第一篇：深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法

深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

貴州省人民政府公報--文稿

深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為了加強建筑活動管理，規范不良行為的記錄公示與處理活動，增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，根據《深圳市建設工程質量管理條例》及有關規定，結合深圳市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場主體包括：

（一）在本市從事工程建設活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、建筑業企業、監理企業、檢測單位、造價咨詢單位、招標代理機構、預拌混凝土及水泥制品生產企業、工程擔保人。

（二）在本市執業的建筑師、勘察設計工程師、建造師（項目經理）、監理工程師、造價工程師等注冊執業人員。

（三）在本市從事工程建設活動企業的負責人及相關從業人員。

（四）評標專家。

第三條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國家、省、市有關工程建設、招標投標、城建檔案、合同管理、勞動用工、環境保護、城市管理等相關的法律、法規、規章、規范性文件或者工程建設標準的行為；

（二）違反公平競爭、誠實信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監督管理的行為；

（四）經建設行政主管部門認定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現形式按市建設行政主管部門制定的《不良行為與記分標準表》確定。

第四條市建設行政主管部門負責組織本辦法的實施，對不良行為的記錄公示與處理進行統一協調和管理。

第二章 不良行為的記錄

第五條市、區建設行政主管部門及其委托執法機構是建筑市場主體不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執法機構應當以委托機關的名義進行不良行為的認定和記錄。

其他部門或機構對建筑市場主體不良行為的認定和記錄是否作為不良行為認定和記錄的依據，由市建設行政主管部門決定。

第六條記錄部門應當按照本辦法，對各自履行職責過程中發現的不良行為采用下列文書予以認定和記錄：

（一）責令整改通知書；

（二）責令停工通知書；

（三）不良行為認定書；

（四）行政處罰決定書。

第七條《責令整改通知書》、《責令停工通知書》及《不良行為認定書》一般應當包括下列內容：

（一）當事人及工程項目名稱。名稱應當準確、完整，以營業執照或施工許可證登記名稱為準。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現形式。一次查實一個當事人多項不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規、規章、規范性文件或者工程建設標準。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執法證件的執法人員簽名（適用于現場簽發的《責令整改通知書》及《責令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執法的，應蓋委托機關公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見證人簽名。無見證人或見證人拒簽的除外。

（十）送達情況說明及其他事項。

第八條記錄部門應當遵守下列記錄規則：

（一）一份不良行為認定記錄文書只對一個當事人的不良行為予以記錄。

（二）企業因不良行為被記錄的，對負有責任的企業負責人及項目負責人，分別認定和記錄。

（三）個人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。

（四）建筑業企業在分包工程過程中發生不良行為的，按照對建設單位相應不良行為的記分標準記分。

第九條不良行為認定文書可采用下列方式之一送達當事人：

（一）直接送達。由當事人或其工作人員簽收。個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達。以郵寄回執注明日期為送達日期。

（三）公告送達。以在深圳建設信息網（網址：www.tmdps.cn）或其他公眾媒體上刊載之日起的第7日為送達日期。

（四）留置送達。對拒不簽收的，執法人員在文書上注明情況后將文書留置現場送達。如有見證人，可由見證人簽字后留置送達。

第十條記錄部門應當自不良行為認定文書送達之日起5個工作日內將不良行為錄入相關系統并在深圳建設信息網公示。

第十一條當事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起10日內向市建設行政主管部門提出書面申辯，市建設行政主管部門應當在收到當事人書面申辯之日起15個工作日內予以核實并答復當事人。不良行為認定或記錄確有錯誤的，由市建設行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十二條記錄部門應當加強對不良行為的監督檢查及檢查情況的記錄、統計和歸檔工作，負責現場執法的工程質量監督機構、施工安全監督機構對在建工程項目工地的抽查一般不應少于每月一次。

第十三條市建設行政主管部門應當建立不良行為記錄考核制度，根據不良行為記錄情況，有針對性地組織監督抽查，對抽查項目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規范，弄虛作假、徇私舞弊的，應當責令有關記錄部門和執法人員做出解釋，對不能做出合理解釋的，應當視情節追究相關執法人員的行政過錯責任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十四條實行不良行為記分制度，每項不良行為的記分標準依據其社會危害程度、當事人主觀過錯大小等因素確定，分為一般、較重、嚴重三類，按照市建設行政主管部門制定的《不良行為與記分標準表》對應相應的分值。《不良行為與記分標準表》未作規定的不良行為，比照其中最相類似的表現形式和種類予以記錄和記分。

第十五條市建設行政主管部門以6個月為一個統計周期對同類當事人不良行為記分進行累計排序，排序結果在深圳建設信息網公示，公示期不少于6個月。公示期滿，排序情況自動轉入歷史記錄查詢系統及當事人誠信檔案系統。

上一統計周期的累計得分不計入下一統計周期。

第十六條對統計周期內累計得分超過同類當事人不良行為平均分值1.5倍的當事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予紅色警示的當事人數量不受前款規定限制：

（一）不良行為累計得分相同的。

（二）本辦法第十九條、第二十一條規定可直接給予紅色警示的。

第十七條建筑業企業和監理企業不良行為得分依其不良行為累計分數除以統計周期內該企業在本市的在建工程項目數確定，其他當事人的得分依其不良行為累計分數直接確定。

本條所稱“在建工程項目數”以統計周期內當事人在市、區建設行政主管部門辦理施工許可及分包合同備案時提交的所有在建工程項目數為準。未辦理施工許可或分包合同備案，以及統計周期開始前已完成竣工驗收的工程不計算在內。

第十八條各區建設行政主管部門應當在每一統計周期截止前，將被深圳建設信息網公示不良行為的建筑業企業、監理企業在本轄區內的在建工程項目數統計匯總后報市建設行政主管部門。

第十九條有關建筑業企業和監理企業應當于每個統計周期截止后5日內，將其在建工程項目數量、工程名稱以及經備案的工程承包合同等以書面形式報市建設行政主管部門核對，逾期報送、未報送，或報送工程項目不符合規定的，以市建設行政主管部門統計為準。

