第一篇：廣東省質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法

廣東省質量技術監督局印發《廣東省質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法》的通知

粵質監[2007]3號

各地級以上市質監局：

《廣東省質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法》經省局局務會議審議通過并報省政府法制辦審查公布，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題請及時向省局反映。

附件：廣東省質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法

二○○七年一月十九日

附件：

廣東省質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法

第一條 為了加強對重點監控特種設備的安全監察，防止和杜絕重特大事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《廣東省特種設備安全監察規定》等有關規定和要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點監控特種設備是指發生事故后可能導致重大人員傷亡或重大財產損失的特種設備。

第三條 根據設備的潛在危害程度，對重點監控特種設備實施分類監管，具體類別規定如下：

（一）符合以下條件之一的，納入一類重點監控特種設備：

1、額定出口壓力≥9、82MPa，且額定出力≥1000t/h的蒸汽鍋爐。

2、介質為易燃物質或其毒性程度為中度危害以上的移動式壓力容器。

3、介質為易燃物質，且設計壓力與容積的乘積≥500MPa·m3的固定式壓力容器。

4、介質毒性程度為高度危害以上，且容積≥100m3的固定式壓力容器。

5、超高壓容器。6、10人以上醫用氧艙。

7、公稱直徑≥50mm的GC1級壓力管道。

8、客運索道。

9、A級大型游樂設施。

（二）符合以下條件之一的，納入二類重點監控特種設備：

1、額定出口壓力≥2、45MPa，且額定出力≥20t/h但＜1000t/h，或額定出力≥20t/h，且額定出口壓力≥2、45MPa但<9、82MPa的蒸汽鍋爐。

2、介質為易燃物質，且設計壓力與容積的乘積≥300MPa·m3但＜500MPa·m3的固定式壓力容器。

3、介質毒性程度為高度危害以上，且容積≥50m3但＜100m3的固定式壓力容器。4、3至9人醫用氧艙。

5、公稱直徑＜50mm的GC1級壓力管道。

6、B級大型游樂設施（限觀覽車類、滑行車類、陀螺類、飛行塔類、自控飛機類）。

（三）符合以下條件之一的，納入三類重點監控特種設備：

1、額定出口壓力≥2、45MPa，且額定出力≥10t/h但＜20t/h的蒸汽鍋爐。

2、介質為易燃物質，且設計壓力與容積的乘積≥100MPa·m3的固定式壓力容器。

3、除一、二類重點監控特種設備外，其他介質毒性程度為中度危害以上的第三類固定式壓力容器。

4、B級大型游樂設施（限架空游覽車類、轉馬類）。

其他在公眾聚集場所及重要場所使用的特種設備，是否納入重點監控范圍，由各地級以上市質量技術監督部門（以下簡稱質監部門）確定，不納入本辦法分類范圍。

第四條 重點監控特種設備使用單位對設備安全負主體責任，應確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率達到100%，并采取以下安全管理措施：

（一）建立健全重點監控特種設備崗位責任制等安全管理制度，并有效落實；

（二）設立特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員，并逐臺落實安全責任人；

（三）定期對重點監控特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行檢查和維護，并在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗；

（四）建立完善應急救援預案，配備必要的應急救援裝備和專業隊伍，并定期演練；

（五）定期對特種設備安全管理人員、作業人員及應急救援人員進行安全知識和技術培訓；

（六）逐臺建立重點監控特種設備安全技術檔案；

使用單位應逐臺對照《重點監控特種設備使用單位安全管理檢查表》（見附件，以下簡稱《安全管理檢查表》）定期自查，并記錄存檔。

根據使用單位安全主體責任履行情況，對其設備安全管理狀況進行級別評價：

（一）使用單位能有效落實上述六項安全管理措施，且設備使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率均達到100%的，評為I級；

（二）使用單位設備使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率雖均已達到100%，但仍有一項安全管理措施未能有效落實，或上次評價結果為III級的，評為II級；

（三）使用單位有兩項以上安全管理措施未能有效落實，或設備使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率中有任一項未達到100%，或發現有相同問題重復發生的，評為III級。

第五條 各級質監部門對重點監控特種設備安全負監管責任。

（一）省質監局應采取以下監管措施：

1、檢查指導地級以上市質監部門重點監控特種設備安全監督管理工作開展情況，對存在問題督查督辦，必要時予以通報。

2、對各地報告的嚴重事故隱患，負責協調處理，必要時向國家質檢總局和省人民政府報告。

3、組織對全省重點監控特種設備安全監管總體情況進行分析，研究完善監控措施和監管辦法。

4、按照《責任制》的規定，對省局重點監控的特種設備及其使用單位進行監督檢查。

（二）各地級以上市質監部門應采取以下監管措施：

1、對本轄區內各類重點監控特種設備登記造冊，逐臺落實監管責任人。

2、對一類重點監控特種設備及其使用單位，每4個月至少組織1次現場安全監督檢查；對二類重點監控特種設備及其使用單位，每6個月至少組織1次現場安全監督檢查；對三類重點監控特種設備及其使用單位，每12個月至少組織1次現場安全監督檢查。對安全管理級別評定為II級或III級的使用單位，應根據情況適當增加現場安全監督檢查頻次，并督促指導其落實各項安全管理措施。接到檢驗機構關于重點監控特種設備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報告，或接到相關舉報投訴時，應立即組織現場安全監督檢查。

3、現場安全監督檢查時應按規定填寫《特種設備現場安全監督檢查表》，檢查的內容至少應覆蓋《重點監控特種設備使用單位安全管理檢查表》所列項目，并對使用單位安全管理級別進行評價。檢查發現存在問題的，應督促使用單位落實整改措施，未及時整改的，應立即依法查處；屬嚴重事故隱患的，應立即采取緊急處置措施，并向上級質監部門和當地人民政府報告。

4、及時將重點監控特種設備有關信息、安全監督檢查記錄及問題整改落實情況等錄入特種設備安全電子監管系統。

5、定期召開的特種設備安全形勢分析會應對重點監控特種設備安全狀況進行分析，研究解決存在的重大問題。

（三）各縣級質監部門應根據《特種設備安全監察條例》和《廣東省特種設備安全監察工作責任制（試行）》（以下簡稱《責任制》）的要求，對轄區內重點監控特種設備及其使用單位實施安全監察。

第六條 特種設備檢驗檢測機構對本機構檢驗責任范圍內的重點監控特種設備安全負檢驗責任，應建立健全重點監控特種設備檢驗管理制度，并切實履行以下職責：

（一）制定重點監控特種設備年度檢驗計劃，逐臺落實檢驗責任人；

（二）發現重點監控特種設備使用單位未在檢驗合格有效期屆滿前1個月申報檢驗的，應及時報告地級以上市質監部門；

（三）及時對重點監控特種設備安排檢驗，出具檢驗報告，并向特種設備安全電子監管系統上傳檢驗信息；對經檢驗判為不合格的，應立即報告地級以上市質監部門；

（四）發現設備存在嚴重事故隱患或其使用單位存在違法行為時，應及時報告當地質監部門。

第七條 各地級以上市質監部門應于每年1月底前，將上年度重點監控特種設備安全監管工作情況和設備安全技術狀況向省質監局和當地人民政府報告；省質監局每年向社會公布全省重點監控特種設備安全狀況。

