第一篇：湖南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

(四)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)進(jìn)實(shí)檢到行，查監(jiān)試國(guó)理驗(yàn)關(guān)

家、檢鍵

施測(cè)

規(guī)工頻設(shè)

率備定和是的供否的應(yīng)符性編設(shè)合制備有能

要、關(guān)情

材規(guī)況求料定

； ； ； ；

(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

(六)監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)檢測(cè)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、真

(七)監(jiān)督檢查材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，(八)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；

(九)對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定，對(duì)從業(yè)單位工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；(十)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員建立信用評(píng)價(jià)體系。

(六)對(duì)受監(jiān)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)意見、檢測(cè)報(bào)告和

竣

工

驗(yàn)

收

質(zhì)

量

鑒

定

報(bào)

告

；

(七)參與本地區(qū)本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀工程的推選；

(八)參與本地區(qū)一般工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，仲裁工程質(zhì)量問(wèn)題爭(zhēng)端；

(九)協(xié)助廳質(zhì)監(jiān)站組織本地區(qū)監(jiān)理、檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(十)協(xié)助廳質(zhì)監(jiān)站做好項(xiàng)目監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的年度考核工作；

(十一)定期向廳質(zhì)監(jiān)站報(bào)送本地區(qū)工程質(zhì)量及質(zhì)量管理信息；(十二)

交

通

主

管

部

門

授

權(quán)的其

它

職

責(zé)。

三)、施工單位主要人員情況表(表四)；

2、監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件、人員資格證書(含監(jiān)理證書和培訓(xùn)證書)復(fù)印件、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信息登記情況(提供電子版本)、監(jiān)理工作計(jì)劃；

3、施工承包合同及施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件、人員資格證書復(fù)印件，項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)框圖、質(zhì)量保證體系、主要人員基本情況；

4、預(yù)可、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等基建程序批復(fù)文件復(fù)印件，工程承包合同復(fù)印 件，工5程、總其體

進(jìn)他

度要

計(jì)

劃求

及提

資供金

投的放材

計(jì)

劃料

。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，出具《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》(附件3)；對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)不予受理通知書》(附件2)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改，并重件7、3)《 345對(duì)、、，質(zhì)確量

1監(jiān)監(jiān)、從

業(yè)新定監(jiān)

監(jiān)督、督督監(jiān)單

位工工督配

合督計(jì)

劃責(zé)書工

作作申

任》

人的程的的工質(zhì)

量主主作監(jiān)并主

報(bào)組要概要要要督的職權(quán)織內(nèi)

容實(shí)包況

責(zé)力求要

求施括

。： ； ； ； 。

測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十條 交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)

督

管

理。

第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公路水運(yùn)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報(bào)。

第二十二條 對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量的違法行為由交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人，由交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分部門

責(zé)

令

改

正

。

第二十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不合格的公路水運(yùn)工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管

試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)不合格的工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照本細(xì)則履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

第二十五條 此前省交通廳發(fā)布的有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的相關(guān)文件與本細(xì)則不一致的，以

本

細(xì)

則

為

準(zhǔn)。

第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。(附件略)× 25 = 500

第二篇：河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

豫交文〔2014〕276號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委），廳直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，省廳制定了《河南省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2014年5月8日

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本省內(nèi)從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴(kuò)建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程及其附屬工程；水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大修工程。

公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。

第三條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。

第四條 公路、水運(yùn)工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通運(yùn)輸主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

本細(xì)則所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第二章

主要職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容

第五條 省交通運(yùn)輸廳主管全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條 公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

（四）工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；

（五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；

（六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量行為。

第七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是：

（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國(guó)家規(guī)定取得上崗資格。

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；

（三）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；

（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

（五）監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)檢測(cè)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、可靠；

（六）監(jiān)督檢查材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，定期抽檢和公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；

（七）對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；

（八）對(duì)公路項(xiàng)目的路基和橋梁下部工程、路面基層和橋梁上部工程、路面面層和交通安全設(shè)施三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查；

（九）對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。

第八條 河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱廳質(zhì)監(jiān)站）受河南省交通運(yùn)輸廳委托具體負(fù)責(zé)實(shí)施全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法，并受交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省直管縣應(yīng)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各市、省直管縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站受各市、省直管縣交通運(yùn)輸主管部門委托具體負(fù)責(zé)實(shí)施所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法，并受廳質(zhì)監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，因確實(shí)困難不能設(shè)置獨(dú)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門同意可設(shè)兼職質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員，并受上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

我省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，市級(jí)或省直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理，市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的模式。

第三章

監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督分工

第九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70％；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路、水運(yùn)工程專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）具有較完善的質(zhì)監(jiān)人員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的制度和條件；

（五）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件和能力；

（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；

（七）各市、省直管縣質(zhì)監(jiān)站須經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格。

第十條 省、市或省直管縣、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、各司其職、密切協(xié)作的原則確定公路、水運(yùn)工程監(jiān)督任務(wù)。

第十一條 高速公路質(zhì)量監(jiān)督由廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程，由省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程所在行政區(qū)域內(nèi)的市或直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督：

