第一篇：湖北省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不良行為記錄管理辦法(試行)

湖北省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不良行為記錄管理辦法（試行）

鄂衛(wèi)規(guī)[2010]7號(hào)

第一條 為規(guī)范全省藥品招標(biāo)采購(gòu)交易行為，從源頭上遏制和預(yù)防商業(yè)賄賂，制止藥品招標(biāo)采購(gòu)中弄虛作假、違規(guī)交易、不履合約、逃避監(jiān)管等行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域從事藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)的企業(yè)及其代理人和采購(gòu)使用中標(biāo)藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所稱醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不良行為，是指藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)及其代理人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在藥品招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)交易、不履合約、逃避監(jiān)管、商業(yè)賄賂等行為。

第四條 藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)有下列行為之一的，列入不良記錄：

（一）商業(yè)賄賂行為被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)處理、行政處罰、追究刑事責(zé)任的；

（二）提供虛假無(wú)效文件；

（三）以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)（入圍）的；

（四）生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的。

第五條 藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)有下列行為之一的，列入一般不良記錄：

（一）以低于成本價(jià)的方式，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，騙取中標(biāo)（入圍），簽訂確認(rèn)書(shū)后又要求撤銷掛網(wǎng)（廢標(biāo)）的；

（二）對(duì)中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)的；

（三）不按規(guī)定將本企業(yè)中標(biāo)品種委托給藥品配送企業(yè)配送的（生產(chǎn)企業(yè)直接配送的除外）；

（四）直接配送或指定的配送企業(yè)在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)銷合同后，不供貨、不足量供貨、不及時(shí)發(fā)貨，或只對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨送貨的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)送的采購(gòu)單或藥品配送企業(yè)發(fā)送的采購(gòu)單在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)響應(yīng)確認(rèn)的；

（六）提供不合格的或不符合有效期規(guī)定的藥品，經(jīng)核實(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原因造成的；

（七）經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)收確認(rèn)，配送的藥品規(guī)格、包裝與中標(biāo)（入圍）規(guī)格、包裝不一致的，并不同意更換的；

（八）以其他非中標(biāo)藥品取代中標(biāo)藥品進(jìn)行配送的；

（九）配送藥品質(zhì)量低于投標(biāo)時(shí)承諾的質(zhì)量的；

（十）生產(chǎn)、配送企業(yè)不按規(guī)定在網(wǎng)上簽訂購(gòu)銷合同的；

（十一）生產(chǎn)、配送企業(yè)不履行合同規(guī)定的相關(guān)伴隨服務(wù)的；

（十二）藥品集中采購(gòu)工作管理部門規(guī)定的其他情形。第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，列入不良記錄：

（一）不按規(guī)定參加或規(guī)避藥品集中采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）不按規(guī)定程序和要求選購(gòu)中標(biāo)藥品的；

（三）在掛網(wǎng)中標(biāo)藥品目錄范圍之外進(jìn)行采購(gòu)或采購(gòu)非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品的；

（四）不執(zhí)行價(jià)格主管部門公布的采購(gòu)藥品零售價(jià)格的；

（五）不按規(guī)定與企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同，或在簽訂合同后再同企業(yè)簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（六）單位（包括內(nèi)部科室）及其工作人員收取藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予的各種“回扣”、“開(kāi)單提成”、“科室提單費(fèi)”、“進(jìn)藥費(fèi)”、“新藥評(píng)審費(fèi)”等各種不正當(dāng)利益或受賄，被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)處理、行政處罰、追究刑事責(zé)任的；

（七）不執(zhí)行全省中標(biāo)藥品掛網(wǎng)價(jià)格，進(jìn)行“二次議價(jià)”的；

（八）違反本辦法其它規(guī)定的行為。

第七條 從事藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的總公司被認(rèn)定為不良行為的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被認(rèn)定為不良行為的，總公司不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)的代理人被認(rèn)定為不良行為的，該藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 湖北省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在“湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)”上建立“湖北省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不良記錄查詢系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“不良記錄查詢系統(tǒng)”），實(shí)行在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中不良記錄查詢制度。

第九條 信息內(nèi)容包括：不良行為人的基本情況、基本事實(shí)以及受處理結(jié)果等。第十條 信息采集：各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)每季度最后1個(gè)月的15日前收集本系統(tǒng)內(nèi)的案件查處情況報(bào)送省藥品集中采購(gòu)指導(dǎo)辦公室（省衛(wèi)生廳）。