第八條 本辦法下列用語的含義是：

重大人員傷亡，是指死亡3人以上，或者受傷（包括急性中毒）20人以上。

重大財產損失，是指直接經濟損失100萬元以上。

移動式壓力容器，是指《特種設備目錄》中定義的一類設備，具體包括如下設備品種：鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱。

易燃物質，是指HG20660-2000《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》中規定為爆炸危險介質的物質。

毒性程度，根據HG20660-2000《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》第3、0、4條確定，按危害程度從高到低分為：極度危害、高度危害、中度危害。

嚴重事故隱患，是指使用單位有下列行為之一：使用非法生產特種設備的；超過特種設備的規定參數范圍使用的；缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續使用的；使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

第九條 本辦法自2007年1月1日起施行，省質監局2001年7月18日印發的《廣東省鍋容管特重特大事故危險源排查監控方案》同時廢止。

附件：廣東省重點監控特種設備使用單位安全管理檢查表

附件：

廣東省重點監控特種設備使用單位安全管理檢查表

檢查類型：□自查 □監察機構監督檢查

使用單位名稱： 檢查日期：

監控設備情況

設備名稱 監控類別

注冊代碼 使用證編號

使用地點 上次檢查日期

檢查情況記錄

序號 檢查項目 檢 查 要 求 檢查記錄及存在問題 整改期限和責任人 各項安全管理制度及落實情況 根據單位實際制定以下各級人員的安全責任制，并有效落實：

1、安全生產負責人崗位職責；

2、特種設備安全管理機構專職/兼職管理人員崗位職責；

3、特種設備作業人員崗位職責；

4、特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責。

根據單位實際制定以下各職能部門的安全責任制，并有效落實：

1、特種設備安全管理部門職責；

2、崗位培訓教育部門安全職責；

3、檔案管理部門安全管理職責；

4、其他有關部門安全職責。

根據單位實際制定以下特種設備規章制度，并有效落實：

1、安全生產責任制度；

2、安全教育、培訓制度；

3、特種設備維護保養管理制度；

4、特種設備安全生產會議制度；

5、特種設備相關文件和記錄的管理制度；

6、特種設備應急救援制度；

7、特種設備事故處理制度；

8、特種設備定期檢驗申報制度；

9、重點監控特種設備定期自查及隱患整改制度。管理機構、管理人員和作業人員 根據《特種設備安全監察條例》設置特種設備安全管理機構，配備專職、兼職的安全管理人員，安全管理人員須持證上崗。

對重點監控特種設備逐臺落實安全責任人，并在設備顯著位置標注責任人姓名。

根據特種設備的種類，配備特種設備作業人員，作業人員持證上崗率達100%。定期檢查、維護 設備使用登記率達100%，并做到：

1、將設備使用登記證置于設備顯著位置；

2、按規定及時向設備注冊登記部門辦理設備停用、移裝、過戶、注銷等手續。

對特種設備依法申報定期檢驗，定期檢驗率達100%

設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表在定期檢驗有效期內使用。

未擅自拆封安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表。

定期對重點監控特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行檢查、維護、試驗。應急救援預案及演練 建立可靠的應急預案和防范措施，并報市級質監部門備案。

按要求建立應急救援組織和隊伍，配備應急求援物資，建立內、外部應急聯絡渠道。

對在特種設備使用中負重要職責崗位的員工進行應急培訓，使其熟知崗位上可能遇到緊急情況及應采取的對策。

針對特種設備應急預案定期演練，演練次數一年不少于一次。

根據特種設備應急預案和響應計劃演習和實施過程中暴露的問題，及時修訂相關的應急預案。安全知識和技術培訓 對安全管理人員和在崗的作業人員進行經常性安全生產教育培訓，及時進行知識更新。安全技術檔案 逐臺建立重點監控特種設備安全技術檔案，最少包括如下內容：

1、特種設備的設計文件、制造單位、產品質量、合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；

2、特種設備使用登記、定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

3、特種設備的日常使用狀況記錄；

4、特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；

5、特種設備運行故障和事故記錄；

6、防范措施和應急預案以及定期演練記錄；

7、本檢查表及存在問題的整改落實見證。

近一自查周期內存在問題整改落實情況（附相關見證）――自查時填寫

序號 類別 問題描述 整改期限和責任人 完成情況 自查發現問題 檢驗機構要求整改的問題 監察機構要求整改的問題

設備安全責任人簽名：年月日 單位負責人簽名：年月日

安全管理級別評價――監察機構監督檢查時填寫

安全管理級別 □I級 □II級 □III級

檢查人員簽名：年月日

設備安全責任人簽名：年月日 單位負責人簽名：年月日

第二篇：廣東省質量技術監督局特種設備檢驗

廣東省質量技術監督局特種設備檢驗 檢測工作責任制規定（試行）

第一章 總則

第一條 為加強特種設備檢驗檢測管理，落實特種設備技術把關責任，根據《特種設備安全監察條例》、《廣東省特種設備安全監察規定》等法規和國家質檢總局《特種設備檢驗檢測機構管理規定》，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于廣東省內經國家質檢總局核準的綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構等特種設備檢驗檢測機構（以下簡稱檢驗機構）及其檢驗檢測人員（以下簡稱檢驗人員）。

第三條 各級質量技術監督部門(以下簡稱質監部門)負責本行政區域內特種設備檢驗檢測工作的監督管理。

檢驗機構應確保檢驗檢測工作質量和檢驗覆蓋率符合規定要求。

第二章 檢驗機構責任

第四條 檢驗機構應當建立質量管理體系，明確質量方針和質量目標，健全各項內部管理制度，確保檢驗檢測工作達到規定的要求。

第五條 檢驗機構應當做到：

（一）嚴格遵守特種設備法律、法規、規章、安全技術規范，認真履行特種設備法律、法規賦予的職責，自覺接受質監部門的監督檢查；

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（二）在本檢驗責任區內完成各項法定和質監部門委托的檢驗任務，重特大危險源設備檢驗覆蓋率達到100%；

（三）在核準范圍內從事檢驗檢測工作，客觀、公正、及時出具檢驗檢測結果、鑒定結論，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責；

（四）為特種設備生產、使用單位提供可靠、便捷的服務，對涉及被檢單位的商業秘密，負有保密義務；

（五）發現檢驗檢測不合格、超期未檢的設備和嚴重事故隱患，應及時告知特種設備使用單位，并立即向負責設備使用登記的質監部門報告；

（六）應用檢驗信息管理系統，實現與負責特種設備使用登記的質監部門實時數據傳輸、信息共享；

（七）以信函或其他有效方式督促特種設備使用單位按期申報設備檢驗，發現逾期未申報檢驗的，及時向當地質監部門報告；

（八）在收到檢驗檢測申請之日起5個工作日內決定是否受理，并在規定或者約定時間內完成檢驗檢測工作；

（九）收到受檢單位對檢驗檢測結果有異議的書面意見時，應在15日內予以書面答復；

（十）按時完成質監部門下達的特種設備及其安全附件、安全保護裝置產品質量監督抽查任務，并向任務下達部門提交質量分析報告；

（十一）設立辦事大廳對外統一辦理檢驗檢測業務，向社會公開辦事制度、收費標準、服務承諾、監督舉報電話，接受社會和群眾的監督。

第六條 綜合檢驗機構應承擔以下責任：

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（一）按照條塊結合、區域覆蓋的原則，確保檢驗覆蓋率達到95%以上；

