第一篇：關(guān)于安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法

關(guān)于《印發(fā)安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法》（試行）的通知

各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，我委制定了《安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法》（試行），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十二月二日

安慶市建筑市場不良行為記錄管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和職業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。

第三條

本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關(guān)活動的建設(shè)單位（含代建單位）和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及各類注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測人員、招標代理從業(yè)人員、評標專家及其他相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“個人”）。

第四條

市建設(shè)委員會及下屬相關(guān)職能機構(gòu)負責信用信息采集、錄入工作。

第二章

不良行為記錄認定標準

第五條

信用信息的采集、錄入應(yīng)當遵守下列規(guī)則：

（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對企業(yè)和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業(yè)或個人的，對負有責任的企業(yè)、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業(yè)或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項不良行為的認定標準予以記錄；分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔連帶責任的，對總承包企業(yè)應(yīng)當予以相應(yīng)記錄；

第六條

不良行為記錄根據(jù)其情節(jié)輕重和危害程度，分為一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄。

第七條

有下列情形之一的，列入一般不良行為記錄：

（一）建設(shè)（開發(fā)）、代建單位：

1、施工圖設(shè)計文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準，擅自施工的；設(shè)計文件在施工過程中有重大設(shè)計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構(gòu)進行審查并獲批準，擅自施工的；

2、明示或者暗示勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

3、違背招投標結(jié)果，簽訂陰陽合同的；

4、將建筑工程肢解發(fā)包的；

5、未依據(jù)有關(guān)計價方法，未參照有關(guān)工程定額編制標底，且不止編制一個標底的；

6、自工程竣工結(jié)算之日起，未在規(guī)定時間內(nèi)做出審核結(jié)論的；

7、未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全報監(jiān)手續(xù)；

8、委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；

9、未提供建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的；

10、建設(shè)工程竣工驗收后，未按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案；

11、無正當理由不按合同約定支付工程款。

（二）勘察、設(shè)計單位：

1、違反國家有關(guān)規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；

2、設(shè)計單位未經(jīng)原審批機關(guān)批準或備案，擅自修改已經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件的批復(fù)內(nèi)容。

（三）施工企業(yè)：

1、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質(zhì)或資格；

2、以他人名義或準許他人以本單位名義承接工程；

3、在投標報名時提供虛假、無效證件、隱瞞在建工程情況和不良行為記錄的；

4、在工程投標中經(jīng)評審有惡意低于成本價或過高報價行為的；

5、施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)督保證體系不健全；

6、未按規(guī)定派駐項目管理機構(gòu)，工程項目無專職質(zhì)量、安全管理人員，或工程項目管理人員及專業(yè)操作人員無證上崗；

7、施工項目經(jīng)理無正當理由不到崗的，中標后擅自撤換的，或不認真履行職責，由他人代替行使職權(quán)的；

8、施工現(xiàn)場實際未按批準的施工組織設(shè)計、專項施工方案組織施工的；

9、施工單位不認真履行合同，承諾的項目管理、技術(shù)人員及機械設(shè)備不到場的，無正當理由拖延工期的，或不守誠信，侵害交易對方權(quán)益的；

10、未對建材、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行復(fù)檢或未按規(guī)定進行見證取樣檢測的；

11、施工項目經(jīng)理不按規(guī)范程序報驗隱蔽工程的；

12、違反城市管理、文明施工、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定；

13、工程保修期內(nèi)不履行法定保修義務(wù)或拖延履行法定保修義務(wù)；

14、未依法辦理勞務(wù)用工登記、簽訂勞動合同、參加社會保險；

16、未按時足額繳納農(nóng)民工工資保障金。

（四）監(jiān)理企業(yè)：

1、以他人名義或準許他人以本單位、本人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

2、在投標時提供虛假、無效證件、隱瞞在監(jiān)工程情況和不良行為記錄的；

3、違反合同約定，未履行手續(xù)，擅自更換監(jiān)理人員；

4、總監(jiān)理工程師無正當理由不到崗的，中標后擅自撤換的，或不認真履行職責，由他人代替行使職權(quán)的；

5、對施工組織設(shè)計、專項施工方案等有關(guān)工程文件或資料審查存在嚴重差錯或不及時按規(guī)定審批；

6、發(fā)現(xiàn)施工項目部主要人員擅自變更，或長期離崗以及有轉(zhuǎn)包、掛靠等違法、違規(guī)行為卻不制止、不糾正、不及時向業(yè)主單位及有關(guān)部門反映并協(xié)助查處的；

7、對工程施工合同管理、材料、工程量簽證把關(guān)不嚴，弄虛作假，侵害國家、集體或他人利益的；

8、必須實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位不實施旁站監(jiān)理；

9、對違反工程建設(shè)強制性標準不予制止，或制止不力且不及時書面報告質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)。

（五）招標代理、造價咨詢、施工圖審查機構(gòu)和評標專家

1、在申請資格認定或資格復(fù)審時弄虛作假；

2、以他人名義或準許他人以本單位名義承接招標代理、造價咨詢業(yè)務(wù)；

3、評標專家與投標人有利害關(guān)系未主動回避的；

4、評標專家不遵守工程招投標評審紀律，泄露評審秘密的；

5、招標代理、造價咨詢機構(gòu)幫助建設(shè)或施工單位編制虛假預(yù)算，提供假標底和降低造價的《中標通知書》；

6、未按規(guī)定的內(nèi)容進行施工圖審查；

7、造價咨詢審核時間超過3個月或大型工程超過6個月的。

（六）檢測試驗機構(gòu)：

1、以他人名義或準許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)；

2、違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測的；

3、未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的。

除上述所列的情形外，其他國家、省、市有關(guān)規(guī)定明確的情形也應(yīng)列入一般不良行為記錄。

第八條

有下列情形之一的，列入嚴重不良行為記錄：

（一）建設(shè)（開發(fā)）、代建單位：

1、必須招標的工程規(guī)避招標的；

2、在招標投標中違反規(guī)定進行議標或與代理機構(gòu)、投標人串標的；搞假招標的；

3、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)：

4、無正當理由不與中標人簽訂合同或簽訂合同時更改實質(zhì)性內(nèi)容；

5、未依法取得建設(shè)工程施工許可證，擅自開工建設(shè)；

6、必須實行工程監(jiān)理的項目未實行監(jiān)理；

7、未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的；

8、未組織竣工驗收或不辦理竣工驗收備案手續(xù)；

9、惡意拖欠工程款并導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體上訪；

10、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，越級開發(fā)。

（二）勘察、設(shè)計單位：

1、違反工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計；

2、無證或超越資質(zhì)等級范圍承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)或從事執(zhí)業(yè)活動；

