第一篇：遼寧省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定

遼寧省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省境內(nèi)從事公路水運工程的新建、改建、擴建、大中修等有關活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱公路水運工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱“安全生產(chǎn)費用”）是指公路水運施工單位按照有關規(guī)定和施工安全標準，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第四條 安全生產(chǎn)費用管理堅持“項目計劃、確保需要、規(guī)范使用”的原則。

第二章 安全生產(chǎn)費用的計取

第五條 編制工程概（預）算時，應當依據(jù)公路、水運工程基本建設項目概預算編制辦法規(guī)定費率，計列安全及文明施工措施費。

第六條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定項目所需的安全生產(chǎn)費用，單列安全生產(chǎn)費用項目清單。建設單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應當在招標文件中予以明確，并在安全生產(chǎn)費用項目清單中增列相應項目及費用。

第七條 施工單位應當按照招標文件計列的安全生產(chǎn)費用項目清單報價，安全生產(chǎn)費用總額一般不得低于投標價的1.0%，且不得作為競爭性報價。

第三章 安全生產(chǎn)費用的支付

第八條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、項目清單、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

第九條 施工單位應當根據(jù)招投標文件的要求，編報當月投入使用的安全生產(chǎn)費用使用報表（按項目清單編制，附相關憑證）及下個月的安全生產(chǎn)費用使用計劃，經(jīng)項目負責人簽字蓋章后與當月工程款計量支付表同時報送監(jiān)理工程師審核。

第十條 監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用使用報表后，應當在7日內(nèi)對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核，核實無誤后予以簽字確認。

第十一條 建設單位對經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核確認后，與當月工程款同時計量支付給施工單位。

第十二條 施工單位安全生產(chǎn)費用實際投入使用超出合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字確認后，報送建設單位進行審核確認，超出部分的安全生產(chǎn)費用在合同總額的工程費用中給予計量支付；安全生產(chǎn)費用實際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的，建設單位不得支付余額部分的安全生產(chǎn)費用。

第十三條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包（含勞務分包）給其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費用及支付等條款。

第四章

安全生產(chǎn)費用的使用

第十四條 安全生產(chǎn)費用應當按照有關規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出。

1、“四口”（通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施的費用；

2、防止物體、人員墜落設置的安全網(wǎng)、棚等費用；

3、安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用；

4、特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費，設備維修養(yǎng)護費用；

5、其他安全防護、檢測設施、設備的費用。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

1、各種消防設備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2、安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用；

3、其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具的費用。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

1、日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用；

2、聘請專家參與安全檢查和評價費用。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

1、對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用；

2、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用；

3、對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

1、“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、復訓費用；

2、內(nèi)部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

3、組織應急預案演練費用。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

1、召開安全生產(chǎn)專題會議等相關活動費用；

2、舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

3、安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用；

4、購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用；

5、配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用；

6、安全生產(chǎn)獎勵費用：發(fā)給專職安全員工資總額以外的安全目標考核獎勵，安全生產(chǎn)工作先進個人、集體的獎勵；

7、建設單位和監(jiān)理單位共同認定的其他安全生產(chǎn)費用。

第十五條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關的費用，均不列入安全生產(chǎn)費用，按正常工程費用渠道列支。

（一）施工單位應當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用；

（二）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用；

（三）工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設施為達到安全要求所需費用；

（四）施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設施費用；

（五）爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進行防護、隔離等設施費用；

第十六條 安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?。施工單位應當建立健全工程項目安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用制度，明確安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用的程序、職責及權限。施工單位應當在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得挪用或擠占。

第十七條 監(jiān)理單位應當對施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)理。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患或未落實安全生產(chǎn)費用的，應當提出要求其改正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可暫時停止工程款的計量支付，并及時向建設單位報告。

第十八條 建設單位應當至少每半年對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理

第十九條 各級交通主管部門及其所屬監(jiān)督機構對公路水運工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。

第二十條 各級交通主管部門在工程項目招標投標階段，應當認真審查招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投標報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。

第二十一條 各級交通主管部門及其所屬監(jiān)督機構應當及時受理對公路水運工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用擠占安全生產(chǎn)費用的檢舉和投訴。

第二十二條 建設單位未按規(guī)定在編制招標文件時單列安全生產(chǎn)費用及未履行安全生產(chǎn)費用管理責任，各級交通主管部門及其所屬監(jiān)督機構應當責令其改正。