（二）特種設備產品安全性能監檢應根據有關規則，制定計劃和方案，按時完成檢驗工作，發現重大問題的，立即報告質監部門；

（三）特種設備安裝、改造、維修監檢應確認施工單位已履行施工前告知手續，根據有關規則，制定計劃、方案，按時完成檢驗工作，發現超許可范圍施工的，立即報告質監部門。

第七條 型式試驗機構應承擔以下責任：

（一）在收到型式試驗申請之日起5個工作日內決定是否受理，具備條件的，確定實施方案；不具備條件的，書面告知申請人并說明理由；

（二）在約定時間完成試驗，并在試驗完成之日起10個工作日內出具《型式試驗報告》、《型式試驗合格證》。

第八條

無損檢測機構應與聘用的檢驗人員簽訂一年以上的勞動合同，檢驗人員應持有質監部門頒發的無損檢測證件。

第九條 氣瓶檢驗機構應承擔以下責任：

（一）按照區域覆蓋的原則，與本地級以上市行政區域內氣瓶充裝單位簽訂檢驗合同，并在10日內報地級以上市質監部門備案，未簽訂合同的，不得檢驗；

（二）按送檢單位出具批次檢驗報告；

（三）不得改動氣瓶使用登記信息、鋼印標志、標識和改變氣瓶涂敷顏色；

（四）按規定采用壓扁或瓶體解剖方式對報廢氣瓶進行破壞性處理。第十條 特種設備使用單位設立的檢驗機構應承擔以下責任：

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（一）在核定檢驗責任范圍內確保本單位特種設備定期檢驗率達到100％。無法按時履行定期檢驗責任時，立即告知設備使用登記地地級以上市質監部門，不能以任何形式自行分包所負責的定期檢驗工作；

（二）每年2月底前將本檢驗計劃報負責設備使用登記的質監部門。

第三章 檢驗機構人員崗位責任

第十一條 檢驗機構最高管理者是本單位檢驗檢測工作的第一責任人,對檢驗檢測工作負領導責任：

（一）確保質量管理體系正常運行，檢驗檢測責任落實到位，資源得到有效分配；

（二）批準質量手冊和程序文件；

（三）組織管理評審，監督質量管理體系運行情況和檢驗檢測工作質量；

（四）任命關鍵崗位管理人員及其代理人，并對履行職責不力的相關人員及時進行處理；

（五）確保檢驗覆蓋率符合規定要求；

（六）負責隊伍建設、行風建設。

第十二條 檢驗機構技術負責人是本單位檢驗檢測技術工作的第一責任人，對檢驗檢測技術工作負領導責任：

（一）全面負責技術管理，對技術文件組織評審，對檢驗檢測中發現的重大技術問題及時調查處理；

（二）組織技術培訓；

（三）組織檢驗人員業務考核，每年考核人數不少于檢驗人員總 —4— 數的30%，考核情況和處理意見應及時向最高管理者報告。

第十三條 檢驗機構質量負責人是本單位檢驗檢測質量工作的第一責任人，對檢驗檢測質量工作負領導責任：

（一）確保質量管理體系有效實施，組織內部審核，對質量管理體系運行情況進行分析，提出改進意見；

（二）組織編制、修訂質量手冊和程序文件并進行審核；

（三）組織質量手冊和程序文件的全員培訓；

（四）召開季度質量分析會，研究、解決檢驗檢測工作中出現的質量問題，對重復出現的問題提出處理意見。

第十四條 檢驗機構的授權簽字人負責審批授權范圍的檢驗檢測報告，對審批的檢驗檢測報告負責。

第十五條 檢驗責任師對以下工作負直接責任：

（一）指導檢驗人員開展現場檢驗檢測工作并進行過程監督；

（二）審核檢驗檢測工藝、操作規程和檢驗檢測方案；

（三）審核本項目的檢驗檢測報告。

第十六條 檢驗機構業務部門負責人對本部門完成檢驗檢測任務和檢驗檢測工作質量負領導責任：

（一）合理安排檢驗檢測工作；

（二）組織對本部門人員的工作完成情況及廉潔自律情況進行評議，并向最高管理者報告評議結果；

（三）及時處理現場檢驗檢測發現的重大問題和嚴重事故隱患，并向技術負責人匯報。

第十七條 檢驗人員對檢驗檢測工作負直接責任：

（一）嚴格按照有關安全技術規范和標準進行檢驗檢測，做到不

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（二）真實記錄原始數據，及時出具、校核檢驗檢測報告，對檢驗檢測結果負責；

（三）發現過期未檢、檢驗不合格、未辦理使用登記的設備和嚴重事故隱患，應及時報告部門負責人；

（四）嚴格執行現場安全管理規定，確保檢驗安全。

第四章 責任制考核與責任追究

第十八條 檢驗機構及其最高管理者的責任制考核由其所在地地級以上市質監部門負責；省特種設備檢測院及其最高管理者責任制考核由省質監局負責。

第十九條 考核結果分為合格和不合格兩個等級。考核總得分率達70%以上，且單項考核得分率達不到50%的項目不超過3項為合格，否則為不合格。

第二十條 考核機構每年3月1日前完成對檢驗機構及其最高管理者上一考核，考核程序如下：

（一）提前15日將考核安排書面通知檢驗機構；

（二）聽取檢驗機構及其最高管理者的工作匯報，現場了解情況，調閱有關工作資料和記錄，隨機抽查機電類、承壓類特種設備各一臺(套)進行現場檢驗檢測考核；

（三）按考核評分表對檢驗機構及最高管理者評分（考核評分表由省質監局另行制定）；

（四）考核結果在現場考核結束之日起30日內告知被考核對象；

（五）被考核對象針對存在的問題認真整改，并于收到考核結果 —6— 之日起30日內將整改報告報考核機構；考核不合格的，于收到考核結果之日起10日內將整改方案書面報考核機構，在限定期限內完成整改并提交整改報告；

（六）考核機構對整改報告進行審查，視情況安排復查；

（七）考核機構應于每年3月15日前將考核情況匯總報省質監局，省質監局對考核情況進行抽查。

第二十一條

檢驗機構及其人員在責任制考核中弄虛作假的，由考核機構提出處理意見，報省質監局處理。

第二十二條 檢驗機構考核不合格，且違反《特種設備安全監察條例》、《廣東省特種設備安全監察規定》的，由考核機構依法責令限期整改，逾期未改正的，報省質監局依法暫停其檢驗檢測工作30天；暫停期滿，整改合格的，報省質監局恢復其檢驗檢測工作；整改不合格的，報省質監局提請發證機關依法吊銷資格許可證。

綜合檢驗機構和氣瓶檢驗機構暫停資格期間，其核定檢驗檢測任務由省質監局另指派檢驗機構承擔。

第二十三條 質監系統內的檢驗機構考核合格的，其最高管理者考核方可評為合格或優秀；連續兩年考核不合格的，其最高管理者調離工作崗位。

第二十四條 檢驗機構其他人員責任制考核由其所在機構負責，具體考核及責任追究辦法由其自行制定。

第五章 附則

第二十五條 本責任制自發布之日起30日后施行。

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第三篇：廣東省質量技術監督局產品質量監督抽查管理辦法

附件1 廣東省質量技術監督局產品質量

監督抽查管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）產品質量監督抽查工作，更好地服務經濟發展質量，規范市場經濟秩序，維護企業合法權益，保障民生質量安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