（一）一級(jí)公路、大中型水運(yùn)工程及其他省重點(diǎn)公路、水運(yùn)工程，支持保障項(xiàng)目；

（二）總長(zhǎng)1000米（含）以上的獨(dú)立特大橋和2000米（含）以上隧道工程，內(nèi)河500噸級(jí)（含）以上港口工程；

（三）四級(jí)及以上的內(nèi)河航道工程和跨省五級(jí)航道工程，以及相應(yīng)等級(jí)通航建筑物、跨河建筑物；

（四）其他國(guó)家和省要求必須由廳質(zhì)監(jiān)站主管監(jiān)督的項(xiàng)目。

第十二條 除第十一條規(guī)定以外的公路、水運(yùn)工程由項(xiàng)目所在地行政區(qū)域市、省直管縣、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

原則上，重要農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和三級(jí)以上農(nóng)村公路及獨(dú)立大中橋和隧道）由市或省直管縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督；一般農(nóng)村公路由縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，對(duì)市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍予以進(jìn)一步明確。

第十三條 廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)監(jiān)督工作量、建設(shè)規(guī)模等實(shí)際情況，編制監(jiān)督計(jì)劃，確定省、市或省直管縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)督項(xiàng)目。

第四章

監(jiān)督程序

第十四條 建設(shè)單位在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前30日，按照交通運(yùn)輸部和省廳的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路、水運(yùn)工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按時(shí)申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)的，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單》（附件1），限期申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位辦理公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》（附件2）；

（二）工程項(xiàng)目審批文件；

（三）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；

（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；

（五）交通運(yùn)輸主管部門要求的其他相關(guān)材料。

第十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（附件3）；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)不予受理通知書》（附件4）書面通知申請(qǐng)人不予受理原因，同時(shí)向本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。

工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得批準(zhǔn)開工。

第十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)具體情況，及時(shí)組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容及質(zhì)量控制要點(diǎn)。工期較長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目可根據(jù)工程進(jìn)度分階段組織交底工作。

第十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施階段，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)施行政執(zhí)法，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料以及提供儀器設(shè)備和交通工具等便利；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第十九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。

高速公路三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查由廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

為加強(qiáng)一級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督管理，一級(jí)公路應(yīng)實(shí)行三個(gè)關(guān)鍵階段檢查。三階段檢查由項(xiàng)目業(yè)主組織或委托有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，具體要求應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一級(jí)公路與大中型水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》豫交文〔2014〕191號(hào)文件執(zhí)行。

第二十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見通知書》（附件5）通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。

存在問(wèn)題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交《項(xiàng)目工程質(zhì)量整改報(bào)告》（附件6）。

第二十一條 公路工程交工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（附件7），質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具交工檢測(cè)意見。未經(jīng)交工檢測(cè)或交工檢測(cè)不合格，不得組織交工驗(yàn)收。

第二十二條 水運(yùn)工程單位工程驗(yàn)收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（附件8），質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定并簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書》（附件9）。單位工程未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條 公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定并出具竣工質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

公路工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（附件10）。公路工程竣工驗(yàn)收后，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書》（附件11）。

第二十四條 水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（附件12）。建設(shè)單位必須按《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中的整改意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況向交通運(yùn)輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收后，由交通運(yùn)輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量證書》（附件13）。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以委托具備資格的試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第五章

監(jiān)督管理

第二十六條 公路、水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第二十七條 發(fā)生重大公路、水運(yùn)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建議交通運(yùn)輸主管部門對(duì)直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)依法發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公路、水運(yùn)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通運(yùn)輸主管部門投訴和舉報(bào)。

第三十三條 試驗(yàn)檢測(cè)單位違反本規(guī)定，對(duì)公路、水運(yùn)工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及意見的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)工程造成損失的，應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，對(duì)不合格的公路、水運(yùn)工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通運(yùn)輸主管部門或者質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分。

第三十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通運(yùn)輸主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。

第三十七條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》中有關(guān)處罰條款進(jìn)行處罰。

第六章

附 則

第三十八條 本細(xì)則由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《河南省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（豫交工〔1997〕82號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單

2．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書

3．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書

4．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)不予受理通知書

5．公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見通知書

6．項(xiàng)目工程質(zhì)量整改情況報(bào)告

7．公路工程交工質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)書

8．水運(yùn)工程單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書

9．水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書

10．公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

11．公路工程參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書

12．水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

13．水運(yùn)工程質(zhì)量證書 河南省交通運(yùn)輸廳辦公室

2014年5月8日印發(fā)

第三篇：江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知

贛交基建字[2011]61號(hào)

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、公路局，廳直屬各單位，各公路水運(yùn)工程從業(yè)單位：

《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》已于2011年7月7日經(jīng)廳有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2011年8月1日起施行。原《江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（贛交計(jì)發(fā)[1993]第88號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年七月十八日

江西省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)《公路法》、《港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》，交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合江西省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)以及實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道、專用公路和江西省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江航道工程不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條

公路水運(yùn)工程實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

江西省交通運(yùn)輸廳主管全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

江西省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），受江西省交通運(yùn)輸廳委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各設(shè)區(qū)市公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限范圍的劃分，具體負(fù)責(zé)其監(jiān)督范圍內(nèi)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）。市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限范圍的劃分，具體負(fù)責(zé)（設(shè)區(qū)）市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

有條件的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”），未能設(shè)立專門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)有專職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條

本實(shí)施細(xì)則所稱實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的公路工程項(xiàng)目是指經(jīng)各級(jí)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，納入各級(jí)政府交通運(yùn)輸基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和養(yǎng)護(hù)大修工程的公路工程項(xiàng)目。

本實(shí)施細(xì)則所稱實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的水運(yùn)工程項(xiàng)目是指經(jīng)各級(jí)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或納入各級(jí)政府交通運(yùn)輸基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建的水運(yùn)工程項(xiàng)目。

