第一篇：深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法

深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法

深龍華辦〔2013〕164號(hào)

深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建

筑實(shí)施辦法

各辦事處，新區(qū)有關(guān)單位：

《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法》已經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室

2013年9月29日

深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為妥善處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，守護(hù)城市發(fā)展空間，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第三十四號(hào)），結(jié)合龍華新區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑，應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是、區(qū)別情況、依法處理”的原則，簡(jiǎn)化行政辦事程序，提高新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的工作效率。

第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑范圍

第三條 本辦法所稱(chēng)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違法建筑”），是指《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項(xiàng)目的建筑物及生活配套設(shè)施。

第四條 下列違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)：

（一）占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；

（二）占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的；

（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；

（四）非法占用政府已補(bǔ)償國(guó)有土地的；

（五）位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予確權(quán)的其他情形。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第五條 新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。

第六條 龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）代表新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。

辦事處查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的具體工作。

社區(qū)工作站、股份合作公司協(xié)助開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的清查、處理工作。

第七條 新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與違法建筑處理工作的各相關(guān)職能部門(mén)及辦事處的工作進(jìn)行監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。

新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為違法建筑處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)年度處理預(yù)算收入指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。

新區(qū)城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦事處城市建設(shè)部門(mén)對(duì)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定進(jìn)行管理，對(duì)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定結(jié)果予以備案，并對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；辦事處城市建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)違法建筑的質(zhì)量檢測(cè)鑒定的管理工作，調(diào)查核實(shí)違法建筑的新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間，并出具時(shí)間證明及工程造價(jià)證明。

新區(qū)公安消防監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法建筑進(jìn)行消防檢查。

新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查。并根據(jù)違法建筑的處理類(lèi)型，核定補(bǔ)交地價(jià)方案。

第四章 處理辦法

第八條 除本辦法第四條所列情形外，違法建筑按以下規(guī)定處理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以10元罰款，免繳地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；

（三）其他企業(yè)或單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

第九條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的違法建筑，申報(bào)人在申報(bào)時(shí)必須交回領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的原件。

已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。

第十條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)發(fā)放房地產(chǎn)證書(shū)，其占用土地應(yīng)完善用地手續(xù)，土地性質(zhì)定為國(guó)有，權(quán)屬來(lái)源定為協(xié)議，土地使用年期按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計(jì)算。

第五章 處理程序

第一節(jié) 資料審查

第十一條 社區(qū)工作站、股份合作公司負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑清查工作，提供轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果，報(bào)各辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 處理違法建筑需提供下列資料：

（一）申報(bào)表；

（二）身份證明，申報(bào)人為公司的應(yīng)提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法人授權(quán)委托書(shū)等證明文件；

（三）土地、房屋來(lái)源的有關(guān)證明文件；

（四）辦事處城市建設(shè)主管部門(mén)出具的違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明及工程造價(jià)證明；

（五）屬合作興建違法建筑的，須提供合作建房協(xié)議書(shū)；

（六）已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的，須交回原件；

（七）辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

合作興建違法建筑的，各合作方應(yīng)共同申報(bào)。

第十三條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收齊材料后，按照社區(qū)工作站、股份合作公司及處理類(lèi)型予以分類(lèi)登記造冊(cè)。

第二節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界

第十四條 根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)資料，辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)違法建筑的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過(guò)合作或轉(zhuǎn)讓行為的，須由申報(bào)人及相關(guān)當(dāng)事人和股份合作公司共同出具已自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。

第十五條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有合法資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測(cè)量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。

第十六條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同股份合作公司，通知申報(bào)人及其相鄰業(yè)主、委托的測(cè)量單位在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)），由申報(bào)人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可，并由股份合作公司簽章確認(rèn)，所產(chǎn)生的相關(guān)測(cè)量費(fèi)用由申報(bào)人自行承擔(dān)。

第十七條 具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位在現(xiàn)場(chǎng)指界后5日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。

第三節(jié) 規(guī)劃國(guó)土審查

第十八條 新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)根據(jù)申報(bào)材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查。

新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)在收件后30日內(nèi)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出規(guī)劃國(guó)土審查意見(jiàn)。在辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善用地手續(xù)后書(shū)面通知規(guī)劃國(guó)土部門(mén)出具宗地圖。審查不通過(guò)的違法建筑，新區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知申報(bào)人審查不通過(guò)的理由。

第四節(jié) 質(zhì)量檢測(cè)鑒定與備案

第十九條 經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)的違法建筑，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)鑒定單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定，建筑物質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果經(jīng)辦事處城市建設(shè)部門(mén)審核后，上報(bào)新區(qū)城市建設(shè)部門(mén)予以備案。

第五節(jié) 消防檢查

第二十條 經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)的違法建筑，業(yè)主須持規(guī)劃國(guó)土審查意見(jiàn)向新區(qū)消防監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)消防檢查，消防監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法建筑的消防現(xiàn)狀進(jìn)行檢查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格或經(jīng)整改合格的違法建筑，由消防監(jiān)督管理部門(mén)出具具備使用條件的《建筑消防現(xiàn)狀檢查意見(jiàn)書(shū)》，原件送達(dá)所屬辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，存入處理檔案。

第六節(jié) 完善用地手續(xù)

第二十一條 違法建筑在完善質(zhì)量檢測(cè)和消防備案或驗(yàn)收手續(xù)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位和申報(bào)人出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明。聲明方承諾該土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，應(yīng)付的補(bǔ)償費(fèi)用已由使用方全部付清，政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第七節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)小組審定

第二十二條 完善用地手續(xù)后，召開(kāi)辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)初步審定的違法建筑進(jìn)行審議，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的，進(jìn)行公示，公示期7天內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，方可確權(quán)。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15日內(nèi)將會(huì)議內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要，交新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案。

第二十三條 下列情況的違法建筑需上新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議審議：

（一）宗地面積大于3萬(wàn)（不含3萬(wàn)）平方米、容積率小于1.0（不含1.0）的違法建筑；

（二）兩規(guī)申報(bào)后期補(bǔ)錄的違法建筑；

（三）因特殊情況（如死亡繼承、解除掛靠關(guān)系、國(guó)有企業(yè)劃撥等）需理順權(quán)屬關(guān)系的違法建筑；

（四）因申報(bào)人超期未辦理導(dǎo)致系統(tǒng)鎖定，現(xiàn)因特殊原因需繼續(xù)處理的違法建筑；

（五）其他需新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的疑難項(xiàng)目。

第八節(jié) 繳交罰款及地價(jià)款

第二十四條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)違法建筑處理類(lèi)型，提出審查意見(jiàn)、處罰方案，報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)具《龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》，并通知申報(bào)人繳交。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到《龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》之日起15日內(nèi)一次性繳清罰款及地價(jià)款。

第二十五條 新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立繳交罰款及地價(jià)款專(zhuān)戶(hù)，方便申報(bào)人繳交罰款及地價(jià)款，收繳的罰款及地價(jià)款25%納入市國(guó)土基金，其余部分每季度由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新區(qū)、辦事處、股份合作公司三級(jí)分別為5：3：2的分成比例予以劃賬。