產品質量實行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質監部門組織監督抽查工作應當遵守本辦法。

第三條

監督抽查對象主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第四條

監督抽查應當遵循科學、嚴謹、公正、公開的原則。第五條

監督抽查的目的在于通過發現不合格產品，督促企業落實主體責任，推動銷售者履行首負責任，引導消費者理性消費，完善質量監督制度，提高產品質量水平。

第六條

對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。

第七條

凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第八條

各級質監部門負責統一管理、組織實施本行政區域內的監督抽查工作；負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產品生產企業的處理及其他相關工作。

第九條

監督抽查應當與風險監控相結合，運用風險管理手段，排查安全隱患，防范產品質量風險。

第十條

省質監局負責全省檢驗機構的監管工作，各市縣質監部門負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。

第二章

監督抽查的組織

第十一條 省質監局應當于每年年底前制定下一我省產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期，并向社會公布。

省質監局負責制定省級產品質量專項監督抽查和定期監督檢驗計劃（以下簡稱計劃），通報各地級以上市質監局(含深圳市市場監管局和順德區市場安全監管局，以下簡稱市局)并組織實施。必要時省質監局可依據監管工作需要對計劃進行調整。

第十二條

各市局應當于每年年底前依據計劃制定下一本地區監督抽查計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產品6個月內不得與省質監局的重復。

省質監局發現市局監督抽查計劃違反有關法律、法規和計劃規定時，應當責令相關市局限期改正或停止實施。對違反規定重復進行產品質量監督抽查的，由上級主管部門責令改正；情節嚴重的，依法依規追究相關責任人的責任。第十三條 組織監督抽查的部門可指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。

有關部門和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業。

受委托檢驗機構應當在其資質認定的能力范圍內開展監督抽查工作，并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務。

承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門簽訂《承擔產品質量監督抽查任務承諾書》。

第十四條

根據計劃開展監督抽查工作，組織監督抽查的部門應當制定監督抽查方案。

監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范）或者制定的產品質量監督抽查實施細則（以下簡稱實施細則）、擬抽查企業名單或者范圍等。

組織監督抽查的部門應當依據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定的實施規范，根據監管工作需要，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求；尚未制定實施規范的產品，應當制定實施細則。上級質監部門制定的實施規范或者實施細則，下級質監部門參照執行。

適用的實施規范或者制定的實施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容，并向社會公布。

第三章

監督抽查的實施

第一節

抽樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員;抽樣人員應當熟悉相關法律法規和技術標準規范以及實施規范或者實施細則等內容，經培訓考核合格。

第十六條

在市場或者企業抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應當告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息；核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營；對實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，立即將有關情況報組織監督抽查的部門。

抽樣人員應當遵循公平、公正原則，確保樣品的真實性，做到不徇私情。

抽樣人員不得同時承擔被抽查樣品的檢驗工作。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場或者企業隨機抽取，不得由企業抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業自檢合格或以其他形式表明合格的產品。

監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，數量應當按監督抽查方 案規定抽取。

第十八條

抽樣使用省質監局統一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。特殊情況下，可經雙方簽字確認。

抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員簽字或蓋章確認。

第十九條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，經勸說無效，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》，由當地質監部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十條

在市場抽樣的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，書面通知樣品標稱生產企業。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料，逾期無書面回復視為無異議。

經核查，樣品不是產品標稱生產企業生產的，移交銷售企業所在地相關部門依法處理。

第二十一條

封樣應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員共同簽字或蓋章確認，并采取防拆封措施。

樣品需要封存在企業的，抽樣人員應當告知被抽查企業不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條

抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業協助寄、送樣品的，所需費用納入監督抽查經費。

第二十三條

因企業轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，經當地質監部門確認，及時報組織監督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業產品不在監督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據證明擬抽查的產品不用于銷售。

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準。

（四）有充分證據證明企業產品用于出口，且出口合同對產品質量另有規定。

（五）在產品或者其包裝、說明書上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。

（七）企業提供上級質監部門6個月內該種產品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。

第二節

檢驗

第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。檢驗人員應當經培訓考核合格。

第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細記錄樣品傳遞情況。

樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構應當填寫 《產品質量監督抽查樣品特殊處理報告書》，如實記錄相關情況，提供充分的證明材料，并及時報送組織監督抽查的部門。組織監督抽查的部門核實后由檢驗機構通知受檢企業，終止檢驗。

第二十七條 檢驗機構必須如實填寫檢驗原始記錄，保證真實、準確、清晰，留存備查；如需涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守同一規程。

檢驗過程中發現產品存在嚴重質量問題的，應當填寫《產品質量監督抽查嚴重質量問題反饋表》，連同《產品質量監督抽查檢驗報告》（以下簡稱檢驗報告）、《產品質量監督抽查抽樣單》的復印件，加蓋公章后及時報組織監督抽查的部門。

第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。

檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。

第二十九條

對監督抽查產品檢驗結果，應當按產品標準與實施規范或者實施細則的判定原則進行綜合判定，作出檢驗結論。

檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據，所檢項目結果符合標準要求，可以作出所檢產品符合標準相關要求的結論；不符合實施規范或者實施細則判定原則的，可以作出不合格的結論；不符合標準要求，但符合判定原則的，可以作出符合實施規范或者實施細則相關要求的結論。第三十條

監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則：

（一）當被檢產品明示的質量要求高于本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的標準要求時，應當按被檢產品明示的質量要求判定。

（二）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應當按照強制性標準要求判定。

（三）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應當以被檢產品明示的質量要求判定，但應當在檢驗報告備注欄中作出說明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿3個月后退還被抽查企業，其他樣品應當在異議期滿后及時退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當及時向被抽查企業說明情況。被抽查企業明示樣品無需退還的，雙方協商處理。

第三節

結果處理

第三十二條

檢驗機構應當及時將檢驗報告寄送生產企業及其所在地質監部門，在市場上抽樣的同時寄送銷售企業。檢驗結論為不合格的，檢驗機構應當同時寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（以下簡稱結果通知書）。

結果通知書是組織監督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗機構，告知被抽查企業檢驗結果和法定權利的文書。寄送資料要確認送達。

第三十三條 被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到結果通知書之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質監部門書面提出復檢申請。逾期未書面提出的，視為對檢驗結果無異議。

組織監督抽查的部門負責處理異議，也可委托下級質監部門或者指定的檢驗機構處理。

異議復檢原則上由原委托檢驗機構進行，也可指定其他具有法定資質的檢驗機構進行。

第三十四條

企業對檢驗結果有異議，且需要用樣品進行重新檢驗的，異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的，不進行復檢，維持原檢驗結論。

原樣品具備檢驗條件的，用原樣品復檢；原樣品不具備檢驗條件的，采用備樣復檢。備樣必須是完好無損、未經調換的樣品，否則不得進行復檢。

異議復檢應當按照原監督抽查方案進行，復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門。

第三十五條 負責異議處理的部門或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書面答復異議企業。

復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。

第三十六條

復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由異議企業承擔。

第四節

檢驗結果匯總與發布 第三十七條

檢驗機構應當于接受監督抽查任務、抽查方案確定后2日內按要求將實施規范或者實施細則錄入廣東省產品質量監管信息系統（以下簡稱監管信息系統），經組織監督抽查的部門審核后，按規定時限和要求錄入抽樣、檢驗信息。

