第一篇：10.17強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理 保障建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展 匯報(bào)材料(修改)

強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理 保障建設(shè)領(lǐng)域

持續(xù)健康發(fā)展

———柯坪縣建筑市場(chǎng)及建筑質(zhì)量安全執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

地區(qū)建設(shè)局檢查組：

你們好！首先對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)建筑市場(chǎng)及質(zhì)量安全工作表示誠(chéng)摯的歡迎！

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2010年建筑市場(chǎng)及建筑質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的通知》文件要求，我局本著實(shí)事求是的宗旨，針對(duì)我縣建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等方面工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將具體工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

2011年，柯坪縣新建及跨年度工程共32項(xiàng)，總建筑面積：19.3萬(wàn)平方米，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；其中新開(kāi)工22項(xiàng)，建筑面積:11.37萬(wàn)平方米，跨年度工程10項(xiàng)，建筑面積7.9萬(wàn)平方米，目前已竣工驗(yàn)收9項(xiàng)，建筑面積6.87萬(wàn)平方米。

二、建筑市場(chǎng)綜合整治情況

（一）招投標(biāo)情況

柯坪縣建設(shè)工程項(xiàng)目均按照阿克蘇地區(qū)招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行工程招投標(biāo)，其中：投資100萬(wàn)元以上工程全部在地區(qū)招投標(biāo)中心公開(kāi)招標(biāo)，投資100萬(wàn)元以下工程在縣招標(biāo)辦組織邀請(qǐng)招投標(biāo)，國(guó)債投資建設(shè)項(xiàng)目均委托具有國(guó)債項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)的中介招標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)。2011年初至今，全縣共開(kāi)展招投標(biāo)工程22項(xiàng)，其中18項(xiàng)在地區(qū)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)，2 項(xiàng)在縣內(nèi)組織邀請(qǐng)招標(biāo)，2項(xiàng)由浙江省湖州市援建，在湖州組織招投標(biāo)，工程中標(biāo)總金額達(dá)1.76億元。在系統(tǒng)核查工程資料后，各項(xiàng)工程招標(biāo)資料基本齊全，不存在弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違反國(guó)家招投標(biāo)法的現(xiàn)象。

（二）工程規(guī)劃執(zhí)行情況

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)”的要求，我縣今年以來(lái)的工程建設(shè)項(xiàng)目均以既定縣城控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)落實(shí)工程選址用地及工程設(shè)計(jì)外觀定案，以“一書(shū)兩證”的核發(fā)為中心，強(qiáng)化規(guī)劃管理。在工程開(kāi)工前完善放線驗(yàn)線和設(shè)計(jì)正負(fù)零現(xiàn)場(chǎng)界定程序，以保證工程與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，使工程建設(shè)符合縣委、政府“多留贊嘆、少留遺憾”的基本要求。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)工程規(guī)劃宣傳，逐步落實(shí)新建工程規(guī)劃公示制度，使全縣干部、群眾對(duì)工程規(guī)劃實(shí)施知曉知情，提高公眾行使規(guī)劃參與權(quán)的范圍。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和“陽(yáng)光規(guī)劃”工作，設(shè)立投訴電話，加大對(duì)城區(qū)的違法建設(shè)行為的查處力度。

（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

今年，我縣根據(jù)地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量及安全監(jiān)督工作要點(diǎn)及相關(guān)工程質(zhì)量安全工作文件，多措并舉，進(jìn)一步加大和完善了建設(shè)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)制度和管理工作。國(guó)慶節(jié)前開(kāi)始對(duì)我縣城鄉(xiāng)在建工程逐一進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患及質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目共計(jì)下發(fā)了整改通知書(shū)8份，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理督促施工單位嚴(yán)格按要求整改落實(shí)。一是狠抓制度建設(shè)，完善監(jiān)管手段。在實(shí)際工作過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣已制定的《柯坪縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)和質(zhì)量安 2 全管理實(shí)施意見(jiàn)》、《柯坪縣建筑工程進(jìn)度管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，目的在于全面提升建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，從本質(zhì)上強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作。二是創(chuàng)新管理方法，提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查制度，以工程各方質(zhì)量行為監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，由單一的定期、定點(diǎn)檢查模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴欢ㄆ凇⒉桓嬷耐粨粜詸z查、日常監(jiān)督與督察小區(qū)抽查相結(jié)合的檢查模式，重點(diǎn)檢查施工和監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為、施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量安全制度建設(shè)及責(zé)任落實(shí)情況。由以往注重重點(diǎn)部位質(zhì)量檢查向主體施工階段所有部位隱蔽工程檢查轉(zhuǎn)變；由注重實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全工作向強(qiáng)化施工、監(jiān)理資料和提高施工監(jiān)理人員素質(zhì)轉(zhuǎn)變。三是建立健全信譽(yù)度綜合評(píng)價(jià)體系。今年，我縣狠抓企業(yè)信譽(yù)體系建設(shè)，對(duì)提高項(xiàng)目責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)起到了很大的促進(jìn)作用。首先對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行實(shí)名制通報(bào)制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位、現(xiàn)場(chǎng)文明施工不達(dá)標(biāo)、責(zé)任制度落實(shí)不明確的施工單位和監(jiān)理力度不夠、不能夠履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理企業(yè)由建設(shè)部門(mén)組織召開(kāi)實(shí)名制通報(bào)會(huì)，并將通報(bào)內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳欄內(nèi)公示。其次，建立了獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)工程進(jìn)展較快，工程質(zhì)量及安全措施相對(duì)較好的項(xiàng)目經(jīng)理優(yōu)先考慮予以獎(jiǎng)勵(lì)小型附屬工程。三是因我縣無(wú)商品砼，均為現(xiàn)場(chǎng)自辦砼，監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有使用小型機(jī)械鏟車(chē)上料，計(jì)量不準(zhǔn)確，誤差較大現(xiàn)象。為此，我縣及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于禁止使用小型機(jī)械鏟車(chē)上料的通知》從源頭上杜絕了工程質(zhì)量問(wèn)題。今年，共計(jì)對(duì)工程質(zhì)量安全不良行為責(zé)任主體發(fā)出通報(bào)4起。四是大力開(kāi) 3 展工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理。5月份以來(lái)，我縣對(duì)在建工程開(kāi)展質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，共計(jì)治理項(xiàng)目13項(xiàng)（建筑面積：10.49萬(wàn)平方米）對(duì)其中問(wèn)題比較嚴(yán)重的4項(xiàng)下發(fā)了建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書(shū)，糾正其在施工中的違規(guī)操作行為，有效遏制了工程質(zhì)量通病的發(fā)生。

