第一篇：鄂爾多斯市建筑市場管理規定

鄂爾多斯市建筑市場管理規定

[ 作者： 來源： 發布日期：2008-7-10 點擊數：224 ]

鄂爾多斯市建筑市場管理規定

鄂爾多斯市政府 鄂政發[2003]4號

第一章 總 則

第一條 為了加強我市建筑市場管理,維護建筑市場秩序，確保建設工程質量和施工安全，保障建筑活動當事人的合法權益，建立統一、開放、有序、競爭的建筑市場，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設工程質量管理條例》及自治區有關規定，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑市場管理，是指市旗區建設行政主管部門，按照各自職權范圍對從事各種房屋建筑及其附屬設施、工程建設中的一次性裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝、城鎮市政基礎設施等勘察、設計、施工、建設監理、招標代理、造價咨詢，以及建筑構配件、商品混凝土加工、生產、經營等建筑活動的監督管理。

本辦法所稱城鎮市政基礎設施，是指城鎮市政道路、公區交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝。

第三條 凡在我市境內從事上述建筑活動的單位、個人，以及從事建設管理的人員必須遵守本規定。

第四條 建筑市場實行分級管理制定。鄂爾多斯市建設委員會負責全市建筑市場的監督管理。以下建設工程項目管理直接由市建設委員會負責：

1、國家自治區和直屬單位在鄂爾多斯市境內的工程建設項目；

2、鄂爾多斯市旗區所屬的投資額在300萬元以上（含300萬元）的房屋建筑等工程建設項目，投資額在500萬元以上（含500萬元）的基礎設施項目。

各旗區行政區域內除上述建設工程項目以外的建筑市場管理和監督由各旗區建設行政主管部門負責。

第二章 資質管理

第五條 下列單位或者機構應當依法取得相應等級的資質或者資格證書，并在其資質等級或者資格證書許可的范圍內從事建筑活動：

（一）建設工程勘察、設計、施工單位；

（二）建設工程監理、造價咨詢和工程招標代理單位；

（三）建設工程質量檢測機構；

（四）建筑構配件、商品混凝土生產經營企業；

（五）國家規定必須取得資質或者資格證書的其他單位。

第六條 下列專業技術人員在取得資格證書后，應當向建設行政主管部門申請執業注冊，方可從事相關建筑活動：

（一）建筑工程師

（二）結構工程師

（三）監理工程師

（四）造價工程師

（五）國家規定必須取得資格的其他專業技術人員。

前款規定的注冊執業人員和其他專業技術人員只能在一個單位執業。第七條 建立企業檔案管理制度。市內施工、勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理企業的檔案資料，都要進入鄂爾多斯市建設信息網，建設行政主管部門對企業實行動態管理。市外初次來我市參加建筑活動的企業，需持企業營業執照，建設行政主管部門核發的資質證書，地級以上建設行政主管部門批準注冊證明等文件到鄂爾多斯市建委建立企業管理檔案，確立外地企業信息管理用戶名，進入鄂爾多斯市建設信息網，與本市企業一樣，從招投標到工程竣工驗收接受全過程的跟蹤監督管理。

第八條市場準入與清出制度。嚴格市場的準入和清出，淘汰不合格企業。外地企業與本地企業一視同仁，根據對企業業績和不良行為的檔案記錄，對工程質量差，管理混亂或違法亂紀的單位清出市場，實行優勝劣汰。扶持一批素質高、工程質量好、有良好的社會信譽、遵紀守法的優秀企業參與我市的建設。

第三章 有形建筑市場管理

第九條 本規定所稱有形建筑市場（即建設工程交易中心）是指為建設工程發包、承包、分包交易活動提供工程信息服務和招標投標活動服務的固定場所。

鄂爾多斯市市府所在地只設一個有形建筑市場，各旗旗府所在地要設有形建筑市場，所有應招標的工程按照分級管理范圍都要進入有形建筑市場進行招標投標活動，有形建筑市場要通過建立信息網站實行“一站式”管理、“一條龍”服務。禁止規避招標、招標投標弄虛作假以及轉包、違法分包等行為，任何單位和個人不得干預建設工程的發包、承包活動。

第十條 有形建筑市場要為建設工程招標投標活動，包括開標、評標、定標等，提供設施齊全，服務規范的場所；收集、存貯和發布招標投標信息、政策法規信息、企業信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設工程交易各方提供信息咨詢服務；為政府有關部門進駐和工程交易各方辦理工程報建、招標投標、質量安全監督、圖紙審查、施工許可、竣工驗收及備案等手續提供條件。