第九節(jié) 核發(fā)處理決定書(shū)

第二十六條 申報(bào)人繳清罰款及地價(jià)款后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在15日內(nèi)核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》。

第十節(jié) 登記發(fā)證

第二十七條 申報(bào)人應(yīng)在收到《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后15日內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記。

申報(bào)人申請(qǐng)辦事房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》；

（二）身份證明；

（三）《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明；

（四）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十八條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時(shí)，不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的限制，并在房地產(chǎn)初始登記文件中注明依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》登記。

第六章 罰則

第二十九條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十條 違法建筑行為人拒不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價(jià)款，或者土地所有人逾期不完善用地手續(xù)的，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴(kuò)建違法建筑的違法行為，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十二條 當(dāng)事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第三十三條 政府工作人員在處理歷史遺留違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本辦法實(shí)施以前已接受處理并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，不適用本辦法。

第三十五條 本辦法由龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本辦法施行以前處理違法建筑的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法

深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為妥善處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題，制止違法建筑行為，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》結(jié)合寶安區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問(wèn)題，應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，簡(jiǎn)化行政辦事程序，提高我區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性 違法建筑問(wèn)題的工作效率。

第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑范圍

第三條 本辦法所稱(chēng)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑），是指

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項(xiàng)目的建筑物及生活配套設(shè)施。

第四條 下列違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)：

（一）違反城市規(guī)劃，占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；

（二）占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的；

（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；

（四）非法占用政府已征國(guó)有土地的。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。

第六條 區(qū)人民政府成立寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)、城管、公安、消防、環(huán)保、工商、文 化、衛(wèi)生、租賃及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑辦公室以（下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)處理辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在規(guī)劃與國(guó)土資源局寶安分局，成員由上述相關(guān)職能部門(mén)派出人員組成。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應(yīng)設(shè)立處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)（街道）處理辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），成員由鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門(mén)派出人員組成。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組代表人民政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的處理工作；

區(qū)處理辦負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的處理工作；

鎮(zhèn)（街道）處理辦負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法私房及違法建筑的具體工作。

行政村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）協(xié)助開(kāi)展本村（居委會(huì)）范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的清查、處理工作。

第八條 區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)；

區(qū)消防主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防質(zhì)量審查； 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并出具違法建筑的新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明。

第四章 處理辦法

第九條 除本辦法第四條所列情形外，違法私房按以下規(guī)定處理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的違法建筑，按建筑面積面積每平方米處以10元罰款，免繳地價(jià)，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑 按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按現(xiàn)行地價(jià)百分之二十五繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（三）其他企業(yè)或單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按現(xiàn)行地價(jià)百分之二十五繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

第十條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑，申報(bào)人在申報(bào)時(shí)必須交回已領(lǐng)取的《房屋所屋有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的原件。

已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。

第十一條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)一律核發(fā)綠皮《房地產(chǎn)證》。其占用土地應(yīng)補(bǔ)辦征地手續(xù)，土地性質(zhì)定為國(guó)有，權(quán)屬來(lái)源定為協(xié)議，土地使用年限按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計(jì)算。

第五章 處理程序

第一節(jié) 清查

第十二條 各行政村村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)開(kāi)展本村（居委會(huì)）范圍內(nèi)的違法建筑清查工作，提供本村（居委會(huì)）范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果，報(bào)各鎮(zhèn)（街道）處理辦。

第二節(jié) 申報(bào)

第十三條 申報(bào)人申報(bào)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑需提供下列資料：

（一）《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑申報(bào)表》

（二）身份證明；

（三）土地、房屋來(lái)源的有關(guān)證明文件；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)主管部門(mén)出具的違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明；

（五）屬合作興建違法私房的，須提供合作建房協(xié)議書(shū)；

（六）已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書(shū)的，須交回原件；

（七）鎮(zhèn)（街道）處理辦認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

合作興建違法私房的，各合作方應(yīng)共同申報(bào)。

第十四條 鎮(zhèn)（街道）處理辦在收齊申報(bào)材料后，開(kāi)具收件回執(zhí)，并按照行政村（居委會(huì)）及處理類(lèi)型予以分類(lèi)登記造冊(cè)。

第三節(jié) 申報(bào)時(shí)限

第十五條 凡在《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前，即1999年3月5日以前所建的違法建筑，必須在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向鎮(zhèn)(街道)處理辦申報(bào)。

第四節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界

第十六條 根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)資料，鎮(zhèn)（街道）處理辦對(duì)違法私房的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過(guò)合作或轉(zhuǎn)讓行為的，須由申報(bào)人及相關(guān)當(dāng)事人和村民委員會(huì)共同出具已經(jīng)自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。

第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，由鎮(zhèn)（街道）處理辦委托具有合法資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測(cè)量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。

第十八條 鎮(zhèn)（街道）處理辦會(huì)同村民委員會(huì)，通知申報(bào)人及其相鄰業(yè)主、委托的測(cè)量單位在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)），由相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可，并由村民委員會(huì)簽章確認(rèn)。

第十九條 具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位在現(xiàn)場(chǎng)指界后10日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。

第五節(jié) 規(guī)劃審查

第二十條 鎮(zhèn)（街道）處理辦根據(jù)申報(bào)材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃審查。

屬不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房，鎮(zhèn)（街道）處理辦應(yīng)在收件后30天內(nèi)書(shū)面告知申報(bào)人不予確權(quán)的理由。

屬可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房，鎮(zhèn)（街道）處理辦在審核相關(guān)資料后，提出規(guī)劃審查意見(jiàn)。

第六節(jié) 征地

第二十一條 鎮(zhèn)（街道）處理辦在完善權(quán)屬調(diào)查及分宗定界后，由村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）協(xié)調(diào)組織簽訂《征地協(xié)議書(shū)》。補(bǔ)辦違法建筑用地的征地手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法建筑所占用地，《征地協(xié)議書(shū)》須由村民委員會(huì)與規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)雙方共同簽訂，政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，《征地協(xié)議書(shū)》由村民委員會(huì)、申報(bào)人、規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)三方共同簽訂，其他單位或企業(yè)已支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員的費(fèi)用視為征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

光明華僑農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)視為行政劃撥的國(guó)有土地上所建違法建筑的用地，由規(guī)劃與國(guó)土資源主管部門(mén)向光明華僑農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一收回土地，政府不再支付相關(guān)費(fèi)用。

第七節(jié) 核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》

第二十二條 鎮(zhèn)（街道）處理辦審查申報(bào)人提供的申報(bào)資料，符合規(guī)定的，根據(jù)違法建筑處理類(lèi)型，提出審查意見(jiàn)、處罰方案、補(bǔ)交地價(jià)方案，報(bào)區(qū)處理辦審批。區(qū)處理辦審批后，開(kāi)具《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》，并轉(zhuǎn)鎮(zhèn)（街道）處理辦通知申報(bào)人繳交。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書(shū)》之日起30日內(nèi)一次性繳清罰款及地價(jià)款。