對弄虛作假申報的當事人，市建設行政主管部門直接給予紅色警示。

第二十條本辦法規定的所有統計及計算均精確到小數點后四位數，“四舍五入”。

第二十一條對具有下列情形之一的當事人，在做出不良行為認定記錄后直接予以紅色警示，警示期不少于6個月。

（一）拒不參加或以各種理由拖延參加建設行政主管部門通知的搶險救災及應急工作的；

（二）發生三級及以上重大工程質量或安全事故受到行政處罰的；

（三）因串通招標投標受到行政處罰的；

（四）對存在重大工程質量或施工安全隱患的工程，經兩次以上責令整改或停工，拒不改正繼續施工的；

（五）參與違法建筑建設，經建設行政主管部門制止拒不改正的；

（六）將未經竣工驗收合格的工程交付使用發生重大工程質量事故的；

（七）偽造或提供虛假檢測報告或其他工程建設相關文件、資料受到行政處罰的；

（八）違反執業規范或職業道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（九）經紀檢、監察機關認定有行賄或受賄行為的；

（十）泄露執業中應當保守的秘密造成嚴重后果或惡劣影響的；

（十一）拖欠工人工資，經勞動或其他相關政府部門催告或通報仍不清償的；

（十二）因拖欠工人工資引發游行示威、堵塞交通、沖擊黨政機關辦公場所、損毀公共設施或造成人員死亡的；

（十三）違反合同約定拖欠工程款，經相關政府主管部門催告或通報仍不清償的；

（十四）違反計劃生育政策的；

（十五）以暴力或其他手段妨礙國家工作人員執行公務，或擾亂社會正常生產、生活和工作秩序的；

（十六）其他造成嚴重后果或惡劣影響的不良行為。

第二十二條對被給予紅色、黃色警示的當事人，建設行政主管部門應當將其列入重點監督檢查名單，加大抽查頻率，對其相關業務活動及有關行政許可、備案等事項的辦理進行嚴格監督和審查，并可給予通報批評、警示談話或由媒體曝光。

第二十三條對依照本辦法受到紅色警示的當事人，在警示期內，市建設行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對工程承包單位及其注冊執業人員，可暫停其承接業務或執業；

（二）對在本市從業的外地企業或個人，可清出深圳市場，不予在深圳承接業務或執業；

（三）對建設單位，可暫停其自行招標資格、暫停辦理招標投標、施工許可、竣工驗收備案等業務。

（四）對評標專家可暫停或凍結其評標資格，直至清出專家庫。

（五）對企業負責人，可提請有關機關給予其行政處分。

第二十四條 對依照本辦法受到紅色警示的當事人，在警示期內，有關單位可采取下列措施：

（一）預選承包商資格審查委員會可以不接受其加入預選承包商名錄申請，已加入的，可暫停或凍結其投標資格，直至清出預選承包商名錄；

（二）政府及國有資金投資工程建設單位可以不接受其參加投標或在工程中執業的申請；

（三）直接發包工程的建設單位可禁止其承接本單位業務或在其中執業。

第四章 附 則

第二十五條本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第二十六條 市建設行政主管部門根據監督管理的實際情況，可對本辦法進行修改并公布施行。

第二篇：深圳市羅湖區政府投資小額工程建設市場主體不良行為記錄公示與處理辦法(征求意見稿)

深圳市羅湖區政府投資小額工程建設市場主體

不良行為記錄公示與處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強區政府投資小額工程建筑活動管理，增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，根據《深圳市建設工程質量管理條例》及《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》（試行）（深建字[2005]159號）的有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法所稱小額建設工程，是指羅湖轄區內實施的政府投資占50%以上的房屋建筑、市政基礎、線路管道、設備安裝和裝修等工程，一次發包在30萬元以上（含30萬元），修繕、園林綠化工程20萬元以上（含20萬元），在本行政區域內辦理施工許可證、開工復函的工程。

第三條 本辦法所稱建設市場主體包括以下單位、個人：

（一）建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、建筑業企業、監理企業、檢測單位、造價咨詢單位、招標代理機構、預拌混凝土及水泥制品生產企業、工程擔保人。

（二）執業建筑師、勘察設計工程師、建造師（項目經理）、監理工程師、造價工程師等注冊執業人員。

（三）第（一）項中企業（單位）的負責人及相關從業人員。

（四）評標專家。

第四條 本辦法所稱不良行為包括：

（一）違反國家、省、市有關工程建設、招標投標、城建檔案、合同管理、勞動用工、環境保護、城市管理、房屋公用設施專用基金管理等相關的法律、法規、規章、規范性文件或者工程建設標準的行為；

（二）違反公平競爭、誠實信用原則的行為；

（三）妨礙或干擾監督管理的行為；

（四）經區建設行政主管部門認定的其他不良行為。

不良行為的類別和表現形式按市建設行政主管部門制定的《不良行為記分標準表》和區建設行政主管部門制定的《不良行為記分標準表》確定。

第五條 區建設行政主管部門負責組織本辦法的實施，對不良行為的記錄公示與處理進行統一協調和管理。

第二章 不良行為的記錄

第六條

區建設行政主管部門及其委托的執法機構是建筑市場主體不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執法機構應當以委托機關的名義進行不良行為的認定和記錄。

其他部門或機構對建筑市場主體不良行為的認定和記錄是否作為不良行為認定和記錄的依據，由區建設行政主管部門決定。

第七條

記錄部門應當按照本辦法，對各自履行職責過程中發現的不良行為采用下列文書予以認定和記錄：

（一）責令整改通知書；

（二）責令停工通知書；

（三）不良行為認定書；

（四）行政處罰決定書。

第八條 《責令整改通知書》、《責令停工通知書》及《不良行為認定書》一般應當包括下列內容：

（一）當事人及工程項目名稱。名稱應當準確、完整，以營業執照或施工許可證登記名稱為準。不涉及具體工程的可不填寫工程名稱。

（二）不良行為類別、表現形式。一次查實一個當事人多項不良行為的，可在同一份文書中記錄。

（三）違反的法律、法規、規章、規范性文件或者工程建設標準。

（四）整改要求。

（五）不良行為記錄公示告知。

（六）兩名以上持有行政執法證件的執法人員簽名（適用于現場簽發的《責令整改通知書》及《責令停工通知書》）。

（七）單位蓋章。屬委托執法的，應蓋委托機關公章。

（八）簽收人簽名及簽收日期。

（九）見證人簽名。無見證人或見證人拒簽的除外。

（十）送達情況說明及其他事項。

第九條

記錄部門應當遵守下列記錄規則：

（一）一份不良行為認定記錄文書只對一個當事人的不良行為予以記錄。

（二）企業因不良行為被記錄的，對負有責任的企業負責人及項目負責人，分別認定和記錄。

（三）個人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。

（四）建筑業企業在分包工程過程中發生不良行為的，按照對建設單位相應不良行為的記分標準記分。

第十條

不良行為認定文書可采用下列方式之一送達當事人：

（一）直接送達。由當事人或其工作人員簽收。個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收。

（二）郵寄送達。以郵寄回執注明日期為送達日期。

（三）留臵送達。對拒不簽收的，執法人員在文書上注明情況，并由見證人簽字后留臵送達。

第十一條

記錄部門應當自不良行為認定文書送達之日起5個工作日內將不良行為錄入相關系統并在羅湖區建設工程招標中心信息網公示。

第十二條

當事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起10日內向區建設行政主管部門提出書面申辯，區建設行政主管部門應當在收到當事人書面申辯之日起15個工作日內予以核實并答復當事人。不良行為認定或記錄確有錯誤的，由區建設行政主管部門予以撤銷或糾正。