錄入信息應當完整、準確、及時。

第三十八條

實施監督抽查的部門或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績效評估報告等材料。

市、縣級質監部門應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。

第三十九條

組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監督抽查的企業，向社會予以公布。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

省級質監部門依法向社會發布生產企業違反監督抽查相關規定行為的公告、產品質量狀況公告。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布此類公告。

第四十條

生產企業違反監督抽查相關規定的行為有：

（一）監督抽查產品不合格，無正當理由拒絕整改。

（二）監督抽查產品不合格，整改期滿未提交復查申請，也未提交延期復查申請。

（三）在規定期限內向負責監督抽查結果處理的質監部門（以下簡稱負責后處理的部門）提交了整改報告和復查申請，但復查仍不合格。

第四十一條

監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱、被抽查產品的檢驗信息及其生產企業信息等。

第四章

監督抽查的管理

第一節

監督抽查后處理

第四十二條

省質監局負責管理、指導、協調廣東省區域內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作。

各市局可根據本地實際對轄區內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作進行分工。

第四十三條

負責后處理的部門應當責令監督抽查不合格產品生產企業自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的以及已出廠、銷售的不合格產品按照有關規定進行處理，并書面報告有關情況。

負責后處理的部門組織對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十四條

負責后處理的部門應當向監督抽查不合格產品生產企業下達《產品質量監督抽查責令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證 明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據整改要求和不合格產品產生的原因，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。

整改復查合格前，企業不得繼續生產、銷售同一規格型號的產品。第四十五條

負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十六條 監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由負責后處理部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第四十七條 負責后處理的部門應當將后處理信息錄入監管信息系統，省質監局負責通報有關后處理工作情況。

第四十八條

存在下列情況之一的，組織監督抽查的部門應當自收到相關信息、報告之日起5日內移送執法部門處理：

（一）企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查。

（二）被抽查企業擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監督抽查不合格產品生產企業收到檢驗報告后未立即停止 生產、銷售不合格產品。

（四）產品存在嚴重質量問題。

第四十九條

監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門應當組織召開產品質量分析會，分析和查找產品質量不合格原因，宣貫法律法規和技術標準規范，推行先進管理經驗和模式，督促企業落實整改。

第五十條

負責后處理的部門可通過約談產品質量問題突出的生產企業，促進企業落實產品質量安全主體責任。

第五十一條

對存在區域性、行業性質量問題以及不合格產品發現率較高的地區，省質監局可以發出質量警示，通報有關地方人民政府、監管部門或行業協會。被通報地區市局負責對產品質量問題開展專項整治，并將整治情況向省質監局和當地人民政府報告。

第二節

績效評估

第五十二條

組織監督抽查的部門應當對每一類產品的監督抽查工作開展績效評估。

各市局應當定期報送每季度績效評估情況。省質監局負責對報送情況進行通報。

第五十三條

組織監督抽查的部門開展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績效評估工作任務。

檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產品的總貨值，并對開展監督抽查的每一類產品形成監督抽查績效評估報告。

第五十四條

組織監督抽查的部門應當結合產業集群、重點產品 情況，形成產品質量分析報告或質量提升政策建議。

第三節

風險監控

第五十五條 各級質監部門可根據監管工作需要開展產品質量安全風險評估，對重大產品質量安全風險應當及時發布預警通報，并報當地人民政府和上級質監部門。

第五十六條 對本行政區域內產品的預警通報或出現的其他重大產品質量安全問題，各級質監部門應當會同相關主管部門，制定工作方案，開展質量專項整治，控制質量安全風險，防止出現系統性風險。

第五十七條

監督抽查應當加強風險監測工作成果的應用，調整監督抽查的產品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。

第四節

檢驗機構監管

第五十八條 省質監局負責對承擔監督抽查和工業產品生產許可發證檢驗工作的檢驗機構分類監管，考核評價其工作質量以及相關情況，通報分類監管情況。

檢驗機構工作質量包括法律法規、實施規范或實施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績效評估、能力比對等方面的內容。

對考核評價中發現的問題，檢驗機構應當制定整改方案，按期整改。第五十九條 各級質監部門可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對，通報能力比對結果，責令能力比對結果為不滿意的檢驗機構限期整改；對存在嚴重問題的，依據有關規定處理。

第六十條

對監督抽查中反映問題較多、檢測能力比對中出現不滿意結果的檢驗機構，省質監局應當將其列為重點監管對象，對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

第六十一條

檢驗機構違反本辦法第七條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門責令退還檢驗費，限期改正；拒不改正的，取消承擔下一監督抽查資格。情節嚴重的，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分。

第六十二條

參與監督抽查的相關人員違反法律、法規規定和有關紀律要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關規定處理。

第五章

附則

第六十三條

本辦法規定“5日”及以下的期間是指工作日。第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關于監督抽查的規定執行。

第六十五條

食品相關產品參照本辦法執行。第六十六條

本辦法涉及文書、表格見附件。

第六十七條

本辦法由省質監局負責解釋，自發布之日起實施。

第四篇：廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

編輯

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廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

目錄

1.2.3.4.5.6.7.8.9.1 第一章 總 則第二章 監督抽查的組織第三章 監督抽查的實施

? 第一節 抽 樣

? 第二節 檢 驗

? 第三節 結果處理

? 第四節 檢驗結果匯總與發布第四章 監督抽查的管理

? 第一節 監督抽查后處理

10.? 第二節 績效評估

11.? 第三節 風險監控

12.? 第四節 檢驗機構監管

13.5 第五章 附 則

第一章 總 則 編輯

第一條 為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）產品質量監督抽查工作，更好地服務經濟發展質量，規范市場經濟秩序，維護企業合法權益，保障民生質量安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 產品質量實行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質量技術監督部門開展監督抽查應當遵守本辦法。

第三條 監督抽查的對象主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第四條 監督抽查應當遵循科學、嚴謹、公正、公開的原則。

第五條 監督抽查的目的在于通過發現不合格產品，督促生產者落實主體責任，推動銷售者履行首負責任，引導消費者理性消費，完善質量監督制度，提高產品質量水平。

第六條 對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。第七條 凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第八條 各級質監部門負責統一管理、組織實施本行政區域內的監督抽查工作；負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產品生產企業的處理及其他相關工作。

第九條 監督抽查應當與風險監控相結合，運用風險管理方法，排查安全隱患，防范產品質量風險。

第十條 省質監局負責全省檢驗機構的監管工作，各市縣質監部門負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。

第二章 監督抽查的組織 編輯

第十一條 省質監局應當于每年年底前制定下一我省產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期，并向社會公布。

省質監局負責制定省級產品質量專項監督抽查和定期監督檢驗計劃（以下簡稱計劃），通報各地級以上市質監局（含深圳市市場監管委和順德區市場安全監管局，以下統稱市局）并組織實施。必要時省質監局可依據監管工作需要對計劃進行調整。

第十二條 各市局應當于每年年底前制定下一本地區監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產品6個月內不得與省質監局的重復。

省質監局發現市局監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃違反有關法律、法規和計劃規定時，應當責令相關市局限期改正或停止實施。對違反規定重復進行產品質量監督抽查的，由上級主管部門責令改正；情節嚴重的，依法追究相關責任人的責任。

第十三條 組織監督抽查的部門可指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。

有關部門和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業。

受委托檢驗機構應當在其資質認定的能力范圍內開展監督抽查工作，并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務。