第十一條 有形建筑市場不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經濟利益關系；不得從事工程項目招標代理活動；不得以任何方式限制和排斥本地區、本系統以外的企業參加投標，或以任何方式非法干涉招標投標活動。

第十二條 有形建筑市場中的內部人員要嚴守紀律，不得參加評標、定標等活動；嚴禁向建設單位推薦投標單位；不得以任何方式泄露內部信息，以謀取私利；在履行職務職責時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關系的情形，應當回避。

第四章 工程發包和承包管理

第十三條 建筑工程實行報建制度。凡屬本辦法第二條所規定范圍投資額在30萬元以上的工程項目，建設單位必須在發包前到建設行政主管部門申請辦理報建手續。未報建的工程建設項目不得發包或者組織施工。

第十四條 鄂爾多斯市境內新建、擴建、改建投資額在30萬元以上（含30萬元），建筑面積在500平方米以上（含500平方米）的建筑工程和城鎮市政基礎設施工程施工圖設計文件，必須報送鄂爾多斯市建設工程設計審查站進行審查，未經審查批準的施工圖設計文件，一律不得使用。對于經審查發現的問題，建設行政主管部門要依法責令設計單位修改，凡不進行修改或者經修改后仍不合格的，不得發施工許可證。

（一）必須是公民、法人或依法成立的其他組織；

（二）有與建筑工程適應的資金；

（三）必須招標的工程要有專門的招標組織機構；

（四）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程招標經驗，熟悉有關工程招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理專業人員。

經建設行政主管部門審查不具備前款

（三）、（四）項條件的，須委托具有相關資質的招標代理機構代理。

第十六條 發包單位應當將建設工程的勘察、設計、監理、標底及概預算的編制發包給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的承包單位。建筑工程的發包分為招標發包和直接發包。招標發包分為公開招標發包和邀請招標發包。公開招標的工程，必須在國家指定的媒體上發布招標公告；邀請招標工程，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。不屬于招標范圍的，經建設工程所在地建設行政主管部門核準后，建設單位可以直接發包。

第十七條 房屋建筑和城鎮市政基礎設施工程的勘察、設計、施工以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在60萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在80萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在500萬元人民幣以上。

第十八條 依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的。達到下列標準之一的必須公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十九條 建筑工程開工前，建設單位或者個人必須向建設行政主管部門申請領取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建筑行政主管部門應當自收到申請之日起三個工作日內核發施工許可證。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證，但建設單位在開工前應當向市建設行政主管部門備案。

第二十條 建設單位應當按照合同約定，依法及時撥付工程款項。對于建設單位逾期不付款的，施工單位應當依照《中華人民共和國合同法》第286條規定和2002年6月11日最高人民法院審判委員會第1225次會議通過的“最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復”的司法解釋，追回被拖欠的工程款。對于已竣工驗收備案的工程，建設單位未按合同約定結清工程價款的，建設行政主管部門對其擬新開工的工程應視作建設資金不落實，不予頒發施工許可證。

第二十一條 供水、供電、供熱、有線電視、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

只要以上產品符合設計要求，有生產合格證，任何部門或單位不得以產品不合格為由，強迫施工企業使用指定的產品，進行行業壟斷。如發現以上情況，按《建筑法》相關條款追究單位或當事人的責任。

第二十二條 嚴格執行國家施工總承包、專業分包、勞務分包的管理規定，禁止肢解、轉包和非法分包工程。禁止監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務。

第五章 中介服務管理

第二十三條 建設工程監理、造價咨詢、招標代理等中介單位，必須持有國家或者省、自治區建設行政主管部門頒發的資質證書和屬地工商部門頒發的營業執照，在資質證書規定的范圍從事中介服務。

禁止中介企業超越企業資質等級的許可的范圍或者以其他中介服務單位的名義承擔中介服務業務。禁止中介服務單位允許其他單位或者個人以企業的名義承擔工程中介服務業務。

工程中介企業不得轉讓中介服務業務。

第二十四條 咨詢單位根據承攬的工程造價咨詢業務性質確定應當回避的業務事項。

1、咨詢單位不得同時接受兩個以上部門的委托對同一個項目的工程造價開展咨詢業務；不得接受招標方和投標方或兩個投標方對同一個工程項目的咨詢業務。

2、任何咨詢單位和專業人員均不得既是同一個工程項目編制業務的承擔者，又是審價業務的承擔者；

3、咨詢單位和有關專業人員與被咨詢項目的甲、乙方有利害關系，可能影響公正的，應當回避。

第二十五條 具備相應資質條件的咨詢單位按照有關規定和程序完成工程造價審價業務的，除政府有關部門（如：財政、審計、計劃、建設行政主管部門）根據工程需要可組織抽查、復審外，其他咨詢單位不論資質等級高低，均不得再行重復審核。