3、出賣轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或掛靠承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；

4、違法轉(zhuǎn)包、分包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；

5、因勘察、設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。

（三）施工企業(yè)：

1、偽造、涂改資質(zhì)、資格證書或年檢記錄；

2、相互串通投標或與招標人串通投標的；

3、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；

4、中標后無正當理由放棄中標的；

5、無證或超越資質(zhì)等級范圍承接工程；

6、采用與建設(shè)單位勾結(jié)、企業(yè)之間相互串通、行賄、弄虛作假等不正當?shù)氖侄纬薪庸こ蹋?/p>

7、轉(zhuǎn)包、違法分包工程；

8、未取得施工許可證擅自施工；

9、擅自修改勘察、設(shè)計文件進行施工；

10、不及時辦理安全與質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，拖延、抵制或拒絕執(zhí)行安全與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的整改要求；

11、嚴重違反工程建設(shè)強制性標準，造成工程質(zhì)量問題，經(jīng)返修或加固處理仍達不到設(shè)計要求的；

12、違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，發(fā)生安全事故；

13、發(fā)生工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報；

14、未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事建筑施工活動；

15、使用不合格建材、設(shè)備、構(gòu)配件，偷工減料，降低工程質(zhì)量；

16、工程施工中簽證弄虛作假，騙取工程建設(shè)資金的；

17、惡意拖欠和克扣勞務(wù)人員工資，造成群體上訪。

（四）監(jiān)理企業(yè)：

1、無證或超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或從事執(zhí)業(yè)活動；

2、中標后無正當理由放棄中標的；

3、將承包的工程或項目違反規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓的；

4、工程施工中簽證弄虛作假，參與騙取工程建設(shè)資金的；

5、與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量的；

6、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗收的；

7、因監(jiān)理失職發(fā)生工程質(zhì)量安全事故；

（五）招標代理、造價咨詢和施工圖審查機構(gòu)：

1、與招標人或投標人相互串通，搞假招標、陪標、圍標、串標，或因保密制度不健全，造成泄密行為，使招標活動無法進行；

2、無證或超越資質(zhì)等級承接招標代理業(yè)務(wù)、造價咨詢業(yè)務(wù)或施工圖審查業(yè)務(wù)；

3、違法轉(zhuǎn)讓造價咨詢業(yè)務(wù)；

4、造價咨詢成果嚴重不準確，有失公正或因失誤、失職，造成嚴重后果和惡劣影響；

5、在招標代理、工程造價咨詢、施工圖審查等中介服務(wù)活動中有弄虛作假行為；

（六）檢測試驗機構(gòu)：

1、無證或超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)；

2、偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論的；

3、因檢測試驗原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故；

4、在工程檢測中有行賄、索賄、受賄行為的。除上述所列的情形外，其他國家、省、市有關(guān)規(guī)定明確的情形也應(yīng)列入嚴重不良行為記錄。

第九條

對列入不良行為記錄責任單位中的施工項目經(jīng)理或建造師、總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、評標專家等相關(guān)責任人員，也應(yīng)列入相應(yīng)不良行為記錄。

第三章

信用信息的采集、錄入和公布

第十條

建立建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議由市建設(shè)委員會召集，市建筑市場監(jiān)察大隊、建筑管理處、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程造價管理站等相關(guān)職能部門根據(jù)部門職責，負責及時采集工程建設(shè)中的不良行為和違法行為，通過會議的形式，研究確定不良行為記錄公示名單和期限，向社會公布建筑市場主體誠信情況。第十一條

建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議的主要職責是：

（一）分析我市建筑市場存在的問題，研究進一步加強建筑市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的對策和措施；

（二）部署《管理辦法》的落實工作，通報有關(guān)責任單位和從業(yè)人員的不良行為記錄信息，研究決定不良行為記錄公示名單和期限；

（三）研究決定提前終止公示的不良行為記錄名單和期限；

（四）協(xié)調(diào)處理執(zhí)行《管理辦法》過程中遇到的具體問題；

（五）組織對貫徹落實《管理辦法》情況的監(jiān)督檢查；

（六）研究決定需要聯(lián)席會議處理的其他事項。第十二條

建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議在每季度的首月召開一次，如有特殊情況可提前或延期召開。第十三條

不良行為記錄實行公布制度。

不良行為記錄公示名單經(jīng)建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議討論決定后，由市建設(shè)委員會在7日內(nèi)印發(fā)通告，統(tǒng)一在安慶市建設(shè)委會員網(wǎng)和安慶招標采購網(wǎng)站上進行公示，同時由相關(guān)職能部門根據(jù)部門職責及時記入責任單位和人員的《信用手冊》。

第十四條

不良行為記錄公示期限按照下列規(guī)定確定：

（一）列入一般不良行為記錄的責任單位和人員，公示期限不少于6個月；

（二）列入嚴重不良行為記錄的責任單位和人員，公示期限不少于1年；

（三）列入不良行為記錄的責任單位和人員，若在公示期間拒不整改的，原查處部門報請市建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議研究同意，公示期限可以延長至公布期限。

（四）列入不良行為記錄的責任單位和人員，在公示期間通過整改確有實效，且未造成不良社會影響的，由企業(yè)或個人申請，經(jīng)原查處部門復(fù)查合格后，報請建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議研究批準，可提前終止公示，但公示期限為1年以上的，公示期限不得少于6個月；公示期限為6個月以上的，公示期限不得少于3個月。

第十五條

在企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)復(fù)審、升級或注冊時，各有關(guān)主管部門應(yīng)當查詢相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為記錄信息，并作為資質(zhì)復(fù)審、升級或注冊的重要依據(jù)之一。