申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

第十三條

記錄部門應當加強對不良行為的監督檢查及檢查情況的記錄、統計和歸檔工作，負責現場執法的工程質量監督機構、施工安全監督機構對在建工程項目工地的抽查一般不應少于每月一次。

第十四條 區建設行政主管部門應當建立不良行為記錄考核制度，根據不良行為記錄情況，有針對性地組織監督抽查，對抽查項目情況與不良行為記錄情況出入較大，或者不記錄、濫記錄、記錄不規范，弄虛作假、徇私舞弊的，應當責令有關記錄部門和執法人員做出解釋，對不能做出合理解釋的，應當視情節追究相關執法人員的行政過錯責任。

第三章 不良行為的記分與處理

第十五條 實行不良行為記分制度，每項不良行為的記分標準依據其社會危害程度、當事人主觀過錯大小等因素確定，分為一般、較重、嚴重三類，按照市建設行政主管部門制定的《不良行為記分標準表》和區建設行政主管部門制定的《不良行為與分標準表》對應相應的分值。市、區《不良行為記分標準表》未作規定的不良行為，比照其中最相類似的表現形式和種類予以記錄和記分。第十六條

區建設行政主管部門以6個月為一個統計周期對同類當事人不良行為記分進行累計排序，排序結果在羅湖區建設工程招標中心信息網上公示，公示期不少于6個月。公示期滿，排序情況自動轉入歷史記錄查詢系統及當事人誠信檔案系統。

上一統計周期的累計得分不計入下一統計周期。

第十七條

對統計周期內累計得分超過同類當事人不良行為平均分值1.5倍的當事人，分別給予紅色、黃色警示，其中，對得分較高的30%給予紅色警示，但最多不超過10名，其余給予黃色警示。

有下列情形之一的，給予黃色、紅色警示的當事人數量不受前款規定限制：

（一）不良行為累計得分相同的。

（二）本辦法第二十三條規定可直接給予黃色警示的。

（三）本辦法第二十四條規定可直接給予紅色警示的。

第十八條

建筑業企業和監理企業不良行為得分依其不良行為累計分數除以統計周期內該企業在本市的在建工程項目數確定，其他當事人的得分依其不良行為累計分數直接確定。

本條所稱“在建工程項目數”以統計周期內當事人在區建設行政主管部門辦理施工許可及開工復函和分包合同備案時提交的所有在建工程項目數為準。未辦理施工許可或開工復函和分包合同備案，以及統計周期開始前已完成竣工驗收的工程不計算在內。

第十九條

有關建筑業企業和監理企業應當于每個統計周期截止后5日內，將其在建工程項目數量、工程名稱以及經備案的工程承包合同等以書面形式報區建設行政主管部門核對，逾期報送、未報送，或報送工程項目不符合規定的，以區建設行政主管部門統計為準。

對弄虛作假申報的當事人，區建設行政主管部門直接給予紅色警示。第二十條

本辦法規定的所有統計及計算均精確到小數點后四位數，“四舍五入”。第二十一條 有下列行為之一的，責令限期整改：

（一）存在安全或質量隱患的；

（二）分包合同未備案的；

（三）未按規定對施工現場進行安全檢查的；

（四）未按規定對工程質量進行檢測、檢查的；

（五）未按批準的施工方案施工的

（六）未按規定委托檢測單位的；

（七）施工現場存在文明施工問題的；

（八）其它應責令限期整改的。

第二十二條 有下列行為之一的，責令停工整改：

（一）存在重大安全或重大質量隱患的；

（二）責令整改逾期未改正的；

（三）未辦理施工許可、開工復函手續或安全監督手續的；

（四）企業資質不符合有關規定的；

（五）項目經理、項目總監、專業監理工程師、專職安全生產人員連續兩次不在崗履職的；

（六）現場抽查5名工人，平安卡持卡率低于80%的，特種作業人員2名以上未持證上崗的；

（七）未進行安全技術交底或安全技術交底弄虛作假的；

（八）危險性較大分部分項工程方案編審、實施、檢測、驗收等環節不符合有關規定的；

（九）未按批準的施工方案施工，情節嚴重的；

（十）使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，情節嚴重的；

（十一）未按工程設計圖紙或強制性標準施工的；

（十二）未按規定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行檢驗的；

（十三）發生安全或質量險情不及時處臵或造成較大社會影響的；

（十四）存在嚴重文明施工問題的；

（十五）未按規定設臵圍檔的；

（十六）污染或損壞市政道路，情節嚴重的；（十七）損壞燃氣、供水、供電等管線的；（十八）存在嚴重消防安全隱患的；（十九）文明施工混亂導致安全質量隱患的；（二十）違反有關規定，其它應責令停工整改的。第二十三條 有下列行為之一的，黃色警示1個月：

（一）責令限期整改的，予以責任單位和責任人；

（二）施工現場未公示所有專業承包、分包單位的，予以責任單位；

（三）監理單位未按規定進行旁站監理的；未按規定上報監理報告或監理報告與現場實際情況明顯不符的；未督促施工單位整改安全隱患的；施工單位拒不整改未報告質量安全監督機構的。

第二十四條 有下列行為之一的，紅色警示2個月，紅色警示期間，責任單位和責任人停止參加工程投標和承接業務：

（一）責令停工整改的；予以責任單位和責任人

（二）發生工傷投訴事件，或造成惡劣社會影響的；

（四）其它應停止工程投標、承接業務資格及紅色警示的行為。第二十五條 具有下列情形之一的，實行一票否決措施：

（一）對發生較大及以上安全質量事故的,予以責任單位長期紅色警示,警示期內,責任單位停止參加工程投標和承接業務;

（二）對發生較大及以上安全質量事故的責任單位,屬于政府工程預選承包商的,清出預選承包商名錄;

