方法及確認手續。

分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規定對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十一條 施工單位應當按規定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應當向從業人員通報，重大事故隱患還應當按規定上報和專項治理。

第四十二條 事故發生單位應當依法如實向項目建設單位和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

發生生產安全事故，施工單位負責人接到事故報告后，應當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應當妥善保護現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

事故調查處置期間，事故發生單位的負責人、項目主要負責人和有關人員應當配合事故調查，不得擅離職守。

第四十三條 作業人員應當遵守安全施工的規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備。發現安全事故隱患或者其他不安全因素，應當向現場專（兼）職安全生產管理人員或者本單位項目負責人報告。

作業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的風險因素、防范措施及事故應急措施，有權對施工現場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離危險區域。

第四章 監督管理

第四十四條 交通運輸主管部門應當對公路水運工程安全生產行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產監督管理職責情況進行監督檢查。

交通運輸主管部門應當依照安全生產法律、法規、規章及工程建設強制性標準，制定監督檢查計劃，確定檢查重點、內容、方式和頻次。加強與其他安全生產監管部門的合作，推進聯合檢查執法。

第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產行為的監督檢查主要包括下列內容：

（一）被檢查單位執行法律、法規、規章及工程建設強制性標準情況；

（二）本辦法規定的項目安全生產條件落實情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化建設推進情況。

第四十六條 交通運輸主管部門在職責范圍內開展安全生產監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查，調閱有關工程安全管理的文件和相關照片、錄像及電子文本等資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）進入被檢查單位施工現場進行監督抽查；

（三）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十七條 交通運輸主管部門對監督檢查中發現的安全問題或者安全事故隱患，應當根據情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發現嚴重安全生產違法行為的，予以通報，并按規定依法實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域撤出作業人員，暫時停止施工，并按規定專項治理，納入重點監管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執行交通運輸主管部門依法作出的相關行政決定，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門負責人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；

（五）因建設單位違規造成重大生產安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關職能部門暫停項目執行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負有直接監督管理職責的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責人約談警示；

（七）對違反本辦法有關規定的行為實行相應的安全生產信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責任人按規定向社會公布；

（八）法律、行政法規規定的其他措施。

第四十八條 交通運輸主管部門執行監督檢查任務時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，向本單位領導報告，并抄告被檢查單位所在的企業法人。

第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予違法違規行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：

（一）因違法違規行為導致工程建設項目發生一般及以上等級的生產安全責任事故并承擔主要責任的；

（二）交通運輸主管部門在監督檢查中，發現因從業單位違法違規行為導致工程建設項目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經交通運輸主管部門指出或者責令限期消除，但從業單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規行為，經交通運輸主管部門查實的；

（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產相關法律法規的行為。

對違法違規行為情節嚴重的從業單位及主要責任人員，應當列入安全生產失信黑名單，將具體情節抄送相關行業主管部門。

第五十條 交通運輸主管部門在專業性較強的監督檢查中，可以委托具備相應資質能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務的相關程序要求進行申請。

第五十一條 交通運輸主管部門應當健全工程建設安全監管制度，協調有關部門依法保障監督執法經費和裝備，加強對監督管理人員的教育培訓，提高執法水平。

監督管理人員應當忠于職守，秉公執法，堅持原則。

第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產責任追究時，被問責部門及其工作人員按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的方式、程序、計劃已經履行安全生產督查職責，但仍有下列情形之一的，可不承擔責任：

（一）對發現的安全生產違法行為和安全事故隱患已經依法查處，因從業單位及其從業人員拒不執行導致生產安全責任事故的；

（二）從業單位非法生產或者經責令停工整頓后仍不具備安全生產條件，已經依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執行行政處罰決定的從業單位，已經依法申請人民法院強制執行的；

（四）工程項目中止施工后發生生產安全責任事故的；

（五）因自然災害等不可抗力導致生產安全事故的；

（六）依法不承擔責任的其他情形。

第五十三條 交通運輸主管部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產安全事故、事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產違法行為或者事故險情等，均有權向交通運輸主管部門報告或者舉報。

第五章 法律責任

第五十四條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，國家有關法律、行政法規對其法律責任有規定的，適用其規定；沒有規定的，由交通運輸主管部門根據各自的職責按照本辦法規定進行處罰。

第五十五條 從業單位及相關責任人違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，對從業單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）從業單位未全面履行安全生產責任，導致重大事故隱患的；

（二）未按規定開展設計、施工安全風險評估，或者風險評估結論與實際情況嚴重不符，導致重大事故隱患未被及時發現的；

（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導致重大事故隱患的；

（四）在已發現的泥石流影響區、滑坡體等危險區域設置施工駐地，導致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

（二）主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任：

（一）發現公路水運工程重大事故隱患、生產安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；

（三）在監督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對農村公路建設的安全生產另有規定的，適用其規定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》同時廢止。