第一篇：廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理辦法

廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理

辦法

為了加強(qiáng)對(duì)市場中介組織的管理，規(guī)范市場中介組織的行為，保障市場中介組織和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場中介組織的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

一、中介組織的范圍

本辦法所稱市場中介組織（以下簡稱中介組織），是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專門技能，為委托人產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、計(jì)量服務(wù)的中介組織。

二、中介組織的設(shè)立

中介組織的設(shè)立實(shí)行登記制度。中介組織應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門登記、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；依法申報(bào)辦理稅務(wù)登記。法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立中介組織應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記前由有關(guān)行政管理部門審批的，從其規(guī)定。中介組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)所在地依法辦理工商登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國外、境外法人或者其他組織在本縣設(shè)立或者參與設(shè)立中介組織，或者設(shè)立中介組織分支機(jī)構(gòu)的，依照我國法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

法律、法規(guī)規(guī)定中介組織實(shí)行資質(zhì)許可制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在核定的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織中從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法配置取得相應(yīng)資格和執(zhí)業(yè)證書的人員。

建立工商行政管理部門與中介組織行業(yè)行政管理部門之間的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通中介組織設(shè)立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質(zhì)等信息。中介組織不得隸屬國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關(guān)系。國家機(jī)關(guān)工作人員或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員不得在中介組織中兼職。

三、從業(yè)管理

委托人有權(quán)依法自主選擇中介組織為其提供服務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得為當(dāng)事人指定中介組織。中介組織及其從業(yè)人員的正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為依法受到保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得干預(yù)。

委托人委托中介組織提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有償購買。中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中介組織應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、計(jì)

量認(rèn)證與審查認(rèn)可（驗(yàn)收）、稅務(wù)登記證件、中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證；公布其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

中介組織提供中介服務(wù)，除即時(shí)清結(jié)的業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立書面合同。

中介組織應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供可能危害國家安全及公共利益的信息、資料；

（二）對(duì)服務(wù)或者商品作虛假宣傳，強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報(bào)告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個(gè)人以本組織或者本組織執(zhí)業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；

（五）偽造、變?cè)旖灰孜募蛻{證，對(duì)委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（七）索取、收受合同約定以外的酬金、保證金或者其他財(cái)物，利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（八）以詆毀其他中介組織或者給付回扣等不正當(dāng)競爭

手段承攬業(yè)務(wù)；

（九）聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

四、行政監(jiān)督

行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）實(shí)施監(jiān)督檢查，按照職權(quán)分工，依法查處相關(guān)違法行為。行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

行政管理部門對(duì)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取利益。對(duì)檢查中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。被檢查的中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關(guān)資料。

五、法律責(zé)任

中介組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，遵循獨(dú)立客觀、平等自愿、公平公正、誠實(shí)信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。中介組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，提高本行業(yè)中介組織的整體素質(zhì)，促進(jìn)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)依法競爭，維護(hù)本行業(yè)中介組織的合法權(quán)益。對(duì)本行業(yè)違法經(jīng)營的中介組織，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以懲處，推進(jìn)本行業(yè)中介組織的健康發(fā)展。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織違法從業(yè)的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門投訴、舉報(bào)。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政管理部門或者中介組織的綜合協(xié)調(diào)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)管的，有權(quán)向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。

中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；造成委托人或者他人利益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)

自府法規(guī)〔2004〕5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

《自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)自貢市第十四屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月十日

自貢市社會(huì)中介組織監(jiān)督管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)中介組織的行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保障社會(huì)中介組織及委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自貢實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員、負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介組織監(jiān)督管理的行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱社會(huì)中介組織，是指依法設(shè)立的應(yīng)用專門的知識(shí)和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)（個(gè)體工商戶）、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。包括：

（一）獨(dú)立會(huì)計(jì)、審計(jì)組織；

（二）資產(chǎn)、房產(chǎn)、土地、物品、無形資產(chǎn)、資信、工程價(jià)格鑒證等評(píng)估評(píng)價(jià)組織；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、測繪和檢驗(yàn)、檢測、鑒定組織；