第二十三條 監(jiān)理單位未按規(guī)定對安全生產(chǎn)費用進行審核、簽字，未履行安全生產(chǎn)費用監(jiān)理責任，各級交通主管部門及其所屬監(jiān)督機構應當按照有關規(guī)定給予處罰。

第二十四條 施工單位擠占、挪用、虛列安全生產(chǎn)費用，建設單位應按照合同規(guī)定予以追繳，各級交通主管部門及其所屬監(jiān)督機構應按有關規(guī)定給予處罰。

第六章 附

則

第二十五條 本規(guī)定由遼寧省交通廳負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：14. 江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

（2012年12月20日江蘇省交通運輸廳辦公室蘇交規(guī)〔2012〕9號）

第一章 總則

第一條 為了加強全省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法進行招投標的公路水運工程的新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全生產(chǎn)費用）是指由公路水運工程建設單位（以下簡稱發(fā)包人）列支，公路水運工程施工企業(yè)（以下簡稱承包人）按照相關規(guī)定和標準使用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照規(guī)范計取、合理計劃、計量支付、確保需要的原則進行管理。

安全生產(chǎn)費用不得作為投標的競爭性報價，施工階段應當實行專款專用，任何單位或者個人不得擅自侵占或者挪用。

第五條 發(fā)包人應當按照國家和省有關規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用，且不得低于最低標準，并應當加強對安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理。

第六條 承包人應當按照國家和省有關規(guī)定以及合同約定規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用。禁止采用虛報等手段套取安全生產(chǎn)費用。

第七條 公路水運工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理人）應當對承包人安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、計量等進行監(jiān)理，監(jiān)督承包人按照國家和省有關規(guī)定以及合同約定組織安全生產(chǎn)。

第八條 安全生產(chǎn)費用應當按照國家和省有關規(guī)定，結合工程實際情況，并按照《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南》（以下簡稱《使用指南》，見附件）明確的原則、范圍與方式進行計取、使用、計量與支付。

第九條 鼓勵安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的研究和推廣應用。有關交通運輸主管部門應當在預算中明確專項費用，對社會研究機構開展的相關創(chuàng)新性研究與推廣應用工作進行扶持與補助。

第二章 費用的計取

第十條 發(fā)包人在編制公路水運工程招標文件時，應當按照國家和省有關規(guī)定，結合項目實際情況，充分考慮和合理確定項目所需的安全生產(chǎn)費用比例。

發(fā)包人未設投標控制價上限的，安全生產(chǎn)費用不得低于投標價的1.5%；發(fā)包人設投標控制價上限的，安全生產(chǎn)費用不得低于投標控制價上限的1.5%；并且最低不得低于1萬元。

國家和省對公路水運工程相關附屬設施安全生產(chǎn)費用的計取比例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 安全生產(chǎn)費用應當按照《使用指南》的規(guī)定，在下列范圍內(nèi)計?。?/p>

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

（一）設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第十二條 發(fā)包人應當按照《使用指南》和國家、省有關規(guī)定，確定本項目具體的安全生產(chǎn)費用使用范圍和計量辦法，并在招標文件工程量清單中明確安全生產(chǎn)費用具體支付子目。

第十三條 承包人應當將除本辦法第十一條所列安全生產(chǎn)費用范圍以外的其他費用計入工程量清單其他相應子目綜合單價中，不得在安全生產(chǎn)費用中計取。

第十四條 有關安全生產(chǎn)費用屬于本辦法第十一條所列安全生產(chǎn)費用使用范圍，但招標文件有特殊要求，且單項金額占安全生產(chǎn)費用比例明顯偏大的，發(fā)包人應當將該費用在工程量清單中單獨計列，或者結合項目實際情況在招標文件中適當提高安全生產(chǎn)費用比例。

第三章 費用的使用與支付

第十五條 承包人應當按照合同約定，在施工組織方案中明確安全生產(chǎn)技術措施，制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，并報監(jiān)理審核同意后實施。

第十六條 承包人應當按照國家和省有關規(guī)定，建立項目安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用和計量。

第十七條 監(jiān)理人應當按照國家和省有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全生產(chǎn)費用或者施工現(xiàn)場存在安全隱患需要加大安全生產(chǎn)費用投入的，應當要求承包人改正，承包人拒不改正的，監(jiān)理人可以下發(fā)停工令，并及時向發(fā)包人報告。

