第一篇：安慶市殯葬管理辦法

安慶市殯葬管理辦法

（征求意見稿）

第 一 章總 則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據《殯葬管理條例》（國務院令第628號）和《安徽省殯葬管理辦法》（省政府令第53號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的殯葬活動及其管理工作。

除岳西縣為土葬改革區外，其它地區均為實行火葬區。太湖、潛山、桐城、宿松縣（市）的部分邊遠鄉（村）經批準，可暫不實行火葬。

第三條 殯葬管理的原則是：實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，保護環境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

尊重少數民族的喪葬習俗。少數民族人員自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關規定辦理。

第四條 市民政行政主管部門負責全市殯葬管理工作。縣（市）、區民政行政主管部門負責本轄區內的殯葬管理工作。

公安、工商、衛生、發改、規劃、國土、建設、環保、市容、農業、林業、物價、民族（宗教）、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內，協同民政部門共同做好殯葬管理工作。

第五條 機關、社會團體、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（居）1

民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節儉辦喪事。

第二章殯 葬 設 施 管 理

第六條 各地應根據本地殯葬工作需要，按照便民利民的原則，制定殯葬設施建設規劃。

新建和改建殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂（塔、墻、下同）、公墓等殯葬設施，應當納入城鄉建設規劃。

第七條 建設殯儀館、火葬場，由市、縣（市）民政行政主管部門提出方案，報本級人民政府審批；建設經營性公墓，經市、縣（市）民政行政主管部門審核同意后，報省民政部門批準；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣（市）民政行政主管部門審批；設置農村公益性公墓，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政行政主管部門審批。

利用外資設立殯葬設施，報經省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。

建設殯葬設施，應當依法辦理規劃、土地、建設、環保和其他手續。

任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。

第八條 公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節約土地、保護環境的原則，建設在荒山或瘠地上。

禁止在耕地、林地、公園、文物保護區、風景名勝區，水庫及河流堤壩附近和水源保護區，鐵路和公路主干線兩側興建墓地。

前款規定區域內的現有墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或深埋，不留墳頭。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第九條 農村公益性墓地一般以鄉（鎮）為單位設置，交通不

便的地方也可以以村為單位設置。

農村公益性墓地、公益性骨灰存放設施不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止恢復、建立宗族墓地。

第十條 經營性骨灰公墓、骨灰堂穴（格）位的使用周期以省人民政府規定為準。

墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米。第十一條 購置穴（格）位應憑殯儀館出具的《火化證明》。出售穴（格）位，應當與購買者簽訂買賣合同。

禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬購買的和為無子女的老年人購買的壽穴除外。

禁止非法買賣、出租穴（格）位。

第三章喪 事 活 動 管 理

第十二條 凡在本市死亡的，遺體均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。

外地人員在本市死亡的，遺體應在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經市、縣（市）民政行政主管部門批準。

第十三條 患者在醫療機構死亡的，尸體應當立即移放太平間。醫療機構應當加強對太平間的管理，及時通知殯儀館接運遺體。禁止在太平間內舉行殯儀活動。

第十四條 遺體的火化，憑戶籍所在地公安機關出具的死亡證明辦理；在醫院死亡的，憑醫院出具的死亡證明辦理。

無名尸體的火化，憑公安機關出具的死亡證明和火化通知書辦理。

在外地死亡的，憑死亡地公安機關出具的死亡證明辦理。第十五條 正常死亡人員的遺體應當在3日內火化，特殊情況

下不得超過7日。對患有甲類傳染病、炭疽病和高度腐爛的遺體須經消毒和嚴密包扎后，立即火化。

無名尸體由公安機關通知殯儀館接收。公安機關作出鑒定并辦理火化手續后，由殯儀館火化。公安機關需要保存，保存期超過7日的，其逾期冷凍防腐費用由公安機關先行墊付，其他費用由民政行政主管部門先行墊付。公安機關查明尸源的，費用由責任者或死者親屬承擔。

非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。所需費用由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關協助下對遺體進行強制火化。

公安交警部門加強對社會車輛的管理，嚴禁社會車輛從事遺體運輸業務。

第十六條 辦理喪事活動應當文明、節儉、遵守環境保護、市容衛生和交通管理等有關法律規定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法權益。

禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。

第十七條 骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以植樹葬或撒播（飲用水源除外）等方式處理；需要保存的骨灰應采取安放在骨灰堂、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。

第四章殯 葬 服 務 管 理

第十八條 殯葬服務單位應當自覺遵守殯葬管理的有關法律法規，嚴格執行殯葬操作規程，保持殯葬服務場所和設施整潔、完好，做好環境保護和衛生防治工作。

殯葬服務人員應當恪守職業道德，增強服務觀念，提高服務質量，實行規范服務，不得利用工作之便索取財物。

第十九條 殯葬服務的收費項目及標準應當經財政部門和價格行政主管部門依法核準并公布，實行明碼標價。

第二十條 殯葬服務單位及其工作人員應當對在殯葬服務場所從事封建迷信活動或者銷售、使用封建迷信殯葬用品以及其他擾亂公共秩序的行為加以勸阻、制止，并及時報告民政、公安機關。

