第一篇：《關于加強有形建筑市場管理的若干規定》

《關于加強有形建筑市場管理的若干規定》

各區、縣建委、監察局，建設系統各局、總公司：

經市政府同意，現將《關于加強有形建筑市場管理的若干規定》印發給你們，請遵照執行。

二00一年五月十日

關于加強有形建筑市場管理的若干規定

為了加強建筑市場管理，保證建設工程招標投標活動有序進行，根據國務院有關部門文件的精神，現就加強我市有形建筑市場管理的若干問題作如下規定：

一、有形建筑市場的設立

（一）本市設立有形建筑市場。

有形建筑市場是進行建設工程招標投標活動并為招標投標活動提供信息、場地、咨詢等各項服務的場所。建設工程的勘察、設計、施工、監理及相關設備材料采購的招標投標活動應當在有形建筑市場進行。

政府有關部門在有形建筑市場集中辦理有關手續，實行“一站式”服務。

市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市有形建筑市場的主管機關，負責有形建筑市場的監督管理。相關區、縣建委負責區、縣市場的監督管理。

市規劃委員會（以下簡稱市規劃委）負責有形建筑市場中勘察、設計招標投標活動的監督管理。

（二）有形建筑市場分為中心市場、分市場及區縣市場。

北京市建設工程發包承包交易中心為中心市場。在本市行政區域內應當進行招標的建設工程勘察、設計的招標投標活動以及在市建委辦理施工許可的建設工程施工、監理及相關設備的招標投標活動在中心市場進行。

北京市建設工程專業勞務發包承包交易中心及建材交易中心等為分市場。建設工程專業與勞務分包、建筑材料采購等項目的招標投標活動在分市場進行。

區縣可以設立區縣市場。在區、縣建委辦理施工許可的建設工程施工、監理及相關設備的招標投標活動，在區縣市場進行，也可以到中心市場進行。

水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業工程項目的招標投標活動可在本行業設立的有形建筑市場進行。但工程項目中在本市行政區域內的各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動均應到中心市場進行。

（三）有形建筑市場應具備下列條件：

1、開辦費或注冊資金不少于50萬元。

2、有滿足市場主體各方獲取工程信息所需的信息發布大廳。

3、有滿足招投標活動所需的開標室和評標室。

4、工程技術、概預算、財務、法律等方面的專業管理人員不少于10人。

5、能為政府有關部門提供辦公場所。

6、能為有關社會中介機構提供服務場所。

7、建立計算機管理系統，區縣市場及分市場與中心市場聯網。

（四）有形建筑市場為獨立法人機構，與政府有關部門及其管理機構實行機構分設，職能分

離。

二、有形建筑市場的基本功能

（五）收集、存貯和發布各類招標工程信息、政策法規信

息、企業狀況信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、專業和勞務分包信息、中介服務信息等，為建設工程交易各方提供信息服務。