第十八條 發(fā)包人應當建立安全生產(chǎn)費用監(jiān)督檢查制度，定期對承包人的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查，每季度不少于一次。

第十九條 工程實施過程中，承包人應當按照招標文件要求和安全生產(chǎn)費用使用計劃，根據(jù)實際情況編制本計量周期投入使用的安全生產(chǎn)費用使用報表、計量申請表和下期使用計劃，經(jīng)專職安全員與項目經(jīng)理簽字并蓋章后報送監(jiān)理人審核。

第二十條 監(jiān)理人收到承包人報送的安全生產(chǎn)費用使用報表、計量申請表和使用計劃后，應當在14日內(nèi)完成審核工作，核實無誤后予以簽字確認，出具支付證書。

第二十一條 發(fā)包人應當按照合同約定按時支付安全生產(chǎn)費用。

承包人未按照合同約定落實安全生產(chǎn)措施的，發(fā)包人可以責令暫停施工或者暫停支付工程款，同時要求監(jiān)理人督促整改，直至承包人完成整改。

第二十二條 安全生產(chǎn)費用的計量與支付應當采用以現(xiàn)場計量為主，現(xiàn)場計量與總額包干相結合的方式進行。

能夠以具體單位數(shù)量進行計量的安全生產(chǎn)費用，應當采用現(xiàn)場計量、按實支付的方式進行計量與支付。無法以具體單位數(shù)量進行計量的，或者采用具體單位數(shù)量計量難度較大的安全生產(chǎn)費用，可以采用總額包干、分期支付的方式進行計量與支付。

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

第二十三條 采用現(xiàn)場計量的安全生產(chǎn)費用計量憑證包括發(fā)票、工程結算單、設備臺班結算單、設備租賃合同等。所有憑證應當經(jīng)承包人專職安全員驗收，項目經(jīng)理確認，監(jiān)理人審核，發(fā)包人認可。

采用總額包干的安全生產(chǎn)費用計量由承包人提供使用人簽字、影像等材料，并經(jīng)承包人專職安全員驗收，項目經(jīng)理確認，監(jiān)理人審核，發(fā)包人認可后，根據(jù)合同約定的要求辦理。

第二十四條 采用現(xiàn)場計量、按實支付方式進行計量與支付的安全生產(chǎn)材料或者能夠形成固定資產(chǎn)的設施、設備，能夠重復使用的，應當僅計列攤銷費用，具體攤銷次數(shù)依據(jù)合同約定確定。合同未約定的，由監(jiān)理人根據(jù)實際情況進行確定或者扣除殘值后計列。

第二十五條 發(fā)生重大設計變更，合同總金額發(fā)生較大變化的，承包人應當在變更資料中同時明確安全生產(chǎn)費用的變更數(shù)量，并且與變更資料同步上報，經(jīng)批準后由發(fā)包人在工程量清單中予以調(diào)整。

第二十六條 除重大設計變更增補安全生產(chǎn)費用外，承包人安全生產(chǎn)費用實際支出超過合同約定的安全生產(chǎn)費用總額的，合同約定處理方式的，由發(fā)包人與承包人依據(jù)合同約定處理；合同未約定的，經(jīng)監(jiān)理人審核確認，發(fā)包人認可后，超出部分可以按照發(fā)包人與承包人各承擔50%的原則，由發(fā)包人給予增補。

第二十七條 承包人已經(jīng)按照相關規(guī)定落實安全生產(chǎn)措施，但安全生產(chǎn)費用實際投入使用少于工程量清單中安全生產(chǎn)費用總額，經(jīng)監(jiān)理人核實，余額部分發(fā)包人可以不予支付。

第二十八條 承包人依法將工程進行分包的，分包合同中應當明確由分包人實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費用及支付等條款。

第二十九條 承包人進行勞務合作的，勞務合作過程中所發(fā)生的安全生產(chǎn)費用由承包人承擔。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 有關交通運輸主管部門應當對實施管理的公路水運工程建設項目安全生產(chǎn)費用的計取、使用、計量與支付進行監(jiān)督管理。