（三）企業出借資質,轉包掛靠的,予以責任單位長期紅色警示,警示期內,責任單位停止參加工程投標和承接業務;

（四）對發生較大及以上安全質量事故的責任人,予以責任人長期紅色警示,警示期內,責任人停止在羅湖區市場執業;

（五）12個月內,項目經理、專職安全質量管理人員、項目總監、專業監理工程師等受到三次警示的，予以責任人長期紅色警示，警示期內，責任人停止在羅湖區市場執業；

（六）12個月內，同一責任單位或同一責任人連續受到三次黃色警示的，予以該責任單位和責任人紅色警示2個月；紅色警示期內，責任單位和責任人停止參加工程投標和承接業務。

第二十六條 對被給予紅色、黃色警示的當事人，建設行政主管部門應當將其列入重點監督檢查名單，加大抽查頻率，對其相關業務活動及有關行政許可、備案等事項的辦理進行嚴格監督和審查，并可給予通報批評、警示談話或由媒體曝光。

第二十七條

對依照本辦法受到紅色警示的當事人，在警示期內，區建設行政主管部門可依法采取下列行政措施：

（一）對工程承包單位及其注冊執業人員，可暫停其承接業務或執業。

（二）對在本區從業的外地企業或個人，可清出羅湖市場，不予在羅湖承接業務或執業。

（三）對建設單位，可暫停其自行招標資格，暫停辦理招標投標、施工許可、竣工驗收備案等業務。

（四）對評標專家可暫停或凍結其評標資格，直至清出專家庫。

（五）對企業負責人，可提請有關機關給予其行政處分。

第四章 附

則

第二十八條

本辦法由區建設行政主管部門負責解釋。

第二十九條

區建設行政主管部門根據監督管理的實際情況，可對本辦法進行修改并公布施行。

各記錄部門可根據本辦法制定具體的操作細則，報區建設行政主管部門備案。

第三十條

本辦法自201 年 月 日起施行。

附件：

1．不良行為記分標準表

2．羅湖區建設局執法文書示范文本

第三篇：海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法

海寧市建筑市場不良行為記錄和公示辦法 第一條 為規范建筑市場各方責任主體和從業人員的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場與現場聯動監督機制，引導建筑市場健康、有序、穩步發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建設市場不良行為記錄和公示辦法》等有關法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在海寧市行政區域內參與建筑市場活動的各方責任主體和從業人員，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場活動是指參與房屋建筑工程和市政基礎設施工程(含裝飾裝修、地基基礎、園林綠化等)的建設活動。本辦法所稱建筑市場的各方責任主體包括建設、勘察、設計（含施工圖審查）、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測和其它中介活動及從事構配件、預拌混凝土生產等企業；建筑市場從業人員包括企業負責人、注冊執業人員、項目經理及參與建設活動的其他相關從業人員。

第四條 市規劃建設局按其職責進行全市建筑市場各方責任主體和從業人員不良行為的審定、記錄和公示。市有關職能部門（機構）應按各自的職責做好相關配合工作。

第五條 本辦法所稱的不良行為，是指參與建筑市場活動的各方責任主體和從業人員，有商業賄賂行為和違反有關法律、法規、規章、規范性文件和強制性標準、擾亂建筑市場秩序或造成社會不良影響的行為。

第六條 建設單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示：

（一）建筑市場活動中的商業賄賂行為；

（二）強令承包人、中介服務機構從事損害公共安全、公共利益或者違反工程建設程序和標準規范的；

（三）將工程發包給不具有相應資質等級的承包人的；

（四）違反招投標法律法規，與投標人串通進行虛假招標，限制或者排斥潛在投標人，評標過程有違法行為，影響評標結果，不依法確定中標人的；

（五）未按規定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（六）必須實行工程監理的項目未實行監理的；

（七）惡意拖欠、克扣工程款或因工程款糾紛不采取措施造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種違法、違紀、違規行為。

第七條 施工單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并視情節輕重給予暫停企業在海寧市行政區域內新承接業務1個月至6個月，暫停個人新承接業務2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的行賄犯罪行為；

（二）在招投標中采取欺騙或不正當手段獲得中標資格的；

（三）非法轉包、違法分包、掛靠的；

（四）發生嚴重工程質量責任事故的；

（五）發生《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的“一般事故”及以上安全事故，負有主要責任的；

（六）發生事故后瞞報、謊報、拖延不報及破壞事故現場、2 阻礙事故調查的；

（七）惡意拖欠、克扣農民工工資或因民工工資糾紛不積極采取有效措施，造成惡劣社會影響的；

（八）其它各種嚴重違法、違紀、違規行為。

第八條 施工單位和從業人員有以下不良行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并在招投標和新承接業務中可以給予投標資格限制1個月至3個月或招投標評標扣分。

（一）建設行政主管部門或者有關部門（機構）進行日常監管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（二）施工現場嚴重違反工程建設強制性標準，存在嚴重質量或安全隱患被責令停工整改二次及以上的；

（三）未按投標文件承諾或合同規定派駐項目管理班子，派駐人員的專業、數量嚴重不符，影響工程建設經有關部門查實的；

（四）項目經理不履行職責或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工減料的；

（六）未按規定取得施工許可證，擅自組織施工的；

（七）其它違規行為。

第九條 勘察、設計、工程監理、招標代理、造價咨詢及工程檢測等單位和從業人員有以下行為之一的，應列入不良行為記錄或公示，并視情節輕重給予暫行企業新承接業務1個月至6個月，暫行個人新承接業務2個月至1年。

（一）建筑市場活動中的賄賂行為；

（二）發生嚴重工程質量事故或《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的“一般事故”及以上安全事故，負有責任的；

（三）在建設行政主管部門或有關部門（機構）進行日常監 3 管和專項檢查中被通報批評或受到行政處罰的；

（四）出具虛假報告或報告的數據、結論與實際嚴重不符的；

（五）評標委員會成員擅離職守、嚴重失職、透露評標信息等不能客觀公正地履行職責的；

（六）與發包人或者承包人串通，謀取非法利益的；

（七）監理工程師不履行職責或由其他人代替的；

（八）其它各種違法、違紀、違規行為。

第十條 合同雙方在簽訂工程建設勘察、設計、施工、監理等合同時，應同時簽訂《廉政合同》，明確各自職責，強化日常監管，做到相互監督、相互制約，并接受市建設部門和監察部門的監督。