對列入不良行為記錄的責任單位和人員，應(yīng)取消其當年度參加各類評優(yōu)、評獎的資格。

第十六條

在工程交易和招投標過程中，建立不良行為記錄信息提示制度，及時向招標人和評標專家告知有關(guān)單位和從業(yè)人員的不良行為記錄信息。

第十七條

對列入不良行為記錄的責任單位和人員，在公示期間內(nèi)，應(yīng)采取下列處理措施：

（一）財政和國有（含國有資本參股）資金投資的各類工程項目，不得邀請和接受被列入不良行為記錄的責任單位和人員參與其工程項目的建設(shè)活動；

（二）對有不良行為記錄的外地進宜建筑業(yè)企業(yè)，情況較為嚴重的除上報省建設(shè)行政主管部門，提請省級、部級網(wǎng)站公示外，責令其撤離本地建筑市場；

（三）對建設(shè)（開發(fā)）代建單位要暫停其新開工項目的審批和在建項目的竣工驗收備案。

第四章

附則

第十八條

各有關(guān)不良行為記錄信息的采集機構(gòu)和人員應(yīng)對不良行為記錄信息的真實性和準確性負責。

第十九條

本辦法執(zhí)行中的具體問題經(jīng)市建筑市場監(jiān)管聯(lián)席會議議定，由市建設(shè)委員會負責解釋。第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文來自安慶市建設(shè)委員會，原文地址：http://www.tmdps.cn

第二篇：海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法

海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法 第一條 為規(guī)范建筑市場各方責任主體和從業(yè)人員的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)督機制，引導(dǎo)建筑市場健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在海寧市行政區(qū)域內(nèi)參與建筑市場活動的各方責任主體和從業(yè)人員，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場活動是指參與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、園林綠化等)的建設(shè)活動。本辦法所稱建筑市場的各方責任主體包括建設(shè)、勘察、設(shè)計（含施工圖審查）、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測和其它中介活動及從事構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；建筑市場從業(yè)人員包括企業(yè)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理及參與建設(shè)活動的其他相關(guān)從業(yè)人員。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)局按其職責進行全市建筑市場各方責任主體和從業(yè)人員不良行為的審定、記錄和公示。市有關(guān)職能部門（機構(gòu)）應(yīng)按各自的職責做好相關(guān)配合工作。

第五條 本辦法所稱的不良行為，是指參與建筑市場活動的各方責任主體和從業(yè)人員，有商業(yè)賄賂行為和違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強制性標準、擾亂建筑市場秩序或造成社會不良影響的行為。

第六條 建設(shè)單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示：

（一）建筑市場活動中的商業(yè)賄賂行為；

（二）強令承包人、中介服務(wù)機構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或者違反工程建設(shè)程序和標準規(guī)范的；

（三）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人的；

（四）違反招投標法律法規(guī)，與投標人串通進行虛假招標，限制或者排斥潛在投標人，評標過程有違法行為，影響評標結(jié)果，不依法確定中標人的；

（五）未按規(guī)定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（六）必須實行工程監(jiān)理的項目未實行監(jiān)理的；

（七）惡意拖欠、克扣工程款或因工程款糾紛不采取措施造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種違法、違紀、違規(guī)行為。

第七條 施工單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并視情節(jié)輕重給予暫停企業(yè)在海寧市行政區(qū)域內(nèi)新承接業(yè)務(wù)1個月至6個月，暫停個人新承接業(yè)務(wù)2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的行賄犯罪行為；

（二）在招投標中采取欺騙或不正當手段獲得中標資格的；

（三）非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的；

（四）發(fā)生嚴重工程質(zhì)量責任事故的；

（五）發(fā)生《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的“一般事故”及以上安全事故，負有主要責任的；

（六）發(fā)生事故后瞞報、謊報、拖延不報及破壞事故現(xiàn)場、2 阻礙事故調(diào)查的；

（七）惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資或因民工工資糾紛不積極采取有效措施，造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種嚴重違法、違紀、違規(guī)行為。

第八條 施工單位和從業(yè)人員有以下不良行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并在招投標和新承接業(yè)務(wù)中可以給予投標資格限制1個月至3個月或招投標評標扣分。

（一）建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門（機構(gòu)）進行日常監(jiān)管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（二）施工現(xiàn)場嚴重違反工程建設(shè)強制性標準，存在嚴重質(zhì)量或安全隱患被責令停工整改二次及以上的；

（三）未按投標文件承諾或合同規(guī)定派駐項目管理班子，派駐人員的專業(yè)、數(shù)量嚴重不符，影響工程建設(shè)經(jīng)有關(guān)部門查實的；

（四）項目經(jīng)理不履行職責或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料的；

（六）未按規(guī)定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（七）其它違規(guī)行為。

第九條 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢及工程檢測等單位和從業(yè)人員有以下行為之一的，應(yīng)列入不良行為記錄或公示，并視情節(jié)輕重給予暫行企業(yè)新承接業(yè)務(wù)1個月至6個月，暫行個人新承接業(yè)務(wù)2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的賄賂行為；

（二）發(fā)生嚴重工程質(zhì)量事故或《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的“一般事故”及以上安全事故，負有責任的；

（三）在建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門（機構(gòu)）進行日常監(jiān) 3 管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（四）出具虛假報告或報告的數(shù)據(jù)、結(jié)論與實際嚴重不符的；

（五）評標委員會成員擅離職守、嚴重失職、透露評標信息等不能客觀公正地履行職責的；

（六）與發(fā)包人或者承包人串通，謀取非法利益的；

（七）監(jiān)理工程師不履行職責或由其他人代替的；

（八）其它各種違法、違紀、違規(guī)行為。

第十條 合同雙方在簽訂工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同時，應(yīng)同時簽訂《廉政合同》，明確各自職責，強化日常監(jiān)管，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受市建設(shè)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十一條 下列文書之一作為認定建設(shè)市場各方責任主體或從業(yè)人員不良行為的依據(jù)：

(一)已生效的行政處罰決定書；

(二)市建設(shè)部門和有關(guān)職能部門的通報，簽發(fā)的責令停工整改通知書；

(三)自然人、法人或社會組織投訴、舉報并經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)查證屬實的材料；

