第一篇:深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
深龍華辦〔2013〕164號(hào)
深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建
筑實(shí)施辦法
各辦事處,新區(qū)有關(guān)單位:
《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法》已經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室
2013年9月29日
深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為妥善處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,守護(hù)城市發(fā)展空間,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》(深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第三十四號(hào)),結(jié)合龍華新區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施辦法。
第二條 處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑,應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是、區(qū)別情況、依法處理”的原則,簡(jiǎn)化行政辦事程序,提高新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的工作效率。
第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑范圍
第三條 本辦法所稱(chēng)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違法建筑”),是指《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前,即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項(xiàng)目的建筑物及生活配套設(shè)施。
第四條 下列違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán):
(一)占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線,或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的;
(二)占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的;
(三)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的;
(四)非法占用政府已補(bǔ)償國(guó)有土地的;
(五)位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不予確權(quán)的其他情形。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第五條 新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。
第六條 龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)代表新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。
辦事處查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”),負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的具體工作。
社區(qū)工作站、股份合作公司協(xié)助開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的清查、處理工作。
第七條 新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與違法建筑處理工作的各相關(guān)職能部門(mén)及辦事處的工作進(jìn)行監(jiān)督,并受理相關(guān)投訴。
新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為違法建筑處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障,并對(duì)年度處理預(yù)算收入指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。
新區(qū)城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦事處城市建設(shè)部門(mén)對(duì)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定進(jìn)行管理,對(duì)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定結(jié)果予以備案,并對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;辦事處城市建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定的管理工作,調(diào)查核實(shí)違法建筑的新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間,并出具時(shí)間證明及工程造價(jià)證明。
新區(qū)公安消防監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法建筑進(jìn)行消防檢查。
新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查。并根據(jù)違法建筑的處理類(lèi)型,核定補(bǔ)交地價(jià)方案。
第四章 處理辦法
第八條 除本辦法第四條所列情形外,違法建筑按以下規(guī)定處理:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的違法建筑,按建筑面積每平方米處以10元罰款,免繳地價(jià),核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán);
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑,按建筑面積每平方米處以20元罰款,并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià),核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán);
(三)其他企業(yè)或單位興建的違法建筑,按建筑面積每平方米處以30元罰款,并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià),核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
第九條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的違法建筑,申報(bào)人在申報(bào)時(shí)必須交回領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的原件。
已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的,必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。
第十條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)發(fā)放房地產(chǎn)證書(shū),其占用土地應(yīng)完善用地手續(xù),土地性質(zhì)定為國(guó)有,權(quán)屬來(lái)源定為協(xié)議,土地使用年期按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計(jì)算。
第五章 處理程序
第一節(jié) 資料審查
第十一條 社區(qū)工作站、股份合作公司負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑清查工作,提供轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果,報(bào)各辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十二條 處理違法建筑需提供下列資料:
(一)申報(bào)表;
(二)身份證明,申報(bào)人為公司的應(yīng)提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法人授權(quán)委托書(shū)等證明文件;
(三)土地、房屋來(lái)源的有關(guān)證明文件;
(四)辦事處城市建設(shè)主管部門(mén)出具的違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明及工程造價(jià)證明;
(五)屬合作興建違法建筑的,須提供合作建房協(xié)議書(shū);
(六)已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的,須交回原件;
(七)辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
合作興建違法建筑的,各合作方應(yīng)共同申報(bào)。
第十三條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收齊材料后,按照社區(qū)工作站、股份合作公司及處理類(lèi)型予以分類(lèi)登記造冊(cè)。
第二節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界
第十四條 根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)資料,辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)違法建筑的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過(guò)合作或轉(zhuǎn)讓行為的,須由申報(bào)人及相關(guān)當(dāng)事人和股份合作公司共同出具已自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。
第十五條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后,由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有合法資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測(cè)量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。
第十六條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同股份合作公司,通知申報(bào)人及其相鄰業(yè)主、委托的測(cè)量單位在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)共同指界,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》(標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)),由申報(bào)人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可,并由股份合作公司簽章確認(rèn),所產(chǎn)生的相關(guān)測(cè)量費(fèi)用由申報(bào)人自行承擔(dān)。
第十七條 具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位在現(xiàn)場(chǎng)指界后5日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。
第三節(jié) 規(guī)劃國(guó)土審查
第十八條 新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)根據(jù)申報(bào)材料,按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查。
新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)在收件后30日內(nèi)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核,提出規(guī)劃國(guó)土審查意見(jiàn)。在辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善用地手續(xù)后書(shū)面通知規(guī)劃國(guó)土部門(mén)出具宗地圖。審查不通過(guò)的違法建筑,新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知申報(bào)人審查不通過(guò)的理由。
第四節(jié) 質(zhì)量檢測(cè)鑒定與備案
第十九條 經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)的違法建筑,由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)鑒定單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定,建筑物質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果經(jīng)辦事處城市建設(shè)部門(mén)審核后,上報(bào)新區(qū)城市建設(shè)部門(mén)予以備案。
第五節(jié) 消防檢查
第二十條 經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)的違法建筑,業(yè)主須持規(guī)劃國(guó)土審查意見(jiàn)向新區(qū)消防監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)消防檢查,消防監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法建筑的消防現(xiàn)狀進(jìn)行檢查評(píng)估,經(jīng)評(píng)估合格或經(jīng)整改合格的違法建筑,由消防監(jiān)督管理部門(mén)出具具備使用條件的《建筑消防現(xiàn)狀檢查意見(jiàn)書(shū)》,原件送達(dá)所屬辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,存入處理檔案。
第六節(jié) 完善用地手續(xù)
第二十一條 違法建筑在完善質(zhì)量檢測(cè)和消防備案或驗(yàn)收手續(xù)后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法建筑所占用地,由原村集體繼受單位出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明;其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地,由原村集體繼受單位和申報(bào)人出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明。聲明方承諾該土地所有權(quán)歸國(guó)家所有,應(yīng)付的補(bǔ)償費(fèi)用已由使用方全部付清,政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
第七節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)小組審定
第二十二條 完善用地手續(xù)后,召開(kāi)辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,對(duì)初步審定的違法建筑進(jìn)行審議,會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的,進(jìn)行公示,公示期7天內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的,方可確權(quán)。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15日內(nèi)將會(huì)議內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要,交新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案。