第二十一條 禁止在實行火葬的地區生產、銷售棺材等土葬用品。

禁止生產、銷售和使用封建迷信的殯葬用品。

遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品不得在批準的經營場所以外生產、銷售。

第五章法 律 責 任

第二十二條 違反本辦法規定，未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政行政主管部門會同建設、土地行政主管部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法規定，將應當火化的遺體土葬的或者在公墓和農村公益性墓地以外建造墳墓、埋葬遺體的，由民政行政主管部門責令限期改正。

第二十四條 違反本辦法規定，辦理喪事活動防害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政行政主管部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法規定，墓穴占地超過規定面積的，由民政行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得

1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政行政主管部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法，屬于工商行政管理、公安、價格、衛生、市容、環保等方面法律、法規和規章規定的，由有關部門依法處理。

第二十八條 殯葬服務人員利用工作之便索取財物的，由民政行政主管部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 民政行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行職務，或者借喪葬活動擾亂社會秩序，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰。

第三十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第三十二條 各縣（市）可根據本辦法，結合當地實際制定實施辦法。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。1996年6月21日市政府發布的《安慶市殯葬管理實施辦法》（市政府令第28號）同時廢止。

第二篇：安慶市殯葬管理辦法(政府令79號)

安慶市人民政府令

第79號

《安慶市殯葬管理辦法》已經2014年4月22日市人民政府第14次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長：

2014年5月14日

安慶市殯葬管理辦法 第一章 總 則

第一條

為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據《殯葬管理條例》（國務院令第628號）和《安徽省殯葬管理辦法》（省政府令第53號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市行政區域內的殯葬活動及其管理工作。

除岳西縣為土葬改革區外（鼓勵實行火葬），其它地區均為實行火葬區。

第三條 殯葬管理的原則是：實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，保護環境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

尊重少數民族的喪葬習俗。少數民族人員自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關規定辦理。

第四條

市民政行政主管部門負責全市殯葬管理工作。縣（市）、區民政行政主管部門負責本轄區內的殯葬管理工作。

－ 2 － 公安、工商、衛生、發改、規劃、國土、建設、環保、城管、農業、林業、物價、民族（宗教）、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內，協同民政部門共同做好殯葬管理工作。

第五條

機關、社會團體、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（居）民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節儉辦喪事。

第二章 殯葬設施管理 第六條 各地應根據本地殯葬工作需要，按照便民利民的原則，制定殯葬設施建設規劃。

新建和改建殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂（塔、墻、下同）、公墓等殯葬設施，應當納入城鄉建設規劃。

第七條 建設殯儀館、火葬場，由市、縣（市）民政行政主管部門提出方案，報本級人民政府審批；建設經營性公墓，經市、縣（市）民政行政主管部門審核同意后，報省民政部門批準；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣（市）民政行政主管部門審批；設置農村公益性公墓，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政行政主管部門審批。

利用外資設立殯葬設施，報經省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。

建設殯葬設施，應當依法辦理規劃、土地、建設、環保和其他手續。

任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。第八條 公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節約土地、保護環境的原則，建設在荒山或瘠地上。

禁止在耕地、林地、公園、文物保護區、風景名勝區,水庫及河流堤壩附近和水源保護區,鐵路和公路主干線兩側興建墓地。

前款規定區域內的現有墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或深埋，不留墳頭。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第九條 農村公益性墓地一般以鄉(鎮)為單位設置，交通不便的地方可以以村為單位設置，宜城板塊不得以村為單位設置。

農村公益性墓地、公益性骨灰存放設施不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止恢復、建立宗族墓地。

第十條 經營性骨灰公墓、骨灰堂穴（格）位的使用周期以省人民政府規定為準。

墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米。第十一條 購置穴（格）位應憑殯儀館出具的《火化證明》。出售穴（格）位，應當與購買者簽訂買賣合同。

禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬購買的和為無子女的老年人購買的壽穴除外。

－ 4 － 禁止非法買賣、出租穴（格）位。

第三章 喪事活動管理

第十二條

凡在本市死亡的，遺體均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。

外地人員在本市死亡的，遺體應在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經市、縣(市)民政行政主管部門批準。

第十三條 患者在醫療機構死亡的，尸體應當立即移放太平間。醫療機構應當加強對太平間的管理，及時通知殯儀館接運遺體。禁止在太平間內舉行殯儀活動。

第十四條

遺體的火化，憑戶籍所在地公安機關出具的死亡證明辦理；在醫院死亡的，憑醫院出具的死亡證明辦理。

無名尸體的火化，憑公安機關出具的死亡證明和火化通知書辦理。

在外地死亡的，憑死亡地公安機關出具的死亡證明辦理。第十五條 正常死亡人員的遺體應當在3日內火化，特殊情況下不得超過7日。對患有甲類傳染病、炭疽病和高度腐爛的遺體須經消毒和嚴密包扎后，立即火化。