(四)紀檢、檢察機關(guān)提供的監(jiān)察、檢察意見、建議或通報文書；

（五）其它具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)職能部門、機構(gòu)查證屬實的材料。

第十二條 各經(jīng)濟發(fā)展平臺和有關(guān)職能部門對建設(shè)市場各方責任主體和從業(yè)人員的不良行為情況每月進行一次匯總，提出公示建議，并在下月5日前報市規(guī)劃建設(shè)局建管處。

第十三條 市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)第十一條上報的材料進行審定，4 對審定的不良行為記入海寧市建設(shè)市場各方責任主體和從業(yè)人員信用檔案；情節(jié)較嚴重的，將進行公示。

不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體名稱、從業(yè)人員姓名、不良行為事實內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果等。

第十四條 不良行為記錄（公示）的時間從認定之日起計算。直接被浙江省建設(shè)廳在浙江省建設(shè)信息港網(wǎng)站和嘉興市建設(shè)局在嘉興市建設(shè)局網(wǎng)頁上公示的不良行為記錄，一律列入海寧市建設(shè)市場不良行為記錄。

市規(guī)劃建設(shè)局在對不良行為進行記錄與公示時，應(yīng)當書面告知該不良行為責任主體或從業(yè)人員。

責任主體或從業(yè)人員在不良行為記錄或公示期間再次發(fā)生不良行為被記錄或公示的，應(yīng)累計計算。

第十五條 對存在不良行為的各方責任主體和從業(yè)人員，在公示期間能及時糾正不良行為且整改完全到位，未造成不良社會影響或留下隱患的，查處部門、機構(gòu)可以向市規(guī)劃建設(shè)局提出縮短公示時間、提前解除公示的建議。

第十六條 招投標監(jiān)管機構(gòu)在對招標文件、承發(fā)包雙方資格進行審核中應(yīng)嚴格執(zhí)行本本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十七條 招投標監(jiān)管機構(gòu)和其他有關(guān)部門的人員在工作中故意拖拉推諉、不作為、亂作為，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追究其責任。

第十八條 本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負責解釋。第十九條 本辦法自公布之日起施行，《海寧市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（海建工?2006?254號）同時廢止。

第三篇：建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準

建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準

一、建設(shè)單位不良行為記錄認定標準

1．未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的；

2．施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；涉及重大設(shè)計變更未重新報審的； 3．不辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)或拒不執(zhí)行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)提出的質(zhì)量、安全整改要求的； 4．二次裝修未及時申報質(zhì)量監(jiān)督的；

5．未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的；建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行的；

6．必須進行招標的項目而不招標的；必須進行公開招標的項目而不公開招標的；將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的； 7．將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；

8．無正當理由或在規(guī)定時間內(nèi)不與中標人簽訂合同、不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同或訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

9．將工程項目設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，未選定一個承接方作為主體承接方，負責對整個項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)的；

10．明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量的；

11．明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

12．未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量的； 13．對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

14．涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案，擅自同意施工的；

15．明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；送檢試樣弄虛作假的；委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測的；

16．強行要求承包人購買其指定的生產(chǎn)廠供應(yīng)商的產(chǎn)品的；強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人的；

17．住宅工程未按有關(guān)規(guī)定組織分戶驗收或在分戶驗收過程中弄虛作假的；

18．建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的；驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的；

19．在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的；將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的；竣工驗收后，未按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案的；

20．不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗等費用，或違規(guī)收取費用的；

21．未能及時、足額交納建設(shè)工程質(zhì)量保證金的； 22．建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的；

23．發(fā)生一般以上安全事故未按規(guī)定時間上報或隱瞞不報的。

二、施工單位及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準 24．外埠建筑業(yè)企業(yè)未履行跨區(qū)準入和備案程序，擅自進慶從事建筑業(yè)活動的； 25．未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

26．按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的； 27．相互串通投標或者與招標人串通投標的；以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的； 28．以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

29．不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；

30．將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 31．未取得施工許可證擅自施工的；

32．在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；

33．只收管理費，不對工程進行有效的管理，將工程的質(zhì)量、安全、工期、付款、文明工地等責任全部放到項目部的；

34．在施工中偷工減料的；使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的；

35．未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的；

36．未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行現(xiàn)場見證取樣送檢測的；

37．未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查和驗收的； 38．提供虛假資料或質(zhì)量證明的；

39．主要分部（項）工程未經(jīng)監(jiān)督驗收就隱蔽的； 40．未經(jīng)監(jiān)理工程師確認，進入下道工序施工的； 41．施工期間，因為質(zhì)量原因被責令停工的； 42．出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格不及時整改的； 43．發(fā)生工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報或不按規(guī)定查處的；

44．在基礎(chǔ)部位、多層磚混結(jié)構(gòu)或圍墻中使用粘土實心磚的；在框架結(jié)構(gòu)中使用粘土制品的；

45．使用未經(jīng)市墻改節(jié)能機構(gòu)認定的新型墻材及建筑節(jié)能材料的；

46．因施工質(zhì)量問題發(fā)生質(zhì)量安全事故或造成嚴重后果的；

47．沒有建立和落實質(zhì)量責任制的；施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)督保證體系不健全的；

48．工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的； 49．不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的； 50．主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

51．對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的； 52．未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

53．主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

54．未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； 55．未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

56．未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的； 57．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

58．違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；

59．施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細說明的；

60．未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

61．在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； 62．施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

63．未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的； 64．安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

65．使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； 66．委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

67．在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；

68．主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的；

69．施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的；或經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的；

70．取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生一般以上安全事故的 71．未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的； 72．安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的；

73．轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

74．一名項目負責人同時承擔兩項及以上工程項目的施工管理工作的；

75．未對所承建的房屋建筑工程主體工程實施密目網(wǎng)全封閉施工的；

76．使用無特種設(shè)備資格證的作業(yè)人員的； 77．安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理方面，未設(shè)置專人管理的；不符合施工現(xiàn)場實際情況的；未將有關(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù)的；施工現(xiàn)場有關(guān)的記錄不及時、不完整的；

78．臨時用電未采用TN－S保護系統(tǒng)，不符合三級配電二級保護要求，未按照規(guī)定配備漏電保護裝置的； 79．從業(yè)人員未正確使用安全防護用品的； 80．高層建筑施工或者在起重設(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi)，未按照設(shè)置安全防護通道和安全防護棚的； 81．洞口、臨邊未按照規(guī)定進行安全防護的； 82．懸空作業(yè)未按照規(guī)定實施安全防護的； 83．腳手架架體基礎(chǔ)未按照規(guī)定施工，鋼木混用，架體材料、架體搭設(shè)、安全網(wǎng)張掛不符合標準的； 84．施工噪聲、揚塵、建筑垃圾污染防治不符合有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的；

