第一篇：建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)

建筑市場(chǎng)管理匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實(shí)建筑市場(chǎng)各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)、認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)“三項(xiàng)行動(dòng)”及隱患排查治理為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒(méi)有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開(kāi)全市建筑業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地工作進(jìn)行再動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。二是按省建設(shè)廳的要求，實(shí)現(xiàn)“三擴(kuò)展、一提高”即創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地范圍從市擴(kuò)展到縣，從大中工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程，擴(kuò)展到全部三級(jí)以上建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)對(duì)架體搭設(shè)、臨邊防護(hù)、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行檢查

2、開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案，并組織實(shí)施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點(diǎn)，組織開(kāi)展全市建筑業(yè)重點(diǎn)工作督查活動(dòng)，重 點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況、“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況及隱患排查、整改落實(shí)情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對(duì)“兩會(huì)”召開(kāi)及工程多處于開(kāi)工準(zhǔn)備期的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開(kāi)展春季大檢查，針對(duì)高墜、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故多發(fā)類(lèi)型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點(diǎn)工程、環(huán)節(jié)開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目隱患的整改情況進(jìn)行監(jiān)督治理。六是在7月份針對(duì)今年雨水多的特點(diǎn)，加強(qiáng)雨期施工的安全檢查，重點(diǎn)是臨時(shí)設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無(wú)證不得上崗作業(yè)，特別是對(duì)于首次取得證書(shū)的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行上崗前進(jìn)行3個(gè)月實(shí)習(xí)操作的規(guī)定。二是認(rèn)真落實(shí)全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強(qiáng)檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》小冊(cè)子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場(chǎng)、各工地，結(jié)合宣傳教育行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、全面落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒(méi)有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實(shí)施工企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細(xì)節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實(shí)整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點(diǎn)，將結(jié)合日常檢查，開(kāi)展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改要求，確保我局安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是突出重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會(huì)議期等不同特點(diǎn)預(yù)先提示，重點(diǎn)檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時(shí)段監(jiān)管，針對(duì)今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強(qiáng)對(duì)基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，做好觀測(cè)、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。四是繼續(xù)重點(diǎn)抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專(zhuān)項(xiàng)整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭(zhēng)取徹底整治到位。五是加大對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險(xiǎn)度制定嚴(yán)密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對(duì)限期整改、停止施工的，確定專(zhuān)人跟蹤問(wèn)效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開(kāi)工前及時(shí)復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

3、大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級(jí)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配置標(biāo)準(zhǔn)圖集》，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在立足實(shí)際，注重實(shí)效前提下，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認(rèn)真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴(yán)肅處理。

5、開(kāi)展安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)“三類(lèi)人員”、“特種作業(yè)人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：全市建筑市場(chǎng)管理情況的匯報(bào)

關(guān)于全市建筑市場(chǎng)管理情況的匯報(bào)

在市委、市政府的高度關(guān)注和具體領(lǐng)導(dǎo)下，建委近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展了建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，取得了階段性成果，目前我市建筑市場(chǎng)秩序整體狀況較好，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決。下面我就全市建筑市場(chǎng)管理的具體情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、我市建筑市場(chǎng)管理工作現(xiàn)狀

我市建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展，一直牽動(dòng)著四大班子領(lǐng)導(dǎo)的心，也得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)，并對(duì)建筑市場(chǎng)綜合整治工作作了重要批示。市委、政府、人大、政協(xié)以及相關(guān)職能部門(mén)也密切關(guān)注，緊密配合。去年，在市政府牽頭下，以項(xiàng)城市城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組名義下發(fā)了文件，成立了建筑市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，由財(cái)政、國(guó)土資源局、工商、建委、公用事業(yè)局、電業(yè)局、廣播電視局、人防辦、消防隊(duì)、稅務(wù)局、法院、檢察院、公安局以及六個(gè)辦事處等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，要求各單位出一名副職專(zhuān)抓，成立了專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，制訂了具體實(shí)施方案，召開(kāi)了專(zhuān)題動(dòng)員大會(huì)。尤其是人大各位領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨督導(dǎo)，聽(tīng)取匯報(bào)，并參加我們的會(huì)議，提出了指導(dǎo)