第十一條 在公布藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良記錄前，省藥品集中采購(gòu)指導(dǎo)辦公室（省衛(wèi)生廳）應(yīng)通過(guò)一定的形式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)不良記錄有異議的，在收到告知通知書(shū)15個(gè)工作日內(nèi)可向省藥品集中采購(gòu)指導(dǎo)辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)。

不良記錄公布期為兩年。

第十二條 當(dāng)事人對(duì)被認(rèn)定的不良行為有異議的，可以向認(rèn)定機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的查詢結(jié)果有異議的，可以請(qǐng)求復(fù)核。

第十三條 對(duì)本辦法第四條所列入不良記錄的藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)，在公布期間，取消該企業(yè)生產(chǎn)、銷售的所有產(chǎn)品中標(biāo)（入圍）或配送資格；政府藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)自取消之日起兩年內(nèi)不得接受其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品集中采購(gòu)或配送資格申請(qǐng)；全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購(gòu)其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品或與其簽訂配送合同，原簽訂的購(gòu)銷合同終止。

第十四條 對(duì)本辦法第五條所列入一般不良記錄的藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)，在公布期間，取消該企業(yè)違規(guī)產(chǎn)品中標(biāo)資格或配送資格，藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)自取消之日起兩年內(nèi)不接受該藥品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)產(chǎn)品的投標(biāo)申請(qǐng)或配送資格申請(qǐng)，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購(gòu)該違規(guī)產(chǎn)品或與其簽訂配送合同，原簽訂的購(gòu)銷合同終止。

第十五條 對(duì)本辦法第六條所列入不良記錄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公布期間，取消該醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審資格（或降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)）、對(duì)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決、其單位當(dāng)年不得被評(píng)為先進(jìn)，全省進(jìn)行通報(bào)。除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，視其情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，簽訂購(gòu)銷合同前，應(yīng)當(dāng)查詢“不良記錄查詢系統(tǒng)”。

第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)或者其代理人給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員財(cái)物或者其他利益的，有權(quán)向監(jiān)督管理部門舉報(bào)，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。第十九條 本辦法所指執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)是指：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)和食藥、工商、物價(jià)、衛(wèi)生行政部門。

第二十條 本辦法由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

為了預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪,建立治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》要求，特制定醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

一、醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂不良記錄的范圍

醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂是指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人在購(gòu)銷活動(dòng)中，給予采購(gòu)與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的本省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員以財(cái)物或者其他利益，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他有關(guān)組織查實(shí)的行為。

醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材行為，制止非法交易、打擊商業(yè)賄賂行為的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。

二、醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂不良記錄及判定依據(jù)

有下列情形之一的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)各級(jí)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪的；

（二）被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；

（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理的；

（四）因行賄行為被工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的；

（五）各級(jí)衛(wèi)生行政部門和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)相關(guān)人員因在醫(yī)藥購(gòu)銷中收受賄賂行為作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，案件涉及的行賄企業(yè)及其代理人。

三、商業(yè)賄賂不良記錄的信息收集、登記和公布程序

（一）商業(yè)賄賂不良記錄信息收集的內(nèi)容包括：行賄人、受賄人基本情況和違法違紀(jì)事實(shí)、處罰結(jié)果等相關(guān)信息。

（二）商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集辦法：衛(wèi)生主管部門通過(guò)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。

（三）衛(wèi)生主管部門要對(duì)外公布“醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄單位舉報(bào)電話”，方便社會(huì)各界舉報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中向醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員或其他從業(yè)人員行賄的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

四、商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用

商業(yè)賄賂不良記錄一經(jīng)公布，即生效。對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。

五、對(duì)違紀(jì)違法醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關(guān)人員的處罰

醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所在醫(yī)療衛(wèi)生單位或上級(jí)主管部門應(yīng)按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予紀(jì)律處分。施意見(jiàn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三篇：醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，制止非法交易活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》的通知和有關(guān)規(guī)定，我院特制定本制度：

一、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予采購(gòu)與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，人民檢察院作出不起訴決定的；

（二）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出處理的；

（三）因行賄行為被工商行政管理部門、財(cái)政部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰的；

（四）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

二、對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我院在兩年內(nèi)不再購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。

三、總公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員收受藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)。