85．土方開挖工程采用掏洞式施工方法的； 86．室內(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)沒有加強通風并未設(shè)置專人負責看護管理的；

87．施工外加試劑等有毒有害物質(zhì)沒有分類存放，未設(shè)置專人管理的；

88．施工現(xiàn)場未進行封閉式管理，四周未用硬質(zhì)材料圍檔，圍擋高度低于一點八米；封閉未能連續(xù)、完好、有效的；未設(shè)置門衛(wèi)室、燈箱式安全門及標識的； 89．宿舍未設(shè)置單人單床，每人床鋪面積少于二平方米，居住人員超過20人以上，室內(nèi)凈高低于二點五米的；

90．起重機械設(shè)備安拆單位未編制拆裝方案、未制定安全施工措施的；

91．起重機械設(shè)備安拆單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

92．起重機械設(shè)備安拆單位未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

93．起重機械設(shè)備安拆單位未向施工單位進行安全使用說明，未辦理移交手續(xù)的；

94．提供機械設(shè)備和配件單位未按照安全施工要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的； 95．起重機械設(shè)備租賃單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的； 96．注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的；

97．工程項目無專職質(zhì)量、安全管理人員，或工程項目管理人員及專業(yè)操作人員無證或證件不全的； 98．惡意拖欠和克扣勞務(wù)人員工資的；

99．項目部管理人員無故不在施工現(xiàn)場執(zhí)業(yè)的。

三、工程勘察單位及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準

100．未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的；

101．允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的或以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

102．未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的； 103．弄虛作假、提供虛假成果資料的；

104．原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的； 105．未按規(guī)定在勘察成果報告上簽章的； 106．不參加施工驗槽的；委派非勘察報告簽章人員參加有關(guān)工程驗收的；

107．外市勘察單位未能采取有效措施在本市完成土工試驗的；

108．因勘察原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故； 109．外市勘察單位未能在從事勘查業(yè)務(wù)前辦理完入慶備案手續(xù)的。

四、設(shè)計單位及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準 110．外市設(shè)計單位未能在從事設(shè)計業(yè)務(wù)前辦理完入慶備案手續(xù)的；

111．未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的；

112．允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的； 113．未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的； 114．未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的； 115．設(shè)計的深度不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，細部節(jié)點交待不明確，濫套相關(guān)圖集，使得施工單位不能很好地理解和執(zhí)行設(shè)計意圖的；

116．未按規(guī)定參加工程質(zhì)量驗收，或委派非設(shè)計報告或圖紙的簽名人員參加工程質(zhì)量驗收的； 117．接受建設(shè)單位的無理要求，違反強制性標準、以各種方式變更設(shè)計或降低設(shè)計標準的；擅自修改經(jīng)審查合格的設(shè)計文件的；

118．設(shè)計文件沒有責任人簽章或者簽章不規(guī)范的； 119．指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

120．采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的； 121．因設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的； 122．未按規(guī)定參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析與處理的。

五、工程監(jiān)理單位及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準

123．未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的；

124．允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的； 125．以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

126．與被監(jiān)理工程的施工企業(yè)以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系承擔該項建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

127．工程中標、監(jiān)理合同簽訂后，隨意更改項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員的；

128．現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備的專業(yè)、數(shù)量明顯不能滿足監(jiān)理工作需要的；

129．具備擔任項目總監(jiān)資格的人員，同時擔任2個以上（不含2個）項目總監(jiān)的；

130．未編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》即開展現(xiàn)場監(jiān)理工作的；

131．《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》缺乏針對性，難以有效指導(dǎo)工程建設(shè)的；

132．《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》編制、審核等不符合國家監(jiān)理規(guī)范要求以及不按要求簽章的； 133．未按規(guī)定程序進行分部分項及單位工程質(zhì)量檢查的；

134．不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，情節(jié)嚴重的；

135．與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

136．建設(shè)單位在未依法取得施工許可證的情況下強行要求開工，不僅不予制止（以書面材料為準），并且簽批開工申請的；

137．將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

138．未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

139．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

140．對違反工程建設(shè)強制性標準不予制止，或制止不力且不及時書面報告質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)的； 141．現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)對按規(guī)定應(yīng)進行旁站、平行檢驗或見證取樣而未進行的；

142．對承包單位上道工序未報經(jīng)監(jiān)理驗收即進入下道工序施工的行為，現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)不及時以書面形式予以制止和糾正的；

143．未依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的； 144．因監(jiān)理失職發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的； 145．違反規(guī)定對建筑業(yè)企業(yè)指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商的；

146．不依法嚴格行使監(jiān)理簽字權(quán)的；

147．未按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，或者降低驗收標準、出具虛假驗收意見的；

148．發(fā)生工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報或不按規(guī)定查處的；

149．對施工企業(yè)在主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未報經(jīng)監(jiān)理核驗即用于工程或應(yīng)復(fù)試而未復(fù)試即用于工程的行為，現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)不及時以書面形式予以制止和糾正的；或監(jiān)理簽批報驗單程序不符合規(guī)定的；或檢驗批未按標準和規(guī)定驗收的； 150．對施工企業(yè)按標準、規(guī)范、設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)進行檢測、工程安全和功能性試驗而未進行的行為，監(jiān)理不及時以書面形式予以制止和糾正的；

151．監(jiān)理人員未按規(guī)定佩帶監(jiān)理標志，未持證掛牌上崗的；

152．監(jiān)理人員有吃、拿、卡、要行為的； 153．監(jiān)理人員變更單位后，在未辦妥有關(guān)手續(xù)前從業(yè)的；

154．未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

155．施工企業(yè)在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況不符合要求，總監(jiān)同意工程開工的；

156．施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

157．未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的；

158．二等（含二等）以上工程項目未設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師的；二等以下衛(wèi)星城度較高的工程項目未設(shè)置兼職安全監(jiān)理工程師的；未建立安全監(jiān)理檢查記錄的；