第二十三條 下列情況的違法建筑需上新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議審議:
(一)宗地面積大于3萬(wàn)(不含3萬(wàn))平方米、容積率小于1.0(不含1.0)的違法建筑;
(二)兩規(guī)申報(bào)后期補(bǔ)錄的違法建筑;
(三)因特殊情況(如死亡繼承、解除掛靠關(guān)系、國(guó)有企業(yè)劃撥等)需理順權(quán)屬關(guān)系的違法建筑;
(四)因申報(bào)人超期未辦理導(dǎo)致系統(tǒng)鎖定,現(xiàn)因特殊原因需繼續(xù)處理的違法建筑;
(五)其他需新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的疑難項(xiàng)目。
第八節(jié) 繳交罰款及地價(jià)款
第二十四條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)違法建筑處理類(lèi)型,提出審查意見(jiàn)、處罰方案,報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后,由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)具《龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》,并通知申報(bào)人繳交。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到《龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》之日起15日內(nèi)一次性繳清罰款及地價(jià)款。
第二十五條 新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立繳交罰款及地價(jià)款專(zhuān)戶(hù),方便申報(bào)人繳交罰款及地價(jià)款,收繳的罰款及地價(jià)款25%納入市國(guó)土基金,其余部分每季度由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新區(qū)、辦事處、股份合作公司三級(jí)分別為5:3:2的分成比例予以劃賬。
第九節(jié) 核發(fā)處理決定書(shū)
第二十六條 申報(bào)人繳清罰款及地價(jià)款后,由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在15日內(nèi)核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》。
第十節(jié) 登記發(fā)證
第二十七條 申報(bào)人應(yīng)在收到《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后15日內(nèi),向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記。
申報(bào)人申請(qǐng)辦事房地產(chǎn)初始登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》;
(二)身份證明;
(三)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明;
(四)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第二十八條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時(shí),不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的限制,并在房地產(chǎn)初始登記文件中注明依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》登記。
第六章 罰則
第二十九條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
第三十條 違法建筑行為人拒不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價(jià)款,或者土地所有人逾期不完善用地手續(xù)的,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴(kuò)建違法建筑的違法行為,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。
第三十二條 當(dāng)事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記,由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第三十三條 政府工作人員在處理歷史遺留違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本辦法實(shí)施以前已接受處理并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑,不適用本辦法。
第三十五條 本辦法由龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法施行以前處理違法建筑的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二篇:深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為妥善處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題,制止違法建筑行為,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施辦法。
第二條 處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題,應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則,簡(jiǎn)化行政辦事程序,提高我區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性 違法建筑問(wèn)題的工作效率。
第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑范圍
第三條 本辦法所稱(chēng)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑),是指
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前,即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項(xiàng)目的建筑物及生活配套設(shè)施。
第四條 下列違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán):
(一)違反城市規(guī)劃,占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線,或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的;
(二)占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的;
(三)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的;
(四)非法占用政府已征國(guó)有土地的。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。
第六條 區(qū)人民政府成立寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。成員由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)、城管、公安、消防、環(huán)保、工商、文 化、衛(wèi)生、租賃及鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑辦公室以(下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)處理辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在規(guī)劃與國(guó)土資源局寶安分局,成員由上述相關(guān)職能部門(mén)派出人員組成。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)相應(yīng)設(shè)立處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)(街道)處理辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),成員由鎮(zhèn)(街道)相關(guān)職能部門(mén)派出人員組成。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組代表人民政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的處理工作;
區(qū)處理辦負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的處理工作;
鎮(zhèn)(街道)處理辦負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法私房及違法建筑的具體工作。
行政村民委員會(huì)(居民委員會(huì))協(xié)助開(kāi)展本村(居委會(huì))范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的清查、處理工作。
第八條 區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè);
區(qū)消防主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防質(zhì)量審查; 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并出具違法建筑的新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明。
第四章 處理辦法
第九條 除本辦法第四條所列情形外,違法私房按以下規(guī)定處理:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的違法建筑,按建筑面積面積每平方米處以10元罰款,免繳地價(jià),核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑 按建筑面積每平方米處以20元罰款,并按現(xiàn)行地價(jià)百分之二十五繳納地價(jià),核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
(三)其他企業(yè)或單位興建的違法建筑,按建筑面積每平方米處以30元罰款,并按現(xiàn)行地價(jià)百分之二十五繳納地價(jià),核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
第十條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑,申報(bào)人在申報(bào)時(shí)必須交回已領(lǐng)取的《房屋所屋有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的原件。
已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的,必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。
第十一條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)一律核發(fā)綠皮《房地產(chǎn)證》。其占用土地應(yīng)補(bǔ)辦征地手續(xù),土地性質(zhì)定為國(guó)有,權(quán)屬來(lái)源定為協(xié)議,土地使用年限按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計(jì)算。
第五章 處理程序
第一節(jié) 清查
第十二條 各行政村村民委員會(huì)(居民委員會(huì))負(fù)責(zé)開(kāi)展本村(居委會(huì))范圍內(nèi)的違法建筑清查工作,提供本村(居委會(huì))范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果,報(bào)各鎮(zhèn)(街道)處理辦。
第二節(jié) 申報(bào)
第十三條 申報(bào)人申報(bào)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑需提供下列資料:
(一)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑申報(bào)表》
(二)身份證明;
(三)土地、房屋來(lái)源的有關(guān)證明文件;
(四)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)主管部門(mén)出具的違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明;
(五)屬合作興建違法私房的,須提供合作建房協(xié)議書(shū);
(六)已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的,須交回原件;
(七)鎮(zhèn)(街道)處理辦認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
合作興建違法私房的,各合作方應(yīng)共同申報(bào)。
第十四條 鎮(zhèn)(街道)處理辦在收齊申報(bào)材料后,開(kāi)具收件回執(zhí),并按照行政村(居委會(huì))及處理類(lèi)型予以分類(lèi)登記造冊(cè)。
第三節(jié) 申報(bào)時(shí)限
第十五條 凡在《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前,即1999年3月5日以前所建的違法建筑,必須在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向鎮(zhèn)(街道)處理辦申報(bào)。
第四節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界
第十六條 根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)資料,鎮(zhèn)(街道)處理辦對(duì)違法私房的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過(guò)合作或轉(zhuǎn)讓行為的,須由申報(bào)人及相關(guān)當(dāng)事人和村民委員會(huì)共同出具已經(jīng)自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。
第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后,由鎮(zhèn)(街道)處理辦委托具有合法資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測(cè)量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。
第十八條 鎮(zhèn)(街道)處理辦會(huì)同村民委員會(huì),通知申報(bào)人及其相鄰業(yè)主、委托的測(cè)量單位在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)共同指界,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》(標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)),由相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可,并由村民委員會(huì)簽章確認(rèn)。
第十九條 具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位在現(xiàn)場(chǎng)指界后10日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。