無名尸體由公安機關通知殯儀館接收。公安機關作出鑒定并辦理火化手續后，由殯儀館火化。公安機關需要保存，保存期超過7日的，其逾期冷凍防腐費用由公安機關先行墊付，其他費用由民政行政主管部門先行墊付。公安機關查明尸源的，費用由責任者或死者親屬承擔。

非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。所需費用由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關協助下對遺體進行強制火化。

公安交警部門加強對社會車輛的管理，嚴禁社會車輛從事遺體運輸業務。

第十六條 辦理喪事活動應當文明、節儉、遵守環境保護、市容衛生和交通管理等有關法律規定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法權益。

禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。

第十七條 骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以植樹葬或撒播（飲用水源除外）等方式處理；需要保存的骨灰應采取安放在骨灰堂、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。

第四章 殯葬服務管理

第十八條

殯葬服務單位應當自覺遵守殯葬管理的有關法律法規，嚴格執行殯葬操作規程，保持殯葬服務場所和設施整潔、－ 6 － 完好，做好環境保護和衛生防治工作。

殯葬服務人員應當恪守職業道德，增強服務觀念，提高服務質量，實行規范服務，不得利用工作之便索取財物。

第十九條 殯葬服務的收費項目及標準應當經財政部門和價格行政主管部門依法核準并公布，實行明碼標價。

第二十條

殯葬服務單位及其工作人員應當對在殯葬服務場所從事封建迷信活動或者銷售、使用封建迷信殯葬用品以及其他擾亂公共秩序的行為加以勸阻、制止，并及時報告民政、公安機關。

第二十一條 禁止在實行火葬的地區生產、銷售棺材等土葬用品。

禁止生產、銷售和使用封建迷信的殯葬用品。遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品不得在批準的經營場所以外生產、銷售。第五章 法律責任

第二十二條 違反本辦法規定，未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政行政主管部門會同建設、土地行政主管部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第二十三條 違反本辦法規定，將應火化的遺體土葬的或者在公墓和農村公益性墓地以外建造墳墓、埋葬遺體的，由民政行政主管部門責令限期改正。第二十四條

違反本辦法規定，辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政行政主管部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條

違反本辦法規定，墓穴占地超過規定面積的，由民政行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條

違反本辦法規定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政行政主管部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法，屬于工商行政管理、公安、價格、衛生、市容、環保等方面法律、法規和規章規定的，由有關部門依法處理。

第二十八條

殯葬服務人員利用工作之便索取財物的，由民政行政主管部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

民政行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行職務，或者借喪葬活動擾亂社會秩序，由公安機關依照《中華人民共和國治安－ 8 － 管理處罰法》的規定進行處罰。

第三十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第三十二條

各縣（市）可根據本辦法，結合當地實際制定實施辦法。

第三十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。1996年6月21日市政府發布的《安慶市殯葬管理實施辦法》（市政府令第28號）同時廢止。

主送：各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構。抄送：省人民政府。

市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市法院、檢察 院，安慶軍分區，各人民團體，各民主黨派、工商聯，中央、省駐宜各單位。

安慶市人民政府辦公室 2014年5月14日印發

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第三篇：大興安嶺地區殯葬管理辦法

大興安嶺地區殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為實施生態戰略，進一步加強殯葬管理，節約資源，保護環境，樹立厚養薄葬、文明節儉辦喪事的社會風尚，促進社會主義物質文明和精神文明建設，促進社會和諧發展，根據《國務院殯葬管理條例》和《黑龍江省殯葬管理規定》，結合本地實際，特制定本辦法。

第二條 各級民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門，對所轄區域的殯葬工作實行統一管理。各級民政部門下設的殯葬管理處（所）承擔具體的工作事宜。各級衛生、工商、物價、公安、林政資源、國土資源、監察、文明辦等有關部門和單位，應按照各自的職責，共同做好殯葬管理工作。

第三條 各級民政部門和精神文明辦要積極推進殯葬習俗改革，做好喪葬習俗改革的宣傳教育工作，引導群眾，提倡文明、節約、健康、科學的殯葬禮儀，破除封建迷信的殯葬陋俗，禁止在殯葬活動中進行封建迷信活動。

第四條 凡在本行政區域內的一切殯葬活動和從事殯葬服務的單位和個人均應遵守本辦法的規定。

第二章 火葬管理

第五條 凡在火葬區的居民、駐本轄區的單位人員和外地來本地暫住人員病故，除國家另有規定外，一律到殯儀館火葬。火葬區內死亡者遺體應當堅持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運往外地火化的，應經當地殯葬管理機構批準，并辦理運尸手續。有土葬習俗的回族等少數民族除外，但自愿實行火葬的，他人不得干涉。對火葬區內拒不實行火葬、擅自將遺體外運土葬或在規定的公墓以外埋葬、建造墳墓的，其所在單位、當地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會必須制止，殯葬管理部門組織有關部門責令死者家屬限期改正，拒不改正的，強制執行，其費用由喪事承辦人承擔。同時依法需要進行行政處罰的，由縣級以上民政部門、林政資源、國土資源部門根據有關法律法規給予行政處罰。