第二十六條 凡屬基礎設施項目，必須實行監理；凡國家和國有企業投資，國家和國有企業控股投資，股份制企業投資，住宅開發建設以及社會公共事業項目，投資額在60萬元（含60萬元）以上或者建筑面積在1000平方米（含1000平方米）以上，必須實行監理。

第二十七條 工程建設項目實行監理招標投標制。凡國家和國有企業投資，國家和國有企業控股投資，股份制企業投資，開發建設以及社會公共事業項目，投資額在100萬元（含100萬元）以上或者建筑面積在2000平方米（含2000平方米）以上的工程項目監理，必須實行招標投標。

第六章 建設工程造價與合同管理

第二十八條 建設工程的發包單位與承包單位、施工總承包單位與專業承包單位或者勞務分包單位、專業承包單位與勞務分包單位，必須按照國家有關的法律、法規以及國家現行統一的合同示范文本，簽訂建設工程承包或分包合同。

實行招標發包的建設工程，建設承包合同的主要條款應當和中標文件中的內容一致。

第二十九條 承發包合同簽訂后，首先由建設行政主管部門進行審核，符合規定的，建設行政主管部門發給施工許可證。

第三十條 建設工程雙方當事人應當按照建設工程合同約定的期限，完成工程竣工結算。建設工程合同對竣工結算期限約定不明確的，由雙方當事人協商確定；協商不成的，承包單位或者分包單位應當在建設工程竣工驗收備案之日起，二十八日內提出竣工結算文件，發包單位或者施工總承包單位應當在收到竣工結算文件之日起五十日內完成審核；逾期未完成審核的，以承包單位或者分包單位提供的竣工結算文件作為結算依據。

第三十一條 各有建設行政部門負責建筑工程造價的監督管理，有權對工程造價咨詢結論進行抽查，嚴禁工程造價咨詢在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告。

第七章 工程質量和安全管理

第三十二條 建設工程實行質量、安全責任制。質量和安全監督機構必須對建設工程全過程實施質量、安全監督檢查，嚴把工程質量驗收關。建設單位以及勘察、設計、施工、監理和建筑構配件生產、材料設備供應等單位，對建設工程承擔相應的質量、安全責任。

第三十三條 建設工程的勘察、設計、施工、監理及建筑構配件生產的單位應建立健全工程質量保證體系，嚴格執行強制性標準。未經勘察、設計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察、設計文件。施工單位應嚴格按照工程設計圖紙施工，使用的建筑材料、構配件、機構、設備必須符合設計要求和產品質量標準，不得偷工減料。因建筑材料、構配件、機械、設備不合格造成的工程質量缺陷，由采購單位承擔相應責任。

第三十四條 建設工程設計應符合建筑安全規程的技術規范，保證工程的安全性能。涉及建筑主體和承重結構變動的建筑裝飾和改造工程，建設單位應在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得擅自施工。施工單位必須嚴格遵守有關安全生產的法律法規和施工安全管理規程，采取安全防范措施，文明施工。發生事故及時報告。第三十五條 把住建材、安全防護用品和機械設備的使用關。要從設計、施工、監理及質量監督、質量檢測等各個環節加強管理，禁止假冒偽劣產品進入施工現場。使用假冒偽劣建材和構配件的，一經查出，要依法對所有責任人和責任單位進行從重處理。

第三十六條 加強建筑安全的的監督管理，確保建筑工程安全生產文明施工落到實處，將工程總承包造價內的安全文明施工措施費作為專項費用進行動態管理。由安全監督機構根據施工企業現場安全文明實施情況，評定一個計取系數，待工程決算時，從總造價扣出此項費用，按安全監督機構評定出的系數計入工程總造價。

第八章 法律責任

第三十七條 建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十八條 建設單位未取得施工許可或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十九條 勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第四十條 對工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的行為，由建設行政主管部門責令改正；情節嚴重的，依照有關規定由發證機關注銷工程造價咨詢單位資質證書。