承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門簽訂《承擔產品質量監督抽查任務承諾書》。

第十四條 組織監督抽查的部門應當制定監督抽查方案。

監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范）或者制定的產品質量監督抽查實施細則（以下簡稱實施細則）、擬抽查企業名單或者范圍等。

組織監督抽查的部門應當依據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定的實施規范，根據監管工作需要，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求；尚未制定實施規范的產品，應當制定實施細則。上級質監部門制定的實施規范或者實施細則，下級質監部門參照執行。

適用的實施規范或者制定的實施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容，并向社會公布。

第三章 監督抽查的實施 編輯

第一節 抽 樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員；抽樣人員應當熟悉相關法律法規和技術標準規范以及實施規范或者實施細則等內容，經培訓考核合格。

第十六條 在市場或者企業抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應當告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息；核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營；對實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，立即將有關情況報組織監督抽查的部門。

抽樣人員應當遵循公平、公正原則，確保樣品的真實性，做到不徇私情。抽樣人員不得同時承擔被抽查樣品的檢驗工作。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場或者企業隨機抽取，不得由企業抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業自檢合格或以其他形式表明合格的產品。

監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，數量應當按監督抽查方案規定抽取。

第十八條 抽樣使用省質監局統一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。特殊情況下，可經雙方簽字確認。

抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員簽字或蓋章確認。

第十九條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，經勸說無效，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》，由當地質監部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十條 在市場抽樣的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，書面通知樣品標稱生產企業。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料，逾期無書面回復視為無異議。

經核查，樣品不是產品標稱生產企業生產的，移交銷售企業所在地相關部門依法處理。

第二十一條 封樣應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員共同簽字或蓋章確認，并采取防拆封措施。樣品需要封存在企業的，抽樣人員應當告知被抽查企業不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條 抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業協助寄、送樣品的，所需費用納入監督抽查經費。

第二十三條 因企業轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，經當地質監部門確認，及時報組織監督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業產品不在監督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據證明擬抽查的產品不用于銷售。

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準。

（四）有充分證據證明企業產品用于出口，且出口合同對產品質量另有規定。

（五）在產品或者其包裝、說明書上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。

（七）企業提供上級質監部門6個月內該種產品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。第二節 檢 驗

第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。

第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細記錄樣品傳遞情況。樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品特殊處理報告書》，如實記錄相關情況，提供充分的證明材料，并及時報送組織監督抽查的部門。組織監督抽查的部門核實后由檢驗機構通知受檢企業，終止檢驗。

第二十七條 檢驗機構必須如實填寫檢驗原始記錄，保證真實、準確、清晰，留存備查；如需涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守同一規程。

檢驗過程中發現產品存在嚴重質量問題的，應當填寫《產品質量監督抽查嚴重質量問題反饋表》，連同《產品質量監督抽查檢驗報告》（以下簡稱檢驗報告）、《產品質量監督抽查抽樣單》的復印件，加蓋公章后及時報組織監督抽查的部門。

第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。

檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。第二十九條 對監督抽查產品檢驗結果，應當按產品標準與實施規范或者實施細則的判定原則進行綜合判定，作出檢驗結論。

檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據，所檢項目結果符合標準要求，可以作出所檢產品符合標準相關要求的結論；不符合實施規范或者實施細則判定原則的，可以作出不合格的結論；不符合標準要求，但符合判定原則的，可以作出符合實施規范或者實施細則相關要求的結論。

第三十條 監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則：

（一）當被檢產品明示的質量要求高于本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的標準要求時，應當按被檢產品明示的質量要求判定。

（二）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應當按照強制性標準要求判定。

（三）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應當以被檢產品明示的質量要求判定，但應當在檢驗報告備注欄中作出說明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿3個月后退還被抽查企業，其他樣品應當在異議期滿后及時退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當及時向被抽查企業說明情況。被抽查企業明示樣品無需退還的，雙方協商處理。第三節 結果處理

第三十二條 檢驗機構應當及時將檢驗報告寄送生產企業及其所在地質監部門，在市場上抽樣的同時寄送銷售企業。檢驗結論為不合格的，檢驗機構應當同時寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（以下簡稱結果通知書）。

結果通知書是組織監督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗機構，告知被抽查企業檢驗結果和法定權利的文書。寄送資料要確認送達。

第三十三條 被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到結果通知書之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質監部門書面提出復檢申請。逾期未書面提出的，視為對檢驗結果無異議。

組織監督抽查的部門負責處理異議，也可委托下級質監部門或者指定的檢驗機構處理。異議復檢由原委托檢驗機構進行，也可指定其他具有法定資質的檢驗機構進行。

第三十四條 企業對檢驗結果有異議，且需要用樣品進行重新檢驗的，異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的，不進行復檢，維持原檢驗結論。

原樣品具備檢驗條件的，用原樣品復檢；原樣品不具備檢驗條件的，采用備樣復檢。備樣必須是完好無損、未經調換的樣品，否則不得進行復檢。

異議復檢應當按照原監督抽查方案進行，復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門。第三十五條 負責異議處理的部門或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書面答復異議企業。

復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。

第三十六條 復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由異議企業承擔。

第四節 檢驗結果匯總與發布

第三十七條 檢驗機構應當于接受監督抽查任務、抽查方案確定后2日內按要求將實施規范或者實施細則錄入廣東省產品質量監管信息系統（以下簡稱監管信息系統），經組織監督抽查的部門審核后，按規定時限和要求錄入抽樣、檢驗信息。

錄入信息應當完整、準確、及時。

第三十八條 實施監督抽查的部門或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績效評估報告等材料。

市、縣級質監部門應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。

第三十九條 組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況，向社會公布無正當理由拒絕接受監督抽查的企業。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

省級質監部門依法向社會發布生產企業違反監督抽查相關規定行為的公告、產品質量狀況公告。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布此類公告。

第四十條 生產企業違反監督抽查相關規定的行為有：

（一）監督抽查產品不合格，無正當理由拒絕整改。

（二）監督抽查產品不合格，整改期滿未提交復查申請，也未提交延期復查申請。

（三）在規定期限內向負責監督抽查結果處理的質監部門（以下簡稱負責后處理的部門）提交了整改報告和復查申請，但復查仍不合格。

第四十一條 監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱、被抽查產品的檢驗信息及其生產企業信息等。

第四章 監督抽查的管理 編輯

第一節 監督抽查后處理

第四十二條 省質監局負責管理、指導、協調廣東省區域內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作。

各市局可根據本地實際對轄區內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作進行分工。

第四十三條 負責后處理的部門應當責令監督抽查不合格產品生產企業自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的以及已出廠、銷售的不合格產品按照有關規定進行處理，并書面報告有關情況。

負責后處理的部門組織對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十四條 負責后處理的部門應當向監督抽查不合格產品生產企業下達《產品質量監督抽查責令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據整改要求和不合格產品產生的原因，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。

整改復查合格前，企業不得繼續生產、銷售同一規格型號的產品。

第四十五條 負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十六條 監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由負責后處理部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第四十七條 負責后處理的部門應當將后處理信息錄入監管信息系統，省質監局負責通報有關后處理工作情況。

第四十八條 存在下列情況之一的，組織監督抽查的部門應當自收到相關信息、報告之日起5日內移送執法部門處理：

（一）企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查。

（二）被抽查企業擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監督抽查不合格產品生產企業收到檢驗報告后未立即停止生產、銷售不合格產品。