第六條 火化遺體必須憑國家衛生行政部門規定的醫療機構或者公安機關出具的死亡證明。

（一）非正常死亡人員的遺體經有關部門批準，需要暫時保留的，應當存放在有防腐設備的殯儀館。

（二）社會上的無名尸體，由衛生醫療機構或公安機關作出鑒定并辦理有關手續，由殯儀館公告15日后無人認領，將遺體進行火化，所需經費由當地財政部門支付。

第七條 火葬區內死亡者遺體的運送由殯葬服務機構承辦，禁止其他單位和個人經營遺體運送業務。在火葬區內禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

第八條 遺體火化后除將骨灰存入骨灰堂或安葬指定的公墓外，提倡將骨灰進行江河葬、撒灰葬、草葬等生態殯葬方式。禁止骨灰“二次裝入棺木”進行土葬。

（一）距離殯儀館較遠的鄉、村可根據本地實際情況，經縣（區）民政部門批準后，可以自己建立公益性骨灰堂或樹葬公墓，將骨灰存放骨灰堂或安葬在樹葬公墓中，骨灰堂或樹葬公墓不得對鄉（村）以外的其他人員提供使用。

（二）骨灰確需與土葬者安葬在一起的，必須將骨灰深埋，但不許裝棺下葬，不許擴大墳頭，不許破壞周邊林木。第三章 土葬管理

第九條 人口稀少、交通不便列為暫緩火葬區的邊遠鄉鎮（林場）、村屯，繼續實行土葬。土葬區及實行土葬的少數民族要進一步深化土葬改革，進一步規范和治理土葬公墓，切實加強墓地管理。

第十條 土葬公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，禁止建在風景名勝區、水源保護區、風景林、種子林等森林保護區及鐵路、公路兩側可視范圍內。

第十一條 禁止在土葬公墓以外的其它任何地方埋葬遺體、建造墳墓，違者民政部門要責令限期整改，拒不整改的，可以強制執行。

第十二條 遺體土葬應當深埋，墳墓和墓碑高度不得超過一米。埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬不得超過6平方米。第四章 公墓管理

第十三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施，公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為提供遺體安葬服務的公共墓地，不收取費用或只收成本費用的公墓；經營性公墓是為居民提供骨灰或遺體有償服務的公共墓地。

第十四條 嚴格履行國家和省規定的公墓審批手續，禁止任何單位和個人未經批準私自建立和經營公墓。

第十五條 公益性樹葬公墓要規范統一，禁止破壞樹木。

（一）在原有公益性公墓基礎上，進一步規范管理公墓實行骨灰樹葬，在林間空隙規劃出墓穴安葬骨灰。

（二）在荒山宜林地或造林地等規劃墓穴并植樹造林，建立樹葬公墓安葬骨灰。

第十六條 公益性樹葬公墓安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過1平方米，不允許留墳頭，禁止建立豎置墓碑，可臥置墓碑或以樹木為標志。

第五章 殯葬管理和服務

第十七條 黨員干部帶頭自覺遵守國家的殯葬法規，在殯葬改革中，起模范帶頭作用，不搞鋪張浪費，不搞大操大辦，不搞封建迷信活動。凡直系親屬去世，帶頭違反殯葬管理有關規定的領導干部、共產黨員、共青團員和國家工作人員視情節輕重由紀檢、監察機關給予相應處分。

第十八條 殯儀館、經營性公墓等殯葬服務單位，應當因地制宜設立服務項目，為人民群眾辦喪事提供良好的服務，滿足不同層次的喪葬消費需求。殯葬服務單位提供的服務項目的收費標準應當報物價部門審批，并明碼標價。

第十九條 各級民政部門對殯葬用品實行監督管理。凡從事生產、經營殯葬用品的單位和個人，應當自領取營業執照之日起30日內到所在地縣級以上民政部門備案。

第二十條 禁止生產經營封建迷信的殯葬用品，禁止將封建迷信的殯葬用品帶入殯儀館焚燒。

第二十一條 各級民政部門每年要會同工商行政管理機關對殯葬用品市場進行一次集中檢查。對違反本《辦法》規定的，依法規范和整頓，以凈化殯葬用品市場，加速殯葬改革。

第二十二條 各級政府要加強對紅白理事會等移風易俗組織的指導和管理，充分發揮基層紅白理事會的組織在殯葬改革中的作用。

第二十三條 殯葬工作人員要遵守操作規程和職業道德，對死者家屬要提供周到熱情的服務，不準刁難死者家屬，不準利用工作之便索取財物。

第二十四條 殯葬工作人員在工作期間如發現利用工作之便索取財物的，要責令退賠，并視情節輕重給予行政處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

第二十五條 對違反殯葬管理法律、法規受到行政處罰的單位和個人如不服處罰，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議，不起訴不執行處罰的，由處罰機關申請人民法院強制執行。第六章 附 則