性意見(jiàn)，規(guī)范出臺(tái)了各項(xiàng)整治措施。

集中整治期間，建委所有同志主動(dòng)放棄節(jié)假日，特別是麥?zhǔn)掌陂g，我們按照市政府常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)建筑市場(chǎng)整治再發(fā)動(dòng)、再整治，對(duì)全市建筑市場(chǎng)全面清查，集中整治，不留死角。我們的工作人員在遭受了各種謾罵和各種打擊后，忍辱負(fù)重，忍饑挨餓，冒著危險(xiǎn)，甚至到了流血的地步去工作。這中間雖然有說(shuō)不盡的難言之苦，但我們的同志對(duì)整治建筑市場(chǎng)的決心始終如一，全力以赴地投入到了建筑市場(chǎng)整治活動(dòng)中，把建筑市場(chǎng)整治工作一步步引向深入。

經(jīng)過(guò)各方努力，我市建筑市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)秩序得到規(guī)范有序。完成了部分規(guī)劃修編，使建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有據(jù)可依。項(xiàng)城市（2008—2012）住房建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)城市近期建設(shè)規(guī)劃、行政新區(qū)內(nèi)1.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和工業(yè)集聚區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成。推行了“陽(yáng)光規(guī)劃”：實(shí)行規(guī)劃批前批后公示、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)公示和違法建設(shè)查處公示，增加了管理的透明度；規(guī)范了工程建設(shè)審批程序，依法控制了建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)施了教育用地、工業(yè)用地、居民區(qū)用地等審批程序，建立健全了建筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了分

片包干，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化管理，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是建筑市場(chǎng)管理力度得到強(qiáng)化，城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化。我們通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，集中整治了違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)行為，打擊遏制了居民區(qū)違章建房現(xiàn)象。僅去年就組織了12次大規(guī)模強(qiáng)拆活動(dòng)，查處違法違章案件149起，下發(fā)整改通知書(shū)320份，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行32家，強(qiáng)行停工違章建設(shè)工程26處，拆除違章房屋108間、面積16400多平方米，規(guī)范招標(biāo)工程17項(xiàng)；同時(shí)，為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，去年我們對(duì)29項(xiàng)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量安全監(jiān)督，下發(fā)整改通知書(shū)80份，停工通知20份，排查質(zhì)量安全隱患140多項(xiàng)，工程質(zhì)量、施工安全處于受控狀態(tài)。

二、目前我市建筑市場(chǎng)管理工作存在的主要困難和問(wèn)題 隨著城市化進(jìn)程的加快，城市化率的提高，建筑規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理迫在眉睫；在生活水平日益提高的情況下，住房需求越來(lái)越現(xiàn)實(shí)，私人開(kāi)發(fā)建房也相對(duì)增多，管理的矛盾相對(duì)加劇，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理時(shí)不我待；受巨額房地產(chǎn)利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)者不服從管理、逃避管理的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)亟待規(guī)范。

對(duì)于如何發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)建筑市場(chǎng)整治，也存

在著一些急需破解的難題，具體表現(xiàn)在：一是隨著時(shí)間推移，各單位齊抓共管的勁頭不足，聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)勢(shì)銳減，單靠建委一家很難管住建筑市場(chǎng)使其步入規(guī)范化、程序化、法制化管理軌道。建筑市場(chǎng)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，存在的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，需要多家聯(lián)合，形成齊抓共管的局面，這樣才能達(dá)到標(biāo)本廉治的效果。二是應(yīng)采取強(qiáng)制性手段，高壓態(tài)勢(shì)動(dòng)作，迅速控制無(wú)序開(kāi)發(fā)、違章建房的擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。目前的建筑市場(chǎng)整治工作，還沒(méi)有形成高壓態(tài)勢(shì)動(dòng)作，個(gè)別部門(mén)座勢(shì)不動(dòng)，單靠建委一家跳“獨(dú)腳舞”，給違法建房者造成心存僥幸，蒙混過(guò)關(guān)的機(jī)會(huì)，一些單位建房和個(gè)別小區(qū)建設(shè)，仍然我行我素，不履行建設(shè)手續(xù)或者手續(xù)不健全就開(kāi)工建設(shè)。三是干部職工、市民的教育和管理也是值得加強(qiáng)的關(guān)鍵內(nèi)容。部門(mén)機(jī)關(guān)個(gè)別黨員干部職工，由于受利益驅(qū)動(dòng)和說(shuō)情風(fēng)影響，直接或間接參與違法違章建房的現(xiàn)象大量存在。給建筑市場(chǎng)整治工作帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題，影響了整治工作的順利開(kāi)展。