第五條

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位包括建設(shè)單位（項(xiàng)目法人,以下同），代建單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位。各從業(yè)單位必須依法履行工程質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

第六條

本實(shí)施細(xì)則所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中的從業(yè)單位質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。

質(zhì)量行為監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位在公路水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及公路水運(yùn)工程的結(jié)構(gòu)安全、耐久性和使用功能等情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。

第七條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。第八條

公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督工作管理

第九條

公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行政府監(jiān)督下的“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證”的質(zhì)量管理體系。

第十條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部考核合格，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運(yùn)輸廳考核合格，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門考核合格，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第十一條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以抽查的方式對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第十二條

公路水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定報(bào)告、調(diào)查、處理。

第十三條

對(duì)公路水運(yùn)工程的質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

第十四條

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路水運(yùn)工程違法、違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任事故，依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施行政處罰。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸主管部門委托的權(quán)限內(nèi)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及人員

第十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)行政職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備交通運(yùn)輸部規(guī)定的基本條件。

第十七條

市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度和內(nèi)部組織管理制度；

（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專及以上學(xué)歷或本專業(yè)助工及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的80％，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員數(shù)量不少于職工總數(shù)的50%。

（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路水運(yùn)專業(yè)工作經(jīng)歷和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（四）應(yīng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的檢測(cè)能力；

第十八條

縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。第十九條

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)取得行政執(zhí)法證。

第二十條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政保障。第四章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)及內(nèi)容

第二十一條

省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全省公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和人員的質(zhì)量違法、違規(guī)行為，依照委托權(quán)限實(shí)施行政處罰或提出行政處罰建議；

（二）根據(jù)本實(shí)施細(xì)則確定的質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍，負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量鑒定，參加竣工驗(yàn)收；

（三）組織開展全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量督查，組織開展全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量有關(guān)的專項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)全省質(zhì)量監(jiān)督工作；

（四）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)甲、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審查和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審，以及監(jiān)理單位和人員信用評(píng)價(jià)工作；

（五）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)單位等級(jí)評(píng)定和從業(yè)人員資格監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定初審和乙、丙級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，監(jiān)督指導(dǎo)工程質(zhì)量檢測(cè)工作，以及試驗(yàn)檢測(cè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)工作；

（六）參與公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)；

（七）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量狀況分析，定期發(fā)布質(zhì)量信息；

（八）受理全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故的投訴、舉報(bào)，組織或參與質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

（九）組織全省質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)人員的考核；

（十）省交通運(yùn)輸廳委托的其他職責(zé)。

第二十二條

市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門制定。第二十三條

省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍

省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，劃分監(jiān)督范圍。

（一）省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程項(xiàng)目范圍：

1、高速公路新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和養(yǎng)護(hù)大修工程，農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目中的特大橋和省交通運(yùn)輸廳直管的公路工程項(xiàng)目；

2、航電樞紐、Ⅳ級(jí)及以上航道整治、500噸級(jí)及以上碼頭工程和省交通運(yùn)輸廳直管的水運(yùn)工程項(xiàng)目；

（二）市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍：

除省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍以外的所有本設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。

設(shè)立了縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程項(xiàng)目范圍由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門確定。

第二十四條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可采取以下措施：

（一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被監(jiān)督項(xiàng)目的工程現(xiàn)場(chǎng)和其他相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、取證等；

（三）對(duì)可能存在的涉及結(jié)構(gòu)安全和影響使用功能的質(zhì)量隱患，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以委托或責(zé)成建設(shè)單位委托有相應(yīng)等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)責(zé)令整改；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患或質(zhì)量問(wèn)題的工程，應(yīng)責(zé)令停工。第二十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)對(duì)下列主要內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（一）從業(yè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

（二）從業(yè)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位工程質(zhì)量保證體系，試驗(yàn)檢測(cè)工作以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況；

（四）施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的資質(zhì)及其人員資格；

（五）工程實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）工程使用的主要原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備等情況；

（七）工程質(zhì)量保證資料的及時(shí)性、規(guī)范性、客觀性。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督程序

第二十六條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督期為受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，出具《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（簡(jiǎn)稱“《質(zhì)量監(jiān)督通知書》”）之日起至工程竣工驗(yàn)收之日止。第二十七條

建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可或報(bào)備開工報(bào)告前二十個(gè)工作日，到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供下列文件和資料：

（一）工程項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等合同文件；

（三）工程項(xiàng)目參建單位的資質(zhì)證明材料；

（四）項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)相關(guān)情況的材料；

（五）交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)材料。

第二十八條

對(duì)未申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門不予施工許可。

第二十九條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，出具《質(zhì)量監(jiān)督通知書》；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)應(yīng)向本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位盡快完善基本建設(shè)程序。

符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。第三十條

對(duì)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施，履行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

第三十一條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查參建單位質(zhì)量行為，涉及結(jié)構(gòu)安全性、耐久性、主要使用功能的重要指標(biāo)或關(guān)鍵部位。根據(jù)對(duì)質(zhì)量狀況判定的需要，委托或責(zé)成建設(shè)單位委托有相應(yīng)等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)檢測(cè)。