第四十一條 有形建筑市場及其工作人員違反本規定第十一條、第十二條規定的，由建設行政主管部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 施工總承包單位依照有關規定將建設工程分包，應當在建設工程總承包合同中做出約定或經建設單位認可。對于建設單位不依法履行分包管理，或者與勘察、設計、施工、監理單位串通，允許其轉包、違法分包或者轉讓監理業務，甚至強行指定轉包、違法分包的，建設行政主管部門要在鄂爾多斯建設信息網上進行公開曝光，并會同有關部門對該單位直接負責的主管人員和其他責任人員給予嚴肅處理。

第四十三條 咨詢單位違反第二十五條規定，對已經其他咨詢單位審查過的造價再進行重復審查而獲取的收入將依法處理；對審查后的結論，建設單位、施工企業以及各相關部門一律不予承認。

第四十四條 違反本規定的其它行為，法律、行政法規已有規定的，依照其規定追究責任。

第四十五條 本規定的行政處罰，由市、旗、區建設行政主管部門根據分級管理原則，按照各自的職責依法執行。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十七條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十八條 本規定未盡事宜執行國家及自治區有關規定。

第四十九條 本規定具體應用中的問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

第五十條 本規定自批準之日起施行。原伊克昭盟行政公署1996年4月15日發布的《伊克昭盟建筑市場管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：《建筑市場管理規定》

《建筑市場管理規定》

關于印發《建筑市場管理規定》的通知建法［1991］798號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市建委（建設廳）、工商行政管理局，國務院各有關部門：現將《建筑市場管理規定》印發給你們，請按照執行。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場管理規定

第一章總則

第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

第二章建筑市場管理機構的職責

第六條各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：

（一）貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規；

（二）總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作；

（三）根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境；

（四）審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準（規范、規程，下同）的執行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責：

（一）會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規；

（二）依據建設行政主管部門的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照；

（三）根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章發包管理

第八條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應為建設行政主管部門申請辦理報建手續。

報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發包時建設項目相適應的技術、經濟管理人員；

（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。

第十一條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）設計任務書已經批準

（二）具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）初步設計及概算已經批準；

（二）工程項目已列入建設計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實；

（五）建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照>>和相應資質等級證書的勘察、設計單位。

工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。

建筑構配件、非標準設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業務。

第十五條跨省、自治區、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。

勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準超級、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。

第五章合同管理

第二十一條承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案，工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。

各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；

（二）非法轉包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業執照、銀行賬號、圖簽等的；

（四）無證、照或超級承擔建設監理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。

第二十七條違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質量責任暫行規定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第七章附則

第三十一條本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條本規定自十二月一日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》同時廢止。

第三篇：建筑市場管理規定

建筑市場管理規定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場管理機構的職責

第三章 發包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護

建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管理線敷設等勘察設計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條 凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條 各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條 任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

返 回

第二章 建筑市場管理機構的職責

第六條 各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主

要職責：

（一）貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規；

（二）總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作；

（三）根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境；

（四）審核工程發包條件與承包方的資質等，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準（規范、規程，下同）的執行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條 各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責：

（一）會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規。

（二）依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照。

（三）根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人以方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

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第三章 發包管理

第八條 建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。

報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條 發包建設項目的單位和個人（以下統稱發包方）應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員。

（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條

件：

（一）設計任務書已經批準；

（二）具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條 工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：

（一）初步設計及概算已經批準；

（二）工程項目已列入建設計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實；

（五）建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條 工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照》和相應

資質等級證書的勘察、設計單位。

工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。

建筑構配件、非標準設備的加工生產、必須發包給具有生產許可證或經有關

主管部門依法批準生產的企業。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位（以下統稱承包方），必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準開展承包業務。

第十五條 跨省、自治區、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。

勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工

程，不得非法轉包。

任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條 承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理

業務。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂

承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條 承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意

壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條 承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。

各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條 承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

返 回

第六章 罰 則

第二十五條 對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設計、施工的；

（二）非法轉包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽照資質證書、營業執照、銀行帳

號、圖簽等的；

（四）無證、照或越級承量建設監理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段

收取費用的。

第二十七條 違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關

依法追究刑事責任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準擴行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質量責任暫行規定》處理。

第二十九條 建筑市場管理你員以權謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院

強制執行或依法強制執行。

返 回

第七章 附 則

第三十一條 本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。

村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條 本規定自十二月一日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》