（六）為建設工程招標投標活動當事人提供場所服務。

（七）為政府有關部門辦理監督備案等手續提供場所服務。

（八）為中介機構從事中介服務活動提供場所服務。

（九）為建設工程招標投標活動當事人提供咨詢服務。

（十）妥善保存建設工程交易活動中產生的有關資料、原始記錄等，并有相應的查詢和保密等管理措施。

三、有形建筑市場的準入

（十一）招標人進入有形建筑市場進行招標活動，應辦理工程報建手續。

（十二）招標人進入有形建筑市場進行招標活動，其招標項目應具備規定的招標條件。

（十三）招標人進入有形建筑市場自行辦理招標事宜的，應當具備相應的資格條件，并按規定辦理備案手續。

（十四）勘察、設計、施工、監理企業進入有形建筑市場參加投標，應持有營業執照和相應的資質證書。按規定應向市規劃委或市建委辦理審批事項的，辦理相關手續。

（十五）建筑施工企業進入有形建筑市場參加投標所配備的項目經理，應具有相應的資質等級。

（十六）中介機構進入有形建筑市場從事中介服務活動，應持有營業執照及相應的資質（資格）證書。

（十七）建筑材料及設備供應單位進入有形建筑市場參加投標，按規定應辦理備案的，辦理備案手續。

四、有形建筑市場的運行規則

（十八）招標人進入有形建筑市場進行招標活動，應當依照法定程序進行。

（十九）招標分為公開招標和邀請招標。

招標人采用公開招標方式的，應在有形建筑市場發布招標公告，并對報名投標的企業進行資格審查后擇優選擇合格的投標人。

招標人采用邀請招標方式的，應向三個以上具備相應資質條件、資信良好的企業發出投標邀請書。

（二十）招標人應當依法編制招標文件。招標人可在招標文件中載明要求中標人提交履約保函條款，但招標人應同時在招標文件中載明向中標人提交工程款支付保函的條款。

（二十一）開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進行。

（二十二）招標人依法組建評標委員會進行評標。評標專家應從市建委或市規劃委確定的專家名冊中或者有關專家庫內隨機抽取。

（二十三）招標人可參照使用市建委或市規劃委推行的招標文件及合同示范文本或其他國際上通用的示范文本。

（二十四）招投標當事人應嚴格遵守下列規定：

1、招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標情況，不得泄露標底。

2、招標人不得要求投標人以墊資作為投標或中標的條件，不得要求中標人在合同約定外降低工程造價或縮短建設工期。

3、投標人不得相互串通投標，不得與招標人串通投標，中標后不得與招標人簽定背離合同

實質性內容的協議。

4、投標人不得以墊資為條件參加投標，不得以低于成本的報價競標。

5、招標代理機構等中介機構在招標過程中不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，不得與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人的合法權益。

五、有形建筑市場的監督管理。

（二十五）市建委、市規劃委或區、縣建委對有形建筑市場實施監督檢查。

（二十六）招投標當事人在有形建筑市場進行招投標活動，應按規定向市規劃委、市建委或區、縣建委辦理相應的備案手續。

（二十七）政府有關部門依法對有形建筑市場內的工程交易活動實施監督執法，依法查處工程交易中的違法行為。

（二十八）政府有關部門要及時受理當事人的投訴及有關單位和人員的舉報。

（二十九）監察機關在有形建筑市場設立舉報箱及舉報電話，及時受理有關檢舉和控告。（三十）有形建筑市場發現工程交易活動中的違法違規行為，應及時制止和上報，并應協助政府有關部門進行調查處理。

（三十一）有形建筑市場不得與工程招標代理等中介機構有隸屬關系，其工作人員不得在中介機構兼職或掛職,也不得從事具有工程招標代理內容的活動。

（三十二）有形建筑市場的工作人員要增強服務意識，為工程交易各方提供良好的服務，不得向建設單位推薦投標單位，不得直接參與具體的評標、定標等活動。

第二篇：關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

廣東省建設廳、省監察廳、省發展和改革委

關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

粵建管字[2004]56號

各地級以上市建設局（建委）、監察局、計劃局（計委），省直有關單位：

根據省紀委三次全會關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，以及省黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工的要求，現就進一步加強全省有形建筑市場管理的有關要求通知如下：

一、進一步提高對加強有形建筑市場管理重要性的認識

我省有形建筑市場的建立，有力地推動了建設工程招標投標的開展，對完善社會主義市場經濟體制和從源頭上防治腐敗發揮了重要作用，取得了明顯的成效。但是，目前建設工程招標投標仍存在一些不容忽視的問題，如圍標、串標、掛靠投標，中標后層層轉包等，嚴重困擾和制約了建筑業的健康發展，擾亂了市場經濟秩序，必須采取有力措施認真加以解決。

二、突出重點，加強監管

各地應針對目前部分業主行為不規范，資格預審、評標定標漏洞較大，評標專家監管力度不足等突出問題，采取措施加強監管。

一是加強對招標文件的監管。建設工程招標文件必須采用統一的示范文本，招標單位如提出與示范文本不一致的條款，應在向監督管理部門備案時做出特別說明，監督管理部門應對這類條款進行重點監管。

二是改進評標辦法，減少評標定標中的人為因素。

三是加強評標專家的監督管理。完善評標專家的動態管理，嚴格專家的審查和聘任，加強專家評標情況的記錄、跟蹤，建立有不良行為專家的清出機制。

三、加強有形建筑市場規范化管理

各地應認真組織學習建設部《關于印發<有形建筑市場運行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231號）精神，結合實際情況，盡快制定或完善本地區有形建筑市場的運行和管理制度。加強交易中心工作人員的法制教育，增強依法辦事和廉潔自律的意識，樹立良好的職業道德，嚴防腐敗。盡快建立或完善計算機網絡系統，通過利用計算機抽取并通知專家以及利用計算機進行科學評標。

四、加強監管，嚴肅查處工程招標投標中的違法違規案件

各有關行政主管部門要按照《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，認真履行職責，嚴肅查處工程招標投標活動中的違法違規案件，對有關責任人予以黨政紀處分和追究法律責任。廣東省建設廳 廣東省監察廳 廣東省發展和改革委員會 二○○四年四月十六日