五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員收受藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、對(duì)收受財(cái)物或者其他利益的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員和醫(yī)務(wù)人員，按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十一條第二款規(guī)定給予處分。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

七、本規(guī)定自公布之日起施行。

***醫(yī)院 *年*月*日

第四篇：醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度

為了預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪,建立治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我院健康發(fā)展,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》要求，特制定我院醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度：

一、醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂不良記錄的范圍

醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂是指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人在購(gòu)銷活動(dòng)中，給予采購(gòu)與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員以財(cái)物或者其他利益，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他有關(guān)組織查實(shí)的行為。

醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材行為，制止非法交易、打擊商業(yè)賄賂行為的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。嚴(yán)禁藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人對(duì)我院負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行商業(yè)賄賂。

二、醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂不良記錄及判定依據(jù)

有下列情形之一的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企

業(yè)或者其代理人，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)各級(jí)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪的；

（二）被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法 規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；

（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理的；

（四）因行賄行為被工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的；

三、商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用

商業(yè)賄賂不良記錄一經(jīng)公布，即生效。對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我院在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。

四、對(duì)違紀(jì)違法相關(guān)人員的處罰

醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：2012安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法》的通知 黑建安[2012]29號(hào)

各市（地）住建局（建委），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣住建局，省農(nóng)墾總局住建局、省森工建設(shè)安全站，哈市松北區(qū)住建局: 現(xiàn)將《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良

行為記錄管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一二年八月七日

黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員 安全生產(chǎn)不良行為記錄管理辦法

第一條 為進(jìn)一步健全我省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，規(guī)范建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及市政工程的新建、改建、擴(kuò)建、拆除活動(dòng)（簡(jiǎn)稱建筑活動(dòng)）的施工單位，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位；從業(yè)人員是指施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)不良行為是指建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員在從事建筑活動(dòng)過(guò)程中，違反國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示及管理適用本辦法。

第五條 省住建行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示和統(tǒng)一監(jiān)督管理。 市（地）、縣（市）住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為的記錄、公示和監(jiān)督管理。

第六條 本省實(shí)行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄、公示制度。 第七條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員有安全生產(chǎn)不良行為的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄1次，在同一次督查、檢查、投訴、舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和從業(yè)人員有多項(xiàng)安全生產(chǎn)不良行為的，均記企業(yè)和（或）從業(yè)人員1次安全生產(chǎn)不良行為記錄，不累記；在不同的督查、檢查、投訴、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)不良行為，累記安全生產(chǎn)不良行為記錄。記分包企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為記錄的，同時(shí)記總包企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為記錄。安全生產(chǎn)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

第八條 各級(jí)住建行政主管部門通過(guò)日常監(jiān)督、檢查及各類專項(xiàng)檢查和督查、群眾舉報(bào)、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為。經(jīng)檢查（調(diào)查核實(shí)）、確認(rèn)等程序，認(rèn)定不良行為，制作《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄》（見(jiàn)附件2），并附檢查（調(diào)查核實(shí)）、確認(rèn)的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料。

檢查（調(diào)查核實(shí)）、確認(rèn)的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料的保存時(shí)間不少于公示時(shí)間。

第九條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、及時(shí)報(bào)送、及時(shí)公示。安全生產(chǎn)不良行為記錄應(yīng)由2名行政執(zhí)法人員認(rèn)定不良行為后現(xiàn)場(chǎng)制作，特殊情況可在核實(shí)、確認(rèn)情況后7日內(nèi)認(rèn)定、制作記錄。市（地）、縣（市）住建行政主管部門應(yīng)在作出安全生產(chǎn)不良行為記錄后7日內(nèi)將安全生產(chǎn)不良行為記錄信息通過(guò)黑龍江省建筑工程項(xiàng)目管理崗位管理人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)報(bào)送至省住建行政主管部門，報(bào)送信息應(yīng)包括認(rèn)定不良行為的時(shí)間、不良行為企業(yè)名稱（從業(yè)人員姓名）、工程名稱、不良行為事實(shí)、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、不良行為記錄編號(hào)、不良行為記錄公示時(shí)間（起止年月日）、不良行為是否已處理（未處理的說(shuō)明原因）等信息。