同時廢止。

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第四篇：建筑市場管理規定

建筑市場管理規定

第一章　總則

第一條　為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規定。

第二條　本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

第三條　凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。

第四條　各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條　任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。

第二章　建筑市場管理機構的職責

第六條　各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：(一)貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規;(二)總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作;(三)根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境;(四)審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準(規范、規程，下同)的執行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條　各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責;(一)會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規;(二)依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照;(三)根據《中華人民共和國經濟合同法》的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經營活動當事人的經營資格，確認經營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章　發包管理

第八條　建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。

第九條　凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。

第十條　發包建設項目的單位和個人(以下統稱發包方)應當具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員;(三)實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。

第十一條　發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)設計任務書已經批準;(二)具有工程設計所需要的基礎資料。

第十二條　工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)初步設計及概算已經批準;(二)工程項目已列入建設計劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料;(四)建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實;(五)建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條　工程的勘察、設計必須委托給持有《企業法人營業執照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建筑構配件、非標準設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業。

第四章　承包管理

第十四條　承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位(以下統稱承包方)，必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業務。

第十五條　跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照《施工企業資質管理規定》，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者____有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規定辦理。

第十六條　承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。

第十七條　工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。

第十八條　沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。

第十九條　承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條　承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。

第五章　合同管理

第二十一條　承發包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規的規定，簽訂承發包合同，并嚴格履行。

第二十二條　承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條　承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。

第二十四條　承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條　承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設計或施工、責令停產整頓、降低資質等級、吊銷營業執照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。(一)無證、照或越級勘察、設計、施工的;(二)非法轉包工程的;(三)出賣、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質證書、營業執照、銀行帳號、圖簽等的;(四)無證、照或越級承擔建設監理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務，或以介紹工程任務為手段收取費用的。

第二十七條　違反本規定的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條　在工程上指定使用沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，或者因設計、施工不按標準執行，造成工程質量、人身傷亡事故的，按照《建工程質量責任暫行規定》處理。

第二十九條　建筑市場管理人員以權謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條　當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第七章　附則

第三十一條　本規定由建設部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條　各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關，可以根據本規定制定實施辦法。村莊和集鎮建設中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條　本規定自十二月___日起施行。原城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局___年___月___日發布的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》同時廢止。

第五篇：淄博市建筑市場管理若干規定

淄博市建筑市場管理若干規定

(淄博市人民政府令第59號)

淄博市人民政府令第59號《淄博市建筑市場管理若干規定》已經市政府第五十七次常務會議討論通過,現予發布,自

2007年2月1日起施行。

市 長 劉慧晏

二OO六年十二月二十二日

淄博市建筑市場管理若干規定

第一條 為加強建筑市場管理,維護建筑市場秩序,保障市場主體合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》、《山東

省建筑市場管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 在本市行政區域內從事建筑活動以及對建筑活動的監督管理,應當遵守本規定。

第三條 市、區縣建設行政主管部門按照分級管理的規定,負責本行政區域內建筑市場的監督管理工作。

交通、水利等有關行政主管部門按照法律、法規規定的職責,對專業建設工程進行監督管理。

第四條 從事建筑活動的單位和個人應當依法取得相應資質,并在資質允許的范圍內開展建筑活動。

第五條 建設單位應當依法辦理相關建設手續。

承包人不得承建未按法定建設程序辦理相關建設手續的工程項目。承包人參與承建未按法定建設程序辦理相關建設手續的工程項目的,建設行政主管部門應當責令其停工并撤離施工現場,當年不予資質考核或者不予資質備案。

第六條 非本市注冊的建筑業企業進入本市參加工程投標或者直接承接工程任務前,應當到市建設行政主管部門進行資質備案。

第七條 監理、招標代理、工程造價咨詢單位應當依法開展經營活動,并按照價格行政主管部門核定的標準收取中介服務費。

工程造價咨詢單位應當遵守公平客觀原則,不得違反工程結算計價標準抬高或者壓低工程結算價款。

第八條 建筑面積1000平方米或者工程總造價100萬元以上的建設工程的發包、承包活動,應當進入經依法批準的建設工程交易中心,通過招標、投標方式進行。

造價30萬元以上的裝飾裝修、鋼結構、幕墻等建筑專業工程,應當進入建設工程交易中心進行交易,發包人與專業工程承包人簽訂書面承包合同后,由發包人向建設行政主管部門申請施工許可。