第二十三條 申報(bào)人繳清罰款及地價(jià)款后，由區(qū)處理辦核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》。

第二十四條 區(qū)處理辦在各鎮(zhèn)設(shè)立繳交罰款及地價(jià)款專(zhuān)戶(hù)，方便申報(bào)人繳交罰款及地價(jià)款，收繳的罰款及地價(jià)款25%納入市國(guó)土基金，其余部分每季度由區(qū)處辦按照區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別5：3：2的分成比例予以劃帳。

第八節(jié) 登記發(fā)證

第二十五條 申報(bào)人應(yīng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》后30天內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記。申報(bào)人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》；

（二）身份證明；

（三）《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書(shū)》、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明；

（四）區(qū)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)違法建筑建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)合格的證明

文件；

（五）區(qū)消防主管部門(mén)對(duì)違法建筑建設(shè)工程消防審查合格的證明

文件；

（六）具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位出具的測(cè)量報(bào)告及房屋筑面積查

丈報(bào)告；

（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十六條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時(shí)，不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的限制。

第二十七條 依照本辦法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑因城市建設(shè)需要拆遷的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定型。

第六章 罰則

第二十八條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第二十九條 在本辦法第十五條規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)未向鎮(zhèn)（街道）處理辦申報(bào)的違法建筑，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十條 違法建筑行為人拒不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價(jià)款，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴(kuò)建違法建筑的行為，按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十二條 當(dāng)事人提供利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記；情節(jié)嚴(yán)懲構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第三十三條 政府工作人員在處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 區(qū)人民政府撥付處理違法建筑經(jīng)費(fèi)，作為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)處理有歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法私房辦公費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三十五條 本辦法實(shí)施以前已接受處理的違法建筑，不適用本辦法。

《關(guān)于進(jìn)一步加快寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑工作的意見(jiàn)》（深寶府[2006]19號(hào)文）

第三篇：《2014深圳市歷史遺留違法建筑的處理決定》

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法

廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第261號(hào)）《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法 《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 許勤

2013年12月30日

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），結(jié)合《深圳市土地管理制度改革總體方案》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于市政府確定的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理。

對(duì)非原村民所建住宅類(lèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑、對(duì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類(lèi)違法建筑（包括建成后已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓的情形），不予處理確認(rèn)。

第三條 農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理試點(diǎn)工作，應(yīng)當(dāng)遵循《決定》第一條規(guī)定“全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決”的基本原則。

第四條 市查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，并向各試點(diǎn)區(qū)域派駐歷史遺留違法建筑處理工作特派員。

試點(diǎn)區(qū)域所在區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）設(shè)立的查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理工作，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)查違辦）開(kāi)展具體工作并核發(fā)處理文書(shū)。

第五條 市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)）負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑的規(guī)劃土地審查，核定歷史遺留違法建筑的用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬性質(zhì)等指標(biāo)及地價(jià)補(bǔ)繳金額。

第六條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督歷史遺留違法建筑安全鑒定工作，組織制訂歷史遺留違法建筑安全鑒定及委托相關(guān)程序規(guī)則，通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)方式建立歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄。

第七條 公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織制訂歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法，辦理歷史遺留違法建筑消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)并實(shí)施消防監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條 市場(chǎng)監(jiān)管、公安、房屋租賃、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工業(yè)、水務(wù)、僑務(wù)、民政、司法等相關(guān)職能部門(mén)及單位按照各自職責(zé)參與歷史遺留違法建筑的處理工作。

禁止未按《決定》和本實(shí)施辦法要求申報(bào)、辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng)，房屋租賃管理部門(mén)不得為其辦理房屋租賃登記或者備案手續(xù)。

供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣的管理，發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供氣的行為，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告水、電、氣主管部門(mén)進(jìn)行處理。第二章 釋 義

第九條 歷史遺留違法建筑按實(shí)際用途分為：

（一）住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，包括工業(yè)類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)歷史遺留違法建筑；

（三）商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑，是指實(shí)際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)（含餐飲、娛樂(lè)）、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營(yíng)利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施；

（四）公共配套類(lèi)歷史遺留違法建筑，是指實(shí)際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營(yíng)利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施；

（五）具有多種用途的歷史遺留違法建筑；

（六）用于其他用途的歷史遺留違法建筑。

第十條 《決定》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“存在嚴(yán)重安全隱患”，包括如下情形：

（一）位于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的；

（二）房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

（三）公眾聚集場(chǎng)所存在不符合消防安全要求等無(wú)法整改的重大消防安全隱患的；

（四）有其他嚴(yán)重安全隱患的。

第十一條 《決定》第九條第一款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”，除《決定》已明確的外，還包括以下情形：

（一）壓占道路紅線；

（二）在主要街道上影響城市景觀；

（三）影響城市重點(diǎn)工程建設(shè)或者整體布局；

（四）破壞或者影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（五）占用規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 歷史遺留違法建筑管理人，是受歷史遺留違法建筑當(dāng)事人書(shū)面委托管理歷史遺留違法建筑的主體。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位，由區(qū)政府或者區(qū)政府委托街道辦事處（含新區(qū)設(shè)立的辦事處，下同）認(rèn)定。

原村民、“一戶(hù)一棟”原則中的“一戶(hù)”，按照《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》（深府〔2006〕105號(hào)）第四條規(guī)定確定。

第十三條 本實(shí)施辦法有關(guān)原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑的處理規(guī)定，僅適用于原村民在其原籍所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，或者在區(qū)政府、街道辦事處在其原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍外安排用地上所建的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑。原村民所建超出前述范圍所建的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，適用本實(shí)施辦法非原村民的相關(guān)處理規(guī)定。

歷史遺留違法建筑申報(bào)人為原籍在本市的華僑及港、澳、臺(tái)同胞，或者原符合本實(shí)施辦法第十二條第三款規(guī)定，因升學(xué)、就業(yè)、婚嫁、服兵役等原因戶(hù)籍已遷國(guó)內(nèi)其他地方的，對(duì)在其原籍所在原農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所建的歷史遺留違法建筑進(jìn)行處理時(shí)，仍適用原村民相關(guān)處理規(guī)定。

第三章 審查程序

第十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑處理的初審，包括當(dāng)事人身份確認(rèn)、建設(shè)時(shí)間核查、原批準(zhǔn)文件的真實(shí)性核查、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途核實(shí)。

街道辦事處在進(jìn)行前述初審工作時(shí)，相關(guān)主管部門(mén)及其所在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持。

第十五條 街道辦事處核查歷史遺留違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間時(shí)，可以結(jié)合地形圖、航拍資料、衛(wèi)星資料、房屋編碼信息、歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)工作站和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位證明等情況綜合確定。

有航拍資料、衛(wèi)星資料的，應(yīng)當(dāng)以航拍資料、衛(wèi)星資料作為建設(shè)時(shí)間核查的主要依據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，作為建設(shè)時(shí)間核查依據(jù)的航拍資料、衛(wèi)星資料應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)公示至歷史遺留違法建筑處理完畢。