三、下一步建筑市場(chǎng)管理的建議

針對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步理清工作思路，明確整治重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)整治工作向縱深發(fā)展。

（一）依法推進(jìn)

必須硬起手腕抓整治，來(lái)不得絲毫的放松。一是對(duì)臨街不符合景觀規(guī)劃的建筑以及私人違章建房和占?jí)旱缆芳t線的建筑，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制拆除。二是對(duì)不履行建設(shè)程序，手續(xù)不齊備的住宅小區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停止施工，否則按違章建筑論處。三是對(duì)于那些涉及到的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，如果超過(guò)限期仍然拒不完善各項(xiàng)手續(xù)，我們將按照法律規(guī)定和政策要求，該記入不良記錄的記入不良記錄，該降低資質(zhì)等級(jí)的降低資質(zhì)等級(jí)，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，該清理出項(xiàng)城建筑市場(chǎng)的堅(jiān)決清出。為保證整治工作落到實(shí)處，建委黨委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了文件，把市區(qū)主要道路兩側(cè)的日常違章建設(shè)查處任務(wù)，分包到了每個(gè)黨委成員及相關(guān)股室。今年4月1日建委召開(kāi)了違章建筑拆除動(dòng)員會(huì)，在僅僅兩天時(shí)間拆除臨街違章建筑12處、下發(fā)通知26份，社會(huì)反映良好。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制，建委決定從4月份開(kāi)始，采取集中時(shí)間、集中人員、集中車(chē)輛，每月進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查和強(qiáng)拆，確保違章建設(shè)不再出現(xiàn)反彈。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)

必須強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面，對(duì)于存在違法違章建設(shè)行為的工程，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)

其實(shí)施停水、停電、停播售房廣告、停售建筑材料、停止土地違法占用，辦事處也應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)、及早上報(bào)，充分發(fā)揮屬地管理職能；對(duì)于提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的涉法案件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)從快執(zhí)行。只有這樣，才能有效遏制違法違章建設(shè)行為肆意蔓延。

（三）監(jiān)督檢查

必須健全監(jiān)督制約機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等部門(mén)，要在整治活動(dòng)中充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一是查處個(gè)別單位違章建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；二是查處黨政工作人員參與違法建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；三是查處建委及其他參與整治活動(dòng)的工作人員，在工作中為違法違章建設(shè)者說(shuō)情和提供保護(hù)傘等行為。

總之，各單位、各部門(mén)只要齊心協(xié)力、齊抓共管，充分發(fā)揮出部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，使違章建設(shè)者人人自危、無(wú)處存身，就一定能夠打好建筑市場(chǎng)綜合整治這場(chǎng)硬仗，就一定能夠逐步規(guī)范我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第三篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條 任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

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第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主

要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

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第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。

報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)

資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證書(shū)等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條 沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意

壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號(hào)、圖簽等的；

（四）無(wú)證、照或越級(jí)承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費(fèi)用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場(chǎng)管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》

同時(shí)廢止。

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第四篇：建筑市場(chǎng)管理實(shí)施方案

隰縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于2011年整頓規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)的實(shí)施

方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，維護(hù)健康有序的建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全，我局結(jié)合全縣建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《山西省城市規(guī)劃條例》等法律為依據(jù)，貫徹縣委十一屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開(kāi)放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目崛起、綠色轉(zhuǎn)型、特色跨越為主旋律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的主線，健全管理體系，完善管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，緊緊把握保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，著力解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“366”，加快建設(shè)新隰州，努力開(kāi)創(chuàng)我縣開(kāi)放、轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）2011年新開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程招標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%，質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)率達(dá)到100%，工程開(kāi)工前規(guī)劃“一書(shū)兩證”、土地使用證、施工許可證的辦證率較去年相比大幅度提高。

（二）投入使用工程的質(zhì)量合格率達(dá)到100%，符合竣工備案條件的工程備案率達(dá)到100%，工程質(zhì)量缺陷得到有效控制。

（三）堅(jiān)決杜絕3人以上重大傷亡事故，減少一般事故，標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建合格率達(dá)到100%。

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員持證上崗率達(dá)到100%；現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)管理人員持證上崗率達(dá)100%.（五）嚴(yán)重違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

（六）建立全縣在建工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（七）加強(qiáng)施工合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推行勞務(wù)分包制度，施工企業(yè)及農(nóng)民工上訪投訴率明顯降低。