（四）房屋拆遷、工程造（估）價(jià)、工程監(jiān)理組織；

（五）房屋、土地、技術(shù)等產(chǎn)權(quán)交易組織；

（六）招投標(biāo)、稅務(wù)、拍賣、廣告、專利、商標(biāo)、注冊(cè)、版權(quán)、報(bào)關(guān)、鑒證、房地產(chǎn)、因私出境等代理、經(jīng)紀(jì)組織；

（七）職業(yè)、人才、婚姻介紹組織；

（八）律師、公證、仲裁、認(rèn)證、基層法律服務(wù)組織；

（九）信息、技術(shù)、工程、科技等調(diào)查、咨詢組織；

（十）房屋、運(yùn)輸、舊車等信息中介組織；

（十一）行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)；

（十二）符合本辦法規(guī)定的其他組織。

對(duì)前款規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條 自貢市社會(huì)中介組織發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡稱市中介辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市、區(qū)（縣）中介辦負(fù)責(zé)本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的社會(huì)中介組織的監(jiān)督、管理。各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)按照職能分工，協(xié)助中介辦實(shí)施本辦法。

第二章 設(shè)立與登記

第五條 設(shè)立社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）一般條件：有獨(dú)立的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；有固定的場所、必要的設(shè)施和專門的從業(yè)人員，以及與其開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度。

（二）資質(zhì)條件：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)條件的，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

（三）資格條件：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)資格條件的，應(yīng)按規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 社會(huì)中介組織實(shí)行登記制度。未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的，不得開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

企業(yè)（個(gè)體）性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。

事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)辦理事業(yè)單位法人登記。

民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的社會(huì)中介組織，由民政部門辦理社團(tuán)登記。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)中介組織設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

社會(huì)中介組織合并、分立、變更、注銷登記，依照本條規(guī)定的管理權(quán)限辦理。

第七條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的設(shè)立、變更、注銷登記或年檢年審，資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格許可，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)造冊(cè)并抄告中介辦。

第三章 執(zhí)業(yè)與收費(fèi)

第八條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則。

第九條 社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，在營業(yè)場所的明顯位置懸掛登記（營業(yè)）證照、資質(zhì)資格證書、執(zhí)業(yè)許可證等，并公布政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址等事項(xiàng)。社會(huì)中介組織從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌服務(wù)。

第十條 除即時(shí)清結(jié)及簡單的中介服務(wù)業(yè)務(wù)外，社會(huì)中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。第十一條 社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）委托事項(xiàng)、委托人的具體要求；

（二）收取的費(fèi)用及支付方式；

（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求；

（四）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。第十二條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）提供的信息、資料及出具的文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；

（三）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；

（四）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；

（五）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等。

第十三條 社會(huì)中介組織收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守中介服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定，依法需進(jìn)行稅務(wù)登記的，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，取得稅務(wù)登記證書；需辦理《收費(fèi)許可證》的，應(yīng)向物價(jià)管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。

第十四條 中介服務(wù)收費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；

（二）評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府 指導(dǎo)價(jià)；

（三）檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

第十五條 禁止社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員從事下列行為：

（一）提供危害國家安全及公共利益的信息、資料；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）出賣、出租或出借營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格證書、執(zhí)業(yè)許可證等；

（六）違反收費(fèi)管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或自立項(xiàng)目收費(fèi)；

（七）采用貶損、詆毀或回扣、惡意低價(jià)收費(fèi)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（八）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；

（九）執(zhí)業(yè)人員違規(guī)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)社會(huì)中介組織同時(shí)執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第十六條 社會(huì)中介組織依法從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，其合法行為和權(quán)益受法律保護(hù)。第十七條 行政管理機(jī)關(guān)不得為社會(huì)中介組織招攬業(yè)務(wù)，不得通過在行政許可中設(shè)置前置條件等方式，限定當(dāng)事人接受指定的社會(huì)中介組織提供的服務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中介業(yè)務(wù)由特定中介組織提供的，從其規(guī)定。

