第一篇：建設(開發)單位項目負責人建筑市場行為信用考核辦法

附件2 建設（開發）單位項目負責人 建筑市場行為信用考核辦法

第一條 為規范建設（開發）單位項目負責人建筑市場行為，提高建設（開發）單位項目負責人自律意識，營造誠實、守信、和諧的建筑市場氛圍，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規、規章、規定和國務院、國家住建部、省住建廳關于建立企業市場信用制度的有關要求，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區域內從事建筑工程建設的建設（開發）單位項目負責人。

本辦法所稱的建設（開發）單位項目負責人，是指受建設（開發）單位法定代表人委托或授權，對工程項目施工過程全面負責的項目管理負責人。

第三條 管理考核堅持“科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動”的原則。

第四條 市城鄉建設委建管局負責對青島市行政區域內從事建筑工程建設的建設（開發）單位項目負責人進行信用管理，并具體負責在市南、市北、李滄轄區內從事建筑工程建設活動的建設（開發）單位項目負責人的市場行為的日常信用考核。其他區、市建設行政主管部門負責對本轄區內從事建筑工程建設活動的 建設（開發）單位項目負責人的市場行為進行日常信用考核，并按規定報送市建設行政主管部門匯總。

市城鄉建設委建管局對建設（開發）單位項目負責人的考核結果及作出的處理決定，各區、市建設行政主管部門應嚴格執行。

第五條 考核內容包括：工程發包行為、履行工程基本建設程序、合同履行、工程質量安全管理、執行工程建設相關法律法規、規章和規定等情況。

第六條 管理考核實行量化計分方式。考核基本分為100分，在此基礎上根據建筑市場行為進行分數加減。

第七條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。根據建設（開發）單位項目負責人的建筑市場行為即時進行加分、扣分，每年初統一公布上一年度考核結果。考核結果分為 A、B、C、D四個等次。100分（不含100分）以上的為A級，80-100分（含80分）的為B級，60-80分（含60分）的為C級,60分以下的為D級。

第八條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的，工程不辦理質量監督或安全報監手續擅自施工的；

（二）發生一般及以上工程建設質量、安全事故的；

（三）招用無相應資質或無安全生產許可證或安全生產許可證過期失效的施工隊伍的；

（四）工程未經竣工驗收或驗收不合格即投入使用的；

（五）因惡意拖欠工程款、工程質量問題或其他因建設單位原因造成大規模群體上訪及其他突發性事件，處理不及時、措施不力，造成惡劣影響的；

（六）對建設行政主管部門作出的行政處罰決定無正當理由拒不執行的；

（七）工程建設過程中被主管部門認定有違法分包行為的；

（八）違反工程建設強制性標準，明示或暗示勘察、設計、施工、工程監理單位降低工程質量和安全性能；強令施工單位違章施工冒險作業的；

（九）深基坑工程未組織專家組評審或評審不符合有關要求擅自開工的，或未及時檢查督促深基坑監測單位按規范要求和合同約定進行監測，導致深基坑安全隱患或發生坍塌事故的；

（十）因未認真履行職責，未能及時組織搶險和消除與工程周邊單位、群眾矛盾及社會不安定因素造成嚴重不良社會影響的；

（十一）有其他嚴重違法違規行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分：

（一）未向施工單位提供必要的安全作業環境，或要求施工單位在不具備安全生產條件下強行施工的，未采取措施保護施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物安全的；

（二）未定期組織開展對施工現場進行安全文明施工檢查，對存在的安全隱患未及時組織整改消除的；項目安全檢查資料無 建設單位項目負責人簽字確認的；

（三）因勘察、設計、施工等方面問題引起群體投訴、上訪，造成惡劣影響，且建設單位負有責任的；

（四）施工圖設計文件、重大設計變更未經審查批準擅自施工或指使施工單位不按圖施工的;

（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

（六）違反強制性標準和有關規定要求，發生一般及以上質量安全事故未采取有效措施防止事態擴大和減少損失的、未積極配合相關部門調查處理的；

（七）強行要求設計單位、施工單位違反建筑工程質量標準，降低工程質量的；

（八）對建設行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（九）未在規定時間內辦理工程竣工驗收備案手續的；

（十）調查取證時惡意阻撓、拒不提供相關證據材料的；

（十一）未組織基礎或主體工程驗收，允許施工單位進入下道工序施工的；

（十二）在辦理相關手續時提供虛假資料的；

（十三）未執行住宅工程分戶驗收制度或在分戶驗收過程中弄虛作假的；

（十四）未通過工程建設專家的技術評審擅自壓縮定額工期 或合同約定工期的；

（十五）自行或授意相關單位及人員，出具虛假工程造價成果文件的；

（十六）無視建設行政主管部門責令停工決定，授意施工單位繼續施工的；

（十七）強行指定分包單位施工的；

（十八）施工企業安全生產許可證過期未及時發現繼續施工的；

（十九）其他較重違法違規行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時每次扣10分：

（一）工程開工前，未對施工現場周邊環境進行安全評估或未制定相應防范措施的；

（二）未向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的;