第五節(jié) 規(guī)劃審查
第二十條 鎮(zhèn)(街道)處理辦根據(jù)申報(bào)材料,按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃審查。
屬不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房,鎮(zhèn)(街道)處理辦應(yīng)在收件后30天內(nèi)書(shū)面告知申報(bào)人不予確權(quán)的理由。
屬可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房,鎮(zhèn)(街道)處理辦在審核相關(guān)資料后,提出規(guī)劃審查意見(jiàn)。
第六節(jié) 征地
第二十一條 鎮(zhèn)(街道)處理辦在完善權(quán)屬調(diào)查及分宗定界后,由村民委員會(huì)(居民委員會(huì))協(xié)調(diào)組織簽訂《征地協(xié)議書(shū)》。補(bǔ)辦違法建筑用地的征地手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法建筑所占用地,《征地協(xié)議書(shū)》須由村民委員會(huì)與規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)雙方共同簽訂,政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用;其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地,《征地協(xié)議書(shū)》由村民委員會(huì)、申報(bào)人、規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)三方共同簽訂,其他單位或企業(yè)已支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員的費(fèi)用視為征地補(bǔ)償安置費(fèi)。
光明華僑農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)視為行政劃撥的國(guó)有土地上所建違法建筑的用地,由規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)向光明華僑農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一收回土地,政府不再支付相關(guān)費(fèi)用。
第七節(jié) 核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》
第二十二條 鎮(zhèn)(街道)處理辦審查申報(bào)人提供的申報(bào)資料,符合規(guī)定的,根據(jù)違法建筑處理類(lèi)型,提出審查意見(jiàn)、處罰方案、補(bǔ)交地價(jià)方案,報(bào)區(qū)處理辦審批。區(qū)處理辦審批后,開(kāi)具《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》,并轉(zhuǎn)鎮(zhèn)(街道)處理辦通知申報(bào)人繳交。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》之日起30日內(nèi)一次性繳清罰款及地價(jià)款。
第二十三條 申報(bào)人繳清罰款及地價(jià)款后,由區(qū)處理辦核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》。
第二十四條 區(qū)處理辦在各鎮(zhèn)設(shè)立繳交罰款及地價(jià)款專(zhuān)戶(hù),方便申報(bào)人繳交罰款及地價(jià)款,收繳的罰款及地價(jià)款25%納入市國(guó)土基金,其余部分每季度由區(qū)處辦按照區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別5:3:2的分成比例予以劃帳。
第八節(jié) 登記發(fā)證
第二十五條 申報(bào)人應(yīng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后30天內(nèi),向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記。申報(bào)人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》;
(二)身份證明;
(三)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明;
(四)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)違法建筑建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)合格的證明
文件;
(五)區(qū)消防主管部門(mén)對(duì)違法建筑建設(shè)工程消防審查合格的證明
文件;
(六)具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位出具的測(cè)量報(bào)告及房屋筑面積查
丈報(bào)告;
(七)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第二十六條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時(shí),不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的限制。
第二十七條 依照本辦法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑因城市建設(shè)需要拆遷的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定型。
第六章 罰則
第二十八條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
第二十九條 在本辦法第十五條規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)未向鎮(zhèn)(街道)處理辦申報(bào)的違法建筑,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。
第三十條 違法建筑行為人拒不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價(jià)款,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴(kuò)建違法建筑的行為,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。
第三十二條 當(dāng)事人提供利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記,由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記;情節(jié)嚴(yán)懲構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第三十三條 政府工作人員在處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 區(qū)人民政府撥付處理違法建筑經(jīng)費(fèi),作為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)處理有歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法私房辦公費(fèi)用,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十五條 本辦法實(shí)施以前已接受處理的違法建筑,不適用本辦法。
《關(guān)于進(jìn)一步加快寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑工作的意見(jiàn)》(深寶府[2006]19號(hào)文)
第三篇:《2014深圳市歷史遺留違法建筑的處理決定》
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法
廣東省深圳市人民政府
深圳市人民政府令(第261號(hào))《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法 《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2014年4月1日起施行。
市長(zhǎng) 許勤
2013年12月30日
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),結(jié)合《深圳市土地管理制度改革總體方案》,制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于市政府確定的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理。
對(duì)非原村民所建住宅類(lèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑、對(duì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類(lèi)違法建筑(包括建成后已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓的情形),不予處理確認(rèn)。
第三條 農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理試點(diǎn)工作,應(yīng)當(dāng)遵循《決定》第一條規(guī)定“全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決”的基本原則。
第四條 市查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 和指導(dǎo),強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,并向各試點(diǎn)區(qū)域派駐歷史遺留違法建筑處理工作特派員。
試點(diǎn)區(qū)域所在區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu),下同)設(shè)立的查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理工作,下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)查違辦)開(kāi)展具體工作并核發(fā)處理文書(shū)。
第五條 市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén))負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑的規(guī)劃土地審查,核定歷史遺留違法建筑的用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬性質(zhì)等指標(biāo)及地價(jià)補(bǔ)繳金額。
第六條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督歷史遺留違法建筑安全鑒定工作,組織制訂歷史遺留違法建筑安全鑒定及委托相關(guān)程序規(guī)則,通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)方式建立歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄。
第七條 公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織制訂歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法,辦理歷史遺留違法建筑消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)并實(shí)施消防監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)管、公安、房屋租賃、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工業(yè)、水務(wù)、僑務(wù)、民政、司法等相關(guān)職能部門(mén)及單位按照各自職責(zé)參與歷史遺留違法建筑的處理工作。
禁止未按《決定》和本實(shí)施辦法要求申報(bào)、辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng),房屋租賃管理部門(mén)不得為其辦理房屋租賃登記或者備案手續(xù)。
供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣的管理,發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供氣的行為,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告水、電、氣主管部門(mén)進(jìn)行處理。第二章 釋 義
第九條 歷史遺留違法建筑按實(shí)際用途分為:
(一)住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑,包括工業(yè)類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)歷史遺留違法建筑;
(三)商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑,是指實(shí)際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)(含餐飲、娛樂(lè))、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營(yíng)利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施;
(四)公共配套類(lèi)歷史遺留違法建筑,是指實(shí)際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營(yíng)利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施;
(五)具有多種用途的歷史遺留違法建筑;
(六)用于其他用途的歷史遺留違法建筑。
第十條 《決定》第九條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“存在嚴(yán)重安全隱患”,包括如下情形:
(一)位于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的;
(二)房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;
(三)公眾聚集場(chǎng)所存在不符合消防安全要求等無(wú)法整改的重大消防安全隱患的;
(四)有其他嚴(yán)重安全隱患的。
第十一條 《決定》第九條第一款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”,除《決定》已明確的外,還包括以下情形:
(一)壓占道路紅線;
(二)在主要街道上影響城市景觀;
(三)影響城市重點(diǎn)工程建設(shè)或者整體布局;
(四)破壞或者影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū);
(五)占用規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 歷史遺留違法建筑管理人,是受歷史遺留違法建筑當(dāng)事人書(shū)面委托管理歷史遺留違法建筑的主體。
原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位,由區(qū)政府或者區(qū)政府委托街道辦事處(含新區(qū)設(shè)立的辦事處,下同)認(rèn)定。
原村民、“一戶(hù)一棟”原則中的“一戶(hù)”,按照《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》(深府〔2006〕105號(hào))第四條規(guī)定確定。