第三十二條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書面方式告知有關(guān)單位：

對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷，簽發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》或《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》（以下簡(jiǎn)稱《抽查意見通知書》，責(zé)令限期整改； 對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或不合格的工程，簽發(fā)《停（返）工通知書》，責(zé)令停工或限期返工； 建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)并督促其他相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位按照《抽查意見通知書》、《停（返）工通知書》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告和相關(guān)證明材料。責(zé)令停工整改的工程項(xiàng)目，需經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查驗(yàn)收合格，簽發(fā)《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分、降級(jí)的，交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)信用評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分、降級(jí)。

應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰的，交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照行政處罰的相關(guān)程序進(jìn)行處罰。

第三十三條

公路工程建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目交工驗(yàn)收前不少于六十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定履行交工質(zhì)量檢測(cè)職責(zé)，出具質(zhì)量檢測(cè)意見；合同段檢測(cè)結(jié)果未達(dá)到設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)告知建設(shè)單位該合同段不具備交工驗(yàn)收條件。

公路工程項(xiàng)目各合同段交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)工作完成后十五個(gè)工作日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通行政主管部門提交該項(xiàng)目的檢測(cè)情況報(bào)告。

第三十四條

水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)于單位工程或合同段工程交工驗(yàn)收前不少于三十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交工驗(yàn)收規(guī)定，組織交工質(zhì)量鑒定，提出質(zhì)量鑒定意見。對(duì)質(zhì)量鑒定意見中提出的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。

第三十五條

公路水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求（設(shè)計(jì)有特殊要求的從其規(guī)定）和交通運(yùn)輸部相關(guān)工程驗(yàn)收辦法進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。

第三十六條

公路工程通車試營(yíng)運(yùn)2年以上，交工遺留問(wèn)題和試營(yíng)運(yùn)期出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷全部處理完畢后，建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前不少于六十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定申請(qǐng)。

屬于交通運(yùn)輸部組織竣工驗(yàn)收的公路工程項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作由交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定履行竣工質(zhì)量鑒定職責(zé)，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告，并向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。竣工驗(yàn)收后依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論對(duì)各參建單位印發(fā)《綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書》。

第三十七條

水運(yùn)工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定條件后，建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前不少于三十個(gè)工作日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收規(guī)定，組織竣工質(zhì)量評(píng)定，簽發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量評(píng)定意見書》，并向交通運(yùn)輸主管部門提交《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。竣工驗(yàn)收后，印發(fā)《水運(yùn)工程質(zhì)量證書》。

第三十八條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量鑒定、質(zhì)量評(píng)定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十九條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)檢測(cè)、非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。

前款所指試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，由建設(shè)單位在工程概（預(yù)）算中單獨(dú)列支。

第四十條

質(zhì)量監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)表明身份，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵循《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本實(shí)施細(xì)則，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》、《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，給予行政處罰。

第四十二條

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附則

第四十四條

各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用交通運(yùn)輸部制定的文書、證書式樣格式。

第四十五條

本實(shí)施細(xì)則自2011年8月1日起施行。原《江西省交通運(yùn)輸基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(贛交計(jì)發(fā)[1993]第88號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：佛山市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法

佛山市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)佛山市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為，保證質(zhì)量監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《廣東省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于佛山市管轄的公路、水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目。凡佛山市管轄的新建、改建、擴(kuò)建、大中修等公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套輔助設(shè)施和附屬工程，均在質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)。

第三條 公路、水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位控制，勘察設(shè)計(jì)、施工單位保證，政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)勘察設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)試驗(yàn)檢測(cè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定各自建立完善的質(zhì)量保證體系，依法對(duì)各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 佛山市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）是佛山市交通局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和試驗(yàn)檢測(cè)單位在工程實(shí)施階段都必須接受市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得拒絕或阻撓。

市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、注重實(shí)效的原則，依法實(shí)施公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第五條 對(duì)公路、水運(yùn)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市交通局、市質(zhì)監(jiān)站和其他有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章 職責(zé)與任務(wù)

第六條 市質(zhì)監(jiān)站在業(yè)務(wù)上受廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)監(jiān)站）領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：

㈠ 貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。㈡ 執(zhí)行市交通局和省質(zhì)監(jiān)站的工作計(jì)劃，協(xié)助市交通局做好本市公路、水運(yùn)工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)的認(rèn)證初審和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理工作，負(fù)責(zé)組織本市質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)理人員和試驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

㈢ 負(fù)責(zé)本市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。組織在建公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱在建項(xiàng)目）的質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)布工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。審查工程質(zhì)量保證資料，組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，提交交工和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告。參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖會(huì)審、交（竣）工驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。

㈣ 負(fù)責(zé)本市在建項(xiàng)目施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)考核及監(jiān)理、施工單位工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)的考核。㈤ 參與本市在建項(xiàng)目質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理，仲裁質(zhì)量爭(zhēng)端。

㈥ 監(jiān)督檢查本市交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故責(zé)任追究制度的落實(shí)情況、工程質(zhì)量事故處理方案的執(zhí)行情況。

㈦ 定期向市交通局和省質(zhì)監(jiān)站報(bào)送本市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量及質(zhì)量管理情況，參與本市全優(yōu)工程的質(zhì)量論證工作。

㈧ 承辦市交通局和省質(zhì)監(jiān)站委托的其他事項(xiàng)。

第七條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)認(rèn)真履行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作水平和效率。應(yīng)設(shè)立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，建立監(jiān)督臺(tái)帳和逐步實(shí)行信息管理，將所發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)的工程建設(shè)各方的不良行為、工程質(zhì)量問(wèn)題和事故進(jìn)行記錄，按相關(guān)程序和權(quán)限，通過(guò)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