第三篇：《建筑市場管理規定》

《建筑市場管理規定》

關于印發《建筑市場管理規定》的通知建法［1991］798號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市建委（建設廳）、工商行政管理局，國務院各有關部門：現將《建筑市場管理規定》印發給你們，請按照執行。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場管理規定

第一章總則

第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

第二章建筑市場管理機構的職責

第六條各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：

（一）貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規；

（二）總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作；

（三）根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境；

（四）審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準（規范、規程，下同）的執行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責：

（一）會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規；

（二）依據建設行政主管部門的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照；

（三）根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章發包管理

第八條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應為建設行政主管部門申請辦理報建手續。

報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發包時建設項目相適應的技術、經濟管理人員；

（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。

第十一條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）設計任務書已經批準

（二）具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）初步設計及概算已經批準；

（二）工程項目已列入建設計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實；

（五）建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照>>和相應資質等級證書的勘察、設計單位。

工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。

建筑構配件、非標準設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業務。

第十五條跨省、自治區、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。

勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準超級、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。

第五章合同管理

第二十一條承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案，工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。

各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；

（二）非法轉包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業執照、銀行賬號、圖簽等的；

（四）無證、照或超級承擔建設監理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。

第二十七條違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質量責任暫行規定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第七章附則

第三十一條本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條本規定自十二月一日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》同時廢止。

第四篇：建筑市場管理規定

建筑市場管理規定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場管理機構的職責

第三章 發包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護

建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管理線敷設等勘察設計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條 凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條 各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條 任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

返 回

第二章 建筑市場管理機構的職責

第六條 各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主

要職責：

（一）貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規；

（二）總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作；

（三）根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境；

（四）審核工程發包條件與承包方的資質等，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準（規范、規程，下同）的執行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條 各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責：

（一）會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規。

（二）依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照。

（三）根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人以方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

返 回

第三章 發包管理

第八條 建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。

報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條 發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員。

（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條

件：

（一）設計任務書已經批準；

（二）具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條 工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）初步設計及概算已經批準；

（二）工程項目已列入建設計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實；

（五）建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條 工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照》和相應

資質等級證書的勘察、設計單位。

工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。

建筑構配件、非標準設備的加工生產、必須發包給具有生產許可證或經有關

主管部門依法批準生產的企業。

返 回

第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準開展承包業務。

第十五條 跨省、自治區、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。

勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工

程，不得非法轉包。

任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條 承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理

業務。

返 回

第五章 合同管理

第二十一條 承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂

承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條 承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意

壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條 承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。

各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條 承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

返 回

第六章 罰 則

第二十五條 對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；

（二）非法轉包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽照資質證書、營業執照、銀行帳

號、圖簽等的；

（四）無證、照或越級承量建設監理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段

收取費用的。

第二十七條 違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關

依法追究刑事責任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準擴行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質量責任暫行規定》處理。

第二十九條 建筑市場管理你員以權謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院

強制執行或依法強制執行。

返 回

第七章 附 則

第三十一條 本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。

村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條 本規定自十二月一日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》

同時廢止。

返 回

第五篇：建筑市場管理規定

建筑市場管理規定

第一章　總則

第一條　為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條　本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條　凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條　各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條　任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

第二章　建筑市場管理機構的職責

第六條　各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：(一)貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規;(二)總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作;(三)根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境;(四)審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準(規范、規程，下同)的執行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條　各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責;(一)會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規;(二)依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照;(三)根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章　發包管理

第八條　建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條　凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條　發包建設項目的單位和個人(以下統稱發包方)應當具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員;(三)實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。

第十一條　發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)設計任務書已經批準;(二)具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條　工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)初步設計及概算已經批準;(二)工程項目已列入建設計劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料;(四)建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實;(五)建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條　工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建筑構配件、非標準設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業。

第四章　承包管理

第十四條　承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位(以下統稱承包方)，必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業務。

第十五條　跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者____有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條　承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。

第十七條　工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。

第十八條　沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。

第十九條　承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條　承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。

第五章　合同管理

第二十一條　承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條　承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條　承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條　承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條　承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。(一)無證、照或越級勘察、設計、施工的;(二)非法轉包工程的;(三)出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業執照、銀行帳號、圖簽等的;(四)無證、照或越級承擔建設監理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。

第二十七條　違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條　在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建工程質量責任暫行規定》處理。

第二十九條　建筑市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條　當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第七章　附則

第三十一條　本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條　各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條　本規定自十二月___日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局___年___月___日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》同時廢止。