第十三條 本實(shí)施辦法有關(guān)原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑的處理規(guī)定,僅適用于原村民在其原籍所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑,或者在區(qū)政府、街道辦事處在其原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍外安排用地上所建的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑。原村民所建超出前述范圍所建的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑,適用本實(shí)施辦法非原村民的相關(guān)處理規(guī)定。
歷史遺留違法建筑申報(bào)人為原籍在本市的華僑及港、澳、臺(tái)同胞,或者原符合本實(shí)施辦法第十二條第三款規(guī)定,因升學(xué)、就業(yè)、婚嫁、服兵役等原因戶(hù)籍已遷國(guó)內(nèi)其他地方的,對(duì)在其原籍所在原農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所建的歷史遺留違法建筑進(jìn)行處理時(shí),仍適用原村民相關(guān)處理規(guī)定。
第三章 審查程序
第十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑處理的初審,包括當(dāng)事人身份確認(rèn)、建設(shè)時(shí)間核查、原批準(zhǔn)文件的真實(shí)性核查、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途核實(shí)。
街道辦事處在進(jìn)行前述初審工作時(shí),相關(guān)主管部門(mén)及其所在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持。
第十五條 街道辦事處核查歷史遺留違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間時(shí),可以結(jié)合地形圖、航拍資料、衛(wèi)星資料、房屋編碼信息、歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)工作站和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位證明等情況綜合確定。
有航拍資料、衛(wèi)星資料的,應(yīng)當(dāng)以航拍資料、衛(wèi)星資料作為建設(shè)時(shí)間核查的主要依據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,作為建設(shè)時(shí)間核查依據(jù)的航拍資料、衛(wèi)星資料應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)公示至歷史遺留違法建筑處理完畢。
第十六條 對(duì)歷史遺留違法建筑進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí),申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提供申報(bào)人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共同出具的承諾書(shū),承諾同意征地或者轉(zhuǎn)地且并不再需要政府支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償、與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具的承諾書(shū)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市集體資產(chǎn)處分決策程序的有關(guān)規(guī)定和股份合作公司章程,經(jīng)股份合作公司股東大會(huì)或者股東代表大會(huì)表決確認(rèn)。
多人共同申報(bào)的,各共同申報(bào)人還應(yīng)當(dāng)提供與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清并自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。
當(dāng)事人有相關(guān)土地、房屋權(quán)屬證明文件的,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)與原件核對(duì)一致的復(fù)印件與本條規(guī)定的承諾書(shū)一并上交街道辦事處。
第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后,街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織測(cè)量機(jī)構(gòu)、歷史遺留違法建筑所屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、申報(bào)人及相鄰業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng)共同指界,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》(標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)、界線邊長(zhǎng)),由申報(bào)人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位蓋章確認(rèn)。
測(cè)量機(jī)構(gòu)由區(qū)查違辦或者街道辦事處通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者抽簽等公開(kāi)方式委托,歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)測(cè)量費(fèi)用。
相鄰業(yè)主無(wú)法通知、經(jīng)通知未按時(shí)參加或者參加拒絕簽字的,街道辦事處可以在本實(shí)施辦法第十八條規(guī)定的公示中對(duì)相關(guān)情況作出特別說(shuō)明,相鄰業(yè)主未提出異議的不影響后續(xù)處理工作。
第十八條 測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指界15日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)量報(bào)告、房屋面積查丈報(bào)告及相關(guān)電子數(shù)據(jù)后15個(gè)工作日內(nèi)將《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》(含初步核定的歷史遺留違法建筑建設(shè)時(shí)間、建筑物現(xiàn)狀用途)在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)公示10日。
第十九條 公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議經(jīng)相關(guān)異議各方自行妥善處理的,街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申報(bào)資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界資料等處理材料移送區(qū)查違辦,并將當(dāng)事人身份、建設(shè)時(shí)間、建筑面積、現(xiàn)狀用途、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界情況補(bǔ)充錄入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬。
本實(shí)施辦法施行前,街道辦事處已按本市相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行核查、公示,本實(shí)施辦法第十四條第一款規(guī)定的當(dāng)事人身份、建設(shè)時(shí)間、原批準(zhǔn)文件真實(shí)性、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途均已明確的,不需再行初審;有不明確的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充核查后重新公示10日,方可按照前款規(guī)定辦理。
第二十條 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì) 災(zāi)害防治方案以及歷史遺留違法建筑普查記錄編碼明確劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并及時(shí)印發(fā)各區(qū)查違辦和各街道辦事處。
街道辦事處進(jìn)行初審時(shí),對(duì)屬于下列情形之一的歷史遺留違法建筑,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人或者管理人委托具有法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估:
(一)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的;
(二)雖位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)外,但屬于在地質(zhì)災(zāi)害(隱患)威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。
受地質(zhì)災(zāi)害或者危險(xiǎn)邊坡危害的歷史遺留違法建筑在危害未消除或者得到有效控制前,不予處理確認(rèn)。
第二十一條 區(qū)查違辦收到街道辦事處移送的材料后,經(jīng)審查材料齊全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗,并于收到處理材料后20個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)除本款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形以外,向規(guī)劃國(guó)土部門(mén)發(fā)出征詢(xún)處理意見(jiàn)函;
(二)對(duì)非原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑、對(duì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類(lèi)違法建筑(包括建成后已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓的情形),不予處理確認(rèn);
(三)經(jīng)審查不屬于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理范圍的,書(shū)面答復(fù)申報(bào)人并說(shuō)明理由。
對(duì)前款第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑,政府可以依法沒(méi)收、征收,或者依法予以拆除。
第二十二條 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征詢(xún)處理意見(jiàn)函之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)。
對(duì)不屬于嚴(yán)重影響現(xiàn)行城市規(guī)劃的歷史遺留違法建筑,規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時(shí)的規(guī)劃(含城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃)及當(dāng)事人申報(bào)并經(jīng)街道辦事處核查的用途進(jìn)行規(guī)劃土地審查。當(dāng)時(shí)無(wú)規(guī)劃,或者雖違反當(dāng)時(shí)規(guī)劃但符合現(xiàn)行規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃土地管理角度準(zhǔn)予按照申報(bào)并經(jīng)街道辦事處核查的用途留用。
規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查同意的,應(yīng)當(dāng)附宗地圖,并按本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)金額,土地使用期限自2009年6月2日起算。
第二十三條 區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃國(guó)土部門(mén)復(fù)函后20個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)根據(jù)規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒(méi)收的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰;
(二)對(duì)于已列入城市更新計(jì)劃的城市更新單元內(nèi)、不屬于應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒(méi)收的歷史遺留違法建筑,由區(qū)查違辦核發(fā)《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡(jiǎn)易處理通知書(shū)》,歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人按要求繳清地價(jià)和罰款后,在城市更新過(guò)程中視為已經(jīng)處理確認(rèn)的建筑物。經(jīng)審批的城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建范圍以外的歷史遺留違法建筑和不再實(shí)施的城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的歷史遺留違法建筑,經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一函告區(qū)查違辦后,應(yīng)當(dāng)按本款第(三)項(xiàng)及本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處理;
(三)除本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定以外的其他情形,向區(qū)查違辦委托的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出委托鑒定書(shū),對(duì)未提供消防驗(yàn)收或者備案憑證的書(shū)面告知?dú)v史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù),涉及基本生態(tài)控制線的向環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)發(fā)出案件處理征詢(xún)意見(jiàn)函;但歷史遺留違法建筑已辦理臨時(shí) 使用備案,在使用過(guò)程中未改變主體結(jié)構(gòu)及用途的,不再重復(fù)辦理消防驗(yàn)收或者備案和房屋安全鑒定。
對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的房屋征收和土地整備項(xiàng)目確定拆除范圍內(nèi)涉及的歷史遺留違法建筑,參照前款第(二)項(xiàng)規(guī)定處理。
第二十四條 收到區(qū)查違辦發(fā)函后,環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)控制線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在20個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見(jiàn),房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具房屋安全鑒定報(bào)告。
歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)查違辦書(shū)面告知的要求,到公安消防部門(mén)辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將消防驗(yàn)收或者備案的情況書(shū)面告知區(qū)查違辦。
第二十五條 區(qū)查違辦委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門(mén)確定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄中通過(guò)抽簽方式按批次委托;歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費(fèi)用。
歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的確定和具體監(jiān)督管理辦法,由市建設(shè)行政主管部門(mén)在本實(shí)施辦法發(fā)布起3個(gè)月內(nèi)依法制訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
第二十六條 歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法由市公安消防部門(mén)在消防安全基本要求得到保障的前提下,根據(jù)歷史遺留違法建筑的實(shí)際情況,在本實(shí)施辦法發(fā)布起3個(gè)月內(nèi)依法制訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范,對(duì)歷史遺留違法建筑自行進(jìn)行檢查整改后,委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià),持消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)價(jià)合格意見(jiàn),到公安消防部門(mén)依法辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得消防驗(yàn)收或者備案憑證后,應(yīng)當(dāng)提交區(qū)查違辦。
歷史遺留違法建筑消防整改和消防安全評(píng)價(jià)的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十七條 區(qū)查違辦收到有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)后15個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)區(qū)分情況予以處理:
(一)歷史遺留違法建筑不存在重大安全隱患或者已整改合格的,制作《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確認(rèn)通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《擬確認(rèn)通知書(shū)》),并附區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬作出行政處罰告知書(shū)、地價(jià)繳納通知書(shū)、鑒定費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用繳納通知書(shū)及委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書(shū)等,轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報(bào)人;
(二)歷史遺留違法建筑存在有重大安全隱患且不能整改消除的,或者位于基本生態(tài)控制線內(nèi)不能留用的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,依法予以拆除或者沒(méi)收。
《擬確認(rèn)通知書(shū)》有效期1年,自送達(dá)之日起計(jì)算。
第二十八條 前條規(guī)定文件送達(dá)申報(bào)人后,區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰,并附行政處罰決定書(shū)、委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書(shū),轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報(bào)人。
第四章 處理確認(rèn)和罰款、地價(jià)
第二十九條 當(dāng)事人或者管理人繳納罰款、地價(jià)、鑒定等費(fèi)用后,申報(bào)人持《擬確認(rèn)通知書(shū)》、繳費(fèi)憑證到區(qū)查違辦申請(qǐng)辦理《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑確認(rèn)決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認(rèn)決定書(shū)》)。
符合下列條件的,區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在申報(bào)人提交前款規(guī)定資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《確認(rèn)決定書(shū)》:
(一)歷史遺留違法建筑不屬于《決定》第九條、第十條以及本實(shí)施辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒(méi)收的情形,不屬于城市 更新項(xiàng)目中依據(jù)城市更新計(jì)劃和已批規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除重建的范圍,以及不屬于本實(shí)施辦法規(guī)定不予處理確認(rèn)的其他情形;
(二)已按照行政處罰決定書(shū)繳納罰款;
(三)已取得規(guī)劃國(guó)土部門(mén)出具的規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū),且已按照規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)要求補(bǔ)繳地價(jià);
(四)已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告并已交清鑒定費(fèi)用;
(五)已取得消防驗(yàn)收或者備案憑證并已交清相關(guān)費(fèi)用;
(六)已按照本實(shí)施辦法規(guī)定提交相應(yīng)承諾書(shū)或者協(xié)議書(shū)。
《確認(rèn)決定書(shū)》以棟為單位核發(fā),但屬于本實(shí)施辦法第六十三條規(guī)定情形的據(jù)實(shí)出具《確認(rèn)決定書(shū)》。
第三十條 《確認(rèn)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)申報(bào)人身份情況說(shuō)明(含共有人);
(二)建筑物名稱(chēng)及棟號(hào)、房屋坐落、房屋用途、層數(shù)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、基底面積、建成時(shí)間;
(三)土地面積、土地用途、權(quán)屬來(lái)源、土地性質(zhì)、土地使用年期及起止日期、宗地號(hào)、用地坐標(biāo)及宗地附圖;
(四)房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案情況的說(shuō)明;
(五)罰款和地價(jià)的繳納情況;
(六)同意確認(rèn)的意見(jiàn),并載明對(duì)建筑物、土地使用權(quán)限制的具體內(nèi)容。
第三十一條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在取得《確認(rèn)決定書(shū)》后,向市房地產(chǎn)權(quán)登記中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)構(gòu))申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記,并提交下列材料:
(一)房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū);
(二)身份證明;
(三)原已取得的《集體土地建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》等權(quán)利證書(shū)原件;
(四)《確認(rèn)決定書(shū)》;
(五)宗地圖;
(六)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第三十二條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理、初始登記后,為非商品性質(zhì)房地產(chǎn),限定自用,不得抵押、轉(zhuǎn)讓。
住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)為限定自用的非商品性質(zhì)房地產(chǎn)的,如需出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),交納土地使用稅等有關(guān)稅費(fèi)。
第三十三條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得《擬確認(rèn)通知書(shū)》后,不愿意辦理處理確認(rèn)手續(xù)的,可以向區(qū)政府申請(qǐng)政府收購(gòu)。
區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)前款規(guī)定房屋后,以市政府指定機(jī)構(gòu)名義辦理房地產(chǎn)初始登記,并可以根據(jù)房屋實(shí)際安全狀況作為臨時(shí)性保障性住房。
取得《擬確認(rèn)通知書(shū)》的歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未在限定期限內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記,又未申請(qǐng)政府收購(gòu)的,政府可以依法實(shí)施征收。
第三十四條 住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑,按照下列規(guī)定處罰、補(bǔ)繳地價(jià)后,登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn):
(一)原村民所建符合“一戶(hù)一棟”原則的違法建筑,免繳地價(jià),總建筑面積未超過(guò)480平方米的部分免予處罰,總建筑面積在480平方米以上不足600平方米的部分按建筑面積每平方米處以30元罰款,600平方米以上不足800平方米的部分按建筑面積每平方米處以 60元罰款,800平方米以上的部分按建筑面積每平方米處以100元罰款;
(二)原村民違反“一戶(hù)一棟”原則所建違法建筑的多棟部分,多棟的第一棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià),按建筑面積每平方米處以100元罰款,多棟的第二棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià),按建筑面積每平方米處以200元罰款,多棟的第三棟及以上棟數(shù)部分不予處理確認(rèn);
(三)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位為解決原村民居住問(wèn)題統(tǒng)一建設(shè)的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑或者以住宅為主的多種用途歷史遺留違法建筑,未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)的部分,由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位作為歷史遺留違法建筑當(dāng)事人,按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià),按建筑面積每平方米處以100元罰款。
原村民與非原村民共同建設(shè)、申報(bào)的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑,對(duì)原村民所建部分按照前款相應(yīng)規(guī)定辦理,對(duì)非原村民所建部分不予處理確認(rèn)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑,按照下列規(guī)定處罰、補(bǔ)繳地價(jià)后,登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn):
(一)對(duì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按建筑面積每平方米罰款20元,位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià),位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià);
(二)對(duì)原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按建筑面積每平方米罰款120元,按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。
第三十六條 2004年10月28日停工尚未批準(zhǔn)復(fù)工,或者根據(jù)《決定》進(jìn)行申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史遺留違法建筑,依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰;原村民所建符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總建筑面積不足480平方米的私宅,可以 參照復(fù)工相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)、按照本實(shí)施辦法規(guī)定接受處理;其他情形,已建起地上建筑物的,按現(xiàn)狀封頂后依照本實(shí)施辦法處理,拒不按現(xiàn)狀封頂并擅自續(xù)建、加建的,整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。
第三十七條 歷史遺留違法建筑位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)可以調(diào)整至非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)扣減的,按照位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià);
(二)不能調(diào)整或者未扣減非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)的,但屬于占用未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款的用地的,應(yīng)當(dāng)完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后,按本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),政府不再支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款;
(三)不屬于本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的,不予處理確認(rèn)。
歷史遺留違法建筑占地跨越非農(nóng)建設(shè)用地紅線的,按照紅線內(nèi)外各自占地面積分別計(jì)算應(yīng)繳地價(jià)。
歷史遺留違法建筑按照本實(shí)施辦法以扣減安置返還用地指標(biāo)方式處理的,安置返還用地折算的具體比例和方式另行規(guī)定。
第三十八條 其他用途歷史遺留違法建筑的罰款和補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),適用現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)最接近本實(shí)施辦法第九條第(一)至
(四)項(xiàng)規(guī)定用途的罰款和補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
公共配套類(lèi)歷史遺留違法建筑免繳地價(jià)、免予罰款。
具有多種用途的歷史遺留違法建筑,按照各單項(xiàng)功能的建筑面積依據(jù)本章規(guī)定分別計(jì)算罰款和地價(jià)。
第三十九條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理確認(rèn)、依法辦理初始登記后,符合下列條件的,可以按照本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì):