第八條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告、通報(bào)制度，定期或不定期向市交通局、省質(zhì)監(jiān)站及被監(jiān)督單位報(bào)告或通報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。

第九條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位配合開展監(jiān)督工作。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得計(jì)量認(rèn)證CMA合格證和交通主管部門批準(zhǔn)的試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證（以下簡(jiǎn)稱CMA資質(zhì)及交通資質(zhì)），并配備必要的先進(jìn)、快捷的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

第十條 公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行公開辦事制度和服務(wù)承諾，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行公務(wù)中主動(dòng)出示有效證件。

任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)質(zhì)監(jiān)站及其質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其違法亂紀(jì)行為有權(quán)向交通行政主管部門控告、檢舉。

第十一條 質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作保密制度，對(duì)監(jiān)督工作中知悉的國(guó)家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密有義務(wù)保密。與被監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十二條 質(zhì)監(jiān)人員必須熟悉公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)過(guò)上一級(jí)交通主管部門考核合格，取得監(jiān)督工程師或監(jiān)督員資格證書后，方可從事公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

對(duì)調(diào)離質(zhì)監(jiān)站的人員，應(yīng)注銷其監(jiān)督工程師、監(jiān)督員資格并收回證書。

第十三條 市質(zhì)監(jiān)站可根據(jù)農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要，在區(qū)級(jí)交通（公路）部門聘請(qǐng)專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)較好的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

第十四條 市質(zhì)監(jiān)站履行公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)：

㈠ 要求參建各方提供有關(guān)文件和資料。

㈡ 進(jìn)入公路、水運(yùn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他有關(guān)場(chǎng)所，對(duì)與工程質(zhì)量有關(guān)的情況或工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)、檢查、拍照、錄像。

㈢ 責(zé)令限期改正影響工程質(zhì)量的行為。

㈣ 向有關(guān)單位和人員調(diào)查與工程質(zhì)量有關(guān)的情況，并取得證明材料。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督程序與內(nèi)容

第十五條 從工程開工前申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)起至竣工驗(yàn)收完畢止，為公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督期。

市質(zhì)監(jiān)站工作程序見附件“工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖”。

第十六條 建設(shè)單位必須在辦理項(xiàng)目開工報(bào)告前到市質(zhì)監(jiān)站辦理監(jiān)督手續(xù)，主動(dòng)接受政府監(jiān)督。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，交通行政主管部門不予批準(zhǔn)開工。

第十七條 參與公路、水運(yùn)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位和有關(guān)人員，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行工程質(zhì)量義務(wù)，主動(dòng)接受市質(zhì)監(jiān)站對(duì)其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并有責(zé)任和義務(wù)向質(zhì)監(jiān)站或有關(guān)部門報(bào)告工程質(zhì)量情況和問(wèn)題。

第十八條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)站提供下列文件和資料： ㈠ 《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》；

㈡ 工程立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件，施工圖審查資料，地質(zhì)水文勘察資料，設(shè)計(jì)文件（含計(jì)算書），招標(biāo)文件，中標(biāo)通知書，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)合同副本；

㈢ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)單位及人員的資質(zhì)、資信證明材料，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)主要責(zé)任人質(zhì)量承諾書；

㈣ 施工組織設(shè)計(jì)，施工單位質(zhì)量自檢程序和施工工地試驗(yàn)室裝備清單，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序和監(jiān)理中心試驗(yàn)室裝備清單；

㈤ 國(guó)家規(guī)定必須提供的其他文件和資料。第十九條 在上述資料、文件齊全的情況下，市質(zhì)監(jiān)站與建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)按期交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

第二十條

監(jiān)理、施工單位應(yīng)在工程開工前組建工地臨時(shí)試驗(yàn)室，報(bào)請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)站考核。未通過(guò)考核的試驗(yàn)室所出具的檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)不能作為工程驗(yàn)收的依據(jù)。

如果監(jiān)理或施工單位因特殊原因（如工程規(guī)模較小等）而不建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，可將部分試驗(yàn)檢測(cè)工作委托同時(shí)具有CMA資質(zhì)及交通資質(zhì)的單位進(jìn)行，但須向建設(shè)單位申請(qǐng)，并將批復(fù)文件和被委托檢測(cè)單位的有關(guān)資料報(bào)市質(zhì)監(jiān)站核準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)基本檢測(cè)項(xiàng)目（如密實(shí)度等）不得進(jìn)行委托。

第二十一條 市質(zhì)監(jiān)站在收到《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》和有關(guān)文件資料后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所提交的文件、資料以及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，任命監(jiān)督負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督人員在被確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位取得聯(lián)系，盡快了解掌握監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備、質(zhì)保體系等情況，查閱圖紙和有關(guān)資料，向參建單位發(fā)送《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》。

《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況，監(jiān)督依據(jù)，監(jiān)督人員工作劃分及主要職責(zé)，監(jiān)督方式、方法、步驟，主要抽檢項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)單位配合質(zhì)量監(jiān)督的要求，質(zhì)監(jiān)人員的聯(lián)系電話等。

第二十二條 工程開工后，市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)按照《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》和以下規(guī)定的內(nèi)容，采取點(diǎn)面結(jié)合、抽查為主的方式，對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,并實(shí)行工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控：

㈠ 監(jiān)督建設(shè)單位是否履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行工程、廉政和安全合同，處理工程重大變更，組織交（竣）工資料整理匯總等工作。