行政管理機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中對(duì)依法設(shè)立的社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。行政管理機(jī)關(guān)工作人員不得在社會(huì)中介組織中兼職。

第四章 管理與服務(wù)

第十八條 中介辦負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理。其主要職責(zé)是：

（一）研究制定社會(huì)中介組織的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和對(duì)社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理規(guī)定；

（二）組織協(xié)調(diào)各行政管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，受理對(duì)社會(huì)中介組織的投訴，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)社會(huì)中介組織的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（三）指導(dǎo)社會(huì)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)；

（四）統(tǒng)一管理由政府出資設(shè)立，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中脫鉤（分離）的社會(huì)中介組織。第十九條 工商、機(jī)構(gòu)編制、民政等登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，分別按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織設(shè)立、合并、變更、注銷進(jìn)行登記管理。財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格等管理機(jī)關(guān)，按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理。有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)按照各自職能、權(quán)限，對(duì)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資質(zhì)、資格管理。

第二十條 自貢市社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)是本市社會(huì)中介組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)組成的社團(tuán)組織，對(duì)社會(huì)中介組織進(jìn)行自律管理，并接受市中介辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

社會(huì)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)是同業(yè)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員組成的社團(tuán)組織，對(duì)本行業(yè)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行自律管理。

第二十一條 社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定加強(qiáng)行業(yè)自律管理的章程、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、自律管理辦法和懲戒制度。第二十二條 中介辦建立檢查制度，定期檢查社會(huì)中介組織執(zhí)業(yè)收費(fèi)情況、行政管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介組織的管理服務(wù)情況、社會(huì)中介組織合法權(quán)益保障情況，依法維護(hù)社會(huì)中介組織的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)社會(huì)中介組織的發(fā)展。

第二十三條 中介辦建立通報(bào)制度，定期向行政管理機(jī)關(guān)、社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾通報(bào)社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格狀況，執(zhí)業(yè)狀況，違法、違規(guī)情況，以及受到懲戒、處罰的情況。

第二十四條 社會(huì)中介組織或中介服務(wù)對(duì)象對(duì)中介行為產(chǎn)生爭議時(shí)，可以通過下列途徑解決：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；

（二）向社會(huì)中介組織聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)投訴；

（三）向中介辦投訴；

（四）向相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)投訴；

（五）向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；

（六）向人民法院提出訴訟。第五章 法律責(zé)任

第二十五條 社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需多個(gè)行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理的，由中介辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查后，由相關(guān)部門依

照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。一般違法、違規(guī)行為，由相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理，調(diào)查及處理結(jié)果抄送中介辦備案。

第二十六條 行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由中介辦會(huì)同行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定后，送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章追究其責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附 則

第二十八條 本辦法自2004年11月1日起施行。

第三篇：農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法

國家工商行政管理總局令第45號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）市場管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者，特別是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（四）依法履行其他農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須

經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第六條 申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營活動(dòng):

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝

潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)

品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對(duì)無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營；

（二）明確告知入場經(jīng)營者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場巡查制度；

（三）實(shí)行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況,向社會(huì)公布農(nóng)資市場監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示；

（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。

第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營場所，實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)

重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十五條 農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

第四篇：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

附件1 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督抽查管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障民生質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)部門組織監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

監(jiān)督抽查對(duì)象主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

第四條

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正、公開的原則。第五條

監(jiān)督抽查的目的在于通過發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)銷售者履行首負(fù)責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，完善質(zhì)量監(jiān)督制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第六條

對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。

第七條

凡經(jīng)上級(jí)部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi)，下級(jí)部門對(duì)該企業(yè)該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。

第八條

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作。

第九條

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相結(jié)合，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，排查安全隱患，防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第十條

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，各市縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

第二章

監(jiān)督抽查的組織

第十一條 省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定下一我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品目錄和檢驗(yàn)周期，并向社會(huì)公布。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），通報(bào)各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局(含深圳市市場監(jiān)管局和順德區(qū)市場安全監(jiān)管局，以下簡稱市局)并組織實(shí)施。必要時(shí)省質(zhì)監(jiān)局可依據(jù)監(jiān)管工作需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第十二條