第十一條 下列文書之一作為認定建設市場各方責任主體或從業人員不良行為的依據：

(一)已生效的行政處罰決定書；

(二)市建設部門和有關職能部門的通報，簽發的責令停工整改通知書；

(三)自然人、法人或社會組織投訴、舉報并經有關職能部門或機構查證屬實的材料；

(四)紀檢、檢察機關提供的監察、檢察意見、建議或通報文書；

（五）其它具有法律約束力的文件或經有關職能部門、機構查證屬實的材料。

第十二條 各經濟發展平臺和有關職能部門對建設市場各方責任主體和從業人員的不良行為情況每月進行一次匯總，提出公示建議，并在下月5日前報市規劃建設局建管處。

第十三條 市規劃建設局根據第十一條上報的材料進行審定，4 對審定的不良行為記入海寧市建設市場各方責任主體和從業人員信用檔案；情節較嚴重的，將進行公示。

不良行為記錄與公示內容包括不良行為主體名稱、從業人員姓名、不良行為事實內容、不良行為處理結果等。

第十四條 不良行為記錄（公示）的時間從認定之日起計算。直接被浙江省建設廳在浙江省建設信息港網站和嘉興市建設局在嘉興市建設局網頁上公示的不良行為記錄，一律列入海寧市建設市場不良行為記錄。

市規劃建設局在對不良行為進行記錄與公示時，應當書面告知該不良行為責任主體或從業人員。

責任主體或從業人員在不良行為記錄或公示期間再次發生不良行為被記錄或公示的，應累計計算。

第十五條 對存在不良行為的各方責任主體和從業人員，在公示期間能及時糾正不良行為且整改完全到位，未造成不良社會影響或留下隱患的，查處部門、機構可以向市規劃建設局提出縮短公示時間、提前解除公示的建議。

第十六條 招投標監管機構在對招標文件、承發包雙方資格進行審核中應嚴格執行本本辦法有關規定。

第十七條 招投標監管機構和其他有關部門的人員在工作中故意拖拉推諉、不作為、亂作為，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按照規定追究其責任。

第十八條 本辦法由市規劃建設局負責解釋。第十九條 本辦法自公布之日起施行，《海寧市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（海建工?2006?254號）同時廢止。

第四篇：42武漢市建筑市場不良行為記錄公示辦法(試行)

關于印發《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》的通知

作者： 來源： 武漢建設 日期: 2007-10-24 瀏覽次數:

592

武建〔2007〕248號

各建設、勘察、設計、施工單位，各項目代建、監理、施工圖審查、招標代理、造價咨詢、檢測試驗中介機構，各區（開發區）建設局、檢察院、監察局、工商分局，市建管各站（辦）：

經市人民政府同意，現將

市建設委員會、市人民檢察院、市監察局、市工商行政管理局制定的《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

武漢市建設委員會 湖北省武漢市人民檢察院 武漢市監察局 武漢市工商行政管理局

二○○七年十月十一日

武漢市建筑市場不良行為記錄

與公布辦法(試行)

第一條 為規范建筑市場秩序，加快建筑市場誠信體系建設，加大從源頭上防治腐敗的力度，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《湖北省防治工程建設領域商業賄賂行為暫行辦法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內參與建筑市場活動的單位和個人，包括建設、勘察、設計、施工單位和項目代建、監理、施工圖審查、招標代理、造價咨詢、檢測試驗等中介機構，以及各類具備執業資格人員的不良行為記錄與公布適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場行為，是指參與房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、工程造價咨詢、代建、施工圖審查、重要材料和相關設備采購等業務的發包、承包的交易和建筑活動。

本辦法所稱不良行為，是指參與建筑市場活動的單位和個人，有商業賄賂行為，以及違反有關工程建設的法律、法規、規章或工程建設強制性標準條文，經區（含開發區、東湖風景區，下同）及區以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構依法認定并處理的違法違規行為。

前款所稱的商業賄賂行為，包括經審判機關依法判決的行賄受賄犯罪行為，檢察機關、監察機關和工商行政管理機關依法認定的行賄受賄行為。

第四條 建筑市場不良行為記錄與公布管理，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持教育和監督相結合，保護正當合法競爭與查處違法違紀行為相結合，實行標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。

第五條 建筑市場各方主體應遵循誠實信用原則，公開、公平、公正競爭。市、區兩級建設行政主管部門應建立健全企事業單位和個人信用檔案管理制度，并納入省、市企業和個人征信系統，實現信息共享。

第六條 對應記錄的建筑市場各方主體的不良行為（詳見《武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄種類及條款》），根據其性質、情節和危害程度，公布期限為6個月至36個月。

第七條 建筑市場各方主體有本辦法第六條規定不良行為，在法律法規規定的時效內未提出行政復議、行政訴訟的，或者經行政復議、行政訴訟被維持原處理意見的，由不良行為發生地區級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構，根據不良行為的性質、情節和危害程度，依法提出處理意見，經市建設行政主管部門批準，記入相應企事業單位或個人信用檔案。

不良行為記錄由市建設行政主管部門在市建設信息網等媒體和市建設工程交易中心及時公布，供有關單位查詢。

第八條 檢察機關對外受理行賄犯罪檔案查詢工作，按規定向申請查詢的單位和個人提供查詢。對查詢結果有異議提出復核請求的，受理復核的檢察機關應在規定期限內反饋復核結果。

各級檢察機關、監察機關和工商行政管理機關在案件查處結束后，行政復議、行政訴訟、復核、申訴（不含刑事申訴）法定時效期滿，或者經行政復議、行政訴訟、復審、復核維持原處理意見的，對查處案件中涉及的按本辦法規定應向社會公布的不良行為，分別以檢察、監察和工商建議等形式，及時向同級建設行政主管部門提出，并附違法違紀案件有關情況。建設行政主管部門應及時反饋記錄與公布結果。

第九條 招標人應當在招標文件中要求投標人提供近2年的信用檔案有關情況，包括有無不良行為記錄與公布期限的證明。

工程建設項目招標或以招標形式發包的，招標人可以在招標文件中，對潛在投標人提出不得有不良行為記錄的條件。其中對有商業賄賂行為記錄但已經超過其限制投標期限的，在評標計分時，扣除一定的信譽分值。

招標人在對投標人資格審查時，應依據建設行政主管部門建立的建筑市場各方主體信用檔案，對投標人進行不良行為專項審查，并接受建設行政主管部門依法實施的監督。

第十條 外地來漢企業進入武漢地區參與建筑市場活動的，必須按照《湖北省建筑市場管理條例》的規定，到市建設行政主管部門辦理注冊登記。注冊登記的內容應當包括當地省級以上建設行政主管部門出具的誠信記錄證明。外地來漢企業及人員在漢發生的不良行為記錄由市建設行政主管部門書面報省建設行政主管部門并抄送該企業所在省、市建設行政主管部門備案。