㈡ 檢查勘察設(shè)計(jì)單位是否履行勘察設(shè)計(jì)和廉政合同，勘察設(shè)計(jì)人員資質(zhì)是否與承擔(dān)工程任務(wù)相符，后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、優(yōu)化等工作。

㈢ 檢查監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理和廉政合同，質(zhì)量保證體系，監(jiān)理程序和監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理人員、設(shè)備到位和資質(zhì)、資信情況，監(jiān)理平行試驗(yàn)及質(zhì)量保證資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及其工作質(zhì)量進(jìn)行考核（試）。

㈣ 檢查施工單位是否履行施工、廉政和安全合同，質(zhì)量保證體系，施工人員、設(shè)備到位和資質(zhì)、資信情況，施工自檢及質(zhì)量保證資料；隨機(jī)抽查工程實(shí)體質(zhì)量。

㈤ 檢查試驗(yàn)檢測(cè)單位是否履行試驗(yàn)檢測(cè)和廉政合同，試驗(yàn)檢測(cè)單位和人員資質(zhì)是否與承擔(dān)工程任務(wù)相符，是否按照規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，提交試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是否及時(shí)，試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量等。

㈥ 檢查建設(shè)各方落實(shí)交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故責(zé)任追究制度的情況、執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。㈦ 檢查國(guó)家規(guī)定必須檢查的內(nèi)容。

市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《工程質(zhì)量監(jiān)督紀(jì)要》；市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)組織對(duì)工程的重點(diǎn)部位和主要分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽查或核驗(yàn)，并在外業(yè)抽查結(jié)束后的5～10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《工程質(zhì)量抽檢結(jié)果通知》。

第二十三條 為加強(qiáng)本市公路、水運(yùn)工程監(jiān)理市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保監(jiān)理工作質(zhì)量，市質(zhì)監(jiān)站將對(duì)工程施工監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，采用開工前和工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行考核兩種形式。具體考核辦法詳見廣東省交通廳發(fā)布的《廣東省交通建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)考核實(shí)施細(xì)則》（粵交基[2002]1040號(hào)）及市質(zhì)監(jiān)站有關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位可對(duì)照本辦法對(duì)施工單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)市質(zhì)監(jiān)站備案。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促參建單位按照《工程質(zhì)量監(jiān)督紀(jì)要》或《工程質(zhì)量抽查結(jié)果通知》的要求，采取有效措施，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋給市質(zhì)監(jiān)站。未達(dá)到質(zhì)量要求的不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十五條 對(duì)工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量中暴露出的重大問(wèn)題，市質(zhì)監(jiān)站有權(quán)要求建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位按合同和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處治或整改，對(duì)履約能力差的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位和人員按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 各參建單位應(yīng)建立、健全工程質(zhì)量保證體系。監(jiān)理、施工單位應(yīng)按有關(guān)的施工、監(jiān)理規(guī)范及檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做好分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)及其簽證工作（由施工單位進(jìn)行自檢自評(píng)，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)評(píng)），并處理一般質(zhì)量問(wèn)題，將質(zhì)量檢查、監(jiān)理情況及時(shí)報(bào)送市質(zhì)監(jiān)站。

第二十七條 工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)交工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定，并提交《公路、水運(yùn)工程交工驗(yàn)收檢驗(yàn)評(píng)定申請(qǐng)書》和交工驗(yàn)收質(zhì)量保證資料。市質(zhì)監(jiān)站在收到申請(qǐng)書并確認(rèn)工程已具備交工驗(yàn)收條件且質(zhì)量保證資料齊全后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)工程進(jìn)行交工檢測(cè)（含成橋荷載試驗(yàn)），交工檢測(cè)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)出具交工驗(yàn)收檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告。

工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)站提出竣工檢驗(yàn)申請(qǐng)，市質(zhì)監(jiān)站收到竣工檢驗(yàn)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面核查并發(fā)出檢查通知，建設(shè)單位必須按檢查通知要求進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理情況反饋給市質(zhì)監(jiān)站，市質(zhì)監(jiān)站在收到反饋信息并確認(rèn)處理效果符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求后在15個(gè)工作日內(nèi)出具竣工工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告、《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定書》和提出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

航道工程的竣工驗(yàn)收，在航道整治工程完工并經(jīng)歷一個(gè)水文年后，建設(shè)單位必須會(huì)同市質(zhì)監(jiān)站組織具有相應(yīng)勘察、檢測(cè)資格并符合基建程序的單位對(duì)整治河段進(jìn)行效果觀測(cè)和檢測(cè)，以檢驗(yàn)整治效果是否達(dá)到或基本達(dá)到上級(jí)主管部門所批復(fù)的設(shè)計(jì)要求。未經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定或評(píng)定不合格的，不得組織交（竣）工驗(yàn)收和交付使用。第二十八條 質(zhì)量評(píng)（鑒）定應(yīng)遵循實(shí)事求是、以數(shù)據(jù)說(shuō)話的原則，保證評(píng)（鑒）定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確。

市質(zhì)監(jiān)站出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是本市公路、水運(yùn)行業(yè)的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。

第二十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)市質(zhì)監(jiān)站作出的工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定有異議的，可在收到工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定結(jié)果之日起30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)站或市交通局申請(qǐng)復(fù)核，市質(zhì)監(jiān)站或市交通局在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知有關(guān)單位。

市質(zhì)監(jiān)站對(duì)有關(guān)復(fù)核申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為原工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定結(jié)果不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)變更或撤消。