各市局應(yīng)當(dāng)于每年年底前依據(jù)計(jì)劃制定下一本地區(qū)監(jiān)督抽查計(jì)劃。各市局定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃抽查產(chǎn)品6個(gè)月內(nèi)不得與省質(zhì)監(jiān)局的重復(fù)。

省質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)市局監(jiān)督抽查計(jì)劃違反有關(guān)法律、法規(guī)和計(jì)劃規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)市局限期改正或停止實(shí)施。對(duì)違反規(guī)定重復(fù)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十三條 組織監(jiān)督抽查的部門可指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作。

有關(guān)部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得將監(jiān)督抽查信息以任何方式事先告知企業(yè)。

受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)開展監(jiān)督抽查工作，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門批準(zhǔn)，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。禁止違反規(guī)定分包檢驗(yàn)任務(wù)。

承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與組織監(jiān)督抽查的部門簽訂《承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)承諾書》。

第十四條

根據(jù)計(jì)劃開展監(jiān)督抽查工作，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查方案。

監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查對(duì)象及其范圍、適用的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡稱實(shí)施規(guī)范）或者制定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）、擬抽查企業(yè)名單或者范圍等。

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）制定的實(shí)施規(guī)范，根據(jù)監(jiān)管工作需要，確定具體抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定要求；尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施細(xì)則。上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門制定的實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則，下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門參照?qǐng)?zhí)行。

適用的實(shí)施規(guī)范或者制定的實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣方法、數(shù)量、判定原則、異議處理等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第三章

監(jiān)督抽查的實(shí)施

第一節(jié)

抽樣

第十五條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員;抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容，經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

第十六條

在市場或者企業(yè)抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業(yè)可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息；核實(shí)被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營；對(duì)實(shí)施行政許可、市場準(zhǔn)入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì)，確認(rèn)抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)。

抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗(yàn)即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽查，立即將有關(guān)情況報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，確保樣品的真實(shí)性，做到不徇私情。

抽樣人員不得同時(shí)承擔(dān)被抽查樣品的檢驗(yàn)工作。

第十七條 樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場或者企業(yè)隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣或提供樣品。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自檢合格或以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，數(shù)量應(yīng)當(dāng)按監(jiān)督抽查方 案規(guī)定抽取。

第十八條

抽樣使用省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。特殊情況下，可經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應(yīng)當(dāng)由抽樣人員、被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)。

第十九條 被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的，經(jīng)勸說無效，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和抽樣人員共同確認(rèn)，并報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十條

在市場抽樣的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品確認(rèn)通知書》，書面通知樣品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)樣品有異議的，應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機(jī)構(gòu)提出，并提供證明材料，逾期無書面回復(fù)視為無異議。

經(jīng)核查，樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，移交銷售企業(yè)所在地相關(guān)部門依法處理。

第二十一條

封樣應(yīng)當(dāng)由抽樣人員、被抽查企業(yè)有關(guān)人員共同簽字或蓋章確認(rèn)，并采取防拆封措施。

樣品需要封存在企業(yè)的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)告知被抽查企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條

抽樣人員負(fù)責(zé)攜帶或者寄送樣品至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的，所需費(fèi)用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。

第二十三條

因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o法抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料，如實(shí)記錄相關(guān)情況，經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門確認(rèn)，及時(shí)報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業(yè)產(chǎn)品不在監(jiān)督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品不用于銷售。

（三）產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)。

（四）有充分證據(jù)證明企業(yè)產(chǎn)品用于出口，且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定。

（五）在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合監(jiān)督抽查方案要求。

（七）企業(yè)提供上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門6個(gè)月內(nèi)該種產(chǎn)品的監(jiān)督抽查抽樣單或者合格檢驗(yàn)報(bào)告。

第二節(jié)

檢驗(yàn)

第二十五條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗(yàn)和備用樣品應(yīng)當(dāng)分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)并入庫保存。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