159．所監(jiān)理工程發(fā)生一般以上安全事故的。

六、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準

160．未取得資質(zhì)證書承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的； 161．超越資質(zhì)范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的； 162．與招標人或投標人相互串通，搞假招標、陪標、圍標、串標、損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；

163．因保密制度不健全，造成泄密行為，使招標活動無法進行的；

164．因工作失誤致使招標失敗或造成招標人、投標人損失的；

165．在評標過程中干擾評委正常評標的；

166．拒絕接受或不配合監(jiān)督管理部門檢查或考核的。

七、造價咨詢單位及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準

167．未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的； 168．同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

169．新設(shè)立分支機構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營，未按規(guī)定辦理備案的；

170．企業(yè)及其專業(yè)人員在工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動中，迎合當事人的意愿出具虛假造價文件，或與建設(shè)項目市場主體任何一方串通作弊，故意抬高或壓低工程造價的；

171．因工程造價咨詢業(yè)務(wù)中的失誤、失職造成投訴，有嚴重后果和惡劣影響，并經(jīng)查證屬實的； 172．在市級以上組織的造價咨詢成果質(zhì)量專項檢查中被通報批評并限期整改的；

173．拒絕接受造價管理機構(gòu)監(jiān)督檢查及提供反映活動情況真實材料的；

174．故意泄露當事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的； 175．不在成果文件注明資質(zhì)等級與編號、不加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章的。

八、施工圖審查機構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準 176．未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門核準，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的； 177．超越核準的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的；

178．未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

179．未按照國家、省有關(guān)標準、規(guī)范、強制性條文及規(guī)范性文件進行審查的；

180．審查機構(gòu)出具虛假審查合格書的；

181．施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的。

九、檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為記錄認定標準 182．未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的； 183．超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的； 184．取費低于省物價部門核定標準的80%的； 185．外市檢測機構(gòu)在本市開展檢測業(yè)務(wù)未到建設(shè)行政主管部門備案的；

186．使用不符合條件的檢測人員的； 187．未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的； 188．未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

189．未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的；

190．不按規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求出具檢測試驗數(shù)據(jù)、報告的；

191．檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的； 192．偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論的；

193．接受委托單位或相關(guān)單位和個人的賄賂，偽造或修改檢測報告的；

194．因檢測工作失誤，造成重大質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

195．檢測人員超出范圍進行檢測及編制、審核檢測原始記錄和檢測報告的。

十、商品砼生產(chǎn)企業(yè)不良行為記錄認定標準 196．未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書以及超越本單位規(guī)定范圍生產(chǎn)和經(jīng)營商品混凝土的；

197．未按國家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標準規(guī)定生產(chǎn)商品混凝土，出現(xiàn)質(zhì)量問題的；

198．使用不合格原材料或未按照規(guī)定對其進行檢驗的； 199．在日常監(jiān)督檢查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)兩次抽查不合格的；

200．未及時提供商品混凝土合格證明資料的； 201．未對施工企業(yè)進行技術(shù)交底或售后服務(wù)不到位的；

202．現(xiàn)場對商品混凝土加水或不按規(guī)定添加外加劑的；

203．混凝土抗?jié)B試驗未申報備案的； 204．未按規(guī)定對外加劑進行復(fù)檢的；

205．未按規(guī)定使用《商品混凝土和構(gòu)件廠試驗室內(nèi)業(yè)用表》統(tǒng)一表格的。

第四篇：2012安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法》的通知 黑建安[2012]29號

各市（地）住建局（建委），綏芬河市、撫遠縣住建局，省農(nóng)墾總局住建局、省森工建設(shè)安全站，哈市松北區(qū)住建局: 現(xiàn)將《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良

行為記錄管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一二年八月七日

黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員 安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法

第一條 為進一步健全我省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，規(guī)范建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及市政工程的新建、改建、擴建、拆除活動（簡稱建筑活動）的施工單位，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位；從業(yè)人員是指施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)不良行為是指建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員在從事建筑活動過程中，違反國家和省有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準的行為。

第四條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示及管理適用本辦法。

第五條 省住建行政主管部門負責全省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示和統(tǒng)一監(jiān)督管理。 市（地）、縣（市）住建行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示和監(jiān)督管理。

第六條 本省實行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄、公示制度。 第七條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員有安全生產(chǎn)不良行為的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄1次，在同一次督查、檢查、投訴、舉報中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和從業(yè)人員有多項安全生產(chǎn)不良行為的，均記企業(yè)和（或）從業(yè)人員1次安全生產(chǎn)不良行為記錄，不累記；在不同的督查、檢查、投訴、舉報中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)不良行為，累記安全生產(chǎn)不良行為記錄。記分包企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為記錄的，同時記總包企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為記錄。安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準見附件1。

第八條 各級住建行政主管部門通過日常監(jiān)督、檢查及各類專項檢查和督查、群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為。經(jīng)檢查（調(diào)查核實）、確認等程序，認定不良行為，制作《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄》（見附件2），并附檢查（調(diào)查核實）、確認的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料。

檢查（調(diào)查核實）、確認的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料的保存時間不少于公示時間。

第九條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄實行現(xiàn)場認定、及時報送、及時公示。安全生產(chǎn)不良行為記錄應(yīng)由2名行政執(zhí)法人員認定不良行為后現(xiàn)場制作，特殊情況可在核實、確認情況后7日內(nèi)認定、制作記錄。市（地）、縣（市）住建行政主管部門應(yīng)在作出安全生產(chǎn)不良行為記錄后7日內(nèi)將安全生產(chǎn)不良行為記錄信息通過黑龍江省建筑工程項目管理崗位管理人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)報送至省住建行政主管部門，報送信息應(yīng)包括認定不良行為的時間、不良行為企業(yè)名稱（從業(yè)人員姓名）、工程名稱、不良行為事實、不良行為認定標準、不良行為記錄編號、不良行為記錄公示時間（起止年月日）、不良行為是否已處理（未處理的說明原因）等信息。