第九條 新建工程發包給具有相應資質的總承包企業施工時,發包人不得將主體裝修、安裝工程肢解分包。

總承包企業經發包人同意或者按照建設工程施工合同約定進行專業工程分包的,應當與具有相應資質的專業工程承包人簽訂書面分包合同,并向建設行政主管部門備案。

承包企業不得轉包工程,分包企業不得再分包工程。

第十條 發包人進行工程施工招標時,當年竣工的工程建設資金到位率(土地使用權出讓金除外)不得低于工程概算總額的50%,跨工程不得低于工程概算總額的30%,到位資金應當有銀行出具的資金到位證明,并在招標文件中載明。資金到位證明與招標文件一起備案。

工程招標前,發包人應當按工程總造價的2%向建設行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納工資保證金,工資保證金的具體使用管理,按照省有關規定執行。發包人不得向施工企業轉嫁工資保證金。

第十一條 招標文件中載明需要投標人繳納投標保證金或者提供擔保的,投標人參加工程施工投標時,應當向發包人提交工程概算總額1%至2%,但最高不超過30萬元的投標保證金或者投標擔保。

第十二條 承發包雙方簽訂建設工程施工合同時,發包人應當向承包人提供工程款支付保證擔保,承包人應當向發包人提供合同履約保證擔保。具體擔保額度按照下列標準執行:

(一)工程總造價5000萬元以上的工程項目,工程款支付保證擔保的金額不得低于1000萬元;履約保證擔保金額不得低于100萬元;

(二)工程總造價5000萬元以下的工程項目,工程款支付保證擔保的金額不得低于合同價款的20%,履約保證擔保金額不得低于30萬元;

未按前款規定提供工程款支付保證擔保的工程視為建設資金不到位,建設行政主管部門不予辦理施工許可手續。

第十三條 工程款支付保證擔保到期或者擔保額度發生實際支付后10日內,發包人應當向承包人重新提交工程款支付保證擔保;未按期提交工程款支付保證擔保或者提交的工程款支付保證擔保金額低于本規定第十二條規定的,承包人有權停止施工。

第十四條 承包人承諾墊資施工時,應當在建設工程施工合同中約定由發包人向承包人提供墊資擔保。

禁止政府投資工程項目由承包人帶資承包或者墊資施工。

第十五條 建設工程實行優質優價,建設工程施工合同中可以約定創優工程的加價辦法。第十六條 推行建設工程量清單計價辦法。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設工程招標發包,應當執行建設工程量清單計價辦法。

第十七條 建設工程施工合同應當使用標準文本,并在合同中約定預結算、安全生產作業環境及安全施工措施費、擔保、竣工結算提交以及竣工結算審核期限等內容。

建設工程施工合同簽訂后,應當及時將合同報送建設行政主管部門備案。合同履行過程中發生重大變更的應當及時備案。

承發包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離已經備案的施工合同實質內容的其他協議

第十八條 發包人、承包人、監理單位派駐施工現場履行建設工程施工合同的代表,負責對履行建設工程施工合同情況進行簽證,并提供相應的授權證明。

第十九條 工程施工過程中,因工程設計變更或者發包人提供的建筑材料、設備供應不及時影響主導工序,以及工程款支付不及時造成工期延誤的,發包人應當予以簽證順延工期,給承包人造成損失的應當予以賠償。

第二十條 建設工程施工合同履行中,因工程設計變更等原因,需增減工程量的,應當經簽證

確認,所增減的工程價款應當與工程進度款同步按期撥付。

第二十一條 承包人完成的工程施工量價款超過已撥付的工程進度款,但尚未超出發包人提交的工程款支付保證擔保金額時,承包人可以及時向發包人發出要求付款的通知;發包人收到承包人要求付款的通知后,仍不能按要求付款,可與承包人協商簽訂延期付款協議,約定付款時間,超過上述約定時間,承包人可以向發包人發出付款催告;發包人收到付款催告3日內不能撥付工程款的,承包人可以向發包人發出停工告知書;發包人收到停工告知書7日內不能撥付工程款的,承包人可以停止施工,造成損失的由發包人承擔。

工程停工后,承包人應當及時向發包人提交已完工程量的報告。發包人接到報告后14天內核實已完工程量,并在核實前1天通知承包人,承包人應當提供條件并派人參加核實,承包人收到通知后不參加核實的,以發包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實的,核實結果無效。