(一)原村民符合“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑在480平方米以?xún)?nèi)的部分,按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)的10%補(bǔ)繳地價(jià);
(二)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑,按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定繳納地價(jià);
(三)原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑,按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)足地價(jià)。
已依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的符合原村民“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)違法建筑,已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格報(bào)告和消防驗(yàn)收或者備案憑證的,也可以按照本條規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。
第五章 臨時(shí)使用
第四十條 歷史遺留違法建筑經(jīng)普查記錄后依法處理前,符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)使用備案,但根據(jù)本實(shí)施辦法第二十三條第一款第(二)項(xiàng)、第二款規(guī)定處理的情形除外。
臨時(shí)使用期限為5年。未辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑,不得出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
非原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用的具體辦法,由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)會(huì)同區(qū)政府根據(jù)本章規(guī)定另行制定。
第四十一條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的,應(yīng)當(dāng)向歷史遺留違法建筑所在區(qū)查違辦或者受委托的街道辦事處 提交以下材料,辦理臨時(shí)使用備案:
(一)書(shū)面申請(qǐng)書(shū);
(二)當(dāng)事人或者管理人身份證明;
(三)歷史遺留違法建筑申報(bào)受理回執(zhí);
(四)臨時(shí)使用的用途;
(五)臨時(shí)使用承諾書(shū);
(六)根據(jù)本實(shí)施辦法第二十條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由具備法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的符合地質(zhì)安全要求的評(píng)價(jià)報(bào)告;
(七)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告;
(八)公安消防部門(mén)出具的消防驗(yàn)收或者備案憑證。
前款第(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)憑證、報(bào)告參照本實(shí)施辦法第二十條、第二十五條、第二十六條規(guī)定辦理。申請(qǐng)人已有相應(yīng)的有效憑證、報(bào)告,可提交原有有效憑證、報(bào)告。
第四十二條 臨時(shí)使用承諾書(shū)主要包括歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人對(duì)下列事項(xiàng)的確認(rèn)及同意:
(一)臨時(shí)使用是政府依據(jù)《決定》對(duì)歷史遺留違法建筑的臨時(shí)監(jiān)管措施,不代表對(duì)歷史遺留違法建筑的確認(rèn);
(二)政府有權(quán)在任何時(shí)間對(duì)臨時(shí)使用的歷史遺留違法建筑依法采取處理措施且臨時(shí)使用的備案證明自動(dòng)失效;
(三)歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人不得僅憑臨時(shí)使用的 備案證明索取任何賠償、補(bǔ)償。
臨時(shí)使用的用途由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人申報(bào),作為對(duì)消防安全等臨時(shí)使用行為的監(jiān)管依據(jù)。
第四十三條 對(duì)備案材料符合本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定的,區(qū)查違辦或者受托的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用備案證明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)使用備案證明),載明以下內(nèi)容:
(一)臨時(shí)使用人;
(二)臨時(shí)使用用途與期限;
(三)臨時(shí)使用歷史遺留違法建筑普查記錄編碼;
(四)臨時(shí)使用承諾書(shū)的主要內(nèi)容;
(五)延期方式;
(六)其他事項(xiàng)。
臨時(shí)使用備案證明核發(fā)情況應(yīng)當(dāng)載入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬。
第六章 拆除或者沒(méi)收
第四十四條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照《決定》第四條規(guī)定的期限和普查工作要求向歷史遺留違法建筑所在轄區(qū)街道辦事處申報(bào)的,由街道辦事處在建筑物所在社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月。
本實(shí)施辦法施行前街道辦事處已按本市有關(guān)規(guī)定公告的,不再重復(fù)公告。
公告期滿(mǎn)前獲得歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的,還應(yīng)當(dāng)在公告的同時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人或者管理人。
第四十五條 公告內(nèi)容主要包括:
(一)歷史遺留違法建筑的具體位置;
(二)歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實(shí)際使用狀況等基本情況;
(三)補(bǔ)充申報(bào)的截止時(shí)間;
(四)未補(bǔ)充申報(bào)的法律后果。
公告期間,任何單位和個(gè)人不得污損、撕毀或者采取其他方式破壞街道辦事處的書(shū)面公告。
本條第一款規(guī)定歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實(shí)際使用狀況等基本情況無(wú)法查明的,可以不納入公告內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)在公告中說(shuō)明無(wú)法查明的原因。
第四十六條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人在公告期滿(mǎn)仍不申報(bào)的,由街道辦事處臨時(shí)管理3個(gè)月后依法予以拆除或者沒(méi)收,公告期內(nèi)申報(bào)的按照本實(shí)施辦法第三章、第五章等有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條 街道辦事處臨時(shí)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)通知在歷史遺留違法建筑中居住、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位、人員在合理的期限內(nèi)自行遷出歷史遺留違法建筑,有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)服從或者予以配合。
有關(guān)單位、人員逾期不遷出的,由街道辦事處提請(qǐng)所在區(qū)政府組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、查違等部門(mén)、機(jī)構(gòu)強(qiáng)制遷出有關(guān)單位、人員,無(wú)人認(rèn)領(lǐng)、遷出的財(cái)產(chǎn)由街道辦事處列明清單,發(fā)布招領(lǐng)公告后劃定集中區(qū)域保管6個(gè)月。
有關(guān)單位、人員在街道辦事處保管期內(nèi)認(rèn)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。6個(gè)月保管期滿(mǎn)后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,歸國(guó)家所有,由街道辦事處依法處理。
第四十八條 占用已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)的國(guó)有土地所建歷史遺留違法建筑,可以根據(jù)本市完善城市化征轉(zhuǎn)地歷史遺留問(wèn)題和收地安置的有關(guān)規(guī)定,以安置返還用地指標(biāo)置換其所占用的已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)國(guó)有土地的,不屬于《決定》第九條、第十條所稱(chēng)“非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地”,補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照本實(shí)施辦法有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十九條 依法拆除的行政處罰決定書(shū)送達(dá)后,歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)限定的期限自行拆除,并自行清理相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
依法沒(méi)收的行政處罰決定書(shū)送達(dá)后,歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)限定的期限騰空歷史遺留違法建筑,自行清理相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并將歷史遺留違法建筑移交區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)收。
歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照行政處罰決定書(shū)限定的期限自行拆除歷史遺留違法建筑的,或者未騰空歷史遺留違法建筑完成移交的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收,或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制騰空的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。需對(duì)歷史遺留違法建筑內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理的,參照本實(shí)施辦法第四十七條的規(guī)定處理。
第五十條 具有《決定》第九條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形之一的歷史遺留違法建筑,建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的,依法拆除時(shí)區(qū)別情況給予下列適當(dāng)補(bǔ)償:
(一)原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位在其原所在農(nóng)村集體土地上所建歷史遺留違法建筑,建筑物參照重置價(jià)給予補(bǔ)償;
(二)非原村民或者其他企業(yè)單位所建歷史遺留違法建筑,建筑物參照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。
本條規(guī)定的歷史遺留違法建筑依法拆除后,占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按土地整備等相關(guān)政策處理后將原占地納入國(guó)有土地管理。
第五十一條 《決定》施行之前原村民建成的符合“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)違法建筑,屬于《決定》和本實(shí)施辦法等規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的情形,但該戶(hù)所有家庭成員在本市均無(wú)任何形式的其他自有住房的,在依法拆除或者沒(méi)收其住宅類(lèi)違法建筑后,應(yīng)當(dāng)按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn),提供成套住宅房屋或者按不低于前述面積標(biāo)準(zhǔn)、同區(qū)域普通住宅市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算給予補(bǔ)償,并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位負(fù)責(zé)安排“一戶(hù)一棟”住宅、統(tǒng)建上樓,或者在本社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中給予安置房。
在房屋征收、土地使用權(quán)收回前依法拆除或者沒(méi)收歷史遺留違法建筑時(shí),對(duì)位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外,但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位興建的歷史遺留違法建筑,對(duì)建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)貼,對(duì)未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補(bǔ)償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補(bǔ)償。
本條第二款規(guī)定的補(bǔ)貼與本實(shí)施辦法第五十條規(guī)定的補(bǔ)償不得重復(fù)。
第五十二條 基本農(nóng)田、一級(jí)水源保護(hù)區(qū),依照法定程序批準(zhǔn)生效之日為土地用途依法確定的時(shí)間。
公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地及其他城市規(guī)劃涉及用地,規(guī)劃用途確定時(shí)間由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)定。
城市規(guī)劃對(duì)地下管線有規(guī)定的,按照前款規(guī)定確定土地用途依法 確定的時(shí)間;沒(méi)有規(guī)定的,以地下管線相關(guān)工程竣工驗(yàn)收合格之日為土地用途依法確定的時(shí)間。
第七章 征收、搬遷補(bǔ)償和補(bǔ)貼
第五十三條 歷史遺留違法建筑依據(jù)本實(shí)施辦法處理確認(rèn)后,歷史遺留違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的需要,房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí)按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償:
(一)已按規(guī)定辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的,按照國(guó)家、省、市對(duì)商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按照本實(shí)施辦法第五十五條的規(guī)定限制產(chǎn)權(quán)調(diào)換;