第二十六條 各縣、區可根據本辦法制定實施細則。

第二十七條 本辦法與國家和省新頒布的法律法規相抵觸，執行有關法律法規規定，此辦法由大興安嶺地區行署民政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起30日后開始施行。2007年10月22日下發的《大興安嶺地區行政公署、大興安嶺林業集團公司關于印發大興安嶺地區殯葬管理辦法的通知》（大署〔2007〕140號）同時廢止。

第四篇：湖北省殯葬管理辦法

湖北省殯葬管理辦法

《湖北省殯葬管理辦法》已經2000年9月27日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

省長 蔣祝平

2000年10月17日

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會文明與進步，根據國務院《殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內火葬區和土葬區的殯葬管理。

第三條 殯葬管理工作的方針是：實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，堅持文明、節儉辦喪事。

第四條 各級人民政府應加強對殯葬管理工作的領導，動員群眾，推行殯葬改革。

各級民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作；各有關部門應當在其職責范圍內做好殯葬管理工作。

國家機關、社會團體、部隊、企業事業單位、基層群眾自治組織和公民都應當遵守殯葬管理規定。

第五條 尊重少數民族的喪葬習俗，少數民族群眾自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章 火葬和土葬管理

第六條 因地制宜地劃定火葬區和土葬區，凡人口稠密、交通方便的地區，均劃為火葬區；交通不便的地區暫劃為土葬區。

火葬區與土葬區的劃分，由縣（含縣級市、省轄市的區，下同）人民政府提出方案，經上一級人民政府同意，省民政部門審核后，報省人民政府審批。

第七條 凡在火葬區內死亡的人員，除國家和本辦法另有規定外，遺體一律實行火葬。非火葬區人員死于火葬區內的，應就地火化。

禁止將火葬區遺體運到土葬區土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬。

第八條 火葬區內任何單位和個人不得為遺體土葬提供墓地、墓穴及其他便利條件。

第九條 火化后的骨灰按照因地制宜、方便群眾、有利管理、有利于環境保護的原則處理。骨灰應存入骨灰堂、骨灰公墓，提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。

第十條 土葬區應建立土葬公墓埋葬遺體，未建土葬公墓的地方，遺體應埋入荒山瘠地；無荒山瘠地的，實行平地深埋，不留墳頭。

第十一條 土葬區內自愿實行火葬的，應予鼓勵，他人不得干涉。

第十二條 禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地；

（二）城區公園、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫、河流堤壩、水源500米以內；

（四）鐵路、公路主干線兩側以及重要建筑物、居民居住區500米以內。

第十三條 禁止利用烈士陵園、烈士墓地從事經營性的公墓銷售業務，禁止恢復或新建專門的宗族墓地，禁止將已經遷移或平毀的墳墓返遷或重建，禁止為活人立墓。

第三章 殯葬設施管理

第十四條 省民政部門應根據全省殯葬工作規劃和殯葬改革的要求，提出殯葬設施的布局方案和建設規劃，報省人民政府審批。

第十五條 建設殯儀館、經營性公墓，經縣人民政府和設區的市、州民政部門審核同意后，報省民政部門審批；建設殯儀服務站、骨灰堂、農村公益性墓地，經鄉鎮人民政府同意后，報縣民政部門審批。利用外資興建殯葬設施，由省民政部門報國家民政部審批。

前款所列項目應當符合土地利用總體規劃和城市規劃，并依法辦理相關手續。

申報、審批殯葬設施建設項目時，應當嚴格按照省人民政府批準的布局、規劃執行。

第十六條 殯葬設施由民政部門的殯葬管理單位按照國家民政部門的標準興建。

第十七條 經營性公墓在一個縣所轄范圍內應避免重復建設，公墓經營單位應當服從殯葬管理部門的管理。

嚴禁炒賣墓穴、墓地。

第十八條 公益性公墓、骨灰堂由鄉（鎮）、村興辦和管理，安放本鄉（鎮）、村已故村民的

遺體或骨灰。

公益性公墓、骨灰堂不得對外經營。

第十九條 公墓管理單位憑用戶出具的火化證明（火葬區）或死亡證明（土葬區），出售或無償安排墓穴和骨灰存放位置，并統一使用省民政部門制發的安放證書。

第二十條 公墓建設應堅持節約土地的原則。埋葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。在土葬區內，安葬單人遺體占地不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。

墓主使用公墓墓穴年限20年為一個周期，期滿前公墓單位應當通知墓主重新辦理續用手續，自通知之日起滿30日仍不辦理續用手續的，作為無主墓穴處理。

第二十一條 省民政部門對公墓應當定期進行檢查，取締非法公墓，制止非法經營活動，規范公墓管理。

第四章 殯葬設備和喪葬用品管理

第二十二條 生產殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準，禁止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第二十三條 民政部門依法實施對喪葬用品的生產、銷售以及殯葬服務等方面的監督管理。禁止依法成立的殯葬事業單位以外的任何單位和個人從事經營尸體冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺和殯儀館業務等；禁止生產、經營封建迷信喪葬用品；禁止在火葬區生產、銷售棺木等土葬用品。

