第一篇：大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織

大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織

發(fā)布時間：2009-6-17信息來源：

河北經(jīng)貿大學副校長紀良綱教授主持的國家社會科學基金項目《市場中介組織與中小企業(yè)發(fā)展研究》，對如何大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織有關問題提出了自己的一些看法。

一、大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織的意義。

我國的中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了許多問題，如融資問題、技術問題、生產協(xié)調問題、經(jīng)營管理問題等等，出現(xiàn)這些問題的基本背景是，中國經(jīng)濟的市場化改革使中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了根本變化。我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展必須從計劃經(jīng)濟體制下依賴政府的扶持轉向主要依托市場力量尋求發(fā)展，其中市場中介組織將成為中小企業(yè)發(fā)展的重要依托。由于市場中介組織的出現(xiàn)，在市場運行中就形成了“政府——市場中介組織——中小企業(yè)”關系鏈，并構成了新的經(jīng)濟機制。在新的經(jīng)濟機制中市場中介組織處于核心地位，它上可以接受政府的宏觀指導，下可以組織市場運行，為中小企業(yè)提供各種服務，進而影響中小企業(yè)的運轉過程。市場中介組織創(chuàng)造了市場機制與政府宏觀調控的結合點，在中小企業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用：市場中介組織是解除中小企業(yè)服務資源瓶頸的重要手段，是中小企業(yè)優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)良性運作必不可少的重要條件；市場中介組織可以扶助中小企業(yè)跨越產業(yè)進入壁壘，降低退出壁壘，推進中小企業(yè)產業(yè)升級；通過市場中介組織進行信息搜尋可以提高搜尋效率、降低搜尋成本，可以解決信息不對稱問題。

二、市場中介組織目前在為中小企業(yè)服務方面存在的問題。

1.中小企業(yè)的信用擔保中介組織非市場化運作。業(yè)已成立的許多風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔?；穑錂C構大多屬于政府或準政府性質，與完全市場化的風險投資機構相比有較大的差異。由于不能進行市場化運作，對廣大中小企業(yè)來說還只是“望梅止渴”。政府中小企業(yè)擔?；鸬幕饋碓粗饕獊碜载斦Y金。單一的資金來源渠道對于占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)來說只是杯水車薪，而且政府中小企業(yè)擔?；鸬馁Y金來源于政府，在運作中難免只是體現(xiàn)政府意圖。

2.為中小企業(yè)提供人才中介服務的組織工作力度不夠。中小企業(yè)最缺乏人才，但至今專門為中小企業(yè)提供人才交流、技術和管理培訓的中介服務組織卻不多見，有關方面培訓和服務力度也明顯不夠，企業(yè)診斷、法律咨詢、技術開發(fā)、市場開拓等中介服務也很欠缺。

3.中小企業(yè)信息中介組織很不健全。中小企業(yè)信息機構基礎薄弱、人員少、素質差，信息服務的攻能低，收集的信息明顯不足或針對性不強，難以成為中小企業(yè)決策的依據(jù)。當前許多信息機構相當部分信息網(wǎng)的管理體制仍是行政性質，起不到積極的服務作用，也沒有找到明確的對策來有效調節(jié)自身需求環(huán)境的適應性，不能形成以中小企業(yè)用戶為中心的服務組織體系。

4.中介機構與中小企業(yè)之間的信用關系沒有建立起來。其原因：一是中介組織與中小企業(yè)在數(shù)量上不成比例，使中小企業(yè)意識不到中介組織的存在，更沒有形成利用中介組織為自己服務的習慣；二是中介組織的服務機構不健全，為中小企業(yè)服務的意識不強，導致許多中小企業(yè)不愿意利用市場中介組織；三是在中介服務費用方面存在矛盾，由于管理的無序性和不規(guī)范性，雙方擔心受騙誰也不愿先付出，結果難以達成交易。

三、發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織的目標模式是：經(jīng)濟成分多元化、組織類型多樣化、服務功能全面化、活動方式法制化、系統(tǒng)運行網(wǎng)絡化。

1.經(jīng)濟成分多元化包括所有制結構的多元化和投資主體的多元化兩個方面。所有制結構的多元化，是指為中小企業(yè)服務的市場中介組織的經(jīng)辦者既可以是國家，也可以是集體，還可以是個體和私營企業(yè)主，當然也可以通過參股、合作等方式采取混合所有制的形式。投資主體的多元化，是指由于市場中介組織對促進中小企業(yè)發(fā)展有重大作用，無論是政府還是企業(yè)，無論是協(xié)會性組織還是學校、研究部門，都可以參與對市場中介組織的投資。國外的經(jīng)驗已證明了這一點，我國的發(fā)展趨勢也是如此。

2.組織類型多樣化是指為中小企業(yè)服務的市場中介組織的組織形式可以劃分為綜合性和專業(yè)性兩大類，綜合性組織又可分國管理型和服務型兩類。專業(yè)性組織基本上都是服務的，管理型的綜合性市場中介組織公中小企業(yè)協(xié)會為主，服務型的綜合性市場中介組織以中小企業(yè)服務中心為主。專業(yè)性的市場中介組織含糊按不同的服務內容分別采取不同的組織形式。