發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認,作為工程價款支付的依據。雙方合同另有約定的,按合同執行。

發包人不接收承包人提交的已完工程量報告的,承包人可委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結論可作為承包人要求發包人支付工程款的依據。

第二十二條 工程竣工后,發包人、承包人應當按照合同約定價款及時進行工程竣工結算。承包人應當在合同約定期限內向發包人提交項目竣工結算文件,并在1個月內到市工程造價管理機構登記。

發包人收到承包人提交的竣工結算文件以及完整的結算資料后,應當在法定期限內進行核實,給予確認,發包人根據確認的竣工結算文件向承包人支付工程竣工結算價款。發包人在法定期限內未核實竣工結算文件的,視為發包人認可承包人提交的竣工結算文件,發包人應當按照竣工結算文件與承包人結算工程價款。

發包人不接收承包人提交的竣工結算文件的,承包人可以委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結論可作為承包人要求發包人支付工程款的依據。

第二十三條 建設工程竣工驗收,發包人應當提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明,未提供證明的,備案機關不予備案。

未經備案的工程,房產行政管理部門不予登記確權。

第二十四條 建設工程竣工驗收合格后,承包人憑工程竣工備案證明向擔保機構報請終止履約保證擔保。發包人憑承包人開具的發包人已按合同約定支付工程結算款(保修款除外)的證明,向擔保機構報請終止工程款支付保證擔保。

第二十五條 發包人應當按時足額向承包人撥付安全生產作業環境及安全施工措施費。承包人不得將安全生產作業環境及安全施工措施費作為競爭性費用,不得挪作他用。

第二十六條 承包人與勞動者建立勞動關系必須簽訂書面勞動合同,并向當地勞動保障部門備案。承包人應當以貨幣形式按月支付工資,不得克扣或者拖欠。

第二十七條 承包人應當依法繳納社會保險費用。

發包人應當繳納建筑企業養老保障金,建筑企業養老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企業養老保障金的管理規定執行,承包人不得擠占、挪用,任何單位和個人不得減免。

第二十八條 建筑勞務企業和專業承包企業應當依法向稅務機關繳納稅金,總承包企業已經

依法代扣繳納建筑勞務企業和專業承包企業相關稅金的,建筑勞務企業和專業承包企業應當提供總承包企業依法代扣完稅憑證,經稅務機關調查核實后,稅務機關對相應納稅環節不再征稅。第二十九條 建設行政主管部門應當建立建筑市場主體和執業人員信用檔案,開展信用評價。信用檔案包括合同履約、安全生產、工程款支付、工資發放等內容。

第三十條 違反本規定,法律法規有明確處罰規定的,從其規定。

第三十一條 違反本規定,不進入建設工程交易中心交易的,由建設行政主管部門責令改正,處5千元罰款。

第三十二條 違反本規定,發包人向承包人轉嫁工資保證金的,由建設行政主管部門責令改正,處轉嫁金額1倍罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十三條 違反本規定,發包人未按規定提供工程款支付保證擔保,承包人未按規定提供合同履約保證擔保的,由建設行政主管部門責令改正,處2萬元罰款。

第三十四條 違反本規定,未按規定支付工資的,按照下列規定處理:

(一)因發包人拖欠工程款造成工資拖欠的,由建設行政主管部門責令停止施工,發包人支付應付工程款后,方可恢復施工;

(二)因承包人拖欠工資的,由勞動保障部門會同建設行政主管部門責令限期支付,逾期不支付的,處1萬元罰款。

第三十五條 違反本規定,承包人在投標時將安全生產作業環境及安全施工措施費作為競爭性費用的,由建設行政主管部門責令改正,處5千元罰款。

第三十六條 違反本規定,發包人未按規定繳納建筑企業養老保障金的,由建設行政主管部門責令限期補交,逾期不交的,從逾期之日起,按日加收2‰的滯納金;承包人擠占、挪用建筑企業養老保障金的,由建設行政主管部門責令改正,處擠占和挪用額20%的罰款。

第三十七條 建設行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對符合條件而不予許可、備案或者對不符合條件給予許可、備案的;

(二)利用職權非法收受、索取、變相索取財物的;

(三)對違反本規定的行為不依法查處的;

(四)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第三十八條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十九條 本規定自2007年2月1日起施行。《淄博市建筑施工企業管理暫行辦法》(淄政發〔1993〕15號)同時廢止