第十六條 對(duì)歷史遺留違法建筑進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提供申報(bào)人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共同出具的承諾書(shū)，承諾同意征地或者轉(zhuǎn)地且并不再需要政府支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償、與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具的承諾書(shū)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市集體資產(chǎn)處分決策程序的有關(guān)規(guī)定和股份合作公司章程，經(jīng)股份合作公司股東大會(huì)或者股東代表大會(huì)表決確認(rèn)。

多人共同申報(bào)的，各共同申報(bào)人還應(yīng)當(dāng)提供與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清并自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書(shū)。

當(dāng)事人有相關(guān)土地、房屋權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)與原件核對(duì)一致的復(fù)印件與本條規(guī)定的承諾書(shū)一并上交街道辦事處。

第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織測(cè)量機(jī)構(gòu)、歷史遺留違法建筑所屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、申報(bào)人及相鄰業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，填寫(xiě)《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)、界線邊長(zhǎng)），由申報(bào)人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位蓋章確認(rèn)。

測(cè)量機(jī)構(gòu)由區(qū)查違辦或者街道辦事處通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者抽簽等公開(kāi)方式委托，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)測(cè)量費(fèi)用。

相鄰業(yè)主無(wú)法通知、經(jīng)通知未按時(shí)參加或者參加拒絕簽字的，街道辦事處可以在本實(shí)施辦法第十八條規(guī)定的公示中對(duì)相關(guān)情況作出特別說(shuō)明，相鄰業(yè)主未提出異議的不影響后續(xù)處理工作。

第十八條 測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指界15日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)量報(bào)告、房屋面積查丈報(bào)告及相關(guān)電子數(shù)據(jù)后15個(gè)工作日內(nèi)將《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（含初步核定的歷史遺留違法建筑建設(shè)時(shí)間、建筑物現(xiàn)狀用途）在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)公示10日。

第十九條 公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議經(jīng)相關(guān)異議各方自行妥善處理的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申報(bào)資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界資料等處理材料移送區(qū)查違辦，并將當(dāng)事人身份、建設(shè)時(shí)間、建筑面積、現(xiàn)狀用途、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界情況補(bǔ)充錄入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬。

本實(shí)施辦法施行前，街道辦事處已按本市相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行核查、公示，本實(shí)施辦法第十四條第一款規(guī)定的當(dāng)事人身份、建設(shè)時(shí)間、原批準(zhǔn)文件真實(shí)性、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途均已明確的，不需再行初審；有不明確的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充核查后重新公示10日，方可按照前款規(guī)定辦理。

第二十條 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì) 災(zāi)害防治方案以及歷史遺留違法建筑普查記錄編碼明確劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并及時(shí)印發(fā)各區(qū)查違辦和各街道辦事處。

街道辦事處進(jìn)行初審時(shí)，對(duì)屬于下列情形之一的歷史遺留違法建筑，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人或者管理人委托具有法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：

（一）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的；

（二）雖位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)外，但屬于在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

受地質(zhì)災(zāi)害或者危險(xiǎn)邊坡危害的歷史遺留違法建筑在危害未消除或者得到有效控制前，不予處理確認(rèn)。

第二十一條 區(qū)查違辦收到街道辦事處移送的材料后，經(jīng)審查材料齊全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗，并于收到處理材料后20個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）除本款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情形以外，向規(guī)劃國(guó)土部門(mén)發(fā)出征詢(xún)處理意見(jiàn)函；

（二）對(duì)非原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑、對(duì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類(lèi)違法建筑（包括建成后已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓的情形），不予處理確認(rèn)；

（三）經(jīng)審查不屬于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理范圍的，書(shū)面答復(fù)申報(bào)人并說(shuō)明理由。

對(duì)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑，政府可以依法沒(méi)收、征收，或者依法予以拆除。

第二十二條 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征詢(xún)處理意見(jiàn)函之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)。

對(duì)不屬于嚴(yán)重影響現(xiàn)行城市規(guī)劃的歷史遺留違法建筑，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時(shí)的規(guī)劃（含城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃）及當(dāng)事人申報(bào)并經(jīng)街道辦事處核查的用途進(jìn)行規(guī)劃土地審查。當(dāng)時(shí)無(wú)規(guī)劃，或者雖違反當(dāng)時(shí)規(guī)劃但符合現(xiàn)行規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃土地管理角度準(zhǔn)予按照申報(bào)并經(jīng)街道辦事處核查的用途留用。

規(guī)劃國(guó)土部門(mén)審查同意的，應(yīng)當(dāng)附宗地圖，并按本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)金額，土地使用期限自2009年6月2日起算。

第二十三條 區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃國(guó)土部門(mén)復(fù)函后20個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）根據(jù)規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒(méi)收的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰；

（二）對(duì)于已列入城市更新計(jì)劃的城市更新單元內(nèi)、不屬于應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒(méi)收的歷史遺留違法建筑，由區(qū)查違辦核發(fā)《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡(jiǎn)易處理通知書(shū)》，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人按要求繳清地價(jià)和罰款后，在城市更新過(guò)程中視為已經(jīng)處理確認(rèn)的建筑物。經(jīng)審批的城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建范圍以外的歷史遺留違法建筑和不再實(shí)施的城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的歷史遺留違法建筑，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一函告區(qū)查違辦后，應(yīng)當(dāng)按本款第（三）項(xiàng)及本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處理；

（三）除本款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他情形，向區(qū)查違辦委托的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出委托鑒定書(shū)，對(duì)未提供消防驗(yàn)收或者備案憑證的書(shū)面告知?dú)v史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)，涉及基本生態(tài)控制線的向環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)發(fā)出案件處理征詢(xún)意見(jiàn)函；但歷史遺留違法建筑已辦理臨時(shí) 使用備案，在使用過(guò)程中未改變主體結(jié)構(gòu)及用途的，不再重復(fù)辦理消防驗(yàn)收或者備案和房屋安全鑒定。

對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的房屋征收和土地整備項(xiàng)目確定拆除范圍內(nèi)涉及的歷史遺留違法建筑，參照前款第（二）項(xiàng)規(guī)定處理。

第二十四條 收到區(qū)查違辦發(fā)函后，環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)控制線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在20個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見(jiàn)，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具房屋安全鑒定報(bào)告。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)查違辦書(shū)面告知的要求，到公安消防部門(mén)辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將消防驗(yàn)收或者備案的情況書(shū)面告知區(qū)查違辦。

第二十五條 區(qū)查違辦委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門(mén)確定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄中通過(guò)抽簽方式按批次委托；歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的確定和具體監(jiān)督管理辦法，由市建設(shè)行政主管部門(mén)在本實(shí)施辦法發(fā)布起3個(gè)月內(nèi)依法制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十六條 歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法由市公安消防部門(mén)在消防安全基本要求得到保障的前提下，根據(jù)歷史遺留違法建筑的實(shí)際情況，在本實(shí)施辦法發(fā)布起3個(gè)月內(nèi)依法制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)歷史遺留違法建筑自行進(jìn)行檢查整改后，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)，持消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)價(jià)合格意見(jiàn)，到公安消防部門(mén)依法辦理消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得消防驗(yàn)收或者備案憑證后，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)查違辦。