3.服務功能全面化是就市場中介組織為中小企業(yè)服務的內容而言的，應包括金融服務、住處服務、技術服務、財稅會計服務、人力資源開發(fā)服務、生產協(xié)作服務、產品銷售服務、經(jīng)營管理服務、政策法律服務、產品出口服務等十個方面。

4.活動方式法制化是指要以法律化是指要以法律形式明確規(guī)定為中小企業(yè)服務的市場中介組織性質、權利和義務，以法律形式界定市場中介組織活動范圍和方式。這是規(guī)范市場中介組織行為、保障市場中介組織健康發(fā)展的重要措施。

5.系統(tǒng)運行網(wǎng)絡化是指要把為中小企業(yè)服務的市場中介組織人選為一個系統(tǒng)來看待，用系統(tǒng)的思想發(fā)展市場中介組織。首先，要按照系統(tǒng)的整體性原則建立起多層次、多渠道、多元化、社會化、綜合化的市場中介組織體系；其次，要根據(jù)系統(tǒng)的層次性原則注重系統(tǒng)的網(wǎng)絡化建設。建立為中小企業(yè)服務的市場中介組織網(wǎng)絡時要注意兩個問題一是基層組織一定要以經(jīng)濟區(qū)內企業(yè)的生產經(jīng)營需要為基礎，需要則建，并盡量擴大規(guī)模，以取得規(guī)模效益；二是網(wǎng)絡上下左右的聯(lián)系完全以經(jīng)濟利益為紐帶，杜絕行政行為。

四、當前發(fā)展的重點是中小企業(yè)協(xié)會。

中小企業(yè)協(xié)會作為一種綜合性的市場中介組織，既是管理型的又是服務性，它是為中小企業(yè)服務的市場中介組織的最重要的形式，是“龍頭老大”，所以優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)的協(xié)會變成為大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織的關鍵。發(fā)展中小企業(yè)協(xié)會應從下列幾個方面入手：一是正確理解其性質。中小企業(yè)協(xié)會是自由的民間組織，具有自愿性、開放性、民主性和較大的獨立性；是一種自我管理、自我約束的自律性組織，同一行業(yè)的企業(yè)通過民主程序制定行規(guī)行約并共同遵守；是一種服務性組織，通過服務而實現(xiàn)管理。二是充分認識其職能。中小企業(yè)雷鋒會的職能主要包括代表職能、服務職能、溝通職能、研究職能、協(xié)調職能和監(jiān)督職能。三是合理選擇其運作方式。中小企業(yè)協(xié)會既可以按行業(yè)劃分，也可以按區(qū)域劃分，但應采取“一元化的協(xié)會體制”，堅持一業(yè)一會、一地一會，即在同一地區(qū)同一行業(yè)只能成立一個中小企業(yè)協(xié)會。

五、大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的市場中介組織的對策。

1.政府扶持，市場化動作。政府對市場中介組織的扶持是多方成的，如統(tǒng)一規(guī)劃、制定法規(guī)、進行宏觀指導和調控、培訓人才、實行優(yōu)惠信貸和減免稅、承擔和分散風險、增加基礎設備投資等。

2.充分利用現(xiàn)有的市場中介組織為中小企業(yè)服務。一是強化現(xiàn)有市場中介組織為中小企業(yè)服務的職能，有條件的中介組織可以成立分支機構專門從事為中小企業(yè)的服務工作；二是從現(xiàn)有的市

場中介組織中分離出一些人員或設施，發(fā)行成專門為中小企業(yè)提供服務的市場中介組織；三是一部分現(xiàn)有的與中小企業(yè)服務的市場中介聯(lián)系比較緊密的市場中介組織成建制地改為專門為中小企業(yè)服務的市場中介組織，賦予新的職能，執(zhí)行新的政策。

3.為市場中介組織發(fā)展培育良好的社會環(huán)境。不論是地方行政機關還是新興的社區(qū)組織，都要擺正自己與市場中介組織的關系，還是注意減輕市場中介組織的各項負擔，使其輕裝上陣。社區(qū)內的教育和科研機構、新聞單位，也應與市場中介組織密切配合，在科學技術研究和推廣方面發(fā)揮自己的積極作用，給中介組織以大力支持。

4.加強對市場中介組織的管理與監(jiān)督，保證其健康發(fā)展：利用市場中介組織本身的制度、章程和運行規(guī)則進行管理；在市場中介組織中成立協(xié)會，把分散的市場中介組織聯(lián)合起來，實行自我管理和自我監(jiān)督；加強思想道德建設。在健全對市場中介組織的管理和監(jiān)督體系方面：依法對市場中介組織進行登記，堅決取締無照經(jīng)營；完善對市場中介人員的資格考試制度；加強綜合管理和社會監(jiān)督。