第二十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細(xì)記錄樣品傳遞情況。

樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫 《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品特殊處理報(bào)告書》，如實(shí)記錄相關(guān)情況，提供充分的證明材料，并及時(shí)報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門。組織監(jiān)督抽查的部門核實(shí)后由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通知受檢企業(yè)，終止檢驗(yàn)。

第二十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，留存?zhèn)洳椋蝗缧柰扛模奶帒?yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)人員和報(bào)告簽發(fā)人共同確認(rèn)。

對(duì)需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的產(chǎn)品，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程，并保證對(duì)同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守同一規(guī)程。

檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查嚴(yán)重質(zhì)量問題反饋表》，連同《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告》（以下簡稱檢驗(yàn)報(bào)告）、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單》的復(fù)印件，加蓋公章后及時(shí)報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由主檢、審核、批準(zhǔn)人員簽名。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的合法性、規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁偽造檢驗(yàn)報(bào)告及其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第二十九條

對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則的判定原則進(jìn)行綜合判定，作出檢驗(yàn)結(jié)論。

檢驗(yàn)報(bào)告中的結(jié)論應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，所檢項(xiàng)目結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以作出所檢產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的結(jié)論；不符合實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則判定原則的，可以作出不合格的結(jié)論；不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但符合判定原則的，可以作出符合實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求的結(jié)論。第三十條

監(jiān)督抽查結(jié)果綜合判定應(yīng)遵循如下原則：

（一）當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本次抽查實(shí)施規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。

（二）當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實(shí)施規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。

（三）當(dāng)被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實(shí)施規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定，但應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)渥谥凶鞒稣f明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在異議期滿3個(gè)月后退還被抽查企業(yè)，其他樣品應(yīng)當(dāng)在異議期滿后及時(shí)退還被抽查企業(yè)。

樣品因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無法退還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)明示樣品無需退還的，雙方協(xié)商處理。

第三節(jié)

結(jié)果處理

第三十二條

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告寄送生產(chǎn)企業(yè)及其所在地質(zhì)監(jiān)部門，在市場上抽樣的同時(shí)寄送銷售企業(yè)。檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)寄送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》（以下簡稱結(jié)果通知書）。

結(jié)果通知書是組織監(jiān)督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，告知被抽查企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果和法定權(quán)利的文書。寄送資料要確認(rèn)送達(dá)。

第三十三條 被抽查企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門書面提出復(fù)檢申請(qǐng)。逾期未書面提出的，視為對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議。

組織監(jiān)督抽查的部門負(fù)責(zé)處理異議，也可委托下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或者指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理。

異議復(fù)檢原則上由原委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可指定其他具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十四條

企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，且需要用樣品進(jìn)行重新檢驗(yàn)的，異議復(fù)檢原則上只檢驗(yàn)異議項(xiàng)目。異議項(xiàng)目不具備復(fù)檢條件的，不進(jìn)行復(fù)檢，維持原檢驗(yàn)結(jié)論。

原樣品具備檢驗(yàn)條件的，用原樣品復(fù)檢；原樣品不具備檢驗(yàn)條件的，采用備樣復(fù)檢。備樣必須是完好無損、未經(jīng)調(diào)換的樣品，否則不得進(jìn)行復(fù)檢。

異議復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行，復(fù)檢完畢應(yīng)當(dāng)出具復(fù)檢報(bào)告并報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門。

第三十五條 負(fù)責(zé)異議處理的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)工作完成后10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論并書面答復(fù)異議企業(yè)。

復(fù)檢結(jié)論分為維持原檢驗(yàn)結(jié)論、變更原檢驗(yàn)結(jié)論兩種形式。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第三十六條

復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由異議企業(yè)承擔(dān)。

第四節(jié)

檢驗(yàn)結(jié)果匯總與發(fā)布 第三十七條

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于接受監(jiān)督抽查任務(wù)、抽查方案確定后2日內(nèi)按要求將實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則錄入廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管信息系統(tǒng)），經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門審核后，按規(guī)定時(shí)限和要求錄入抽樣、檢驗(yàn)信息。