第十條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄應(yīng)及時公示。各級住建行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)不良行為記錄制作（或收到安全生產(chǎn)不良行為記錄信息）后15日內(nèi)進行公示。市（地）、縣（市）住建行政主管部門對安全生產(chǎn)不良行為記錄，可在當?shù)叵嚓P(guān)媒體公示。省住建行政主管部門對安全生產(chǎn)不良行為記錄在黑龍江建設(shè)安全監(jiān)督網(wǎng)、黑龍江工程招投標網(wǎng)等媒體公示，公示時間6-12個月。

安全生產(chǎn)不良行為記錄公示內(nèi)容載入黑龍江省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案。

第十一條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員對公示的安全生產(chǎn)不良行為記錄有陳述、申辯、申訴權(quán)，如提出的事實、理由或證據(jù)成立的，住建行政主管部門應(yīng)當采納，并調(diào)整該安全生產(chǎn)不良行為記錄。第十二條 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)信息平臺上予以公示。

第十三條 市（地）、縣（市）住建行政主管部門，應(yīng)當對報送省住建行政政主管部門的安全生產(chǎn)不良行為記錄的真實性負責，省、市（地）住建行政主管部門根據(jù)情況可以對市（地）、縣（市）住建主管部門報送的安全生產(chǎn)不良行為記錄進行復(fù)核。

第十四條 各級住建行政主管部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)和個人的安全生產(chǎn)不良行為，依法作出處理。其處理結(jié)果應(yīng)當報送省住建行政主管部門備案。

第十五條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn) 不良行為記錄是建筑市場信用體系的重要組成部分，是企業(yè)和從業(yè)人員進行資質(zhì)升級、增項、信用評價、承攬業(yè)務(wù)、市場準入、安全生產(chǎn)許可證延期、安全生產(chǎn)考核證延期、注冊執(zhí)業(yè)、從事工程建設(shè)活動、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

第十六條 各級住建行政主管部門在進行企業(yè)和從業(yè)人員行政許可管理、信譽評價、承攬業(yè)務(wù)、市場準入、評優(yōu)評先等事項時，對有安全生產(chǎn)不良行為記錄的應(yīng)當給予懲戒。對有本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)不良行為記錄的，按照省住建廳《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標活動的若干意見》（黑建招[2011]5號）第（二十四）條的規(guī)定，給予企業(yè)在下一投標時扣分的處理；省住建廳年底匯總本安全生產(chǎn)不良行為記錄，并確定相應(yīng)扣分值，在黑龍江建設(shè)安全監(jiān)督網(wǎng)、黑龍江工程招投標網(wǎng)公示。

第十七條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為，由各級住建行政主管部門認定。 第十八條 各級住建行政主管部門應(yīng)當建立嚴格的不良行為認定過錯責任追究制度。對濫用職權(quán)和存在不良行為不予確認、隱瞞不報、弄虛作假的責任單位和責任人應(yīng)當進行責任追究。

第十九條 各級住建行政主管部門應(yīng)當客觀、全面的收集、整理和保存不良行為事實的證據(jù)和資料。

第二十條 各地住建行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。第二十一條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

附件：

1、建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為認定標準

2、《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄》 附件1：

建筑施工安全生產(chǎn)不良行為認定標準

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為認定標準

1、主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不 報的

2、對存在的事故隱患未按整改要求進行整改的

3、施工現(xiàn)場被責令停止施工的

4、拒不執(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)察指令書的

5、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的

6、主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

7、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的

8、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的

9、未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的

10、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的

11、違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的

12、施工前末對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的

13、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的

14、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

15、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的

16、未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的

17、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的

18、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

19、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

20、在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的

21、主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的

22、施工單位取得資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的；或經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的

23、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故的

24、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的

25、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的

26、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的

27、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的

28、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的

29、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未出具自檢合格證明或出具虛假證明的

30、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的

二、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)不良行為認定標準

31、主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不 報的

32、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的

33、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的

34、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的

35、主要負責人、項目負責人未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

36、未建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓(xùn)制度的

37、未制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的

38、企業(yè)技術(shù)負責人未按規(guī)定對危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行審批的

39、未對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄的 40、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的

三、項目負責人安全生產(chǎn)不良行為認定標準

41、一名項目負責人同時承擔兩項及以上工程項目的施工管理工作或項目負責人變更未履行變更手續(xù)的

42、現(xiàn)場帶班時間不滿足規(guī)定要求的

43、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

44、對存在的事故隱患未按整改要求進行整改的

45、施工現(xiàn)場被責令停止施工的

46、拒不執(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)察指令書的

47、在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的

48、危險性較大的分部分項工程未按專項施工方案組織施工或者擅自修改、調(diào)整專項施工方案的

49、未對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄的50、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材的

51、對使用的建筑起重機械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗收、使用登記的

52、安全管理資料與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況嚴重不符的

53、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的

54、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

55、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的

56、未對所承建的房屋建筑工程主體工程實施密目網(wǎng)全封閉施工的

57、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故的

第五篇：不良行為記錄

關(guān)于印發(fā)湖南省建筑市場不良行為記錄

公示制度的通知

湘建建〔2008〕39號

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、城管局、房產(chǎn)局、公用事業(yè)局、園林局，衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關(guān)單位：

為進一步推動建筑市場誠信體系建設(shè)，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省信用信息管理辦法》等法律法規(guī)和建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，我廳組織對《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度（試行）》（湘建建〔2003〕51號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時反饋我廳。

湖南省建設(shè)廳

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度

第一條 為加快我省建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省信用信息管理辦法》和建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，建立本制度。

第二條 本制度對在本省行政區(qū)域內(nèi)參與工程項目建設(shè)活動的建設(shè)單位，勘察、設(shè)計、施工圖審查單位，工程監(jiān)理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構(gòu)，施工機械設(shè)備和施工機具及配件、周轉(zhuǎn)材料的出租和安裝拆卸單位，預(yù)制構(gòu)（配）件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，承擔建筑施工意外傷害保險的保險機構(gòu)，承擔施工承包合同擔保的擔保單位，評標委員會成員以及相關(guān)注冊執(zhí)（從）業(yè)人員等責任主體在建筑市場發(fā)生的不良行為予以公示。

第三條 本制度所稱不良行為記錄為在本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)過程中違反國家和省頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)范標準、規(guī)章政策及規(guī)范性文件的行為。上述行為在《湖南省建筑市場不良行為記錄認定標準》中分別予以列示，未予列示的行為可以歸類記入其他一般不良行為記錄或其他嚴重不良行為記錄。