第二篇：市場中介組織調研報告

一、市場中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場中介組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展下的產物，是一個嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過程。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場中介組織逐步興起，據(jù)調查統(tǒng)計，截至2012年底，注冊登記的市場中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會等多個領域，市場中介組織在改善市場環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場中介組織逐漸成為政府轉變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術性職能授權或委托給中介組織。如審計部門每年要承擔大量的企事業(yè)單位的審計業(yè)務，任務重而力量不足，如果有會計師事務所，就可以將具體的事務性的審計職能進行委托。又如，縣城正在進行搬遷重建，有大量的市政建設項目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場、社會之間的關系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務、人民銀行等部門每年都要對企業(yè)進行相應的年檢年審，對企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營資格、經(jīng)營情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進行審查，這些都可以委托給會計師事務所，他們通過出具審計報告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場中介組織承擔著一部分社會事務性的職責，成為社會化服務的一個重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會，面向各個行業(yè)，為社會提供優(yōu)質服務。近年來，我縣中介組織服務范圍不斷擴大，項目逐漸增多。如我縣的房地產中介機構在活躍市場流通、促進整個房地產市場持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動作用。

(三)市場中介組織成為維護社會經(jīng)濟生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、重點和難點，著眼于促進市場交易的公平、公開和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實際需要。如律師事務所作為專業(yè)性的法律服務機構，為公民、法人提供了必不可少的法律服務和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識。我縣現(xiàn)有2家律師事務所。

二、市場中介組織存在的問題

雖然市場中介組織在促進政府職能轉變、規(guī)范市場經(jīng)濟行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎不牢，發(fā)展不平衡。機構規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，新興的行業(yè)越來越多，專業(yè)分工越來越細，相應地對中介組織的業(yè)務能力、服務水平和專業(yè)要求也越來越高，市場競爭也更加激烈。我縣市場中介組織普遍存在規(guī)模小、實力弱、專業(yè)化水平不高的問題。從地域來看，除縣城有市場中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒有，從行業(yè)來看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場中介組織起步晚、時間短，在體制機制上還不夠完善，普遍存在的一個問題是，既沒有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調的監(jiān)管機構。加上市場中介組織的類別較多，業(yè)務差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴，秩序不規(guī)范。市場中介組織普遍沒有健全的能適應并承擔自身法律責任的法律形式，一些市場中介忽視自身建設，偶爾存在通過人情關系、鉆政策空子來取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質的服務，破壞了市場的公正和規(guī)范，違背公平競爭，擾亂了市場秩序，不利于市場中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質不高，有的功能不全，有的服務質量和業(yè)務水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識素質，精通本專業(yè)業(yè)務，通過嚴格資格審查的專家隊伍。另外，我縣市場中介技術手段和管理經(jīng)驗也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場中介組織的對策建議

對于市場中介組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟體制改革的進程和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質和競爭能力，逐步建成特色明顯、結構合理、功能完善、信譽良好的現(xiàn)代中介市場體系。

(一)進一步明晰和規(guī)范政府與市場中介的關系。政府實現(xiàn)公共服務職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過適當方式逐步把政府承擔的中介組織的職能分離出來，放權于中介組織，要避免政府與市場中介組織職能交叉，形成獨立的機構或行業(yè)。同時，通過實施一定的政策、措施，引導和鼓勵各種社會力量興辦各種市場中介組織，保護公平競爭，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強對市場中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，研究制定市場中介組織社會化、規(guī)范化、產業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結構的不合理，努力保證市場中介組織系統(tǒng)結構、規(guī)模、布局的合理性，運作的規(guī)范性、獨立性。

(三)加強制度和法制建設，健全完善監(jiān)管機制。要加大對市場中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，對信用守法、作用積極地市場中介通過正面宣傳。要引導市場中介加強自律建設，加強行業(yè)自律、加強內部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運行機制。同時，要逐步設置適應市場中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機構，依法對市場中介組織和從業(yè)人員進行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺遵法、守法、懂法。

(四)加強自身建設，著力提升市場中介組織服務水平。市場中介組織首先要加強自身建設，自覺維護社會準則，做到自重自律、公正公平。應當把質量放到首要位置，強化風險責任意識，強化自律管理，建立健全內部質量控制、業(yè)務培訓、人事管理等制度，使市場中介組織的經(jīng)營管理逐步納入“以質量求生存、以信譽求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強從業(yè)人員的培訓和教育，不斷其業(yè)務能力和職業(yè)道德素質，以保證提供優(yōu)質、高效的服務。

第三篇：遼寧省市場中介組織管理條例

遼寧省市場中介組織管理條例

第一章總 則

第一條 為了加強市場中介組織管理，規(guī)范市場中介組織行為，保障市場中介組織和當事人的合法權益，促進市場中介組織的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事市場中介服務,以及對市場中介組織及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱市場中介組織（以下簡稱中介組織），是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設立，運用專業(yè)知識或者專門技能，為委托人提供鑒證性、代理性、信息技術服務性等中介服務的下列營利性組織：