有關(guān)單位若對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議時(shí)，可向省質(zhì)監(jiān)站提出鑒定申請(qǐng)。

第三十條 公路、水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)按公路、水運(yùn)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度規(guī)定向市質(zhì)監(jiān)站和有關(guān)單位報(bào)告。

公路、水運(yùn)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按國(guó)家、交通部和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督經(jīng)費(fèi)

第三十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按省物價(jià)局粵價(jià)函[2001]16號(hào)文批準(zhǔn)的費(fèi)率收取，即按建安費(fèi)的2‰收取。

監(jiān)督費(fèi)不包括因監(jiān)督工作需要，市質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督過(guò)程中組織進(jìn)行的核驗(yàn)抽檢及交、竣工檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用。

第三十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按照市財(cái)政局規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行管理，任何單位或個(gè)人不得拖欠、壓減、擠占和挪用。

第五章 附 則

第三十三條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位違反有關(guān)管理制度或造成工程質(zhì)量事故的，市交通局或市質(zhì)監(jiān)站可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、依法取消投標(biāo)資格，并報(bào)省交通廳建議停止其資質(zhì)復(fù)查。

第三十四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員違反有關(guān)管理制度或造成工程質(zhì)量事故的，市交通局或市質(zhì)監(jiān)站可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、清退、依照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第三十五條 交通主管部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的監(jiān)督人員，可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

如市質(zhì)監(jiān)站不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，或因監(jiān)督工作失誤造成重大工程質(zhì)量事故的，由市交通局或上級(jí)交通主管部門視情節(jié)輕重，依法給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改。第三十六條 本實(shí)施辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管形勢(shì)分析

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管形勢(shì)分析

一、工程質(zhì)量狀況

（一）總體質(zhì)量情況

2009年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模仍在高位運(yùn)行，特別是公路建設(shè)呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年交通建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1．1萬(wàn)億。公路水運(yùn)工程質(zhì)量總體穩(wěn)中有升，多數(shù)質(zhì)量抽查指標(biāo)與０８年相比略有上升，個(gè)別質(zhì)量指標(biāo)有所下降，沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量事故。

（二）取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

１、質(zhì)量意識(shí)有了較大提高。如：浙江省一些項(xiàng)目上提出“粗 活細(xì)做、細(xì)活精做、精細(xì)求精”，“外觀質(zhì)量?jī)?yōu)良、內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范”等建設(shè)管理理念。江蘇省注重抓基礎(chǔ)、抓制度、抓考核，整體工程質(zhì)量一直穩(wěn)定地保持在較高水平。

２、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平有了一定的提高。一些項(xiàng)目注重 科學(xué)管理、加強(qiáng)過(guò)控制、加大技術(shù)裝備投入，創(chuàng)新工藝、工法，在原材料的質(zhì)量控制、砼預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量控制等方面取得了很大進(jìn)步。特別是河南省的一些項(xiàng)目砼預(yù)制構(gòu)件甚稱是精品。３、內(nèi)河水運(yùn)工程改變了以往粗放式的管理思維，工程項(xiàng)目建 設(shè)規(guī)范化管理水平和實(shí)體工程質(zhì)量有了很大提高。

４、各省重視和積極開展砼質(zhì)量通病治理活動(dòng)，以此為載體，推動(dòng)質(zhì)量意識(shí)的提高、精細(xì)化管理程度的提高、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，保證砼結(jié)構(gòu)質(zhì)量和耐久性，取得了許多值得推廣和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

５、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，探索有效的監(jiān)督方式。完善質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 制度，及時(shí)通報(bào)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)的作用，跟蹤整改措施的落實(shí)；建立質(zhì)量約談制度，保持一種高壓態(tài)勢(shì)；開展監(jiān)理履約專項(xiàng)檢查，促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化管理；加強(qiáng)工地試驗(yàn)室的監(jiān)管，打擊虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)，有效發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)控制工程質(zhì)量的作用。

（一）存在的主要問(wèn)題

１、質(zhì)量管理不平衡，地區(qū)之間、項(xiàng)目之間、甚至標(biāo)段之間存 在較大差距。反映出質(zhì)量工作思路和導(dǎo)向存在偏差，有的項(xiàng)目低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，不注意細(xì)節(jié)，質(zhì)量問(wèn)題習(xí)以為常見怪不怪，到了麻木程度。

２、施工有效工期不能保證，趕工現(xiàn)象普遍，施工組織無(wú)序，交叉作業(yè)，路面層間污染，有的甚至橋梁工程存在的質(zhì)量缺陷都不能及時(shí)返工。

３、低價(jià)中標(biāo)普遍存在，減少了對(duì)項(xiàng)目管理的投入、對(duì)技術(shù)裝 備的投入，工藝、流程、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在不足，工地實(shí)驗(yàn)室不同程度存在問(wèn)題。

４、轉(zhuǎn)包和非法分包仍然存在，有的非常嚴(yán)重，且疏遠(yuǎn)于管理，制度不健全。

５、原材料質(zhì)量控制不嚴(yán)。６、與工廠化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化施工組織管理水平尚有較大差 距。

二、安全生產(chǎn)狀況

（一）安全總體情況

2009年，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生工程安全事故75起，死亡115人，事故起數(shù)與08年持平，死亡人數(shù)同比增加5人（4。5%），其中3-5人較大事故7起，死亡32人，與08年持平，死亡人數(shù)增加1人，未發(fā)生10人以上重大事故。安全形式基本穩(wěn)定。在基本建設(shè)加快期，能保持這種局面，實(shí)屬不易。