第二十四條 殯葬運尸專車經縣以上交通部門核定后，免交車輛通行等費用。

第五章 遺體處理和喪事活動管理

第二十五條 遺體處理，應當遵守以下規定：

（一）運送遺體必須進行必要的衛生處理，防止傳染疾病和污染環境。

（二）殯儀館承辦火葬區遺體的運送。遺體一般由殯儀車運送。

（二）火化遺體，屬于正常死亡的，須憑縣以上衛生行政部門注冊的醫療機構出具的死亡證明；屬于非正常死亡的，須憑公安機關出具的死亡證明和準予火化的通知。

（四）無名尸體憑公安機關的證明火化，其喪葬費用由財政開支。

第二十六條 辦理喪事應當文明、節儉，破除封建迷信、鋪張浪費等陋習。禁止在辦喪事中看風水、做道場、打喪鼓及沿道路拋撒紙錢、冥錢等。

少數民族和信教群眾按習俗舉行的喪葬儀式，應在規定的場所內進行。

第二十七條 任何單位或個人辦理喪事，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。城鎮居民辦理喪事，應在殯儀館內進行，禁止城區內搭棚祭吊。

第六章 涉及華僑、外籍華人及港澳臺胞的殯葬事務管理

第二十八條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求將死亡人員骨灰運回我省在原籍縣安葬的，應向安葬地所在縣僑務、外事、臺灣事務主管部門提出申請，由相應的主管部門會同民政部門確定有關安葬事宜；要求將遺體運回我省在原籍縣安葬的，應事先報經省民政部門批準，并依法辦理入境手續，安葬地點由原籍縣民政部門按照有關規定確定。

第二十九條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求修復祖墳，應向墳墓所在縣僑務、外事、臺灣事務主管部門或民政部門申請，報同級人民政府批準后按有關規定辦理。

第七章 殯葬事業單位的管理

第三十條 殯葬事業是社會公益事業，殯葬事業單位（包括殯儀館、殯葬服務站）應當做好殯葬和殯葬服務工作。殯葬事業單位的新建、搬遷和維修費用應列入地方基本建設計劃和財政預算，并依據有關規定，減免相關稅費。

第三十一條 縣以上民政部門應當加強殯葬執法工作，及時有效地查處殯葬方面的違規行為。

第三十二條 殯葬事業單位應建立與社會主義市場經濟相適應的機制，完善服務設施，改善服務條件，提高服務質量。

第三十三條 殯葬事業單位在向喪戶推薦收取費用的服務項目時，應由喪戶自愿選擇；未經喪戶同意，不得強行提供。

第三十四條 殯葬事業單位工作人員應當遵守職業道德，禁止以任何借口刁難喪戶，禁止向喪戶索取財物。

第八章 罰則

第三十五條 對違反《條例》和本辦法，在火葬區將遺體土葬或火葬后將骨灰裝入棺材埋葬，以及在禁止建造墳墓的地區建造墳墓的，由縣以上民政部門責令限期改正；逾期不改的，可以強制火葬并平毀墳墓，對直接責任人處1000元以下罰款。其中在耕地建造墳墓的，由縣以上國土資源部門依法予以處罰。

第三十六條 違反本辦法的規定非法經營墓穴、墓地的，由縣以上民政部門責令限期遷移或平毀墳墓，獲得非法收入的，沒收其非法所得，并處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款數額最多不得超過3萬元。

第三十七條 違反本辦法的規定從事禁止的喪葬業務，或在火葬區內生產和銷售棺木等土葬用品的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門處500元以上，2萬元以下的罰款。

第三十八條 借辦理喪事進行封建迷信活動，擾亂社會秩序的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十九條 對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十條 殯葬職工因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的，視其情節輕重，由其上級主管部門給予批評教育、行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法下列用語的含義是：

殯葬設施：指殯儀館、火葬場、經營性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰墻。

殯葬設備：指火化機（爐）、殯儀車、尸體冷藏棺（柜）、水晶（玻璃）棺等。

喪葬用品：指骨灰盒、墓用石材、壽衣（袋）、花圈等。

第四十二條 本辦法具體應用中的問題，由省民政部門負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。1994年11月8日發布的《湖北省殯葬管理實施辦法》同時廢止。

第五篇：遵義市殯葬管理辦法

遵義市人民政府令

第61號

《遵義市殯葬管理辦法》已經2014年8月25日市人民政府第55次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：王秉清 2014年10月10日

遵義市殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市殯葬管理，深化殯葬改革，規范殯葬活動，促進社會主義精神文明建設和生態文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》和《貴州省殯葬管理條例》有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的殯葬活動、殯葬管理和殯葬服務。