第十一條 參與建筑市場活動的單位和個人有商業賄賂行為，被依法追究黨紀政紀責任，或受到行政處罰的，公布期限12個月；被追究刑事責任的，公布期限24個月。

第十二條 經區級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構認定的不良行為記錄的公布期限：

（一）對有不良行為的，建設行政主管部門依法作出行政處理決定時，應當一并作出公布期限的決定。

（二）被暫扣安全生產許可證的，按照安全生產許可證暫扣時限作為公布期限。

（三）對因不良行為造成三級以上重大事故或發生惡性群體性事件的，公布期限為18個月至36個月。

（四）對情節嚴重、受到吊銷資質證書等處罰的不良行為，公布期限36個月。

第十三條 對有行賄行為的單位或個人，確有悔改、檢舉立功表現的，或在被發現前主動交代行賄行為的，查處機關可以提出縮短公布期限或免予公布的意見或建議。

第十四條 建筑市場不良行為公布期滿即自動撤銷。在公布期間能主動整改、挽回影響的各方主體可向作出不良行為記錄的部門或機構申請縮短公布期限，經審查合格并報原批準公布部門批準后方可縮短公布期限。

第十五條 對于建筑活動中的不良行為，除依照有關法律法規的規定處理外，在不良行為公布期間還應采取下列治理措施：

（一）政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程，受公布的評標專家不得參加評標活動，勘察、設計、施工、監理等企業不得參加投標活動，招標代理、工程造價咨詢等中介機構不得參加相關的中介活動，法律法規有規定的，建設業主不得組織招標活動；其他工程，可參照前述規定執行。

（二）當年內被公布的不良行為所涉及的工程項目，取消該項目評優資格，不授予該項目的項目經理、總監、技術負責人有關榮譽和稱號。當年內有不良行為被公布的勘察、設計、施工、監理等企業，取消該企業評先資格，不授予該企業法定代表人、主要負責人有關榮譽和稱號；同時，對其在武漢地區所有在建工程項目實行重點監管，加大執法檢查力度。

（三）連續三年有不良行為被公布的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業和中介機構，市屬企業不予升級或建議降低資質等級，中央、省屬在漢企業限制其營業范圍，外地來漢企業注銷其在市建設行政主管部門的注冊登記資格。

（四）執業人員對公布的不良行為負有直接責任的，有關主管部門應依法暫扣或吊銷其資格證書。

第十六條 政府投資工程、其他國有和國有控股投資工程，以及關系社會公共利益、公眾安全的工程建設項目，實行廉潔承諾制度，承包雙方在簽訂工程建設勘察、設計、施工、監理等合同時，應當同時簽訂《廉政責任書》，載明廉潔要求，明確各自職責，做到相互監督、相互制約，并接受建設行政主管部門或其委托的執法監督機構的監督。

第十七條 建筑行業協會要加強行業自律和法制、誠信教育，約束、督促本行業企事業單位和從業人員遵守法規和職業道德，并協助建設行政主管部門建立行業信用制度，及時通報建筑市場活動中的不良行為，對本行業企事業單位和從業人員不良行為提出處理意見和建議。

第十八條 建筑市場不良行為記錄實行逐級上報制度。市、區建設行政主管部門或其委托的執法監督機構應將不良行為記錄、公布名單、處罰情況，以書面形式或通過電子文本傳輸方式及時逐級上報。

各區建設行政主管部門每季度末將確認的不良行為記錄形成《武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄統計表》。

第十九條 市、區兩級建設行政主管部門、檢察機關、監察機關和工商行政管理機關應建立聯席會議制度，通報情況，協調研究重要問題。

第二十條 建設行政主管部門或其委托的執法監督機構及其工作人員在工程建設管理工作中，玩忽職守、濫用職權、索賄受賄的，按照國務院《行政機關公務員處分條例》等規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 市、區建設行政主管部門、檢察機關、監察機關和工商行政管理機關要按照分級負責、屬地處理的原則，依法加強對建筑市場的監督，嚴肅查處建設領域的違法違紀行為。

第二十二條 交通、園林、水利、環保等專業建設工程，以及依法不需要公開招標投標的建設工程參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由市建委會同市檢察院、市監察局、市工商局負責解釋。