（八）鞏固和完善建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系。

三、主要工作內(nèi)容

（一）土地市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要檢查建設(shè)單位是否按照土地利用總體規(guī)劃取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可；是否存在多占用土地面積、擅自改變?cè)鷾?zhǔn)用途、存在拖欠土地出讓金等問(wèn)題；重點(diǎn)查處建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未辦理國(guó)有土地使用證擅自開(kāi)工建設(shè)行為。

（二）規(guī)劃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。主要檢查建設(shè)單位是否存在違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)的行為；是否存在沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃放線驗(yàn)收和建筑設(shè)計(jì)方案沒(méi)有審查開(kāi)工建設(shè)的行為；重點(diǎn)查處建設(shè)單位未辦理“兩證一書(shū)”擅自開(kāi)工建設(shè)行為。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否存在未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房行為；是否存在不明示《商品房銷(xiāo)售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》的行為；是否存在委托無(wú)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房的行為。

（四）監(jiān)理市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要檢查監(jiān)理企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)、掛靠、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、人員是否持證上崗；監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是否齊全、規(guī)范、詳實(shí)。重點(diǎn)查處監(jiān)理人員配備不齊全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位的行為。

（五）質(zhì)量缺陷專(zhuān)項(xiàng)整治。依據(jù)《住宅工程質(zhì)量缺陷（通病）專(zhuān)項(xiàng)治理指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，檢查施工企業(yè)是否按要求制定預(yù)防質(zhì)量缺陷的方案，是否嚴(yán)格按照國(guó)家工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施，重點(diǎn)解決地?zé)帷⑽菝妗⒈胤浪⑺艽啊⒐?jié)能以及現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層合格率低等質(zhì)量缺陷。

（六）建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查工程是否履行了安全報(bào)監(jiān)程序，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)措施費(fèi)是否及時(shí)撥付到位，是否做到了專(zhuān)款專(zhuān)用等方面內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患問(wèn)題。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理制度是否健全、代理行為是否規(guī)范，是否存在與招標(biāo)人、投標(biāo)人或包工頭串通，謀取不正當(dāng)利益的行為；是否存在不顧代理成本惡性競(jìng)爭(zhēng)代理業(yè)務(wù)的行為，重點(diǎn)查處招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作問(wèn)題。

(八)建筑材料及試驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治.建筑材料是土木工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，做好檢測(cè)及控制工作尤其重要。我們要加強(qiáng)對(duì)材料試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家要求及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥、建筑集料、混凝土外加劑、建筑砂漿、普通混凝土、建筑鋼材、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料等十幾種常用建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)及評(píng)定。嚴(yán)厲懲治“金玉其表，敗絮其中”的項(xiàng)目工程。

四、工作重點(diǎn)

建筑市場(chǎng)整頓規(guī)范工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各部門(mén)要針對(duì)各自工作職責(zé)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃放線驗(yàn)線監(jiān)管。建設(shè)單位必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》、《建筑工程許可證》后方可進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃放線，在規(guī)劃放線時(shí)必須選擇有資質(zhì)的測(cè)繪單位。規(guī)劃放線后規(guī)劃部門(mén)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后準(zhǔn)予開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)單位資格審查。審查投標(biāo)報(bào)名單位法律資格，研究其提交的法律方面文件是否符合要求，如資質(zhì)等級(jí)、投標(biāo)許可、安全、施工、收費(fèi)許可等，審查是否屬于被禁止投標(biāo)資格之列。審查是否具有其它違法、違紀(jì)行為等。審查投標(biāo)單位是否具備法律規(guī)定的投標(biāo)資格。對(duì)符合法律資格的投標(biāo)報(bào)名單位的技術(shù)資格、施工經(jīng)驗(yàn)、人員安排、財(cái)務(wù)能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理等方面進(jìn)行資格評(píng)審。

（三）加強(qiáng)合同管理。從事建筑活動(dòng)發(fā)包、承包和中介服務(wù)的，應(yīng)遵循等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。建設(shè)工程合同價(jià)款必須以工程中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，不得任意壓低、抬高或附加不合理的條件。建設(shè)工程合同簽訂后，合同文本必須報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政部門(mén)審查。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督。謹(jǐn)記任縣長(zhǎng)在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，“第一責(zé)任抓安全、第一投入抓安全、第一力量抓安全、第一執(zhí)法力度抓安全”。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，要求建設(shè)單位在工程開(kāi)工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全備案手續(xù)。工程竣工后必須由建設(shè)行政部門(mén)核定質(zhì)量等級(jí)；未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定為不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。承包工程必須保證工程質(zhì)量，用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。工程保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政部門(mén)認(rèn)可。