第三條 各級人民政府要大力推進本行政區內的殯葬改革，建立健全政府負責、部門協作、社會參與的工作機制，將殯葬改革納入當地社會發展規劃和工作績效管理。

第四條 各級人民政府應按“堅定不移、積極穩妥”的原則，科學合理、分步推行。

第五條 市級民政部門負責全市殯葬行政管理工作。各縣（市、區）民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。各級殯葬管理機構負責殯葬管理的日常工作。

各級國土、林業、工商、城管、交通、物價、公安、司法、規劃、衛計、環保、住建、民族宗教、財政、文廣等部門應當按照各自的職責，做好殯葬改革和管理的相關工作。

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第六條 各機關、團體、企事業單位和城鄉社區、村居自治組織，應當積極做好殯葬改革宣傳教育工作。

第七條 各級人民政府對在殯葬工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 殯葬設施

第八條 各級人民政府應將殯葬服務設施建設列入同級城鄉建設總體規劃，依法辦理相關手續。把遺體接運、存放、火化和骨灰寄存“四項”基本服務設施，作為政府殯葬公共服務基本保障，建立財政保障和享受民生優惠政策機制。

殯儀館：提供遺體處置、火化、悼念、守靈以及骨灰存放等殯儀服務活動的綜合性場所。

殯儀服務站：提供悼念、治喪活動的服務場所。火化場：開展遺體火化的服務場所。

公墓（骨灰堂）：提供安葬、安放骨灰或者安葬遺體的公共設施，分為經營性公墓和農村公益性公墓。經營性公墓為城鎮居民或其他公民提供服務；農村公益性公墓為農村村民提供服務。

第九條 殯葬服務設施建設，按下列規定依法辦理有關手續：

（一）建設殯儀館、火化場，由縣（市、區）民政部門提出申請，經本級人民政府審批，報省級民政部門備案；

（二）建設殯儀服務站，由縣（市、區）民政部門審批；

（三）建設經營性公墓，由縣（市、區）政府民政部門審核同意后，報市級民政部門審批；

（四）農村為村民設置公益性公墓，由鄉（鎮）人民政府審核同意后，報所在地縣（市）民政部門審批。

因建設需要搬遷殯儀館、殯儀服務站、公墓、火化場的，按上述規定辦理。

第十條 禁止在下列區域設置公墓:

（一）林地、基本農田保護區范圍內的耕地；

（二）城市公園、自然保護區、風景名勝區和文物保護區；

（三）水庫及河流堤壩附近和飲用水源保護區；

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（四）鐵路、公路主干線兩側。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，其他的應限期遷移或者深埋不留墳頭。

第十一條 不得有下列行為：

（一）擅自興建殯葬設施；

（二）恢復或建立宗族墓；

（三）農村公益性公墓為農村居民以外的人員提供墓穴用地和骨灰存放；

（四）轉讓、買賣墓地和骨灰存放格位；

（五）為尚未死亡的人員出售、租用墓穴（格位）。但夫妻健在一方、高齡老人、危重病人確保自用的除外。

第十二條 埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過6平方米。

第十三條 公墓租用人對墓地穴位、骨灰安放格位享有限期租用權，但沒有處分權。每期租用最長不得超過20年，到期后，要求繼續使用的，按有關規定辦理續用手續。

第三章 喪事活動

第十四條 喪事活動應當遵守環境衛生、交通管理和城市市容的規定，不得污染環境，不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。

第十五條 辦理喪事不得有下列行為：

（一）喪事活動大操大辦；

（二）設有集中治喪場所的地方，在其它場所搭設靈堂開展治喪活動；

（三）在集中治喪場所內燃放煙花爆竹；

（四）送葬時在城鎮區域燃放煙花炮竹和拋撒紙錢；

（五）在醫療機構太平間設置靈堂、開展吊唁活動。

第十六條 宗教教職人員和信教公民在喪葬活動中舉行正常的宗教儀式，應在宗教活動場所進行。

第十七條 提倡靈堂布置簡易化、人性化、電子化，積極推廣可重復使用的花圈、挽幛、絹花等低碳環保產品。

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第四章 遺體處理

第十八條 死亡證明按下列規定辦理。

（一）正常死亡人員，由醫療衛生機構或所在地公安派出所出具死亡證明；

（二）非正常死亡人員，由公安機關或法院出具死亡證明。第十九條 遺體接運按下列規定辦理。

（一）遺體接運應當由專用運輸車輛進行，嚴禁其它車輛從事遺體接運；

（二）正常死亡人員遺體，由其親屬或所在單位（村、居委會）及時通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（三）非正常死亡人員遺體，由公安機關、法院通知殯儀館、火化場或殯儀服務站接運；

（四）需將遺體在省內跨地區運輸的，由死者死亡地市級民政部門依法審查批準。

第二十條 遺體存放及捐獻按下列規定辦理。

（一）非正常死亡人員的遺體需要暫時保存的，需經司法機關或者縣級以上民政部門批準；

（二）醫療教學、科研等單位需要利用遺體進行教學、科研以及自愿捐獻遺體供教學、科研的，使用遺體的單位和死者親屬應先到公證機關進行公證，然后到民政部門辦理手續。

第二十一條 遺體火化按下列規定辦理。

（一）在已實行的火化區域內，死亡人員的遺體除法律法規另有規定的外，遺體應當就地就近火化；

（二）遺體火化須憑死亡證明、身份證或戶口簿，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場查驗后進行火化；