（一）會計等獨立審計組織；

（二）資產、安全生產、環(huán)境保護等評估（價）組織；

（三）檢測、檢驗、認證、鑒定等鑒證組織；

（四）建筑工程等監(jiān)理組織；

（五）法律咨詢，信用、工程、市場調查等咨詢組織；

（六）證券、期貨、保險、理財、擔保、典當、技術等經(jīng)紀組織；

（七）稅務、商標、專利、廣告、房地產、招投標、拍賣、記賬、工商登記、出入境、物流等代理組織；

（八）人力資源、婚姻、家政服務、出國留學等介紹組織；

（九）符合本條例規(guī)定的其他中介組織。

第四條 省、設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當建立促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的管理機制。

省、市、縣人民政府的發(fā)展改革部門是中介組織管理的綜合協(xié)調部門，負責研究制定促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。

第五條 各級相關行政管理部門依照管理權限和職責分工，做好對中介組織及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)察部門依法對行政主管部門及其工作人員涉及本條例的行為實施行政監(jiān)察。

第六條 中介組織及其從業(yè)人員應當遵守法律、法規(guī)，維護國家利益和社會公共利益，遵循獨立客觀、平等自愿、公平公正、誠實信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。

第七條 中介組織行業(yè)協(xié)會應當認真履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調等職能，制定行業(yè)服務標準和自律規(guī)范，提高中介組織及其從業(yè)人員的服務水平，促進誠信經(jīng)營，引導依法競爭，維護中介組織的合法權益，推進本行業(yè)中介組織的健康發(fā)展。

第八條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)中介組織及其從業(yè)人員違法從業(yè)的，有權向負有監(jiān)管職責的行政管理部門投訴、舉報。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)行政管理部門或者中介組織的綜合協(xié)調部門不履行監(jiān)管職責或者不當、違法監(jiān)管的，有權向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。

第二章 中介組織的設立

第九條 中介組織應當依法經(jīng)工商行政管理部門登記、申領營業(yè)執(zhí)照；依法申報辦理稅務登記。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織應當在辦理工商登記前由有關行政主管部門審批的，從其

規(guī)定。

中介組織設立分支機構，應當在分支機構所在地依法辦理工商登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國外、境外法人或者其他組織在本省設立或者參與設立中介組織，或者設立中介組織分支機構的，依照我國法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

第十條 法律、法規(guī)規(guī)定中介組織實行資質許可制度的，中介組織應當依法取得相應的資質，并在核定的業(yè)務范圍內從事經(jīng)營活動。

法律、法規(guī)規(guī)定中介組織從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度的，從業(yè)人員應當具有依法取得的相應的資格證書。

未實行執(zhí)業(yè)資格制度的行業(yè)，從業(yè)人員應當具有開展業(yè)務所必需的知識、技能、健康條件等。

第十一條 發(fā)展改革部門應當組織建立工商行政管理部門與其他相關行政管理部門之間的協(xié)作機制，及時溝通和公布中介組織設立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質等信息。

第十二條 中介組織不得隸屬國家機關或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機關或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關系。

國家機關工作人員或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員不得在中介組織中兼職。

第三章 從業(yè)管理

第十三條 委托人有權依法自主選擇中介組織為其提供服務。

中介組織及其從業(yè)人員的正當從業(yè)行為依法受到保護，任何單位或者個人不得干預。國家機關不得為當事人指定中介組織。

第十四條 委托人委托中介組織提供服務，應當有償購買。

中介組織收費應當明碼標價，不得違規(guī)設立收費項目和制定收費標準。中介服務收費項目屬于政府定價或者政府指導價管理的，應當取得價格主管部門的審批手續(xù)后方可收費。第十五條 中介組織應當在其營業(yè)場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證件、中介組織及其從業(yè)人員的資質（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證；公布其服務項目、服務程序、收費標準、監(jiān)督電話等事項。

第十六條 中介組織提供中介服務，除即時清結的業(yè)務外，應當依法與委托人訂立書面合同。

第十七條 中介組織應當建立業(yè)務記錄制度。如實記錄業(yè)務情況，并妥善保存業(yè)務記錄、原始憑證、賬簿和中介合同等資料。

第十八條 中介組織應當加強對從業(yè)人員的教育、培訓和管理，對不符合從業(yè)要求的從業(yè)人員應當及時調整。

第十九條 中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供可能危害國家安全及公共利益的信息、資料；

（二）對服務作虛假宣傳，強行或者變相強行提供服務；

（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個人以本組織或者本組織執(zhí)業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；

（五）偽造、變造交易文件和憑證，對委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個人隱私；

（七）索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，利用收取的保證金、定金、預付

款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益；

（八）以詆毀其他中介組織等不正當競爭手段承攬業(yè)務；

（九）聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 鼓勵中介組織及其從業(yè)人員志愿加入依法設立的行業(yè)協(xié)會或者依法成立相關的行業(yè)協(xié)會。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位或者個人不得強制中介組織及其從業(yè)人員入會、攤派會費、強行服務。