(二)已按規(guī)定辦理非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的,建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)償,用地按原處理確認(rèn)補(bǔ)繳的地價(jià)款扣減處理確認(rèn)后已使用期限相應(yīng)地價(jià)款給予補(bǔ)償,如原處理確認(rèn)時(shí)免繳地價(jià)的則不再給予用地補(bǔ)償,不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;
(三)符合處理確認(rèn)條件但未辦理房地產(chǎn)登記的,或者符合辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證條件但未辦理的,區(qū)別情形分別按照本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定處理,并扣減實(shí)際欠繳的罰款、地價(jià)以及辦理房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
本實(shí)施辦法對(duì)歷史遺留違法建筑規(guī)定依法收購(gòu)的,收購(gòu)價(jià)款參照前款規(guī)定執(zhí)行,但法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十四條 因城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí),經(jīng)普查記錄的歷史遺留違法建筑尚未依照本實(shí)施辦法處理的,按照本市房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,但對(duì)已經(jīng)申報(bào)、屬于依法拆除或者沒(méi)收情形的歷史遺留違法建筑,具備下列條件之一的,對(duì)建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)貼,對(duì)未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補(bǔ)償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補(bǔ)償:
(一)位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的;
(二)位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外,由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位在農(nóng)村城市化之前所建的。
第五十五條 在實(shí)施本實(shí)施辦法第五十三條第一款第(一)項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式進(jìn)行限制:
(一)被搬遷人為非原村民、非原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的,僅采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償;
(二)被搬遷人為原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的,按照本市房屋征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第五十六條 對(duì)原村民所建符合原村民非商品住宅政策、無(wú)超建或者無(wú)一戶(hù)多棟情形的住宅類(lèi)建筑,在實(shí)施相關(guān)改造、搬遷時(shí),應(yīng)當(dāng)給予以下政策優(yōu)惠:
(一)未達(dá)到原村民非商品住宅政策最高控制標(biāo)準(zhǔn)的,依法實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí),允許在補(bǔ)足建設(shè)成本的前提下按照最高控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;
(二)采用貨幣補(bǔ)償?shù)模凑帐袌?chǎng)評(píng)估價(jià)實(shí)施補(bǔ)償,被搬遷改造建筑物建筑面積低于改造、搬遷相關(guān)決定發(fā)布本市人均居住建筑面積的,以本市人均居住建筑面積為基準(zhǔn)計(jì)算貨幣補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e,不再結(jié)算差價(jià);
(三)市政府規(guī)定或者批準(zhǔn)的其他政策優(yōu)惠措施。
第八章 法律責(zé)任
第五十七條 當(dāng)事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲得歷史遺留違法建筑處理確認(rèn),未發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的,由區(qū)查違辦撤銷(xiāo)《確認(rèn)決定書(shū)》并書(shū)面告知登 記機(jī)構(gòu),由登記機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記,由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價(jià)總額20%的罰款,已收取的地價(jià)不予退還;已經(jīng)發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的,由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價(jià)總額100%的罰款,已收取的地價(jià)不予退還;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
當(dāng)事人未在本實(shí)施辦法第四十四條第一款規(guī)定的公告前進(jìn)行申報(bào),經(jīng)公告后方申報(bào)的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)處以500元罰款。
第五十八條 當(dāng)事人阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,采取暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十九條 對(duì)經(jīng)處理并辦理初始登記的建筑物,擅自改建、擴(kuò)建的,由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處;違法當(dāng)事人涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
違反本實(shí)施辦法第四十條第二款規(guī)定,將未辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑擅自出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,由房屋租賃、公安消防等部門(mén)依法予以查處。
歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用人違反本實(shí)施辦法規(guī)定,擅自改變臨時(shí)使用功能的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期仍未改正的,由區(qū)政府或者其委托的街道辦事處收回臨時(shí)使用備案證明,自臨時(shí)使用備案證明收回之日起6個(gè)月內(nèi)該歷史遺留違法建筑不得再辦理臨時(shí)使用備案證明。
歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用過(guò)程中有違反消防、房屋安全規(guī)定等其他違法行為的,由相關(guān)主管部門(mén)依法查處。
第六十條 在處理歷史遺留違法建筑過(guò)程中,確需對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒(méi)收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史遺留違法建筑實(shí)施停水、停電、停氣的,由區(qū)查違辦或者轄區(qū)街道辦事處將歷史遺留違法建筑的具體 名稱(chēng)、地址以及停止供應(yīng)點(diǎn)等信息書(shū)面通知供水、供電、供氣單位;需恢復(fù)供應(yīng)時(shí),應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知各供應(yīng)單位。
供水、供電、供氣單位停止向歷史遺留違法建筑供水、供電、供氣后,當(dāng)事人違法私拉亂接的,由水、電、氣主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令停止違法行為,并對(duì)私拉亂接的雙方當(dāng)事人進(jìn)行處理,相關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定罰款的,由水、電、氣主管部門(mén)分別對(duì)雙方當(dāng)事人處以5萬(wàn)元罰款。
第六十一條 以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的興建違法建筑,除依法拆除、沒(méi)收或者征收所建違法建筑外,對(duì)已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重影響的違法建筑轉(zhuǎn)讓方,依法沒(méi)收違法所得,違法所得無(wú)法確定的,按實(shí)際轉(zhuǎn)讓違法建筑的建筑面積以評(píng)估的工程造價(jià)確定;涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九章 附 則
第六十二條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)的建筑物,在批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍內(nèi)的部分,建筑當(dāng)事人自愿的,可以參照本實(shí)施辦法處理,批準(zhǔn)范圍內(nèi)的建筑面積罰款減半;超過(guò)批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積的部分,依照本實(shí)施辦法處理。
原村民所建非商品住宅未超過(guò)批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍的部分,建筑當(dāng)事人自愿的,可以參照本實(shí)施辦法處理。
第六十三條 《決定》施行前,歷史遺留違法建筑通過(guò)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓的,買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)執(zhí)行文書(shū)、拍賣(mài)等買(mǎi)受成交文書(shū)、買(mǎi)受人身份證明文件、建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告等材料向區(qū)查違辦申報(bào);本實(shí)施辦法施行前買(mǎi)受人已按照本市有關(guān)規(guī)定向街道辦事處申報(bào)的,買(mǎi)受人補(bǔ)交建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告后由街道辦事處直接移送區(qū)查違辦。
區(qū)查違辦及相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,對(duì)前款規(guī)定建 筑物進(jìn)行處理:
(一)除依法拆除或者沒(méi)收的以外,免予罰款;
(二)買(mǎi)受人不再提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具的理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系、征轉(zhuǎn)地關(guān)系的承諾書(shū);
(三)買(mǎi)受人按照拍賣(mài)等買(mǎi)受成交文書(shū)訂立時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交繳地價(jià);
(四)符合本實(shí)施辦法第二十九條第二款第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定條件的,核發(fā)《確認(rèn)決定書(shū)》并準(zhǔn)予登記為商品性質(zhì)房地產(chǎn);不符合前述條件的,買(mǎi)受人可以申請(qǐng)參照本實(shí)施辦法第五章相關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)使用備案;
(五)整棟建筑部分屬于前款規(guī)定建筑,部分屬于其他情形的歷史遺留違法建筑的,分別按照各自情況依據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行處理,符合本實(shí)施辦法規(guī)定的相應(yīng)處理確認(rèn)條件的,依法辦理房地產(chǎn)登記;
(六)處理確認(rèn)及房地產(chǎn)登記時(shí),產(chǎn)權(quán)取得方式記載為經(jīng)由人民法院拍賣(mài)并載明人民法院執(zhí)行文書(shū)確定的日期,不再記載建筑物建成時(shí)間,登記價(jià)格以人民法院執(zhí)行文書(shū)確認(rèn)的買(mǎi)受價(jià)格與處理確認(rèn)支付費(fèi)用之和確定。
第六十四條 當(dāng)事人或者管理人拒絕簽收行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定及其他行政處理決定、通知的,或者行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定及其他行政處理決定、通知無(wú)法直接送達(dá)的,區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告30日。公告期滿(mǎn),視為已經(jīng)送達(dá)。
第六十五條 1999年3月5日之前所建的歷史遺留違法建筑,符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》處理?xiàng)l件,但尚未處理的,參照本實(shí)施辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
第六十六條 本實(shí)施辦法自2014年4月1日起在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)試行。
城市更新、土地整備和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的歷史遺留違法建筑,可以?xún)?yōu)先列入試點(diǎn)區(qū)域。
市查違辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)區(qū)政府,根據(jù)《決定》及本實(shí)施辦法制訂專(zhuān)門(mén)的試點(diǎn)工作方案,明確具體的試點(diǎn)區(qū)域、期限、工作步驟等,報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
第四篇:〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則
深圳市人民政府令
第112號(hào)
《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府三屆五十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2002年3月1日起實(shí)施。
市長(zhǎng):于幼軍
2002年2月25日
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)
定》實(shí)施細(xì)則
第一條根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第十一條,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條市人民政府成立處理違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑處理進(jìn)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。
各區(qū)人民政府成立處理違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)、城管、公安消防、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、租賃及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)等有關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建筑處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