（三）非正常死亡人員遺體、無名尸體，由公安、法院出具火化通知，以及殯葬管理部門出具《遺體火化通知單》，火化場所查驗后進行火化。

第二十二條 凡患傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》規定處理。

第二十三條 嚴禁將應當火化的遺體土葬。

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第二十四條 尊重少數民族的喪葬習俗。回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉和保安等有土葬習俗的10個少數民族實行遺體土葬深埋的，應在當地政府指定的地點埋葬。自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第五章 骨灰處理

第二十五條 骨灰領取按下列規定辦理。

（一）骨灰的領取實行實名登記制度；

（二）本地戶籍死亡人員的骨灰，由所在地殯葬管理部門對死者身份證或戶口薄、墓位證、購墓合同、購墓（格）發票、骨灰領取人身份證等材料進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發放；

（三）非本市戶籍死亡人員的骨灰，由火化地殯葬管理部門對死者身份證明、火化證明、經辦人的身份證明進行核實，出具《骨灰領取通知書》，由火化場登記發放；

第二十六條 骨灰處理按下列規定辦理。

（一）骨灰安葬（放）：城鎮居民應當到經營性公墓安葬（放），農村居民應當到農村公益性公墓安葬（放）；

（二）推行骨灰處理生態化、多樣化，自愿申請深埋、樹葬、花葬、草坪葬、拋撒等不占或少占地方式處理的，由所在地殯葬管理部門統一組織實施；

（三）骨灰由殯儀館免費保存30日，逾期需按規定交納保管費；滿6個月無人認領的骨灰，經公告30日后仍無人認領的，視為無主骨灰。無主骨灰，由當地殯葬管理部門進行無污染處理。

第二十七條 禁止下列行為：

（一）在公墓以外建墓立碑；

（二）在公墓內建立大墓、豪華墓；

（三）實行火葬的區域，骨灰裝棺土葬。

第六章 殯葬用品

第二十八條 生產殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準。禁止制造、—5—

銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第二十九條 生產、銷售殯葬用品，須經工商、稅務部門登記注冊。第三十條 禁止生產、銷售封建迷信殯葬用品和違規墓材。禁止在火葬區生產、銷售棺木等土葬用品。

第七章 殯葬服務單位

第三十一條 殯葬服務單位是指依法為殯葬活動提供服務的相關組織。未經民政部門批準，其他單位和個人不得承辦遺體的運送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殯葬服務。

第三十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理，保持殯葬服務場所和設施、設備的整潔和完好，加強環境綠化、美化，防止環境污染。

第三十三條 殯葬服務單位應當建立健全各項規章制度，加強從業人員的培訓，遵守職業道德，以制度化、規范化的管理，提供優質高效、快捷便民的服務。

第三十四條 殯葬服務單位應當加強檔案管理，建立健全信息數據庫，提高信息登記管理水平。

第三十五條 殯葬服務單位收費應經物價部門依法批準，并應公示收費項目及標準，自覺接受監督檢查。

第八章 惠民殯葬

第三十六條 各級人民政府應將殯葬事業經費納入財政預算，建立投入增長機制，不斷提高政府殯葬公共服務能力。

第三十七條 遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存為“四項”基本殯葬服務，所產生費用納入當地財政保障，鼓勵增項服務納入保障范圍。

第三十八條 下列人員免除“四項”基本殯葬服務費：

（一）具有遵義市戶籍的城鄉居民；

（二）在遵大中專院校全日制非本市戶籍的學生，駐遵部隊現役軍人；

（三）與在遵企事業單位簽訂勞動合同并按規定繳納養老保險金1年以上，同時在遵義市及各縣（市、區）公安機關登記居住的外來務工人員；

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（四）自然災害中死亡的人員；

（五）無名尸體。

凡享受國家、企業、有關機構喪葬補助費用的人員不屬免除范圍。第三十九條 殯葬服務單位應積極主動推出低價、減免惠民服務項目，為低收入人群殯葬活動提供服務。

第九章 罰 則

第四十條 擅自興建殯葬設施的，由民政會同建設、國土部門依法予以處理。

第四十一條 墓穴占地面積超過規定標準的，由民政部門按照《殯葬管理條例》的有關規定予以處理。

第四十二條 違反本辦法其他規定的，由民政部門或會同其他有關部門依法予以處理。

第四十三條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員執行公務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 對違反本辦法規定的黨員干部，除按本辦法規定處理外，另由紀檢、監察部門根據相關規定另行處理。

第四十五條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章 附 則

第四十六條 華僑、港、澳、臺同胞以及外國人死亡，要求在本市安葬的，按照國家有關規定執行。第四十七條 本辦法自發布之日起執行。2000年12月25日發布的《遵義市殯葬管理辦法》（市政府令第22號）同時廢止。

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