第二十一條 行業(yè)協(xié)會應當依照有關規(guī)定制定并組織實施本行業(yè)中介組織及其從業(yè)人員的職業(yè)道德準則、業(yè)務規(guī)范、合同示范文本等自律性行規(guī)，建立健全行業(yè)自律約束機制，維護公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會應當及時收集、發(fā)布行業(yè)信息，開展法律法規(guī)、政策、技術、市場等咨詢服務；組織人才、技術、管理等培訓，幫助中介組織改善經(jīng)營管理，提高服務質量。第二十三條 行業(yè)協(xié)會應當開展行業(yè)調查研究，積極反映行業(yè)和中介組織的合理訴求，提出行業(yè)發(fā)展的建議；積極參與相關法律法規(guī)、政策、行業(yè)標準的研究制定，促進行業(yè)發(fā)展。行政管理部門制定促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策和措施時，應當征求行業(yè)協(xié)會的意見。

第四章 信用管理

第二十四條 省、市、縣人民政府應當積極推進中介組織信用制度建設。建立中介組織及其從業(yè)人員的信用管理制度，健全信用獎懲機制。

省、市人民政府信用工作主管部門應當做好中介組織及其從業(yè)人員信用信息的征集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作。

第二十五條 行政管理部門應當記錄中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為信用事項，建立信用檔案，及時發(fā)布信用信息；實施對中介組織及其從業(yè)人員的獎勵、懲戒、禁入或者退出市場的信用管理。

第二十六條 省、市人民政府設立的信用信息征集機構應當依照有關規(guī)定征集中介組織及其從業(yè)人員的信用數(shù)據(jù)，建立中介組織信用數(shù)據(jù)庫，設立中介組織信用網(wǎng)站，與行政管理部門的信用檔案實現(xiàn)互聯(lián)，依照有關規(guī)定公開中介組織及其從業(yè)人員的信用信息，保證社會對中介組織及其從業(yè)人員信用信息共享。

第二十七條 對信用優(yōu)良的中介組織及其從業(yè)人員，各級人民政府應當給予一定的優(yōu)惠扶持政策；對有失信行為的中介組織及其從業(yè)人員，行政管理部門應當采取措施加強監(jiān)督管理，并視其情節(jié)，由工商行政管理部門、相關行政管理部門或者信用工作主管部門通過媒體向社會公布,或者依法對其從事中介業(yè)務采取相應的限制措施。

第五章 行政監(jiān)督

第二十八條 行政管理部門應當加強對中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質（資格）實施監(jiān)督檢查，按照職權分工，依法查處相關違法行為。

行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權限屬于其他部門的，應當及時移送相關部門處理。

第二十九條 行政管理部門應當依法對相關行業(yè)協(xié)會履行職能的情況進行指導和監(jiān)督，培育和扶持行業(yè)協(xié)會的設立和發(fā)展?？梢晕芯邆湟?guī)定條件的行業(yè)協(xié)會履行行業(yè)統(tǒng)計、中介組織備案、中介組織資質預審、中介組織執(zhí)業(yè)質量檢查以及建立信用檔案等適宜行業(yè)協(xié)會行使的職能。

第三十條 行政管理部門對中介組織及其從業(yè)人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。對檢查中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私應當予以保密。被檢查的中介組織及其從業(yè)人員應當予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關資料。

第三十一條 行業(yè)協(xié)會應當掌握中介組織及其從業(yè)人員的從業(yè)情況和違法違規(guī)情況；對違法經(jīng)營的中介組織及其從業(yè)人員，應當建議并協(xié)助政府有關部門予以查處，并將懲戒、處罰情況及時在行業(yè)內通報。

第六章 法律責任

第三十二條 中介組織及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定的，由相關行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；造成委托人或者他人利益損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 中介組織及其從業(yè)人員違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)中已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有處罰規(guī)定的，由相關行政管理部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十四條 中介組織及其從業(yè)人員違反本條例第十九條規(guī)定，法律、法規(guī)中已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有處罰規(guī)定的，由工商行政管理部門或者相關行政管理部門責令停止違法行為，限期改正，有違法所得的沒收違法所得，逾期不改或者情節(jié)嚴重的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以三千元以下的罰款，逾期不改或者情節(jié)嚴重的，處以三千元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條 行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，監(jiān)察機關或者其上級行政管理部門應當依法追究或者責令有關行政管理部門依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定為中介組織辦理資質許可、登記手續(xù)，或者應當為中介組織辦理上述手續(xù)而不予辦理的；