（六）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案管理。工程竣工后必須及時(shí)辦理竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)提供工程竣工結(jié)算憑證。未提供結(jié)算憑證的，除已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院生效裁判文書(shū)認(rèn)定的工程外，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（七）加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管。我縣連續(xù)兩年開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，今年強(qiáng)力實(shí)施“城市擴(kuò)張”工程，我們更要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處影響工程質(zhì)量的行為。同時(shí)，從勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程的服務(wù)和監(jiān)管，保障魅力山城舊貌換新顏。

五、工作步驟

結(jié)合我縣實(shí)際情況，2011年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作分為五個(gè)階段實(shí)施。

（一）自查自糾階段（4月1日至4月30日）。全縣區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在自查自糾階段整改完畢，并將自查自糾情況報(bào)告整頓建筑市場(chǎng)辦公室。

（二）集中檢查階段（5月1日至5月31日）。局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織城建股、規(guī)劃股、施工股、質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門(mén)參加聯(lián)合檢查，深入到全縣在建工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，依法查處、及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，該限期整改的限期整改，該停工整頓的停工整頓，該處罰的處罰，并通報(bào)批評(píng)。

（三）鞏固提高階段（6月1日至6月30日）。各相關(guān)股室等部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)做好大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的跟蹤處理及新開(kāi)工項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的成果。

（四）總結(jié)評(píng)比階段（7月1日至7月31日）。針對(duì)2011年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作情況組織考核，評(píng)選出最優(yōu)、最差工程項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為深入持久開(kāi)展好此項(xiàng)工作不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）部門(mén)聯(lián)合，有效推動(dòng)整頓規(guī)范工作扎實(shí)開(kāi)展。各股室相關(guān)人員要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)充分認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)秩序?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要性，統(tǒng)一組織，分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)。各成員要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保全縣建筑市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。

（二）實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。一是預(yù)警談話制度。針對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體出現(xiàn)的初步違法違規(guī)傾向或隱患問(wèn)題，約定其有關(guān)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人談話，指出其行為已臨近警界和任其發(fā)展的嚴(yán)重后果，否則將予以依法嚴(yán)肅查處。二是公開(kāi)曝光制度。對(duì)建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行集中處罰，并在全縣公開(kāi)曝光。三是相關(guān)股室協(xié)商制度。定期召開(kāi)工作例會(huì)，確定工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)部署下步工作。四是建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，給予相應(yīng)處罰直至清出我縣建筑市場(chǎng)。五是責(zé)任追究制度。對(duì)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中工作不力、消極應(yīng)付，甚至失職瀆職的責(zé)任人，要追究其責(zé)任.（三）依法行政，及時(shí)總結(jié)工作情況。各檢查組成員要根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定詳實(shí)的工作方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的檢查，堅(jiān)持檢查在建工程項(xiàng)目與清理、整頓市場(chǎng)主體相結(jié)合，處罰責(zé)任單位與處罰直接責(zé)任人相結(jié)合，依法嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序的各方主體，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建造師或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師等人員，也要依法做出相應(yīng)的處罰。各成員單位要及時(shí)總結(jié)和整理檢查結(jié)果，并將工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題形成書(shū)面材料，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后于每階段末上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究。

二0一一年三月二十八日

第五篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條　凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條　各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條　任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

第二章　建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條　各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主要職責(zé)：(一)貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;(四)審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條　各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé);(一)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第三章　發(fā)包管理

第八條　建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。報(bào)建申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來(lái)源、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條　凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條　發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱發(fā)包方)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;(三)實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條　發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn);(二)具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條　工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);(二)工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條　工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的勘察、設(shè)計(jì)單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章　承包管理

第十四條　承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱承包方)，必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開(kāi)展承包業(yè)務(wù)。

第十五條　跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者_(dá)___有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條　承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

第十七條　工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條　沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條　承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條　承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章　合同管理

第二十一條　承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條　承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條　承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條　承發(fā)包合同在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒(méi)收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條　承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。(一)無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的;(二)非法轉(zhuǎn)包工程的;(三)出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖簽等的;(四)無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。

第二十七條　違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　在工程上指定使用沒(méi)有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條　建筑市場(chǎng)管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第三十條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第三十一條　本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條　本規(guī)定自十二月___日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局___年___月___日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。