第四條 建筑市場不良行為記錄公示制度是市場責任主體違法違規(guī)行為的信用信息發(fā)布制度。在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、注冊執(zhí)業(yè)、表彰評優(yōu)等工作中，應(yīng)充分利用已公布的建筑市場不良行為記錄，依法對失信行為進行懲處。記錄公示的建筑市場不良行為記錄載入我省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，成為單位以及相關(guān)注冊執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案。并逐步同各市（州）建設(shè)、房地產(chǎn)部門以及財政、工商、稅務(wù)、紀檢監(jiān)察、銀行、保監(jiān)會等部門建立

信息鏈接，實現(xiàn)交換與共享；對屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄上報建設(shè)部在全國公布。

第五條 依據(jù)建筑市場不良行為的危害性輕重，分一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄。

第六條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門（包括對建筑市場負有監(jiān)管職責的其他部門，下同）及其委托的監(jiān)督執(zhí)法管理機構(gòu)負責其職責范圍內(nèi)的不良行為記錄的認定上報工作，對日常監(jiān)督、檢查、督查以及群眾舉報、投訴中發(fā)現(xiàn)的不良行為，必須認真進行調(diào)查核實。各級建設(shè)主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員，建立工作程序，落實工作責任，加強工作考核。在認定上報責任主體不良行為記錄之前，必須以書面方式告之其不良行為的事實，接受責任主體在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯。陳述和申辯的期限自責任主體接到告知書之日起三個工作日。不良行為記錄書面告知后，責任主體的整改情況可作為行政處罰的參考依據(jù)，但不得影響不良行為記錄的認定和上報。不良行為記錄有關(guān)的證據(jù)資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第七條 建筑市場不良行為記錄采用縣（區(qū)）報市（州）、市（州）報省的逐級匯總上報方式。各級將認定的不良行為記錄形成《湖南省建筑市場不良行為記錄統(tǒng)計表》逐級上報，其中市（州）上報時間為每季末25日前。省建設(shè)廳將各市（州）上報數(shù)據(jù)進行審核匯總后，于每季后10日前以文件或網(wǎng)絡(luò)形式統(tǒng)一公示生效。

第八條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)單位以及相關(guān)注冊執(zhí)（從）業(yè)人員不良行為記錄，作如下處理：

(一)對發(fā)生不良行為記錄的建設(shè)單位：1)對相關(guān)負責人員進行強制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)；2)將其違法違規(guī)事實書面通報其主管部門（單位）及同級紀檢、監(jiān)察和財政部門，提請其主管部門（單位）按管理權(quán)限對相關(guān)責任單位和責任人員依法依規(guī)給予查處，并將查處結(jié)果反饋建設(shè)主管部門。如其主管部門（單位）不作為，應(yīng)提請同級或上級紀檢、監(jiān)察部門及時督促糾正；3)將房地產(chǎn)開發(fā)商的違法違規(guī)事實書面通報房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)主管部門，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)主管部門應(yīng)根據(jù)其違法違規(guī)事實依法給予資質(zhì)處罰。

(二)凡內(nèi)發(fā)生4起一般不良行為記錄，或2起嚴重不良行為記錄，或一般和嚴重不良行為記錄合并達到3起的本省勘察、設(shè)計、施工圖審查單位，工程監(jiān)理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構(gòu)，施工機械設(shè)備和施工機具及配件、周轉(zhuǎn)材料的出租和安裝拆卸單位，預(yù)制構(gòu)（配）件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，承擔施工承包合同擔保的單位（含中央駐湘企業(yè)或單位），由省建設(shè)廳列入下“湖南省建筑市場重點考查單位名錄”，建議省內(nèi)有關(guān)單位在下的有關(guān)活動中對其予以重點考查；凡內(nèi)發(fā)生2起一般不良行為記錄，或1起嚴重不良行為記錄的承擔建筑施工意外傷害保險的保險機構(gòu)，建議省建筑業(yè)協(xié)會將其從下“建筑施工意外傷害保險承保機構(gòu)預(yù)選名錄”中清出。

(三)凡內(nèi)發(fā)生2起一般不良行為記錄或1起嚴重不良行為記錄的外省入湘勘察、設(shè)計、施工圖審查單位，工程監(jiān)理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構(gòu)，施工機械設(shè)備和施工機具及配件、周轉(zhuǎn)材料的出租和安裝拆卸單位，承擔施工承包合同擔保的單位，由省建設(shè)廳列入下發(fā)布的“湖南省建筑市場不受歡迎單位名錄”，建議省內(nèi)有關(guān)單位兩年內(nèi)慎重與其發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。

(四)凡內(nèi)發(fā)生2起一般不良行為記錄或1起嚴重不良行為記錄的本省及外省入湘注冊執(zhí)（從）業(yè)人員和評標專家由省建設(shè)廳列入下發(fā)布的“建筑市場信譽不良執(zhí)（從）業(yè)人員名錄”，建議有關(guān)單位慎重使用或不予使用。

第九條 各級建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在認定上報不良行為記錄的同時，應(yīng)對其中屬違法違規(guī)行為的責任單位及人員依法作出行政處罰或向有權(quán)機關(guān)提出行政處罰建議。

第十條 建立健全對不良行為記錄認定上報的監(jiān)督制度。各級建設(shè)主管部門對本級認定上報的不良行為記錄的真實性、準確性和完整性負責，上級建設(shè)主管部門有權(quán)對下級建設(shè)主管部門上報的不良行為記錄進行核查。不良行為記錄公示后出現(xiàn)爭議，由認定上報該不良行為記錄的建設(shè)主管部門重新調(diào)查核實并提出詳細報告，經(jīng)省建設(shè)廳再次核查確認后予以維持或更正。建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督執(zhí)法管理機構(gòu)認定上報的不良行為記錄出現(xiàn)失實或失誤的，應(yīng)作出書面檢討，并進行全省通報批評。

各級建設(shè)主管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對不良行為記錄認定上報工作的監(jiān)察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第十一條 本制度由省建設(shè)廳負責解釋，自2008年4月1日起施行。2003年7月8日頒布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度（試行）》（湘建建〔2003〕51號）同時廢止。