（四）產品存在嚴重質量問題。

第四十九條 監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門應當組織召開產品質量分析會，分析和查找產品質量不合格原因，宣貫法律法規和技術標準規范，推行先進管理經驗和模式，督促企業落實整改。

第五十條 負責后處理的部門可通過約談產品質量問題突出的生產企業，促進企業落實產品質量安全主體責任。

第五十一條 對存在區域性、行業性質量問題以及不合格產品發現率較高的地區，省質監局可以發出質量警示，通報有關地方人民政府、監管部門或行業協會。被通報地區市局負責對產品質量問題開展專項整治，并將整治情況向省質監局和當地人民政府報告。第二節 績效評估

第五十二條 組織監督抽查的部門應當對每一類產品的監督抽查工作開展績效評估。各市局應當定期報送每季度績效評估情況。省質監局負責對報送情況進行通報。

第五十三條 組織監督抽查的部門開展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績效評估工作任務。檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產品的總貨值，并對開展監督抽查的每一類產品形成監督抽查績效評估報告。

第五十四條 組織監督抽查的部門應當結合產業集群、重點產品情況，形成產品質量分析報告或質量提升政策建議。第三節 風險監控

第五十五條 各級質監部門可根據監管工作需要開展產品質量安全風險評估，對重大產品質量安全風險應當及時發布預警通報，并報當地人民政府和上級質監部門。

第五十六條 對本行政區域內產品的預警通報或出現的其他重大產品質量安全問題，各級質監部門應當會同相關主管部門，制定工作方案，開展質量專項整治，控制質量安全風險，防止出現系統性風險。

第五十七條 監督抽查應當加強風險監測工作成果的應用，調整監督抽查的產品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。第四節 檢驗機構監管

第五十八條 省質監局負責對承擔監督抽查和工業產品生產許可發證檢驗工作的檢驗機構分類監管，考核評價其工作質量以及相關情況，通報分類監管情況。

檢驗機構工作質量包括法律法規、實施規范或實施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績效評估、能力比對等方面的內容。

對考核評價中發現的問題，檢驗機構應當制定整改方案，按期整改。

第五十九條 各級質監部門可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對，通報能力比對結果，責令能力比對結果為不滿意的檢驗機構限期整改；對存在嚴重問題的，依據有關規定處理。

第六十條 對監督抽查中反映問題較多、檢測能力比對中出現不滿意結果的檢驗機構，省質監局應當將其列為重點監管對象，對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

第六十一條 檢驗機構違反本辦法第七條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門限期改正；拒不改正的，取消承擔下一監督抽查資格；情節嚴重的，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分。

第六十二條 參與監督抽查的相關人員違反法律、法規規定和有關紀律要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關規定處理。

第五章 附 則 編輯

第六十三條 本辦法規定“5日”及以下的時間是指工作日。

第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關于監督抽查的規定執行。定期監督檢驗按國家規定收取檢驗費。

第六十五條 食品相關產品參照本辦法執行。第六十六條 本辦法涉及文書、表格見附錄。第六十七條 本辦法自2014年6月1日起實施。[1]

第五篇：《特種設備現場安全監督檢查規則(試行)》、《特種設備重點監控工作要求》

國質檢特函〔2007〕910號

關于印發《特種設備現場安全監督檢查

規則（試行）》和《特種設備重點

監控工作要求》的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步加強特種設備安全監督檢查工作，規范現場安全監察行為，開展特種設備重點監控，根據《特種設備安全監察條例》等有關規定，質檢總局制定了《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》、《特種設備重點監控工作要求》，現印發你們，請結合實際貫徹執行。

執行中的問題和建議，請及時向國家質檢總局特種設備局報告。

二〇〇七年十一月七日

特種設備現場安全監督檢查規則（試

行）

第一章 總則

第一條 為加強特種設備現場安全監督檢查工作，規范現場安全監督檢查行為，根據《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條 本規則適用于各級質量技術監督部門（以下簡稱質監部門）對特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)單位、特種設備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實施的現場安全監督檢查。

第三條 特種設備現場安全監督檢查分為全面檢查和專項檢查。

全面檢查，是指按照本規則規定的檢查期限、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位進行的全項目檢查。

專項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實施的特定項目檢查。

第四條 實施特種設備現場安全監督檢查，應當有2名以上持有特種設備安全監察人員證書的人員參加；根據需要，可以邀請有關技術人員參與檢查（以下統稱檢查人員）。

第二章 全面檢查 第五條 對特種設備生產單位的全面檢查，由省級質監部門制定計劃，并組織實施。

全面檢查的特種設備生產單位的數量，每年不得少于本轄區取證單位總數的15%-25%，并重點安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產單位進行檢查。

第六條 對特種設備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設區的市級質監部門制定計劃，并由市、縣級質監部門分級組織實施。

每年全面檢查的特種設備使用單位的數量，由各省級質監部門確定。其中，屬于重點監控設備或者當年發生過事故以及管理混亂的特種設備使用單位，每年全面檢查次數不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項目和檢查內容，按照《特種設備生產單位安全監督檢查項目表》（附件1）、《特種設備使用單位安全監督檢查項目表》（附件2）的規定執行。

其中，對在用特種設備安全狀況的檢查實行抽查方式，對一個使用單位，其每類在用特種設備至少抽查1臺。

第八條 實施全面檢查時，發現被檢查單位存在其他違法、違規問題時，應當一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內容記錄在案。

第三章 專項檢查

第九條 特種設備專項檢查包括：安全監察機構接到特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

第十條 特種設備檢驗檢測機構實施監督檢驗和定期檢驗時，發現以下重大問題之一的，應當填寫《特種設備檢驗檢測機構發現重大問題告知（報告）表》（見附件3），并在檢驗當日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質監部門安全監察機構和縣級質監部門：

（一）特種設備生產單位重大問題。1.未經許可從事相應生產活動;2.不再符合許可條件； 3.拒絕監督檢驗；

4.產品未經監督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設備使用單位重大問題。1.使用非法生產的特種設備； 2.未辦理使用登記； 3.使用報廢的特種設備； 4.使用存在故障、異常情況經責令改正而未予改正的特種設備；

5.使用經檢驗檢測判為不合格的特種設備； 6.使用未經定期檢驗的特種設備； 7.作業人員無證上崗。

第十一條 特種設備專項檢查由各級質監部門按照職責權限實施：

（一）對檢驗機構報告的重大問題的專項檢查，由縣級質監部門實施檢查。未設立縣級質監部門的地方或者縣級質監部門無力實施檢查的，由市級質監部門實施檢查。質監部門接到報告后應當在2個工作日內派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質監部門按照上級統一部署實施。

（三）節假日檢查由各級質監部門按照有關要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質監部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質監部門或者通知其下級質監部門在2個工作日內派出檢查人員實施。第十二條 專項檢查的檢查項目、檢查設備種類或數量，由實施檢查的質監部門的安全監察機構針對實際情況，參照附件

1、附件2自行確定。

第十三條 專項檢查的特種設備生產、使用單位數量，不計入全面檢查的被檢查單位任務數量內。

第四章 檢查程序

第十四條 特種設備現場安全監督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現場檢查、作出記錄、交換檢查意見、下達安全監察指令書、采取查封扣押措施、現場處罰和整改復查等。