（二）要求當事人接受指定的中介組織服務的；

（三）要求中介組織為其無償提供服務或者降低收費的；

（四）未按照規(guī)定將中介組織及其從業(yè)人員的信用信息公開的；

（五）未依法對投訴舉報事項或者違法從業(yè)行為進行查處的；

（六）謀取部門或者個人利益的；

（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第三十六條 從事市場中介活動的個體工商戶適用本條例。

第三十七條 本條例自2011年8月1日起施行。

第四篇：中小企業(yè)信息化產品與服務市場

中小企業(yè)信息化產品與服務市場與應用匹配度有待增強

一、中小企業(yè)信息化產品與服務市場持續(xù)增長，但市場優(yōu)化和發(fā)展仍存在巨大空間

賽迪顧問研究表明，中國中小企業(yè)信息化市場將持續(xù)放量增長，預計到2012年，市場規(guī)模將達到2697.6元。

圖表

市場規(guī)模不斷擴大的同時，中小企業(yè)信息化服務市場發(fā)展存在的主要問題如下：

1、市場還不成熟、不規(guī)范

中小企業(yè)信息化服務商的服務水平良莠不齊，才在一定魚目混珠的現(xiàn)象。目前，我國像用友、金蝶這樣的大型中小企業(yè)信息化服務商很少。許多中小企業(yè)信息化服務商的人員規(guī)模都在50人以下，有的甚至只有幾個人，服務能力差異很大。在我國，能夠提供ERP產品的服務商成千上百，但產品價格從幾千到幾百萬不等，產品功能相差很大。對中小企業(yè)信息化服務商缺乏資質認證、等級劃分、市場監(jiān)管等，存在一定惡性競爭現(xiàn)象。有些中小企業(yè)信息化服務商為了爭取項目，采用借資質的做法，無法保證項目的質量。在選型時，能夠提供某項服務的廠商很多，但中小企業(yè)無法很好識別哪家企業(yè)優(yōu)秀。有些中小企業(yè)信息化服務商為了爭取項目，采用超低價的做法，同樣無法保證項目的質量。

2、產品同質化現(xiàn)象比較嚴重

通用性產品多，針對性強的產品少。例如，目前市面上的ERP系統(tǒng)，模塊一般都是通用的。但不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求差異很大，每個企業(yè)都有各自的特點，通用性產品往往無法直接滿足企業(yè)需求，還要經(jīng)過二次開發(fā)和定制。管理軟件多，工業(yè)軟件少，特別是行業(yè)專用軟件。目前，ERP、CRM、PDM等管理軟件產品很多，但數(shù)控然見、專業(yè)仿真軟件等工業(yè)軟件產品不多，而且存在產品檔次低等問題。高端的工業(yè)軟件普遍依賴進口，產品價格很高，中小企業(yè)難以承受。同質化導致中小企業(yè)信息化服務商之間市場競爭激烈，削減了他們的利潤空間。利潤低，反過來，限制中小企業(yè)信息化服務商增加研發(fā)、渠道建設等方面的投入。

3、營銷和服務模式有待創(chuàng)新

中小企業(yè)量大面廣，需求多變，導致營銷成本高，服務難度大。據(jù)調查，中小企業(yè)在計劃采購信息化產品或服務時，最不信任服務商。中小企業(yè)對服務商缺乏信任，導致服務商的市場營銷耗時、耗力。各個中小企業(yè)需求不一樣，眾口難調，服務起來很費勁。采用租用、分期付款、以收服務費取代賣產品的服務商還不多。絕大多數(shù)服務商還是需要中小企業(yè)直接購買他們的產品，而且要一次性付費。但中小企業(yè)通常資金比較緊張，一下子拿出幾十萬、幾百萬比較難。具有全程服務能力的服務商很少，多數(shù)中小企業(yè)信息化服務商只是賣產品，很少能夠做到從診斷、規(guī)劃、設計、實施（二次開發(fā)）到運維、升級提供全程服務。有些軟件產品沒有用起來或用的不好，與后續(xù)服務沒有跟上直接相關。

二、中小企業(yè)信息化應用向深度融合推進，但應用內生動力不足阻滯了后續(xù)發(fā)展

中小企業(yè)開展信息化建設最先考慮的三個目標是提高生產經(jīng)營效率、降低生產經(jīng)營成本、降低生產經(jīng)營風險。隨著信息化和工業(yè)化深度融合的推進，在基本滿足生產經(jīng)營需要的基礎上，中小企業(yè)信息化正從單項應用向集成應用過渡。賽迪顧問一項調查表明，在被調查的中小企業(yè)中，50%的企業(yè)處于單項應用階段，45%的企業(yè)處于部分集成應用階段，5%的企業(yè)處

于全面集成應用階段。同時，信息化對企業(yè)管理的支持程度已經(jīng)比較好，但在市場營銷、客戶服務、研發(fā)設計、生產制造方面信息化的支撐程度還比較差。然而，總體上來說中小企業(yè)信息化應用狀況堪憂，具體表現(xiàn)在：

1、資金投入不足，結構不合理

中小企業(yè)資金普遍比較緊張，而融資又比較困難，在信息化建設方面投入少。中小企業(yè)普遍存在“重硬輕軟”、“重建設、輕運維”的問題，硬件投入大，軟件投入少，IT服務投入更少。賽迪顧問的一項調研表明，在被調研對象中，76%的企業(yè)信息化投入在50萬以內。其中35%的企業(yè)信息化投入在5-10萬，23%的企業(yè)信息化投入在10-20萬，18%的企業(yè)信息化投入在20-50萬。2009年，中小企業(yè)信息化投入中，硬件、軟件、IT服務三部分比例依次為59.3%、16.0%、24.7%?？梢?，硬件占2009年中小企業(yè)信息化投入一半還多，而最重要的軟件只占16%。