第三十一條 發(fā)包人未按照本辦法計取、使用、計量與支付安全生產(chǎn)費用的，由有關交通運輸主管部門按照國家和省有關規(guī)定進行處理。

第三十二條 有關交通運輸主管部門應當按照有關規(guī)定及時處理安全生產(chǎn)費用計取、使用、計量與支付過程中的投訴與舉報。

第五章 附則

第三十三條

依法未進行招標的公路水運工程建設項目安全生產(chǎn)費用管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十四條 本辦法自2013年2月1日起施行。

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

第三篇：江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》政策解讀

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《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2012年12月18日發(fā)布，并將于2013年2月1日起正式實施?，F(xiàn)將《辦法》解讀如下：

1.問：《辦法》制定的目的和依據(jù)是什么？

答：為加強全省公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企

[2012]16號）等有關規(guī)定，結合本省實際，省交通運輸廳組織制定了本《辦法》。

2.問：制定《辦法》的背景是什么？

答：安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全、關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)投入是直接關系工程建設安全生產(chǎn)的重大問題。2006年12月財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478 號），其中明確要求企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)費用管理制度，并明確規(guī)定公路水運工程安全生產(chǎn)費率為1.0%。《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）明確規(guī)定：“建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)

費用。施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。”2012年2月，財政部與國家安監(jiān)總局再次聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），進一步對安全生產(chǎn)費用的提取與使用進行了明確，并提高安全生產(chǎn)費用提取比例，其中公路工程、港口與航道工程提高到1.5%。

目前，浙江、江西、北京等省市已先后制定了當?shù)亟煌ㄐ袠I(yè)安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定，而我省并沒有出臺相關政策。由于財政部與交通運輸部僅對安全生產(chǎn)費用的計列與使用進行了原則性的規(guī)定，具體細節(jié)并不明確，因此我省在實際操作過程中存在較多問題與爭議。如：安全生產(chǎn)費用使用范圍不統(tǒng)一；安全生產(chǎn)費用計量支付辦法各異；費用超支處理缺乏依據(jù);結余費用支付不合理等。

《辦法》的制定有利于統(tǒng)一全省公路水運工程安全生產(chǎn)費用的使用范圍，明確界定公路水運工程安全生產(chǎn)費用細目及其內(nèi)容，加強對建設項目安全生產(chǎn)費用列支、使用的指導，保障工程安全。

3.問：《辦法》對于安全生產(chǎn)費用使用范圍是如何界定的？

答：為了明確界定我省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用范圍，通過在全省范圍內(nèi)及部分兄弟省市廣泛開展調(diào)研，并研究分析后，根據(jù)財政部與國家安監(jiān)總局相關規(guī)定中安全生產(chǎn)費用的使用原則，在《辦法》中將公路水運工程安全生產(chǎn)費的使用范圍分為九大類，并在《使用指南》中再結合每大類實際使用情況細分為二十七個細目，同時在《辦法》中明確除這九大類二十七個細目之外的其他安全

生產(chǎn)費用必須由承包人在投標時計入其他綜合單價中。這樣規(guī)定，實現(xiàn)了全省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用范圍的統(tǒng)一，避免爭議。

4.問：《辦法》對于安全生產(chǎn)費用計取比例是如何規(guī)定的？

答：財政部和國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定公路水運工程采用1.5%的計取比例，同時規(guī)定可以在此基礎上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，適當提高安全生產(chǎn)費用的提取標準。因此《辦法》明確了不低于1.5%的計取比例，并授權由發(fā)包人在編制工程招標文件時根據(jù)項目實際情況充分考慮、合理確定項目所需的安全生產(chǎn)費用比例。

根據(jù)調(diào)研情況，部分農(nóng)村公路和小型水運工程項目由于項目總金額較小，安全生產(chǎn)費用僅數(shù)千元不等，部分農(nóng)村公路由于安全生產(chǎn)費用金額較小甚至未將其進行單列。因此，《辦法》中關于安全生產(chǎn)費用除了設定1.5%的比例下限外，還設定了1萬元的金額下限，以保證規(guī)模較小的公路水運工程項目安全生產(chǎn)費用投入，保障其施工安全。

5.問：《辦法》對于安全生產(chǎn)費用的有關特殊情況如何規(guī)定？

答：對于屬于《辦法》明確的安全生產(chǎn)費用范圍，但有特殊要求，單項費用支出較大，可能會導致整個安全生產(chǎn)費用突破招標文件規(guī)定比例的現(xiàn)象。如由發(fā)包人組織的，有社會力量參與的應急演練（需要由承包人支付的）；城市路段有特殊要求的施工圍檔等?！掇k法》中明確了兩種解決辦法：一是在招標文件中提高安全生產(chǎn)費用比例；二是在招標清單中單獨計列，不受安全生產(chǎn)費用比例限制。