錄入信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三十八條

實(shí)施監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限和要求向組織監(jiān)督抽查的部門報(bào)送抽檢工作總結(jié)、檢驗(yàn)結(jié)果匯總表和績效評(píng)估報(bào)告等材料。

市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限和要求逐級(jí)上報(bào)監(jiān)督抽查信息。

第三十九條

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告，向地方人民政府、上級(jí)主管部門和同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督抽查情況。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，向社會(huì)予以公布。

對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府進(jìn)行專題報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法向社會(huì)發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)違反監(jiān)督抽查相關(guān)規(guī)定行為的公告、產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布此類公告。

第四十條

生產(chǎn)企業(yè)違反監(jiān)督抽查相關(guān)規(guī)定的行為有：

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改。

（二）監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格，整改期滿未提交復(fù)查申請(qǐng)，也未提交延期復(fù)查申請(qǐng)。

（三）在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的質(zhì)監(jiān)部門（以下簡稱負(fù)責(zé)后處理的部門）提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)，但復(fù)查仍不合格。

第四十一條

監(jiān)督抽查結(jié)果公告內(nèi)容主要包括監(jiān)督抽查的總體概況、檢驗(yàn)依據(jù)、承檢機(jī)構(gòu)名稱、被抽查產(chǎn)品的檢驗(yàn)信息及其生產(chǎn)企業(yè)信息等。

第四章

監(jiān)督抽查的管理

第一節(jié)

監(jiān)督抽查后處理

第四十二條

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣東省區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作。

各市局可根據(jù)本地實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作進(jìn)行分工。

第四十三條

負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對(duì)庫存的以及已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并書面報(bào)告有關(guān)情況。

負(fù)責(zé)后處理的部門組織對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。

第四十四條

負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)，或者因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證 明的以外，必須進(jìn)行整改。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)整改要求和不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負(fù)責(zé)后處理的部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請(qǐng)。不能按期完成整改的，可以申請(qǐng)延期一次，并應(yīng)在整改期滿5日前申請(qǐng)延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有效證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在辦公條件正常后，按要求進(jìn)行整改、復(fù)查。

整改復(fù)查合格前，企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。第四十五條

負(fù)責(zé)后處理的部門接到企業(yè)復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當(dāng)理由不申請(qǐng)復(fù)查的，負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制復(fù)查。

復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第四十六條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由負(fù)責(zé)后處理部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報(bào)有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

第四十七條 負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)將后處理信息錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)后處理工作情況。

第四十八條

存在下列情況之一的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)信息、報(bào)告之日起5日內(nèi)移送執(zhí)法部門處理：

（一）企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查。

（二）被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收到檢驗(yàn)報(bào)告后未立即停止 生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。

第四十九條

監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)后處理的部門應(yīng)當(dāng)組織召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，分析和查找產(chǎn)品質(zhì)量不合格原因，宣貫法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，督促企業(yè)落實(shí)整改。

第五十條

負(fù)責(zé)后處理的部門可通過約談產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

第五十一條

對(duì)存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題以及不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高的地區(qū)，省質(zhì)監(jiān)局可以發(fā)出質(zhì)量警示，通報(bào)有關(guān)地方人民政府、監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)。被通報(bào)地區(qū)市局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題開展專項(xiàng)整治，并將整治情況向省質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第二節(jié)

績效評(píng)估

第五十二條

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)每一類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作開展績效評(píng)估。

各市局應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送每季度績效評(píng)估情況。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。

第五十三條

組織監(jiān)督抽查的部門開展監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)明確績效評(píng)估工作任務(wù)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總承檢的每一批次產(chǎn)品的總貨值，并對(duì)開展監(jiān)督抽查的每一類產(chǎn)品形成監(jiān)督抽查績效評(píng)估報(bào)告。

第五十四條

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)品 情況，形成產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告或質(zhì)量提升政策建議。

第三節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

第五十五條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可根據(jù)監(jiān)管工作需要開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)質(zhì)監(jiān)部門。