第二十四條 本辦法自2007年11月1日起施行。

附件：武漢市建筑市場各方主體不良行為記錄種類及條款

附件

武漢市建筑市場各方主體不良行為

記錄種類及條款

一、建設單位（業主和房地產開發商）項目代建機構不良行為記錄

1、商業賄賂行為；

2、未取得施工許可證擅自開工；

3、不依法辦理施工圖文件審查；

4、未按規定進行設計變更，擅自修改設計圖紙（含二次設計）；

5、將建筑工程肢解發包；

6、必須招標的工程規避招標；

7、不具備自行辦理招標事宜條件而自行招標；

8、限制或排斥潛在投標人；

9、自行招標活動中有失公正或因失誤、失職，造成嚴重后果和惡劣影響；

10、與投標單位或委托的招標代理機構串通，泄露招標投標機密；

11、強迫勘察、設計單位及工程監理、建筑業企業低于成本價競標或將墊資作為投標條件；

12、騙取、偽造或涂改施工許可證；

13、必須實行監理的工程不委托監理；

14、將工程發包給不具備相應資質和無安全生產許可證的施工企業；

15、不按規定向施工單位撥付安全生產、文明施工措施費；

16、不辦理工程質量、安全監督手續或拒不執行工程質量、安全監督機構提出的質量安全整改要求；

17、明示或暗示勘察、設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；

18、不按合同約定支付施工工程款；

19、中止施工和恢復施工時未依法報告或申請核驗施工許可證； 20、未按規定組織驗收；

21、不辦理竣工驗收備案手續擅自投入使用；

22、其他不良行為。

二、工程勘察、設計單位及注冊執業人員不良行為記錄：

23、商業賄賂行為；

24、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或執業資格；

25、無證或超越資質等級范圍承接勘察、設計業務或從事執業活動。

26、采用與建設單位勾結、弄虛作假等不正當手段承接勘察、設計業務；

27、違法轉包、分包勘察、設計業務；

28、違反工程建設強制性標準進行勘察、設計；

29、工程勘察單位提供虛假勘察成果資料，設計單位及其注冊執業人員無勘察成果或未按照勘察成果進行設計；

30、設計單位及注冊執業人員違反國家有關規定指定建筑材料、建筑構配件、設備的生產廠家、供應商；

31、因勘察、設計原因發生工程質量安全事故；

32、設計單位未按國家基本建設程序進行設計；

33、設計單位未經原審批機關批準或備案擅自修改已經審查批準的施工圖設計文件的批復內容；

34、勘察、設計單位及相關注冊執業人員未按規定在勘察成果、設計文件上簽章；

35、勘察單位原始記錄不符合規定或不完整；

36、勘察、設計單位不按規定參加驗收；

37、其他不良行為。

三、建筑業企業及建造師（項目經理）不良行為記錄：

38、商業賄賂行為；

39、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或資格； 40、無證或超越資質等級范圍承接工程；

41、擅自修改勘察、設計文件進行施工；

42、采用與建設單位勾結、企業之間相互串通、弄虛作假等不正當手段承接工程；

43、轉包、違法分包工程；

44、以他人名義或準許他人以本單位或本人名義承接工程；

45、偽造、涂改資質、資格證書或年檢記錄；

46、違反工程建設強制性標準條文造成工程質量問題；

47、無安全生產許可證承接工程或將工程分包給無安全生產許可證的施工企業；

48、違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，情節嚴重；

49、當事人違章指揮和違章作業造成工程質量事故或四級以上工程安全事故； 50、工程保修期內不履行法定保修義務，因施工質量問題造成嚴重后果；

51、發生工程質量安全事故隱瞞不報或不按規定查處；

52、建造師（項目經理）同時受聘于兩個及以上單位和企業或同時承接兩個及以上在建項目；

53、惡意拖欠和克扣勞務人員工資；

54、未取得施工許可證擅自施工；

55、工程項目無專職質量、安全管理人員，或工程項目管理人員及專業操作人員無證或證件不全；

56、施工現場質量、安全監督保證體系不健全，現場存在嚴重安全隱患，監管部門下達整改，拒不整改的；

57、提供或使用不合格建材、設備、安全防護用品，偷工減料，降低工程質量，存在下列情況之一的：

（1）未按要求進行整改；

（2）未按要求進行檢測；

（3）施工資料與現場不同步或編制虛假資料。

58、文明施工不良行為：

（1）建設工程施工現場未打圍、未實施封閉作業。打圍未達標或在圍墻外堆放工程建設材料、建筑施工渣土的；

（2）建設工程施工現場進出道口未按要求和標準進行硬化，未設置沖洗沉淀設施，或沖洗不達標，造成施工現場車輛帶泥上路污染路面的；

（3）施工現場砂、石料、水泥，建筑垃圾堆放未進行覆蓋，造成塵土飛揚的；

（4）在市政府規定的禁止施工時間內（晚10時至次日早6時,不含經職能部門批準的）施工，造成噪音擾民現象的；

（5）結構主體立面及道路施工封閉嚴重破損不達標的；

（6）群眾投訴、新聞媒體曝光經查屬實的；

（7）違反有關規定的其它不文明施工行為的。

59、其他不良行為。

四、工程監理企業及注冊監理工程師不良行為記錄： 60、商業賄賂行為；

61、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或執業資格； 62、無證或超越資質等級承接監理業務或從事執業活動；

63、采用與建設單位勾結、企業之間相互串通、弄虛作假等不正當手段承接監理業務； 64、以他人名義或準許他人以本單位、本人名義承接監理業務； 65、偽造、涂改資質、崗位證書或年檢記錄；

66、與建設單位、建筑業企業、建筑材料、建筑構配件、設備供應單位串通，弄虛作假，降低工程質量；

67、對違反工程建設強制性標準不予制止，或制止不力且不及時書面報告質量、安全監督機構；

68、因監理失職發生工程質量安全事故；

69、違反規定對建筑業企業指定材料、構配件、設備的生產廠家和供應商； 70、注冊監理工程師同時受聘于兩個及以上單位和企業； 71、必須實施旁站監理的關鍵工序、關鍵部位不實施旁站監理； 72、不依法嚴格行使監理簽字權； 73、其他不良行為。

五、工程建設招標代理機構不良行為記錄： 74、商業賄賂行為；

75、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質； 76、無證或超越資質等級承接招標代理業務；

77、與招標人或投標人相互串通，搞假招標、陪標、圍標、串標，或因保密制度不健全，造成泄密行為，使招標活動無法進行； 78、不依法確定中標人；

79、在招標活動中有失公正或因失誤、失職，造成嚴重后果和惡劣影響； 80、因隱瞞、拖延或者制造假材料造成招標失敗； 81、阻礙或不配合執法部門對招標投訴的調查處理；

82、以他人名義或準許他人以本單位名義承接招標代理業務； 83、偽造、涂改資質證書或年檢記錄； 84、不依法依規組織評標委員會；

85、不依法提交招標投標評標情況的書面報告； 86、其他不良行為。

六、工程造價咨詢單位及注冊造價工程師不良行為記錄： 87、商業賄賂行為；

88、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或執業資格；

89、無證或超越資質等級承接造價咨詢業務或從事執業活動； 90、采用欺騙、弄虛作假等不正當手段承接造價咨詢業務； 91、以他人名義或準許他人以本單位名義承接造價咨詢業務； 92、轉包承接工程造價咨詢業務的；

93、涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其它形式非法轉讓資質證書的； 94、泄露標底或技術經濟秘密； 95、同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的；

96、因工程造價咨詢業務中的失誤、失職造成投訴，有嚴重后果和惡劣影響，并經查證屬實；

97、注冊造價工程師同時受聘于兩個及以上單位和企業；

98、工程造價咨詢成果未經注冊造價工程師簽字蓋章或簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

99、在造價咨詢業務活動中違規向有關單位和企業收取費用；

100、不在成果文件注明資質等級與編號、不加蓋注冊造價工程師執業專用章； 101、其他不良行為。

七、建設工程評標專家（評標委員會成員）及相關人員不良記錄： 102、商業賄賂行為； 103、私下接觸投標人；

104、向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況；

105、不能客觀公正履行職責；

106、擅離職守，影響評標程序的正常進行；

107、與投標人有利害關系或經濟利益關系，應當主動提出回避而未提出的； 108、接到評標通知后，無故缺席； 109、評標專家資格申報資料弄虛作假；

110、其他不良行為。

八、建設工程質量檢測試驗機構及相關人員不良行為記錄： 111、商業賄賂行為；

112、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質或上崗資格； 113、無證或超越資質等級承接業務； 114、以他人名義或準許他人以本單位名義承接業務； 115、其他不良行為。