第十五條 檢查人員進入被檢查單位，應當首先出示有效證件，向被檢查單位說明來意。

第十六條 檢查人員應當遵守被檢查單位的安全管理規章制度，保證自身和被檢查單位生產經營活動的安全。

第十七條 檢查人員有權行使現場檢查權、查閱復制權和調查詢問權。

被檢查單位因故不能提供有關書證材料的，檢查人員可以書面通知被檢查單位后補。

被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生產、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關文書的，可以認定為拒不接受依法實施的安全監察，按照《特種設備安全監察條例》第八十七條的規定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應當將檢查的項目、內容、發現的問題等及時作出記錄，填寫《特種設備安全監督檢查原始記錄表》（附件4）。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。第十九條 檢查人員將檢查中發現的主要問題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設備安全監督檢查記錄》（附件5）。

檢查記錄應當由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第二十條 有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產的特種設備。

（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。

（四）使用超期未檢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。

（六）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產停業的，檢查人員應當事先向本質監部門主管局長報告，并取得同意。

在用特種設備因連續性生產工藝等客觀原因不能實施現場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發生事故的，由被檢查單位承擔責任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質監部門批準，但延長期限最長不得超過90天。

第二十三條 檢查時發現下列情形之一的，檢查人員應當下達特種設備安全監察指令書（附件6），責令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發現有違反《特種設備安全監察條例》的行為。

（二）發現有違反安全技術規范的行為。

（三）發現在用設備存在事故隱患。

第二十四條 質監部門的檢查人員通過特種設備動態監管信息化系統或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發現特種設備生產、使用單位存在違法、違規行為或者事故隱患的，可以不經過現場檢查直接下達特種設備安全監察指令書。

第二十五條 被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下嚴重違法行為的，經現場報告本質監部門主管局長同意或者經本質監部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達特種設備安全監察指令書責令使用單位停止使用特種設備：

（一）明知故犯或者屢次違規、違法的。

（二）妨礙監督檢查的。

（三）轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態的。

（四）偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發生一般及其以上事故（按新事故分級標準執行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質監部門應當在3個工作日之內報告上一級質監部門：

（一）依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區域性或者普遍性的嚴重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應當在檢查結束后3個工作日內向發證機關寄送處理建議書，并附相關證據材料復印件。

第二十七條 接到下級報告的上一級質監部門，應當對所報告的問題在3個工作日內按照以下規定辦理：

（一）對依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為，屬于本機關發證的，依法予以處理，并督促下一級質監部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴重事故隱患的，指導下一級質量技術監督部門依法采取相應措施，必要時可直接對被檢查單位下達安全監察指令書或者組織進行檢查。

（三）對存在區域性或者普遍性嚴重事故隱患的，應當在指導下一級質監部門依法采取相應措施的同時，在管轄的行政區域內全面組織排查、整治，認為有必要的應當報告上一級質監部門直至國家質檢總局。

第二十八條 被檢查單位存在本規則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當地人民政府和有關部門支持、配合的，質監部門應當提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關部門。

第二十九條 檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后3個工作日之內對隱患整改情況進行復查。

復查程序按照本章上述規定進行。

第三十條 發現被檢查單位應受行政處罰的，現場處罰案件由檢查人員按照《技術監督行政案件現場處罰規定》當場實施處罰。立案處罰案件按照《技術監督行政案件辦理程序的規定》辦理，其中，吊銷（撤銷）許可資格案件由發證質監部門的安全監察機構承辦，其他立案處罰案件可以移交質監部門專職執法機構承辦。

質監部門專職執法機構承辦特種設備違法案件，負責對隱患整改情況進行復查。

第三十一條 發現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關調查處理。

第三十二條 檢查時發現特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、作業人員考試機構存在違法、違規行為的，應當按照有關規定予以處理。

第三十三條 被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關執法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

第五章 附則

第三十四條 除本規則所附專用文書外，檢查使用的調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書，一律使用質量技術監督執法文書。

第三十五條 安全監察人員應當在檢查及整改結束后3個工作日內，將檢查信息錄入特種設備動態監管信息化系統。

第三十六條 檢查收集的資料、制作的各類文書等證據，應當及時立卷存檔。

第三十七條 本規則自印發之日起施行。

特種設備重點監控工作要求

為加強對重點特種設備的安全監察，推進分級分類監管，切實防止和減少特種設備重特大事故的發生，根據安全生產法、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等規定，現就開展特種設備重點監控工作提出如下要求：

一、重點監控設備范圍

各省級質量技術監督局參照以下因素確定本省（區、市）的重點監控設備目錄：

（一）發生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設備；

（二）重要場所使用的特種設備；

（三）經檢驗判為限定條件使用的特種設備；

（四）關系國家重大經濟安全的特種設備。

二、分級監管規定

對重點監控設備實行分級監管，分級監管范圍由省級質監部門參照以下因素決定：

（一）設備使用單位的隸屬關系；

（二）設備級別或者參數；

（三）地方質監部門的監管能力。

三、使用單位的安全管理義務

特種設備使用單位負責重點監控設備的安全運行。各級質監部門應當督促使用單位采取以下措施加強安全管理：

（一）建立完善重點監控設備安全管理制度、崗位安全責任制度；

（二）確定本單位重點監控設備安全管理機構，并逐臺落實安全管理責任人；

（三）確保重點監控設備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%；

（四）定期培訓安全管理及作業人員；

（五）按規定對重點監控設備定期進行檢查、維護、校驗；

（六）建立完善應急救援措施及應急預案，每兩年至少進行1次預案演練，并對演練情況予以記錄；

（七）對經檢驗判為監控使用的重點監控設備，認真落實監控措施；未按規定整改的，不得帶病運行。

四、地方質監部門的監管職責

各級質監部門應當對重點監控設備采取下列監管措施：

（一）按照分級管理的要求，確定本轄區重點監控設備名單，并將有關信息錄入動態監管信息化網絡；

（二）建立重點監控設備安全監管責任制，落實監管責任人；

（三）每年至少進行1次現場安全監督檢查；

（四）每6個月至少召開一次重點監控設備安全狀況分析會議，研究解決重點監控設備安全監督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題；

（五）通過安全監督檢查、檢驗、舉報投訴等發現重點監控設備存在事故隱患或者發現使用單位違法行為，應當及時發出特種設備安全監察指令，責令改正，并依法予以查處；

（六）及時向同級人民政府、上一級質監部門以及有關使用單位報告或通報重點監控設備存在的重大安全問題；

（七）省級質監部門應當定期公布本行政區域內重點監控設備的安全狀況，并上報國家質檢總局和省級人民政府。

五、特種設備檢驗檢測機構的義務

特種設備檢驗檢測機構對重點監控設備履行下列義務：

（一）建立重點監控設備檢驗責任制，落實檢驗責任人；

（二）對使用單位按期申報定期檢驗的重點監控設備，確保檢驗率100%和檢驗工作質量；

（三）對未按規定報檢的重點監控設備，及時發出檢驗通知書并抄送同級質監部門；

（五）對檢驗結果判為限定條件使用的重點監控設備，以及發現存在嚴重事故隱患的重點監控設備，及時書面告知使用單位并書面報告負責監管的質監部門；

（六）對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設備進行跟蹤，確認使用單位整改情況，發現未按規定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負責監管的質監部門；

（七）發現重點監控設備使用單位違反安全技術規范的規定使用特種設備或者存在其他違法行為，應當按照有關規定立即書面告知使用單位改正并書面報告負責監管的質監部門。

各省級質監部門可結合本地實際，制定實施細則。

本要求自下發之日起施行。

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