第十條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄應(yīng)及時(shí)公示。各級(jí)住建行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)不良行為記錄制作（或收到安全生產(chǎn)不良行為記錄信息）后15日內(nèi)進(jìn)行公示。市（地）、縣（市）住建行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)不良行為記錄，可在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體公示。省住建行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)不良行為記錄在黑龍江建設(shè)安全監(jiān)督網(wǎng)、黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)等媒體公示，公示時(shí)間6-12個(gè)月。

安全生產(chǎn)不良行為記錄公示內(nèi)容載入黑龍江省建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案。

第十一條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)公示的安全生產(chǎn)不良行為記錄有陳述、申辯、申訴權(quán)，如提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納，并調(diào)整該安全生產(chǎn)不良行為記錄。第十二條 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)信息平臺(tái)上予以公示。

第十三條 市（地）、縣（市）住建行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送省住建行政政主管部門的安全生產(chǎn)不良行為記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)，省、市（地）住建行政主管部門根據(jù)情況可以對(duì)市（地）、縣（市）住建主管部門報(bào)送的安全生產(chǎn)不良行為記錄進(jìn)行復(fù)核。

第十四條 各級(jí)住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)不良行為，依法作出處理。其處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送省住建行政主管部門備案。

第十五條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn) 不良行為記錄是建筑市場(chǎng)信用體系的重要組成部分，是企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)、承攬業(yè)務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)許可證延期、安全生產(chǎn)考核證延期、注冊(cè)執(zhí)業(yè)、從事工程建設(shè)活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

第十六條 各級(jí)住建行政主管部門在進(jìn)行企業(yè)和從業(yè)人員行政許可管理、信譽(yù)評(píng)價(jià)、承攬業(yè)務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)時(shí)，對(duì)有安全生產(chǎn)不良行為記錄的應(yīng)當(dāng)給予懲戒。對(duì)有本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)不良行為記錄的，按照省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（黑建招[2011]5號(hào)）第（二十四）條的規(guī)定，給予企業(yè)在下一投標(biāo)時(shí)扣分的處理；省住建廳年底匯總本安全生產(chǎn)不良行為記錄，并確定相應(yīng)扣分值，在黑龍江建設(shè)安全監(jiān)督網(wǎng)、黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)公示。

第十七條 建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為，由各級(jí)住建行政主管部門認(rèn)定。 第十八條 各級(jí)住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的不良行為認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)濫用職權(quán)和存在不良行為不予確認(rèn)、隱瞞不報(bào)、弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。

第十九條 各級(jí)住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)客觀、全面的收集、整理和保存不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料。

第二十條 各地住建行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。第二十一條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

附件：

1、建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2、《黑龍江省建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄》 附件1：

建筑施工安全生產(chǎn)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不 報(bào)的

2、對(duì)存在的事故隱患未按整改要求進(jìn)行整改的

3、施工現(xiàn)場(chǎng)被責(zé)令停止施工的

4、拒不執(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)察指令書(shū)的

5、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的

6、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

7、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的

8、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的

9、未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的

10、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的

11、違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的

12、施工前末對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的

13、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的

14、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

15、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的

16、未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的

17、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的

18、使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

19、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的

20、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的

21、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的

22、施工單位取得資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的；或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的

23、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故的

24、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的

25、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的

26、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的

27、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的

28、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的

29、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未出具自檢合格證明或出具虛假證明的

30、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的

二、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

31、主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不 報(bào)的

32、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的

33、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的

34、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；接受轉(zhuǎn)讓的；冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的

35、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

36、未建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度的

37、未制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的

38、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批的

39、未對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄的 40、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的

三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

41、一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)及以上工程項(xiàng)目的施工管理工作或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更未履行變更手續(xù)的

42、現(xiàn)場(chǎng)帶班時(shí)間不滿足規(guī)定要求的

43、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的

44、對(duì)存在的事故隱患未按整改要求進(jìn)行整改的

45、施工現(xiàn)場(chǎng)被責(zé)令停止施工的

46、拒不執(zhí)行建設(shè)安全監(jiān)察指令書(shū)的

47、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的

48、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按專項(xiàng)施工方案組織施工或者擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案的

49、未對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄的50、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材的

51、對(duì)使用的建筑起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗(yàn)收、使用登記的

52、安全管理資料與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的

53、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的

54、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

55、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的

56、未對(duì)所承建的房屋建筑工程主體工程實(shí)施密目網(wǎng)全封閉施工的

57、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故的