歷史遺留違法建筑消防整改和消防安全評(píng)價(jià)的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十七條 區(qū)查違辦收到有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)區(qū)分情況予以處理：

（一）歷史遺留違法建筑不存在重大安全隱患或者已整改合格的，制作《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確認(rèn)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《擬確認(rèn)通知書(shū)》），并附區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬作出行政處罰告知書(shū)、地價(jià)繳納通知書(shū)、鑒定費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用繳納通知書(shū)及委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書(shū)等，轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報(bào)人；

（二）歷史遺留違法建筑存在有重大安全隱患且不能整改消除的，或者位于基本生態(tài)控制線內(nèi)不能留用的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，依法予以拆除或者沒(méi)收。

《擬確認(rèn)通知書(shū)》有效期1年，自送達(dá)之日起計(jì)算。

第二十八條 前條規(guī)定文件送達(dá)申報(bào)人后，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰，并附行政處罰決定書(shū)、委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書(shū)，轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報(bào)人。

第四章 處理確認(rèn)和罰款、地價(jià)

第二十九條 當(dāng)事人或者管理人繳納罰款、地價(jià)、鑒定等費(fèi)用后，申報(bào)人持《擬確認(rèn)通知書(shū)》、繳費(fèi)憑證到區(qū)查違辦申請(qǐng)辦理《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑確認(rèn)決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認(rèn)決定書(shū)》）。

符合下列條件的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在申報(bào)人提交前款規(guī)定資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《確認(rèn)決定書(shū)》：

（一）歷史遺留違法建筑不屬于《決定》第九條、第十條以及本實(shí)施辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒(méi)收的情形，不屬于城市 更新項(xiàng)目中依據(jù)城市更新計(jì)劃和已批規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除重建的范圍，以及不屬于本實(shí)施辦法規(guī)定不予處理確認(rèn)的其他情形；

（二）已按照行政處罰決定書(shū)繳納罰款；

（三）已取得規(guī)劃國(guó)土部門(mén)出具的規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)，且已按照規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)要求補(bǔ)繳地價(jià)；

（四）已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告并已交清鑒定費(fèi)用；

（五）已取得消防驗(yàn)收或者備案憑證并已交清相關(guān)費(fèi)用；

（六）已按照本實(shí)施辦法規(guī)定提交相應(yīng)承諾書(shū)或者協(xié)議書(shū)。

《確認(rèn)決定書(shū)》以棟為單位核發(fā)，但屬于本實(shí)施辦法第六十三條規(guī)定情形的據(jù)實(shí)出具《確認(rèn)決定書(shū)》。

第三十條 《確認(rèn)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申報(bào)人身份情況說(shuō)明（含共有人）；

（二）建筑物名稱(chēng)及棟號(hào)、房屋坐落、房屋用途、層數(shù)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、基底面積、建成時(shí)間；

（三）土地面積、土地用途、權(quán)屬來(lái)源、土地性質(zhì)、土地使用年期及起止日期、宗地號(hào)、用地坐標(biāo)及宗地附圖；

（四）房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案情況的說(shuō)明；

（五）罰款和地價(jià)的繳納情況；

（六）同意確認(rèn)的意見(jiàn)，并載明對(duì)建筑物、土地使用權(quán)限制的具體內(nèi)容。

第三十一條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在取得《確認(rèn)決定書(shū)》后，向市房地產(chǎn)權(quán)登記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記，并提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證明；

（三）原已取得的《集體土地建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》等權(quán)利證書(shū)原件；

（四）《確認(rèn)決定書(shū)》；

（五）宗地圖；

（六）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第三十二條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理、初始登記后，為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)，限定自用，不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)為限定自用的非商品性質(zhì)房地產(chǎn)的，如需出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，交納土地使用稅等有關(guān)稅費(fèi)。

第三十三條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得《擬確認(rèn)通知書(shū)》后，不愿意辦理處理確認(rèn)手續(xù)的，可以向區(qū)政府申請(qǐng)政府收購(gòu)。

區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)前款規(guī)定房屋后，以市政府指定機(jī)構(gòu)名義辦理房地產(chǎn)初始登記，并可以根據(jù)房屋實(shí)際安全狀況作為臨時(shí)性保障性住房。

取得《擬確認(rèn)通知書(shū)》的歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未在限定期限內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)初始登記，又未申請(qǐng)政府收購(gòu)的，政府可以依法實(shí)施征收。

第三十四條 住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，按照下列規(guī)定處罰、補(bǔ)繳地價(jià)后，登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）原村民所建符合“一戶(hù)一棟”原則的違法建筑，免繳地價(jià)，總建筑面積未超過(guò)480平方米的部分免予處罰，總建筑面積在480平方米以上不足600平方米的部分按建筑面積每平方米處以30元罰款，600平方米以上不足800平方米的部分按建筑面積每平方米處以 60元罰款，800平方米以上的部分按建筑面積每平方米處以100元罰款；

（二）原村民違反“一戶(hù)一棟”原則所建違法建筑的多棟部分，多棟的第一棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以100元罰款，多棟的第二棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以200元罰款，多棟的第三棟及以上棟數(shù)部分不予處理確認(rèn)；

（三）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位為解決原村民居住問(wèn)題統(tǒng)一建設(shè)的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑或者以住宅為主的多種用途歷史遺留違法建筑，未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)的部分，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位作為歷史遺留違法建筑當(dāng)事人，按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以100元罰款。

原村民與非原村民共同建設(shè)、申報(bào)的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，對(duì)原村民所建部分按照前款相應(yīng)規(guī)定辦理，對(duì)非原村民所建部分不予處理確認(rèn)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑，按照下列規(guī)定處罰、補(bǔ)繳地價(jià)后，登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）對(duì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按建筑面積每平方米罰款20元，位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)，位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）對(duì)原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按建筑面積每平方米罰款120元，按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。

第三十六條 2004年10月28日停工尚未批準(zhǔn)復(fù)工，或者根據(jù)《決定》進(jìn)行申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史遺留違法建筑，依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰；原村民所建符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總建筑面積不足480平方米的私宅，可以 參照復(fù)工相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)、按照本實(shí)施辦法規(guī)定接受處理；其他情形，已建起地上建筑物的，按現(xiàn)狀封頂后依照本實(shí)施辦法處理，拒不按現(xiàn)狀封頂并擅自續(xù)建、加建的，整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。

第三十七條 歷史遺留違法建筑位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）可以調(diào)整至非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)扣減的，按照位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）不能調(diào)整或者未扣減非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)的，但屬于占用未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款的用地的，應(yīng)當(dāng)完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后，按本實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)，政府不再支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款；

（三）不屬于本款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，不予處理確認(rèn)。

歷史遺留違法建筑占地跨越非農(nóng)建設(shè)用地紅線的，按照紅線內(nèi)外各自占地面積分別計(jì)算應(yīng)繳地價(jià)。

歷史遺留違法建筑按照本實(shí)施辦法以扣減安置返還用地指標(biāo)方式處理的，安置返還用地折算的具體比例和方式另行規(guī)定。

第三十八條 其他用途歷史遺留違法建筑的罰款和補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適用現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)最接近本實(shí)施辦法第九條第（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定用途的罰款和補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