（二）取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)項(xiàng)目高度重視安全生產(chǎn)，建立應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)急管理逐步納入常態(tài)管理，事故救助比較及時(shí)。（海南隧道）

2、安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)情況比以往有了較大進(jìn)步，安全防護(hù)設(shè)施、安全宣傳和教育培訓(xùn)、安全專項(xiàng)方案審查等比過(guò)去有了一定進(jìn)步。

3、進(jìn)一步重視安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控預(yù)防，一些項(xiàng)目開放了地質(zhì)災(zāi)害、施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重視與相關(guān)單位的協(xié)作和信息溝通。

4、重視重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全預(yù)警和安全防控工作。

5、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立，安全管理制度不斷完善。河南、新疆、兵團(tuán)三省取得了安全生產(chǎn)三年零死亡的好成績(jī)。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、安全管理方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不落實(shí)，安全檢查、安全整改不嚴(yán)格、不徹底，有的是走過(guò)場(chǎng)；二是安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底不到位、不切合實(shí)際；三是部分危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案，或針對(duì)性差，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)性不強(qiáng)；四是安全檔案資料不規(guī)范，漏項(xiàng)較多；五是安全費(fèi)不落實(shí)，或不能規(guī)范使用。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全隱患：一是安全防護(hù)不到位，個(gè)人防護(hù)用品配戴不齊全；二是施工用電普遍存在問(wèn)題；三是機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)、防護(hù)設(shè)施不全、檢驗(yàn)證書不全；四是施工支架存在問(wèn)題較多，未嚴(yán)格驗(yàn)收，支架基礎(chǔ)不穩(wěn)定；

3、農(nóng)民工管理是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，安全事故90%以上是直接發(fā)生在濃密工身上，而且許多是低級(jí)錯(cuò)誤。

三、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2009年在建的高速公路多達(dá)400多個(gè)，在建里程達(dá)3萬(wàn)公里，建設(shè)規(guī)模空前，許多省的建設(shè)處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)。2010年仍將持續(xù)這種態(tài)勢(shì)，質(zhì)量安全監(jiān)管壓力巨大。存在的不利因素：

１、工期因素是我們面臨的首要問(wèn)題，將對(duì)質(zhì)量安全產(chǎn)生直接 影響。

２、建設(shè)管理力量的稀釋，加大了監(jiān)管的難度。

３、工程前期準(zhǔn)備不足，壓縮設(shè)計(jì)周期、壓縮施工周期，給工 程埋下了質(zhì)量安全隱患。

４、工程分包、勞務(wù)分包將是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。

四、2010年要抓好的幾項(xiàng)主要工作

（一）以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，抓好 質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要有針對(duì)性、有步驟地采取措施，做好文章。１、對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)問(wèn)題、侵占監(jiān)理職權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，違反 規(guī)定的應(yīng)予以公布，為監(jiān)理規(guī)范有序發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用，這一點(diǎn)在建設(shè)快速發(fā)展期尤為重要。２、落實(shí)施工安全專項(xiàng)費(fèi)用，規(guī)范專項(xiàng)費(fèi)用的使用（浙江），提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理工作。

３、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門方面，做好宣傳，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由 財(cái)政保障，為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

４、對(duì)保證合理有效工期問(wèn)題，可制定細(xì)化規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督 落實(shí)。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，確保不出質(zhì)量安全事故，確保結(jié) 構(gòu)安全和耐久性。要積極探索質(zhì)量監(jiān)督的威懾性、有效性的制度和工作方法，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，抓好質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)工程分包、勞務(wù)分包的監(jiān)督管理，健全管理制度，規(guī)范工程分包要；堅(jiān)決抓好質(zhì)量安全隱患的整改，鐵面監(jiān)督；

（三）進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，包括 項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)主導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真開展安全隱患排查治理，落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)禁止、五項(xiàng)制度”，推行安全工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，最 大限度地消除重大安全生產(chǎn)事故。

（五）認(rèn)真組織開展好監(jiān)理企業(yè)和人員、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人 員的信用評(píng)價(jià)工作，這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作。要重點(diǎn)掌握好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，評(píng)價(jià)過(guò)程的合理性、規(guī)范性、公正性，保證全國(guó)信用評(píng)價(jià)工作一盤棋。要注意，信用直接定為D級(jí)的企業(yè)和人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)知部質(zhì)監(jiān)總站。

（六）繼續(xù)組織開展好砼質(zhì)量通病治理活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板、做好 推廣，擴(kuò)大成果。

（七）認(rèn)真組織好“監(jiān)理企業(yè)講信譽(yù)、監(jiān)理人員講責(zé)任”的監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)

活動(dòng)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，加大宣傳力度，加強(qiáng)督促檢查。

（八）開展總監(jiān)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作。抓好監(jiān)理工作的關(guān)鍵人，落實(shí)監(jiān)理職權(quán)、明確監(jiān)理責(zé)任、建立總監(jiān)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入、推出機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化進(jìn)程。

（九）進(jìn)一步完善監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理，完善監(jiān)理人員崗位 登記制度，對(duì)現(xiàn)有崗位登記人員進(jìn)行一次清理。

（十）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管理工作 的通知》，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)性管理工作，推進(jìn)第三方試驗(yàn)檢測(cè)制度的試點(diǎn)工作。

（十一）組織開展好監(jiān)理、檢測(cè)人員的過(guò)度考試。

2010年1月11日