2、人才普遍較為缺乏

中小企業(yè)信息化人才普遍較為缺乏，尤其缺乏懂信息化、懂管理、懂業(yè)務的復合型高級人才。在北京、上海等大城市，中小企業(yè)一般無法解決戶口，優(yōu)秀的信息化人才一般不愿意去。很多中小企業(yè)地處小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而信息化人才一般都愿意去大城市。因此，中小企業(yè)很難招到比較優(yōu)秀的信息化人才。

由于激勵機制、氛圍等原因，中小企業(yè)較難留住信息化專業(yè)人才，人才流動性較大。中小企業(yè)規(guī)模小、資金短缺，給信息化專業(yè)人才的待遇一般不如IT企業(yè)。中小企業(yè)信息化部門通常只有幾個人，氛圍不如IT企業(yè)。除了上下游企業(yè)，中小企業(yè)之間的交往很少，不同中小企業(yè)的信息化專業(yè)人才之間的交流更少。許多信息化專業(yè)人才都耐不住寂寞，而選擇去IT企業(yè)。

3、建設思路不很清晰

許多中小企業(yè)不知道如何將信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，跟具體經(jīng)營管理工作結合起來。許多中小企業(yè)負責人都是草根出生，在市場上摸爬滾打可以，但對信息化的確缺乏了解。信息化有一定的專業(yè)性，使中小企業(yè)負責人容易對信息化有畏懼感。雖然有些中小企業(yè)負責人學歷較高，但是是非計算機專業(yè)的，也缺乏信息化知識。以上情況帶來的后果之一就是信息化建設的盲目性，由于中小企業(yè)信息化建設多是被動的，中小企業(yè)信息化建設模式通常是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。中小企業(yè)信息化建設往往是hi從單項應用開始的，如先用財務軟件，再用進銷存軟件。企業(yè)不同部門的信息化建設是各自為政。不同部門采用不同軟件廠商的產品，建設不同的信息系統(tǒng)，但信息系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通。

三、主管部門應對不同主體雙管齊下，分類指導，為中小企業(yè)信息化營造良好發(fā)展環(huán)境

對中小企業(yè)主管部門開展中小企業(yè)信息化工作，建設中小企業(yè)信息化服務體系提出如下建議：

1、加強對中小企業(yè)信息化的引導

加強對中小企業(yè)信息化的政策引導。研究制定《關于促進中小企業(yè)信息化的若干意見》等政策文件。選取一批信息化取得顯著效益的企業(yè)，組織這些企業(yè)的負責人對其他企業(yè)負責人開展案例培訓。通過現(xiàn)身說法，提高企業(yè)一把手對信息化價值的認識。編制諸如《中小企業(yè)信息化指南》等，對中小企業(yè)信息化建設進行分類指導。樹立一批行業(yè)信息化標桿企業(yè)，組織企業(yè)參觀考察。針對中小企業(yè)特點，開展信息化試點示范工作。

2、加大中小企業(yè)信息化資金力度支持

在中小企業(yè)發(fā)展資金中設立信息化專項，重點支持中小企業(yè)信息化公共服務平臺建設、中小企業(yè)信息化試點示范工程、資助優(yōu)秀的中小企業(yè)信息化項目等。在技改資金、科技資金、創(chuàng)新資金等其他有關資金向中小企業(yè)傾斜。爭取各級財政對中小企業(yè)信息化的資金支持。

3、規(guī)范中小企業(yè)信息化服務市場

研究制定《中小企業(yè)信息化服務規(guī)范》，對服務內容、服務流程、服務價格等進行規(guī)范。積極發(fā)揮中國軟件協(xié)會、中國電子學會、中國電子信息商會、中國電子商務協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，加強中小企業(yè)信息化服務商行業(yè)自律。

嚴厲打擊不正當競爭、欺騙用戶、冒牌、盜版等行為。對于低價惡意競爭的，在業(yè)內進行通報批評。對于中小企業(yè)舉報的不良服務商，由當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門建立“黑名單”。堅決打擊中小企業(yè)信息化服務商冒牌、盜版等侵害他人權益的行為。

4、促進中小企業(yè)信息化服務市場供需雙方的對接

多組織中小企業(yè)與信息化服務商對接的活動，如對接會、博覽會等，促進供需雙方的交流和溝通。目前，中小企業(yè)與信息化服務商之間的交流還不充分，存在信息不對稱。舉辦對接活動，可以增進雙方認識，增加合作機會。

組織信息化服務商開展面向中小企業(yè)的培訓，展示他們的服務能力和成功案例。支持信息化服務商開展信息化體檢、體驗等活動，讓中小企業(yè)切身感受信息化帶來的價值。

通過搭建“軟件超市”等中小企業(yè)信息化公共平臺，促進供需雙方的對接。支持信息化服務商為中小企業(yè)培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。