公共配套類(lèi)歷史遺留違法建筑免繳地價(jià)、免予罰款。

具有多種用途的歷史遺留違法建筑，按照各單項(xiàng)功能的建筑面積依據(jù)本章規(guī)定分別計(jì)算罰款和地價(jià)。

第三十九條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理確認(rèn)、依法辦理初始登記后，符合下列條件的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)：

（一）原村民符合“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑在480平方米以?xún)?nèi)的部分，按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)的10%補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)；

（三）原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，按照申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)足地價(jià)。

已依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的符合原村民“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)違法建筑，已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格報(bào)告和消防驗(yàn)收或者備案憑證的，也可以按照本條規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。

第五章 臨時(shí)使用

第四十條 歷史遺留違法建筑經(jīng)普查記錄后依法處理前，符合本實(shí)施辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)使用備案，但根據(jù)本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款規(guī)定處理的情形除外。

臨時(shí)使用期限為5年。未辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

非原村民所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用的具體辦法，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)會(huì)同區(qū)政府根據(jù)本章規(guī)定另行制定。

第四十一條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向歷史遺留違法建筑所在區(qū)查違辦或者受委托的街道辦事處 提交以下材料，辦理臨時(shí)使用備案：

（一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

（二）當(dāng)事人或者管理人身份證明；

（三）歷史遺留違法建筑申報(bào)受理回執(zhí)；

（四）臨時(shí)使用的用途；

（五）臨時(shí)使用承諾書(shū)；

（六）根據(jù)本實(shí)施辦法第二十條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由具備法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的符合地質(zhì)安全要求的評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告；

（八）公安消防部門(mén)出具的消防驗(yàn)收或者備案憑證。

前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)憑證、報(bào)告參照本實(shí)施辦法第二十條、第二十五條、第二十六條規(guī)定辦理。申請(qǐng)人已有相應(yīng)的有效憑證、報(bào)告，可提交原有有效憑證、報(bào)告。

第四十二條 臨時(shí)使用承諾書(shū)主要包括歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人對(duì)下列事項(xiàng)的確認(rèn)及同意：

（一）臨時(shí)使用是政府依據(jù)《決定》對(duì)歷史遺留違法建筑的臨時(shí)監(jiān)管措施，不代表對(duì)歷史遺留違法建筑的確認(rèn)；

（二）政府有權(quán)在任何時(shí)間對(duì)臨時(shí)使用的歷史遺留違法建筑依法采取處理措施且臨時(shí)使用的備案證明自動(dòng)失效；

（三）歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人不得僅憑臨時(shí)使用的 備案證明索取任何賠償、補(bǔ)償。

臨時(shí)使用的用途由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人申報(bào)，作為對(duì)消防安全等臨時(shí)使用行為的監(jiān)管依據(jù)。

第四十三條 對(duì)備案材料符合本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定的，區(qū)查違辦或者受托的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用備案證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)使用備案證明），載明以下內(nèi)容：

（一）臨時(shí)使用人；

（二）臨時(shí)使用用途與期限；

（三）臨時(shí)使用歷史遺留違法建筑普查記錄編碼；

（四）臨時(shí)使用承諾書(shū)的主要內(nèi)容；

（五）延期方式；

（六）其他事項(xiàng)。

臨時(shí)使用備案證明核發(fā)情況應(yīng)當(dāng)載入歷史遺留違法建筑臺(tái)賬。

第六章 拆除或者沒(méi)收

第四十四條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照《決定》第四條規(guī)定的期限和普查工作要求向歷史遺留違法建筑所在轄區(qū)街道辦事處申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所在社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月。

本實(shí)施辦法施行前街道辦事處已按本市有關(guān)規(guī)定公告的，不再重復(fù)公告。

公告期滿(mǎn)前獲得歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的，還應(yīng)當(dāng)在公告的同時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人或者管理人。

第四十五條 公告內(nèi)容主要包括：

（一）歷史遺留違法建筑的具體位置；

（二）歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實(shí)際使用狀況等基本情況；

（三）補(bǔ)充申報(bào)的截止時(shí)間；

（四）未補(bǔ)充申報(bào)的法律后果。

公告期間，任何單位和個(gè)人不得污損、撕毀或者采取其他方式破壞街道辦事處的書(shū)面公告。

本條第一款規(guī)定歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實(shí)際使用狀況等基本情況無(wú)法查明的，可以不納入公告內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)在公告中說(shuō)明無(wú)法查明的原因。

第四十六條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人在公告期滿(mǎn)仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理3個(gè)月后依法予以拆除或者沒(méi)收，公告期內(nèi)申報(bào)的按照本實(shí)施辦法第三章、第五章等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條 街道辦事處臨時(shí)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知在歷史遺留違法建筑中居住、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位、人員在合理的期限內(nèi)自行遷出歷史遺留違法建筑，有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)服從或者予以配合。

有關(guān)單位、人員逾期不遷出的，由街道辦事處提請(qǐng)所在區(qū)政府組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、查違等部門(mén)、機(jī)構(gòu)強(qiáng)制遷出有關(guān)單位、人員，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)、遷出的財(cái)產(chǎn)由街道辦事處列明清單，發(fā)布招領(lǐng)公告后劃定集中區(qū)域保管6個(gè)月。

有關(guān)單位、人員在街道辦事處保管期內(nèi)認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。6個(gè)月保管期滿(mǎn)后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，歸國(guó)家所有，由街道辦事處依法處理。

第四十八條 占用已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)的國(guó)有土地所建歷史遺留違法建筑，可以根據(jù)本市完善城市化征轉(zhuǎn)地歷史遺留問(wèn)題和收地安置的有關(guān)規(guī)定，以安置返還用地指標(biāo)置換其所占用的已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)國(guó)有土地的，不屬于《決定》第九條、第十條所稱(chēng)“非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地”，補(bǔ)繳地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照本實(shí)施辦法有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十九條 依法拆除的行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)限定的期限自行拆除，并自行清理相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

依法沒(méi)收的行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)限定的期限騰空歷史遺留違法建筑，自行清理相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并將歷史遺留違法建筑移交區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)收。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照行政處罰決定書(shū)限定的期限自行拆除歷史遺留違法建筑的，或者未騰空歷史遺留違法建筑完成移交的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制騰空的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。需對(duì)歷史遺留違法建筑內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理的，參照本實(shí)施辦法第四十七條的規(guī)定處理。

第五十條 具有《決定》第九條第一款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形之一的歷史遺留違法建筑，建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，依法拆除時(shí)區(qū)別情況給予下列適當(dāng)補(bǔ)償：

（一）原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位在其原所在農(nóng)村集體土地上所建歷史遺留違法建筑，建筑物參照重置價(jià)給予補(bǔ)償；

（二）非原村民或者其他企業(yè)單位所建歷史遺留違法建筑，建筑物參照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