三、建筑節(jié)能工作情況

（一）積極做好新建建筑節(jié)能工作，全面實(shí)施節(jié)能65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大了新型墻材及新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣，并將建筑節(jié)能情況在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。所有在建項(xiàng)目外墻保溫材料均使用防火性能為B1級(jí)EPS聚苯板。所有保障性住房工程推廣使用了地暖取暖方式，改變了以往陳舊不節(jié)能的暖氣片取暖方式，并逐戶安裝了插卡式供熱計(jì)量表。

（二）大力開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造工作。今年，地區(qū)下達(dá)我縣改造任務(wù)1.11萬(wàn)平方米，我縣在縣財(cái)政資金極其困難上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金不到位的前提下積極籌措資金，對(duì)石油公司家屬院、國(guó)稅局家屬樓、科技賓館實(shí)施了外墻保溫改造，全面完成改造任務(wù)，總投資62.38萬(wàn)元。

四、工程造價(jià)及清欠工作情況

我縣建筑工程開(kāi)工前，所有施工合同均在我縣建筑業(yè)管理辦公室有專人負(fù)責(zé)予以辦理備案，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同在地區(qū)備案經(jīng)審核后辦理施工許可證，合同備案相關(guān)資料齊全。近期，根據(jù)《關(guān)于做好防止建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資拖欠工作的緊急通知》文件精神，對(duì)我縣近三年來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，共排查項(xiàng)目70項(xiàng)，按規(guī)定辦理竣工結(jié)算的63項(xiàng)（占排查數(shù)量的90%），7項(xiàng)正在委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2011年受理拖欠農(nóng)民工 工資案件2起，結(jié)案率100%，清欠工資12萬(wàn)元。

五、存在的問(wèn)題

（一）工程監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，個(gè)別監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能全面及時(shí)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題及隱患，對(duì)存在的問(wèn)題不能提出科學(xué)、合理的整改方案。

（二）磚混砌體結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量差，工程質(zhì)量通病治理還不夠徹底。

（三）規(guī)劃管理重審批而未全面落實(shí)公示和規(guī)劃批后管理，規(guī)劃管理檔案不完善。

（四）我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政力量薄弱。既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目及節(jié)能減排示范項(xiàng)目上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金較少，與市場(chǎng)價(jià)格差距較大，致使我縣改造項(xiàng)目資金缺口較大。

五、下一步計(jì)劃

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督，主要針對(duì)工程項(xiàng)目涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的行為。

（二）規(guī)劃管理體系有待于進(jìn)一步完善，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，全面落實(shí)工程建設(shè)全過(guò)程規(guī)劃跟蹤管理。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工的整治力度，治理工程質(zhì)量差、安全生產(chǎn)投入不足及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)工作和建筑市場(chǎng)監(jiān)管，遏制施工、監(jiān)理單位串標(biāo)、弄虛作假、掛靠現(xiàn)象。

（五）加大建設(shè)工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理工作，促使質(zhì)量通病治理工作更上新臺(tái)階。

（六）建議上級(jí)部門(mén)考慮加大節(jié)能改造項(xiàng)目資金補(bǔ)助力度，同時(shí)希望能夠優(yōu)先考慮容易實(shí)施改造的人口小縣、面積小縣做為節(jié)能減排項(xiàng)目推廣示范點(diǎn)。

總之，通過(guò)柯坪縣建設(shè)交通局全體干部職工的不懈努力，柯坪縣城市建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，所取得的成績(jī)也得到社會(huì)各界的認(rèn)同和好評(píng)，但在實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)工作的同時(shí)也存在諸多缺點(diǎn)和不足，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)和指導(dǎo)。10月18日，星期二，天氣情況：

白天，晴，高溫20℃，風(fēng)向(無(wú)持續(xù)風(fēng)向)，風(fēng)力(微風(fēng))夜間，晴，低溫10℃，風(fēng)向(無(wú)持續(xù)風(fēng)向)，風(fēng)力(微風(fēng))熱烈歡迎地區(qū)執(zhí)法檢查組

一行蒞臨我縣

檢 查 指 導(dǎo) 工 作

柯坪縣建設(shè)局

二O一一年十月十八日