（三）有多個施工單位的施工現場，未有效協調安全生產、文明施工管理工作的;

（四）工程竣工驗收前，未按規定對室內環境空氣質量進行抽樣檢驗的；

（五）因建設（開發）單位原因，工程項目未實行標準化工地管理的；

（六）對居民投訴的質量安全問題推逶扯皮的，或在限期內 未予以解決的；

（七）未按合同約定及時撥付工程款或監理費的；

（八）違反環保要求，強迫或組織企業進行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質量、安全隱患被責令停工的，或造成環境破壞、資源浪費、影響使用功能等的；

（十）在住宅工程分戶驗收過程中分戶驗收資料填寫不全面的；

（十一）對建設行政主管部門布置的緊急任務未及時貫徹落實的；

（十二）建設行政主管部門多次督促，以各種理由拒絕領取告知書或處罰決定書的；

（十三）未簽署工程質量終身責任承諾書、未有法定代表人授權書、未到工程質量、安全監督機構備案以及變更項目負責人未簽署承諾書和授權書的，未按照授權書和承諾書約定到崗到位的；

（十四）未在建筑物明顯位置設置永久性標識牌或載明責任主體和責任人信息不全的；

（十五）工程計價活動中，未以經備案的施工合同作為計價依據的；

（十六）未按照經備案的施工合同履約的；

（十七）未按照建設行政主管部門要求設立工程項目施工許可公告牌、分包公示牌、建筑工人維權須知牌的；（十八）未對施工、監理企業相關信息進行真實性核查或核實入青信用登記的；

（十九）對保修期內業主反映的質量問題不積極組織處理的；

（二十）建筑施工對周邊居民造成影響，未進行妥善處置并消除影響的；

（二十一）以預付的安全文明施工費抵扣工程進度款的；（二十二）未按合同約定辦理工程計量及工程結算的；（二十三）未按照規定設立工程質量投訴公示牌的；（二十四）其他違規違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，在考核時每次扣5分：

（一）施工現場依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機械設備等支撐體的；

（二）未按規定對施工現場圍擋墻、臨建等設施進行驗收、巡查的；

（三）建筑施工對周邊居民造成影響，未進行妥善處置并消除影響的；

（四）提供的建筑材料及設備安裝未按規定進行抽樣檢驗的;

（五）未按規定對工程進行階段性安全評定的；

（六）無故不參加建設行政主管部門組織活動與會議的；

（七）已領取《罰款繳納通知書》，但未在規定時間內繳納 罰款或已接受處罰，未按要求及時整改并提供整改材料的；

（八）未按要求參加B、C、D級項目負責人專項培訓或考試不合格的；

（九）其他違規違章行為。

第十二條 在考核年度內具備以下條件給予加分。同一項目、同一工程獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。

（一）項目獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加20分、15分、10分；獲得國家、省級、副省級城市建設行政主管部門或建筑業行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加15分、10分、8分；其中獲得國家、省級其他行業協會（經市級建設行政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加8分、3分。

（二）在本市施工工程因項目管理突出，被全國、全省、全市及區（市）級會議觀摩、推廣的，每項分別加15分、10分、8分、2分。本項累計加分不超過20分。

（三）被評為標準化管理樣板工程的，每項加10分。

（四）在青島市組織應對重大事件、突發事件以及應急事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分；獲得國家、山東省、青島市建設行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分；在上述行動中表現好的，加15分。

（五）在國家、省建設行政主管部門組織的專項檢查中，被通報表揚的，每項加15分、10分。

（六）竣工工程觀感質量量化分值在87分（含87分）以上的，按單位工程加5分；竣工工程觀感質量量化分值在85（含85）-87分之間的，按單位工程加2分。

第十三條 建設（開發）單位項目負責人的建筑市場行為年度考核結果定期向社會公布。

第十四條

對考核等級為A級的，同等條件下，優先推薦其承建的項目參加國家“魯班獎”、省“泰山杯”等獎項的評選。建議其行政主管部門或者行業主管部門在評優活動中優先考慮。

第十五條 對考核等級為B級的建設（開發）單位項目負責人須接受培訓并考試合格。

第十六條

對考核等級為C級的建設（開發）單位項目負責人須接受培訓并考試合格。本年度其新承建項目必須經建設行政主管部門嚴格審查，并對自己上年度違規行為作出書面檢查后，方可申請辦理。建議取消其評優評獎資格，其所承建的項目原則上不能推薦參加國家“魯班獎”、省“泰山杯”等獎項的評選。半年內不再擔任新項目責任人。