第五十六條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的預(yù)警通報(bào)或出現(xiàn)的其他重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門，制定工作方案，開展質(zhì)量專項(xiàng)整治，控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第五十七條

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作成果的應(yīng)用，調(diào)整監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍、檢測項(xiàng)目、抽樣和檢驗(yàn)方法。

第四節(jié)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

第五十八條 省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)監(jiān)督抽查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，考核評(píng)價(jià)其工作質(zhì)量以及相關(guān)情況，通報(bào)分類監(jiān)管情況。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量包括法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則、抽樣、樣品管理、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)、異議處理、績效評(píng)估、能力比對(duì)等方面的內(nèi)容。

對(duì)考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定整改方案，按期整改。第五十九條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可以組織本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測能力比對(duì)，通報(bào)能力比對(duì)結(jié)果，責(zé)令能力比對(duì)結(jié)果為不滿意的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第六十條

對(duì)監(jiān)督抽查中反映問題較多、檢測能力比對(duì)中出現(xiàn)不滿意結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗(yàn)過程開展不定期檢查，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

第六十一條

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條規(guī)定，重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查的，由上級(jí)主管部門責(zé)令退還檢驗(yàn)費(fèi)，限期改正；拒不改正的，取消承擔(dān)下一監(jiān)督抽查資格。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第六十二條

參與監(jiān)督抽查的相關(guān)人員違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章

附則

第六十三條

本辦法規(guī)定“5日”及以下的期間是指工作日。第六十四條 定期監(jiān)督檢驗(yàn)依照本辦法關(guān)于監(jiān)督抽查的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條

食品相關(guān)產(chǎn)品參照本辦法執(zhí)行。第六十六條

本辦法涉及文書、表格見附件。

第六十七條

本辦法由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：市場中介組織調(diào)研報(bào)告

一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場中介組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個(gè)嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，注冊(cè)登記的市場中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如，縣城正在進(jìn)行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項(xiàng)目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場、社會(huì)之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審，對(duì)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查，這些都可以委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們通過出具審計(jì)報(bào)告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場中介組織承擔(dān)著一部分社會(huì)事務(wù)性的職責(zé)，成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會(huì)，面向各個(gè)行業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場流通、促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

(三)市場中介組織成為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼于促進(jìn)市場交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識(shí)。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

二、市場中介組織存在的問題

雖然市場中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，新興的行業(yè)越來越多，專業(yè)分工越來越細(xì)，相應(yīng)地對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來越高，市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來看，除縣城有市場中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時(shí)間短，在體制機(jī)制上還不夠完善，普遍存在的一個(gè)問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會(huì)存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴(yán)，秩序不規(guī)范。市場中介組織普遍沒有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式，一些市場中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過人情關(guān)系、鉆政策空子來取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場的公正和規(guī)范，違背公平競爭，擾亂了市場秩序，不利于市場中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識(shí)素質(zhì)，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，通過嚴(yán)格資格審查的專家隊(duì)伍。另外，我縣市場中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場中介組織的對(duì)策建議

對(duì)于市場中介組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競爭能力，逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽(yù)良好的現(xiàn)代中介市場體系。

(一)進(jìn)一步明晰和規(guī)范政府與市場中介的關(guān)系。政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過適當(dāng)方式逐步把政府承擔(dān)的中介組織的職能分離出來，放權(quán)于中介組織，要避免政府與市場中介組織職能交叉，形成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或行業(yè)。同時(shí)，通過實(shí)施一定的政策、措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量興辦各種市場中介組織，保護(hù)公平競爭，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強(qiáng)對(duì)市場中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定市場中介組織社會(huì)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保證市場中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性，運(yùn)作的規(guī)范性、獨(dú)立性。

(三)加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)市場中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)信用守法、作用積極地市場中介通過正面宣傳。要引導(dǎo)市場中介加強(qiáng)自律建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要逐步設(shè)置適應(yīng)市場中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)市場中介組織和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升市場中介組織服務(wù)水平。市場中介組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺維護(hù)社會(huì)準(zhǔn)則，做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度，使市場中介組織的經(jīng)營管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。