第三條列入舊城(村)改造規(guī)劃區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑,不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
第四條違法建筑補(bǔ)辦征地手續(xù)時(shí),必須與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議。
第五條按照《規(guī)定》第七條的規(guī)定,違法建筑處理后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí),必須辦理初始登記。申請(qǐng)違法建筑初始登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》;
(二)身份證明;
(三)依照《規(guī)定》第五條規(guī)定補(bǔ)簽的土地使用權(quán)出讓合同、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明;
(四)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測(cè)合格證明文件;
(五)公安消防部門(mén)出具的消防檢測(cè)合格證明文件;
(六)登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測(cè)量報(bào)告;
(七)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
寶安區(qū)、龍崗區(qū)的罰款標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)政府確定。
第六條對(duì)違法建筑收取的罰款和地價(jià)款,實(shí)行先集中再分散的原則,統(tǒng)一納入市國(guó)土基金進(jìn)行管理,再逐級(jí)分配。具體分配比例為,特區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級(jí)按35:65的比例分配;特區(qū)外市、區(qū)兩級(jí)按25:75的比例分配。區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級(jí)分配比例由區(qū)政府確定。
上述費(fèi)用必須按國(guó)土基金使用范圍的有關(guān)規(guī)定,專(zhuān)項(xiàng)用于各區(qū)城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,以改善城市整體環(huán)境。該項(xiàng)費(fèi)用使用由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
第七條本實(shí)施細(xì)則自2002年3月1日起施行。
寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府根據(jù)本實(shí)施細(xì)則結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第五篇:深圳市關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定
關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定 http://www.tmdps.cn
2009-06-02 08:17
深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第一○一號(hào)
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2009年5月21日通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
2009年6月2日
為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,強(qiáng)化土地資源管理,推進(jìn)城市化進(jìn)程,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合我市實(shí)際,作如下決定:
一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī),按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則,全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。
二、本決定所稱(chēng)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑)是指:
(一)原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑
(二)1999年3月5日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規(guī)”)處理?xiàng)l件,尚未接受處理的違法建筑;
(三)1999年3月5日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑;
(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類(lèi)違法建筑;
(五)2004年10月28日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類(lèi)違法建筑。
三、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全市違法建筑進(jìn)行全面普查,建立違法建筑臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類(lèi)別和用途等內(nèi)容。
違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。
四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi),按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。
逾期不申報(bào)的,由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月;公告期滿(mǎn)仍不申報(bào)的,由街道辦事處臨時(shí)管理,并在普查工作結(jié)束時(shí),依法予以拆除或者沒(méi)收。
五、經(jīng)普查記錄的違法建筑,市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度,根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求,分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒(méi)收、臨時(shí)使用等方式,分期分批處理。
六、經(jīng)普查記錄的違法建筑,符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的,適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益,在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后,按規(guī)定辦理初始登記,依法核發(fā)房地產(chǎn)證。
確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。
七、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整,然后根據(jù)本決定的基本原則,對(duì)占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑,另行制定處理辦法。
八、1999年3月5日之前所建的違法建筑,符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的,繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理,具體辦法由市政府另行制定。
九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除:
(一)存在嚴(yán)重安全隱患,又不能整改消除的;
(二)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,又不能采取措施加以改正的;
(三)占用基本農(nóng)田的;
(四)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的;
(五)占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地,壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,又不能采取措施加以改正的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。具有上述
(三)、(四)、(五)情形之一的違法建筑,其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的,拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。
十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收:
(一)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地,建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃,或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的;
(二)超過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類(lèi)違法建筑;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的情形。
十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑,尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前,可以允許有條件臨時(shí)使用。
違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn);經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的,可以按規(guī)定辦理臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)臨時(shí)使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定,由市政府另行制定。
十二、對(duì)違法建筑拆遷的補(bǔ)償和補(bǔ)貼,應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對(duì)待的原則,適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益,體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補(bǔ)償和補(bǔ)貼辦法由市政府另行制定。
經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑,因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城(村)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時(shí),依法予以補(bǔ)償。
經(jīng)普查記錄的違法建筑,除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報(bào)的外,位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的,依法拆遷時(shí),給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
十三、原村民所建非商品住宅未超過(guò)“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的,在實(shí)施相關(guān)改造、拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。
十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作,完善配套設(shè)施,改善和提升舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境;積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強(qiáng)對(duì)原村民的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門(mén)核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑,依本決定辦理普查記錄后,按照市政府舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。
十五、市政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地資源管理,嚴(yán)格土地用途管制,加大閑置土地和土地歷史遺留問(wèn)題的處理力度,完善土地監(jiān)察制度,與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補(bǔ)償工作,明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。
十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時(shí)間、清理和處理情況,應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個(gè)月,接受投訴和監(jiān)督。
十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報(bào)違法建筑有弄虛作假情形的,責(zé)令改正并依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),加大巡查力度,建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,切實(shí)履行對(duì)違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任,不得推諉塞責(zé)。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機(jī)制,整合行政資源、充實(shí)執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任,切實(shí)提高執(zhí)行力。對(duì)搶建的違法建筑及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決予以拆除。
十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報(bào)制度,并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門(mén)考核項(xiàng)目。
二十、有關(guān)單位和部門(mén)及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)、拆除或者沒(méi)收、補(bǔ)償和補(bǔ)貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二十一、市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實(shí)責(zé)任追究制度的情況。
二十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施辦法和配套措施。實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)后再全面實(shí)施。
二十三、本決定自公布之日起施行。