第十七條 對考核等級為D級的建設（開發）單位項目負責人,除按照C級企業考核規定執行外；一年內不再擔任新項目負責人。

第十八條

建設（開發）單位項目負責人對扣分有異議的，應在被扣分之日起3個工作日內向決定機關提出書面申訴。經查實屬不當扣分的，應予以糾正。爭議無法解決的，建設（開發）單位項目負責人可向市建設行政主管部門申請復核。

第十九條 違規扣分與對建設（開發）單位項目負責人違法違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第二篇：1.附件1-建設(開發)單位建筑市場行為信用(管理)考核辦法

附件1 建設（開發）單位建筑市場行為信用（管理）

考核辦法

第一條 為規范建設（開發）單位項目負責人建筑市場行為，提高建設（開發）單位項目負責人自律意識，營造誠實、守信、和諧的建筑市場氛圍，根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規、規章、規定和國務院、國家住建部、省住建廳關于建立企業市場信用制度的有關要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區域內從事建筑工程建設的建設（開發）單位。

本辦法所稱的建設（開發）單位，是指國家法律法規規定的從事建筑工程建設活動的責任主體。

第三條 管理考核堅持“科學公正、量化評價、動態監管、高度聯動”的原則。

第四條 市城鄉建設委建管局負責對青島市行政區域內從事建筑工程建設的建設（開發）單位進行統一管理，并具體負責在市南、市北、李滄轄區內從事建筑工程建設活動的建設（開發）單位的市場行為的日常考核統計。其他區、市建設行政主管部門負責對本轄區內從事建筑工程建設活動的建設（開發）單位的市場行為進行管理及日常考核統計，并按規定報送市建設行政主管部門匯總。市城鄉建設委建管局對建設（開發）單位的考核結果及作出的處理決定，各級建設行政主管部門應嚴格執行。

第五條 考核內容包括：工程發包行為、履行工程基本建設程序、合同履行、工程質量安全管理、執行工程建設相關法律法規、規章和規定等情況。

第六條 管理考核實行量化計分方式。考核基本分為100分，在此基礎上根據建筑市場行為進行分數遞減（原：加減）。

第七條 管理考核實行動態計分、考核制度。根據建設（開發）單位的建筑市場行為即時進行扣分，每年初統一公布上一考核結果。考核結果分為 A、B、C、D四個等級，85分（不含85分）以上的為A級，70-85分（含70分）的為B級，60-70分（含60分）的為C級,60分以下的為D級。

第八條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）必須招標的項目不招標的，或是將應招標的項目化整為零規避招標，肢解工程發包，應當公開招標的項目未公開招標的；

（三）發生一般及以上工程建設質量、安全生產事故（原：質量安全事故）的；

（四）招標時發給投標人的招標文件與公開發布的招標公告要求的內容不一致的；

（五）必須實行工程監理而未實行工程監理的；

（六）招用無資質、超越資質或無安全生產許可證的企業進 行施工的；

（七）工程未經竣工驗收或驗收不合格即投入使用的；

（八）因惡意拖欠工程款、工程質量問題或其他因建設單位原因造成大規模群體上訪及其他突發性事件，處理不及時、措施不力，造成惡劣影響的；

（九）對建設行政主管部門作出的行政處罰決定無正當理由拒不執行的；

(十)將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包的；

（十一）違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

（十二）經查實指定單位或個人掛靠施工的；

（十三）有其他嚴重違法違規行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分：

（一）在招標過程中提供虛假材料或者隱瞞應當上報情節的；

（二）迫使承包方以低于成本的價格競標要求墊資的；

（三）組織實施圍標、串標的；

（四）投標人對招標公告、資格預審文件、招標文件、招標活動提出的異議，未按規定要求和時間做出答復的；

（五）對同一工程與施工或監理企業簽訂兩份或以上實質性內容不同的施工或監理合同的；

（六）強行指定分包單位的；

（七）未向施工單位提供必要的安全作業環境，未采取措施保護施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物安全的；

（八）出現緊急情況，未及時組織搶險救災的；

（九）以預付的安全文明施工費抵扣工程進度款的；

（十）明示或者暗示勘察、設計、施工、工程監理等單位違反建設工程質量安全生產法律、法規和強制性標準規定的；

（十一）明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的；

（十二）招用安全生產許可證過期企業進行施工或施工企業安全生產許可證過期未及時發現繼續施工的；

（十三）要求施工單位在不具備安全生產條件下強行施工的；

（十四）深基坑工程未組織專家組評審或評審不符合有關要求擅自開工的;