從而鼓勵招標人根據(jù)項目實際情況合理確定安全生產(chǎn)費用比例，以確保安全生產(chǎn)費用投入，切實保障施工安全。

6.問：《辦法》對于安全生產(chǎn)費用的計量支付是如何規(guī)定的？

答：針對我省目前的幾種計量支付模式，經(jīng)研究，在《辦法》中集各家之長，明確采用以現(xiàn)場計量為主，現(xiàn)場計量與總額包干相結合的方式進行安全生產(chǎn)費用計量支付。即對于能夠以具體單位數(shù)量進行計量的安全生產(chǎn)費用，應當采用現(xiàn)場計量、按實支付的方式進行計量與支付（此部分費用約占安全生產(chǎn)費總額的85%）；對于無法以具體單位數(shù)量進行計量的，或者采用具體單位數(shù)量計量難度較大的安全生產(chǎn)費用，可以采用總額包干、分期支付的方式進行計量與支付（此部分費用所占比例較小，僅占安全生產(chǎn)費總額的15%左右）。并在《使用指南》中明確了采用現(xiàn)場計量、按實支付與總額包干、分期支付的具體清單子目。

7.問：《辦法》對于安全生產(chǎn)費用的超支（結余）處理是如何規(guī)定的？答：對于超支的處理，經(jīng)廣泛征求意見，參考其他省市相關安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定，最終確定超支部分如合同中已有約定的依據(jù)合同約定處理，沒有合同約定的經(jīng)監(jiān)理人審核確認，發(fā)包人認可后，超過部分由發(fā)包人與承包人各承擔50%，以確保安全生產(chǎn)費用投入，保障施工安全。對于結余安全生產(chǎn)費用，參照其他省市的做法，明確不予計量支付。

8.問：為什么要專門制定《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南》作為《辦法》附件？

答：由于安全生產(chǎn)費用的使用范圍與計量支付存在大量的細節(jié)說明，《辦法》作為規(guī)范性文件部分內(nèi)容僅能在正文中作原則性規(guī)定，條款不宜過細。為配合《辦法》的使用，由廳質(zhì)監(jiān)局專門組織有關單位和人員編寫了《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南》，對安全生產(chǎn)費用的使用范圍與計量支付的相關原則、定義、內(nèi)容以及支付子目等進行了詳細的規(guī)定，并將其作為《辦法》的附件與《辦法》配套使用。

第四篇：江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

附件1：

江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強全省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法進行招投標的公路水運工程的新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全生產(chǎn)費用）是指由公路水運工程建設單位（以下簡稱發(fā)包人）列支，公路水運工程施工企業(yè)（以下簡稱承包人）按照相關規(guī)定和標準使用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照規(guī)范計取、合理計劃、計量支付、確保需要的原則進行管理。

安全生產(chǎn)費用不得作為投標的競爭性報價，施工階段應當實行專款專用，任何單位或者個人不得擅自侵占或者挪用。

第五條 發(fā)包人應當按照國家和省有關規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用，且不得低于最低標準，并應當加強對安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理。

在下列范圍內(nèi)計取：

（一）設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第十二條

發(fā)包人應當按照《使用指南》和國家、省有關規(guī)定，確定本項目具體的安全生產(chǎn)費用使用范圍和計量辦法，并在招標文件工程量清單中明確安全生產(chǎn)費用具體支付子目。

第十三條

承包人應當將除本辦法第十一條所列安全生產(chǎn)費用范圍以外的其他費用計入工程量清單其他相應子目綜合單價中，不得在安全生產(chǎn)費用中計取。

第十四條

有關安全生產(chǎn)費用屬于本辦法第十一條所列安全生產(chǎn)費用使用范圍，但招標文件有特殊要求，且單項金額占安全生產(chǎn)費用比例明顯偏大的，發(fā)包人應當將該費用在工程量清單中單獨計列，或者結合項目實際情況在招標文件中適當提高安全