本條規(guī)定的歷史遺留違法建筑依法拆除后，占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按土地整備等相關(guān)政策處理后將原占地納入國(guó)有土地管理。

第五十一條 《決定》施行之前原村民建成的符合“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)違法建筑，屬于《決定》和本實(shí)施辦法等規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的情形，但該戶(hù)所有家庭成員在本市均無(wú)任何形式的其他自有住房的，在依法拆除或者沒(méi)收其住宅類(lèi)違法建筑后，應(yīng)當(dāng)按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供成套住宅房屋或者按不低于前述面積標(biāo)準(zhǔn)、同區(qū)域普通住宅市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算給予補(bǔ)償，并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位負(fù)責(zé)安排“一戶(hù)一棟”住宅、統(tǒng)建上樓，或者在本社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中給予安置房。

在房屋征收、土地使用權(quán)收回前依法拆除或者沒(méi)收歷史遺留違法建筑時(shí)，對(duì)位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外，但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位興建的歷史遺留違法建筑，對(duì)建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補(bǔ)償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補(bǔ)償。

本條第二款規(guī)定的補(bǔ)貼與本實(shí)施辦法第五十條規(guī)定的補(bǔ)償不得重復(fù)。

第五十二條 基本農(nóng)田、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，依照法定程序批準(zhǔn)生效之日為土地用途依法確定的時(shí)間。

公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地及其他城市規(guī)劃涉及用地，規(guī)劃用途確定時(shí)間由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)定。

城市規(guī)劃對(duì)地下管線有規(guī)定的，按照前款規(guī)定確定土地用途依法 確定的時(shí)間；沒(méi)有規(guī)定的，以地下管線相關(guān)工程竣工驗(yàn)收合格之日為土地用途依法確定的時(shí)間。

第七章 征收、搬遷補(bǔ)償和補(bǔ)貼

第五十三條 歷史遺留違法建筑依據(jù)本實(shí)施辦法處理確認(rèn)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的需要，房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí)按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）已按規(guī)定辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，按照國(guó)家、省、市對(duì)商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照本實(shí)施辦法第五十五條的規(guī)定限制產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）已按規(guī)定辦理非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)償，用地按原處理確認(rèn)補(bǔ)繳的地價(jià)款扣減處理確認(rèn)后已使用期限相應(yīng)地價(jià)款給予補(bǔ)償，如原處理確認(rèn)時(shí)免繳地價(jià)的則不再給予用地補(bǔ)償，不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（三）符合處理確認(rèn)條件但未辦理房地產(chǎn)登記的，或者符合辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證條件但未辦理的，區(qū)別情形分別按照本款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定處理，并扣減實(shí)際欠繳的罰款、地價(jià)以及辦理房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

本實(shí)施辦法對(duì)歷史遺留違法建筑規(guī)定依法收購(gòu)的，收購(gòu)價(jià)款參照前款規(guī)定執(zhí)行，但法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十四條 因城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí)，經(jīng)普查記錄的歷史遺留違法建筑尚未依照本實(shí)施辦法處理的，按照本市房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，但對(duì)已經(jīng)申報(bào)、屬于依法拆除或者沒(méi)收情形的歷史遺留違法建筑，具備下列條件之一的，對(duì)建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補(bǔ)償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補(bǔ)償：

（一）位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的；

（二）位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外，由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位在農(nóng)村城市化之前所建的。

第五十五條 在實(shí)施本實(shí)施辦法第五十三條第一款第（一）項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式進(jìn)行限制：

（一）被搬遷人為非原村民、非原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的，僅采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償；

（二）被搬遷人為原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的，按照本市房屋征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第五十六條 對(duì)原村民所建符合原村民非商品住宅政策、無(wú)超建或者無(wú)一戶(hù)多棟情形的住宅類(lèi)建筑，在實(shí)施相關(guān)改造、搬遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予以下政策優(yōu)惠：

（一）未達(dá)到原村民非商品住宅政策最高控制標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，允許在補(bǔ)足建設(shè)成本的前提下按照最高控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）采用貨幣補(bǔ)償?shù)模凑帐袌?chǎng)評(píng)估價(jià)實(shí)施補(bǔ)償，被搬遷改造建筑物建筑面積低于改造、搬遷相關(guān)決定發(fā)布本市人均居住建筑面積的，以本市人均居住建筑面積為基準(zhǔn)計(jì)算貨幣補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，不再結(jié)算差價(jià)；

（三）市政府規(guī)定或者批準(zhǔn)的其他政策優(yōu)惠措施。

第八章 法律責(zé)任

第五十七條 當(dāng)事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲得歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)，未發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的，由區(qū)查違辦撤銷(xiāo)《確認(rèn)決定書(shū)》并書(shū)面告知登 記機(jī)構(gòu)，由登記機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價(jià)總額20%的罰款，已收取的地價(jià)不予退還；已經(jīng)發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價(jià)總額100%的罰款，已收取的地價(jià)不予退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

當(dāng)事人未在本實(shí)施辦法第四十四條第一款規(guī)定的公告前進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)公告后方申報(bào)的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)處以500元罰款。

第五十八條 當(dāng)事人阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，采取暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十九條 對(duì)經(jīng)處理并辦理初始登記的建筑物，擅自改建、擴(kuò)建的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處；違法當(dāng)事人涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

違反本實(shí)施辦法第四十條第二款規(guī)定，將未辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑擅自出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由房屋租賃、公安消防等部門(mén)依法予以查處。

歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用人違反本實(shí)施辦法規(guī)定，擅自改變臨時(shí)使用功能的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期仍未改正的，由區(qū)政府或者其委托的街道辦事處收回臨時(shí)使用備案證明，自臨時(shí)使用備案證明收回之日起6個(gè)月內(nèi)該歷史遺留違法建筑不得再辦理臨時(shí)使用備案證明。

歷史遺留違法建筑臨時(shí)使用過(guò)程中有違反消防、房屋安全規(guī)定等其他違法行為的，由相關(guān)主管部門(mén)依法查處。

第六十條 在處理歷史遺留違法建筑過(guò)程中，確需對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒(méi)收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史遺留違法建筑實(shí)施停水、停電、停氣的，由區(qū)查違辦或者轄區(qū)街道辦事處將歷史遺留違法建筑的具體 名稱(chēng)、地址以及停止供應(yīng)點(diǎn)等信息書(shū)面通知供水、供電、供氣單位；需恢復(fù)供應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知各供應(yīng)單位。

供水、供電、供氣單位停止向歷史遺留違法建筑供水、供電、供氣后，當(dāng)事人違法私拉亂接的，由水、電、氣主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)私拉亂接的雙方當(dāng)事人進(jìn)行處理，相關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定罰款的，由水、電、氣主管部門(mén)分別對(duì)雙方當(dāng)事人處以5萬(wàn)元罰款。

第六十一條 以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的興建違法建筑，除依法拆除、沒(méi)收或者征收所建違法建筑外，對(duì)已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重影響的違法建筑轉(zhuǎn)讓方，依法沒(méi)收違法所得，違法所得無(wú)法確定的，按實(shí)際轉(zhuǎn)讓違法建筑的建筑面積以評(píng)估的工程造價(jià)確定；涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附 則