第五篇：不良行為記錄公示及行政處罰實施細則

施工安全不良行為記錄公示及行政處罰實施細則 目的

為強化我區施工安全監督工作，樹立監督部門的權威，督促各責任主體強化責任意識，落實安全措施，杜絕重特大安全事故的發生，根據《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）》的文件精神，結合本站實際，現就施工安全不良行為記錄公示及行政處罰辦法的實施，制定本細則。2 總體要求

2.1.各部門應充分認識加強此項工作的重要性，大力推動此項工作的開展。

2.2 各部門應嚴格按照《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）》文件精神，結合本站《安全監督規定》的要求，做好日常監督取證處罰工作。3 監督處罰的基本原則

3.1 對項目實施首次監督或在日常監督過程中發現的一般性安全隱患，可先以本站的名義發出《施工安全預警通知書》，暫不進行不良行為記錄公示。如整改復查不合格，則按規定以區建設局名義發出《責令整改通知書》，并記錄一次不良行為；如果再次整改復查不合格，則以區建設局名義發出《責令停工通知書》，再次記錄一次不良行為。對停工整改仍不合格者，可提請進行行政處罰。

3.2 由區建設局組織的各類安全大檢查，如發現存在較大（或重大）安全隱患或不良行為者，一律以區建設局名義發放《責令整改通知書》（或《責令停工通知書》）。并分別記錄一次不良行為。對停工復查不合格者，可提請進行行政處罰。

3.3 以區建設局名義下發《責令停工通知書》的項目，若責任單位逾

期未回復整改報告，且態度惡劣，拒不整改或現場經復查不合格者，一律提請行政處罰。各監督組采用下列文書予以認定和立案報審：1）整改通知書；2）責令停工通知書；3）不良行為認定書；4）調查記錄；5）處罰立案審批表；6）行政處罰材料移送表；7）安全隱患或違法行為圖片、錄像。4 不良行為記錄公示程序

提請行政處罰程序 常見不良行為（事實）認定標準（詳見“附件1”）7 不良行為記錄規則

7.1.一份不良行為認定記錄文書只對一個當事人的不良行為予以記錄。

7.2.企業因不良行為被記錄的，對負有責任的企業負責人及項目負責人，分別認定和記錄。7.3.個人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。

7.4.分包單位被記錄不良行為的，總包單位如存在過錯時也應記錄其不良行為。

7.5.對施工企業之外的單位或個人認定不良行為時，若施工現場不存在明顯（或嚴重）安全隱患，原則上應以《不良行為認定書》予以認定。

7.6.對施工現場存在的同一不良行為或違法事實，可以同時對負有相關責任的不同主體實施不良行為認定或行政處罰。

7.7.不良行為記錄應參照“不良行為（事實）認定標準”，使用統規范的術語，不得隨意撰寫。8 不良行為執法文書的送達

8.1.不良行為執法文書由兩名（含兩名）以上執法人員現場簽字后下達。

8.2.不良行為執法文書需項目經理和項目總監現場簽收，項目經理和項目總監不在現場時可由其他相關人員代簽。

8.3.項目經理和項目總監或其他相關人員拒簽執法文書時，可采取“留置送達”方式處理。即：執法人員在文書上注明情況后將文書留置現場，如有見證人，可由見證人簽字后留置送達。9 不良行為執法文書的管理

9.1.本站所使用的不良行為執法文書統一由文秘組管理。文書的領取、發放、傳遞和保管等具體工作由趙妮燕負責。

9.2.文秘組應建立文書領取和使用臺帳，如實記錄各監督組領取和使用時間、數量、文書編號、經辦人等內容，以備查驗。

9.3.各監督組對作廢文書需在其上注明作廢原因，由所有組員簽字并經主管副站長確認后交回文秘組，由文秘組登記匯總后交回區建設局建管科。

9.4.執法文書遺失或損毀應立即向本站報告，本站再及時向區建設局建管科報告。

9.5.各監督組在內未使用完的執法文書，應在下一1月10日前將其交回文秘組，由文秘組登記匯總后交回區建設局建管科。10 其他

10.1 監督員在進行執法工作時，必須按規定使用文書，禁止濫用 文書。

10.2 各監督組在上報不良行為認定材料和提請行政處罰材料時，一并提供相關的現場圖片（圖片可以以網上共享的形式）。

10.3 各監督組對經站領導口頭確認的不良行為記錄或提請行政處罰的項目，在1個工作日內填寫好呈批表，連同執法文書原件報送站領導審核（批）后由文秘組按統一格式填報區建設局建管科或人秘科。

10.4 文秘組應及時整理、登記、匯總各監督組報送的經站領導審批的不良行為執法文書或提請行政處罰材料，并于當日報送區建設局。未經站領導審批的執法文書不得報送。

10.5 為加大此項工作力度，要求各監督組在每一統計周期（暫定1個月）內，按不少于所管轄區域受監工程項目總數的百分之十比例呈報不良行為記錄公示或行政處罰項目（不得少于2個）。

10.6 本站將定期對此項工作開展情況進行監督檢查。如有違反上述規定行為的，將被通報批評；造成不良后果的，將按照上級有關部門的規定予以查處。

10.7 本規定自2006年8月 8 日起實施。請各部門在實施過程中，注意發現問題和總結經驗并及時反饋文秘組。11 附件

11.1 安全及文明施工不良行為認定標準； 11.1 QR7-01-06-01施工安全預警通知書

11.1 QR7-01-06-02責令整改通知書（示例）； 11.1 QR7-01-06-03責令停工通知書（示例）； 11.1 QR7-01-06-04不良行為認定書（示例）； 11.1 QR7-01-06-05復工通知書（示例）；

11.1 QR7-01-06-06施工安全不良行為記錄申報表； 11.1 QR7-01-06-07行政處罰立案審批表； 11.1 QR7-01-06-08行政處罰材料移送表； 11.1 QR7-01-06-09調查記錄；

11.1 QR7-01-06-10執法文書領用登記表；

11.1 QR7-01-06-11不良行為記錄公示及提請行政處罰登記表； 11.1 QR7-01-06-12作廢、損毀執法文書回收登記表； 11.1 QR7-01-06-13過期執法文書回收登記表； 11.1 QR7-01-06-14遺失執法文書登記表。