5、以市場化機制推進中小企業(yè)信息化平臺建設

地方中小企業(yè)主管部門可以依托重點產業(yè)集群、專業(yè)市場，支持第三方搭建區(qū)域性中小企業(yè)信息化服務平臺。支持信息化服務商搭建面向中小企業(yè)的電子商務平臺、SAAS平臺、云服務平臺等公共平臺，在平臺建設、市場推廣等方面給予支持。例如，對應用信息化公共服務平臺的中小企業(yè)，給予適當資金補貼。

6、開展中小企業(yè)信息化發(fā)展水平和績效評估

將中小企業(yè)信息化列入地方中小企業(yè)主管部門主要領導的考核內容。研究建立《中小企業(yè)信息化評價辦法》，將中小企業(yè)信息化劃分為優(yōu)秀、達標、未達標三類。把當?shù)匦畔⒒瘍?yōu)秀和達標的中小企業(yè)數(shù)量等作為地方中小企業(yè)主管部門主要領導的考核內容。

第五篇：廣饒縣質量技術監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理辦法

廣饒縣質量技術監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理

辦法

為了加強對市場中介組織的管理，規(guī)范市場中介組織的行為，保障市場中介組織和當事人的合法權益，促進市場中介組織的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定本管理辦法。

一、中介組織的范圍

本辦法所稱市場中介組織（以下簡稱中介組織），是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設立，運用專業(yè)知識和專門技能，為委托人產品質量檢測檢驗、計量服務的中介組織。

二、中介組織的設立

中介組織的設立實行登記制度。中介組織應當依法經(jīng)工商行政管理部門登記、申領營業(yè)執(zhí)照；依法申報辦理稅務登記。法律、法規(guī)規(guī)定設立中介組織應當在辦理工商登記前由有關行政管理部門審批的，從其規(guī)定。中介組織設立分支機構，應當在分支機構所在地依法辦理工商登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國外、境外法人或者其他組織在本縣設立或者參與設立中介組織，或者設立中介組織分支機構的，依照我國法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

法律、法規(guī)規(guī)定中介組織實行資質許可制度的，中介組織應當依法取得相應的資質，并在核定的資質業(yè)務范圍內從事經(jīng)營活動。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織中從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度的，中介組織應當依法配置取得相應資格和執(zhí)業(yè)證書的人員。

建立工商行政管理部門與中介組織行業(yè)行政管理部門之間的協(xié)作機制，及時溝通中介組織設立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質等信息。中介組織不得隸屬國家機關或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機關或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關系。國家機關工作人員或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員不得在中介組織中兼職。

三、從業(yè)管理

委托人有權依法自主選擇中介組織為其提供服務。行政機關不得為當事人指定中介組織。中介組織及其從業(yè)人員的正當執(zhí)業(yè)行為依法受到保護，任何行政機關、單位或者個人不得干預。

委托人委托中介組織提供服務，應當有償購買。中介組織應當執(zhí)行國家和省有關收費管理的規(guī)定，不得違規(guī)設立收費項目和制定收費標準。

中介組織應當在其營業(yè)場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、計

量認證與審查認可（驗收）、稅務登記證件、中介組織及其從業(yè)人員的資質（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證；公布其服務項目、服務程序、收費標準、監(jiān)督電話等事項。

中介組織提供中介服務，除即時清結的業(yè)務外，應當依法與委托人訂立書面合同。

中介組織應當建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實記錄業(yè)務情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供可能危害國家安全及公共利益的信息、資料；

（二）對服務或者商品作虛假宣傳，強行或者變相強行推銷商品、提供服務；

（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個人以本組織或者本組織執(zhí)業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；

（五）偽造、變造交易文件和憑證，對委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個人隱私；

（七）索取、收受合同約定以外的酬金、保證金或者其他財物，利用收取的保證金、定金、預付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益；

（八）以詆毀其他中介組織或者給付回扣等不正當競爭

手段承攬業(yè)務；

（九）聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

四、行政監(jiān)督

行政管理部門應當加強對中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質（資格）實施監(jiān)督檢查，按照職權分工，依法查處相關違法行為。行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權限屬于其他部門的，應當及時移送相關部門處理。

行政管理部門對中介組織及其從業(yè)人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取利益。對檢查中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私應當予以保密。被檢查的中介組織及其從業(yè)人員應當予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關資料。

五、法律責任

中介組織應當遵守法律、法規(guī)，維護國家利益和社會公共利益，遵循獨立客觀、平等自愿、公平公正、誠實信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。中介組織應當認真履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調等職能，制定行業(yè)服務標準和自律規(guī)范，提高本行業(yè)中介組織的整體素質，促進誠信經(jīng)營，引導依法競爭，維護本行業(yè)中介組織的合法權益。對本行業(yè)違法經(jīng)營的中介組織，應當建議并協(xié)助政府有關部門予以懲處，推進本行業(yè)中介組織的健康發(fā)展。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織違法從業(yè)的，有權向負有監(jiān)管職責的行政管理部門投訴、舉報。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政管理部門或者中介組織的綜合協(xié)調部門不履行監(jiān)管職責或者不當、違法監(jiān)管的，有權向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。

中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的，由有關行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；造成委托人或者他人利益損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。