第六十二條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)的建筑物，在批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍內(nèi)的部分，建筑當(dāng)事人自愿的，可以參照本實(shí)施辦法處理，批準(zhǔn)范圍內(nèi)的建筑面積罰款減半；超過(guò)批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積的部分，依照本實(shí)施辦法處理。

原村民所建非商品住宅未超過(guò)批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍的部分，建筑當(dāng)事人自愿的，可以參照本實(shí)施辦法處理。

第六十三條 《決定》施行前，歷史遺留違法建筑通過(guò)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓的，買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)執(zhí)行文書(shū)、拍賣(mài)等買(mǎi)受成交文書(shū)、買(mǎi)受人身份證明文件、建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告等材料向區(qū)查違辦申報(bào)；本實(shí)施辦法施行前買(mǎi)受人已按照本市有關(guān)規(guī)定向街道辦事處申報(bào)的，買(mǎi)受人補(bǔ)交建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國(guó)土部門(mén)認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告后由街道辦事處直接移送區(qū)查違辦。

區(qū)查違辦及相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)前款規(guī)定建 筑物進(jìn)行處理：

（一）除依法拆除或者沒(méi)收的以外，免予罰款；

（二）買(mǎi)受人不再提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具的理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系、征轉(zhuǎn)地關(guān)系的承諾書(shū)；

（三）買(mǎi)受人按照拍賣(mài)等買(mǎi)受成交文書(shū)訂立時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交繳地價(jià)；

（四）符合本實(shí)施辦法第二十九條第二款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，核發(fā)《確認(rèn)決定書(shū)》并準(zhǔn)予登記為商品性質(zhì)房地產(chǎn)；不符合前述條件的，買(mǎi)受人可以申請(qǐng)參照本實(shí)施辦法第五章相關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)使用備案；

（五）整棟建筑部分屬于前款規(guī)定建筑，部分屬于其他情形的歷史遺留違法建筑的，分別按照各自情況依據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行處理，符合本實(shí)施辦法規(guī)定的相應(yīng)處理確認(rèn)條件的，依法辦理房地產(chǎn)登記；

（六）處理確認(rèn)及房地產(chǎn)登記時(shí)，產(chǎn)權(quán)取得方式記載為經(jīng)由人民法院拍賣(mài)并載明人民法院執(zhí)行文書(shū)確定的日期，不再記載建筑物建成時(shí)間，登記價(jià)格以人民法院執(zhí)行文書(shū)確認(rèn)的買(mǎi)受價(jià)格與處理確認(rèn)支付費(fèi)用之和確定。

第六十四條 當(dāng)事人或者管理人拒絕簽收行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定及其他行政處理決定、通知的，或者行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定及其他行政處理決定、通知無(wú)法直接送達(dá)的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告30日。公告期滿(mǎn)，視為已經(jīng)送達(dá)。

第六十五條 1999年3月5日之前所建的歷史遺留違法建筑，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》處理?xiàng)l件，但尚未處理的，參照本實(shí)施辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

第六十六條 本實(shí)施辦法自2014年4月1日起在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)試行。

城市更新、土地整備和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的歷史遺留違法建筑，可以?xún)?yōu)先列入試點(diǎn)區(qū)域。

市查違辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)區(qū)政府，根據(jù)《決定》及本實(shí)施辦法制訂專(zhuān)門(mén)的試點(diǎn)工作方案，明確具體的試點(diǎn)區(qū)域、期限、工作步驟等，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第四篇：〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則

深圳市人民政府令

第112號(hào)

《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府三屆五十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起實(shí)施。

市長(zhǎng)：于幼軍

2002年2月25日

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)

定》實(shí)施細(xì)則

第一條根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）第十一條，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條市人民政府成立處理違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑處理進(jìn)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。

各區(qū)人民政府成立處理違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)、城管、公安消防、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、租賃及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建筑處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

第三條列入舊城（村）改造規(guī)劃區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑，不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

第四條違法建筑補(bǔ)辦征地手續(xù)時(shí)，必須與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議。

第五條按照《規(guī)定》第七條的規(guī)定，違法建筑處理后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，必須辦理初始登記。申請(qǐng)違法建筑初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書(shū)》；

（二）身份證明；

（三）依照《規(guī)定》第五條規(guī)定補(bǔ)簽的土地使用權(quán)出讓合同、繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明；

（四）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測(cè)合格證明文件；

（五）公安消防部門(mén)出具的消防檢測(cè)合格證明文件；

（六）登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測(cè)量報(bào)告；

（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

寶安區(qū)、龍崗區(qū)的罰款標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府確定。

第六條對(duì)違法建筑收取的罰款和地價(jià)款，實(shí)行先集中再分散的原則，統(tǒng)一納入市國(guó)土基金進(jìn)行管理，再逐級(jí)分配。具體分配比例為，特區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級(jí)按35：65的比例分配；特區(qū)外市、區(qū)兩級(jí)按25：75的比例分配。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)分配比例由區(qū)政府確定。

上述費(fèi)用必須按國(guó)土基金使用范圍的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)用于各區(qū)城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，以改善城市整體環(huán)境。該項(xiàng)費(fèi)用使用由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第七條本實(shí)施細(xì)則自2002年3月1日起施行。

寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府根據(jù)本實(shí)施細(xì)則結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法。

第五篇：深圳市關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定 http://www.tmdps.cn

2009-06-02 08:17

深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第一○一號(hào)

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２００９年５月２１日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強(qiáng)化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實(shí)際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱(chēng)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規(guī)”）處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類(lèi)違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類(lèi)違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類(lèi)別和用途等內(nèi)容。

違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。

逾期不申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月；公告期滿(mǎn)仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理，并在普查工作結(jié)束時(shí)，依法予以拆除或者沒(méi)收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒(méi)收、臨時(shí)使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對(duì)占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

（一）存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農(nóng)田的；

（四）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收：

（一）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過(guò)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類(lèi)違法建筑；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時(shí)使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)臨時(shí)使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對(duì)違法建筑拆遷的補(bǔ)償和補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對(duì)待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補(bǔ)償和補(bǔ)貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時(shí)，依法予以補(bǔ)償。

經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報(bào)的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的，依法拆遷時(shí)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過(guò)“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實(shí)施相關(guān)改造、拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強(qiáng)對(duì)原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門(mén)核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問(wèn)題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補(bǔ)償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時(shí)間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個(gè)月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報(bào)違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實(shí)履行對(duì)違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機(jī)制，整合行政資源、充實(shí)執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)行力。對(duì)搶建的違法建筑及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報(bào)制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門(mén)考核項(xiàng)目。

二十、有關(guān)單位和部門(mén)及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)、拆除或者沒(méi)收、補(bǔ)償和補(bǔ)貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實(shí)責(zé)任追究制度的情況。

二十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施辦法和配套措施。實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)后再全面實(shí)施。

二十三、本決定自公布之日起施行。