費用。

承包人未按照合同約定落實安全生產(chǎn)措施的，發(fā)包人可以責令暫停施工或者暫停支付工程款，同時要求監(jiān)理人督促整改，直至承包人完成整改。

第二十二條

安全生產(chǎn)費用的計量與支付應當采用以現(xiàn)場計量為主，現(xiàn)場計量與總額包干相結合的方式進行。

能夠以具體單位數(shù)量進行計量的安全生產(chǎn)費用，應當采用現(xiàn)場計量、按實支付的方式進行計量與支付。無法以具體單位數(shù)量進行計量的，或者采用具體單位數(shù)量計量難度較大的安全生產(chǎn)費用，可以采用總額包干、分期支付的方式進行計量與支付。

第二十三條

采用現(xiàn)場計量的安全生產(chǎn)費用計量憑證包括發(fā)票、工程結算單、設備臺班結算單、設備租賃合同等。所有憑證應當經(jīng)承包人專職安全員驗收，項目經(jīng)理確認，監(jiān)理人審核，發(fā)包人認可。

采用總額包干的安全生產(chǎn)費用計量由承包人提供使用人簽字、影像等材料，并經(jīng)承包人專職安全員驗收，項目經(jīng)理確認，監(jiān)理人審核，發(fā)包人認可后，根據(jù)合同約定的要求辦理。

第二十四條

采用現(xiàn)場計量、按實支付方式進行計量與支付的安全生產(chǎn)材料或者能夠形成固定資產(chǎn)的設施、設備，能夠重復使用的，應當僅計列攤銷費用，具體攤銷次數(shù)依據(jù)合同約定確定。合同未約定的，由監(jiān)理人根據(jù)實際情況進行確定或者扣除殘值后計列。

第二十五條

發(fā)生重大設計變更，合同總金額發(fā)生較大變

第三十二條

有關交通運輸主管部門應當按照有關規(guī)定及時處理安全生產(chǎn)費用計取、使用、計量與支付過程中的投訴與舉報。

第五章

附則

第三十三條

依法未進行招標的公路水運工程建設項目安全生產(chǎn)費用管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2013年2月1日起施行。

附件：《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用使用指南》

第五篇：福建省交通運輸廳關于印發(fā)福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用暫行規(guī)定的通知

福建省交通運輸廳關于印發(fā)福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用暫行規(guī)定的通知

閩交建〔2010〕151號

各設區(qū)市交通局（委）、漳州開發(fā)區(qū)交通局，沿海各港口（務）管理局，省高指，省公路局，省港航局，省交通質(zhì)監(jiān)局:

《福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定》已經(jīng)廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請根據(jù)各自職責，組織相關單位認真學習并貫徹執(zhí)行。

各單位在實施過程中有何意見或建議，請及時反饋廳建管處（聯(lián)系電話：87077125；傳

真：87500866）。

二Ｏ一Ｏ年十一月五日

福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定

第一章總 則

第一條 為加強公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改

善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理辦法》、《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 在本省境內(nèi)從事公路水運工程的新建、改建、擴建等有關活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱公路水運建設工程項目安全生產(chǎn)費用（以下簡稱“安全生產(chǎn)費用”）

是指公路水運施工單位按照有關規(guī)定和施工安全標準，用于施工安全防護用具及設施的采購

和更新、安全施工措施的落實、施工現(xiàn)場防抗臺風、暴雨等自然災害、安全生產(chǎn)條件的改善、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第四條 安全生產(chǎn)費用管理堅持“項目計取、確保需要、規(guī)范使用”的原則。

第二章安全生產(chǎn)費用的確定

第五條 設計單位編制工程概（預）算時，應當依據(jù)有關規(guī)定，計列安全及文明施工措

施費。

第六條 建設單位在編制工程招標文件時，應當明確安全生產(chǎn)費用及安全生產(chǎn)條件、保障措施、專職安全生產(chǎn)管理人員配備等有關要求；并在工程量清單細目中以總額價形式單列安全生產(chǎn)費用作為指定報價，費用總額一般不得低于投標價的1.0%，且該項費用不得作為競爭性報價。建設單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應當在招標文件中予以明確，并在安全生產(chǎn)費用項目清單中增列相應項目及費用。

第七條 施工單位在投標時，應當按照招標文件計列的安全生產(chǎn)費用總額報價，不得擅自更改；當建設單位單列的安全生產(chǎn)費用總額不能滿足施工實際需要時，施工單位應在其他相關子目報價中考慮不足部分。

第三章 項目安全生產(chǎn)費用的使用和管理

第八條 安全生產(chǎn)費用應當按照有關規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出。

1．“四口”（通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施的費用；

2．防止物體、人員墜落設置的安全網(wǎng)、棚等費用；

3．安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用；

4．特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費用；

5．隧道逃生管等其他安全防護、檢測設施、設備的費用。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

1．各種消防設備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2．安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用；

3．其他專門為應急救援所需而準備的物資及專用設備、工具的使用費用。

（三）聘請專家參與安全生產(chǎn)檢查與評價費用。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、監(jiān)控支出。

1．對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用；

2．火工材料、放射性物品的臨時存放所需費用；

3．對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用；

（五）安全技能培訓、進行應急救援演練及防抗臺風、暴雨等自然災害支出。

1．“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、復訓費用；

2．內(nèi)部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

3．組織安全生產(chǎn)應急預案演練費用；

4、防抗臺風、暴雨等自然災害措施支出費用。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

1．召開安全生產(chǎn)專題會議等相關活動費用；

2．舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

3．安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用；

4．購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用；

5．配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用；

6．建設單位和監(jiān)理單位共同認定的其他安全生產(chǎn)費用。

第九條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關的費用，均不列入安全生產(chǎn)費用，按正常工程費用渠道列支。

（一）施工單位應當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用；

（二）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用；

（三）工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設施為達到安全要求所需費用；

（四）施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設施費用；

（五）為保證施工期間交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌費用；

（六）爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進行防護、隔離等設施費用；

（七）按正常施工作業(yè)所設置的基坑圍護、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設備費用；

（八）高邊坡、高路堤的穩(wěn)定觀測、現(xiàn)澆橋梁施工監(jiān)控、隧道施工監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預報和“第三方”檢測等費用。

（九）日常安全生產(chǎn)檢查及考核獎勵費用。

（十）建設單位和監(jiān)理單位共同認定的其他不列入安全生產(chǎn)費用支出的費用。

第十條 安全生產(chǎn)費用實行專款專用。施工單位應當建立健全工程項目安全生產(chǎn)費用列支、計取和使用制度，明確安全生產(chǎn)費用管理程序、職責及權限，并在財務管理中單獨列出現(xiàn)場安全項目費用清單。施工單位應當在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得挪用或擠占。第十一條 監(jiān)理單位應當對施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患或未落實安全生產(chǎn)費用的，應當提出要求其改正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可暫時停止安全生產(chǎn)費用及工程款的計量支付，并及時向建設單位報告。

第十二條 建設單位應當對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四章安全生產(chǎn)費用的支付

第十三條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、項目清單、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；并按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全生產(chǎn)費用。在監(jiān)理工程師下達開工令后，應預付安全生產(chǎn)費用總額的30%。

第十四條 施工單位應當根據(jù)招投標文件的要求，編報當月投入使用的安全生產(chǎn)費用使用報表（按項目清單編制，附相關憑證）及下個月的安全生產(chǎn)費用使用計劃，經(jīng)項目負責人簽字蓋章后與當月工程款計量支付表同時報送監(jiān)理工程師審核。

第十五條 監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用使用報表后，應當在7日內(nèi)對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核，核實無誤后予以簽字確認。

第十六條 建設單位對經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認的安全生產(chǎn)費用使用報表進行審核確認后，與當月工程款同時計量支付給施工單位。

第十七條 施工單位安全生產(chǎn)費用應根據(jù)實際需要投入使用，當實際使用費超出合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的, 承包人應在本項目其他相關子目的單價或總額價中予以考慮，發(fā)包人不再另行支付超出部分的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用實際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總額的，建設單位不得支付余額部分的安全生產(chǎn)費用。

第十八條 實行工程總承包的項目，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產(chǎn)費用及支付等條款。嚴禁總承包單位拖欠分包單位的安全生產(chǎn)費用。

第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理

第十九條 各級交通主管部門對公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督檢查。

跟蹤審計機構應當加強對公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用資金使用管理的審計監(jiān)督，確保資金“專款專用”。

第二十條 各級交通主管部門在工程項目招標投標階段，應當認真審查招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投標報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。

第二十一條 各級交通主管部門應當及時受理對公路水運建設工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用擠占安全生產(chǎn)費用的舉報和投訴，并按有關規(guī)定調(diào)查處理。

第六章附則

第二十二條 本規(guī)定由福建省交通運輸廳負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：安全生產(chǎn)費用使用清單