（十五）施工圖、設計文件未經審查批準擅自組織施工或指使施工單位不按圖施工的;

（十六）工程不辦理質量監督或安全報監手續擅自施工的；（十七）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

（十八）重大設計變更未經審查批準擅自施工的；（十九）因勘察、設計、施工等方面問題引起群體投訴、上訪，造成惡劣影響，且建設單位負有責任的；（二十）發生一般及以上質量安全事故未采取有效措施防止事態擴大和減少損失的、未積極配合相關部門調查處理的；

（二十一）強行要求設計單位、施工單位違反建筑工程質量標準，降低工程質量的；

（二十二）對建設行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（二十三）未按合同約定辦理工程計量及工程結算的；（二十四）未在規定時間內辦理工程竣工驗收備案手續的；（二十五）約定以審減額作為計取工程造價咨詢服務費的主要依據的；

（二十六）調查取證時惡意阻撓、拒不提供相關證據材料的；（二十七）未組織樁基礎、地基基礎或主體工程驗收，允許施工單位進入下道工序施工的；

（二十八）建設（開發）單位在辦理相關手續時提供虛假資料的；

（二十九）未執行住宅工程分戶驗收制度或在分戶驗收過程中弄虛作假的；

（三十）無故擅自終止招標的；

（三十一）未通過工程建設專家的技術評審擅自壓縮定額工期或合同約定工期的；

（三十二）自行或授意相關單位及人員，出具虛假工程造價成果文件的；

（三十三）未按合同約定及時撥付工程款、造價咨詢服務費 或監理費的；

（三十四）被建設行政主管部門通報批評的；（三十五）提供虛假資料騙取施工許可證的；（三十六）未在規定時間內繳納相關規費的；

（三十七）違反工程建設強制性標準或未按圖施工，造成質量隱患,未制止或未報告的；

（三十八）其他較重違法違規行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時每次扣10分：

（一）參與串標圍標的，或泄露招標過程中應當保密的內容的；

（二）工程開工前，未對施工現場周邊環境進行安全評估或未制定相應防范措施的；

（三）未向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的;

（四）有多個施工單位的施工現場，未有效協調安全生產、文明施工管理工作的;

（五）工程竣工驗收時，未按規定對衛生間、屋面蓄水或對采暖系統未帶水（氣）壓進行驗收的；

（六）因建設（開發）單位原因，工程項目未實行標準化工地管理的；

（七）對居民投訴的質量安全問題推逶扯皮的，或在限期內未予以解決的；

（八）違反環保要求，強迫或組織企業進行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質量、安全隱患被責令停工的；

（十）在住宅工程分戶驗收過程中分戶驗收資料填寫不全面的；

（十一）對建設行政主管部門布置的緊急任務未及時貫徹落實的；

（十二）未按相關規定訂立施工合同，或者未按規定辦理施工合同或中標通知書備案的；

（十三）違反規定，要求中標單位實質性支付招標代理費的；

（十四）未按規定退還投標人投標保證金、質量保修金的；

（十五）未按照規定將招標控制價或竣工結算成果文件報住房城鄉建設行政主管部門備案的；

（十六）工程結算文件經當事人簽字確認后，違反規定再次委托審核的；

（十七）在辦理工程質量監督手續前，法定代表人未簽署授權書明確項目負責人的；項目負責人未簽署工程質量終身責任承諾書的；項目負責人更換，未按規定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書、法定代表人授權書，報工程質量監督機構備案的。

（十八）法定代表人授權的項目負責人不到崗履職的；（十九）工程竣工驗收時，建設單位未設置竣工后永久性標識牌或標識牌信息留存不完整的；（二十）不具備編制能力自行編制或審核工程造價成果文件的；

（二十一）工程計價活動中，未以經備案的施工合同作為計價依據的；

（二十二）將建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業務肢解委托造價咨詢企業的，或與造價咨詢企業對同一委托業務簽訂兩份或以上內容矛盾或咨詢收費標準不同的合同的；

（二十三）未按照建設行政主管部門要求設立工程項目施工許可公告牌、參建單位主要信息公示欄、建筑工人維權須知牌的；

（二十四）未對施工、監理企業相關信息進行真實性核查或核實入青信用登記的；

（二十五）組織工程竣工驗收時，各方應參加人員無故不參加的；

（二十六）建筑施工對周邊居民造成影響，未進行妥善處置并消除影響的；

（二十七）建設行政主管部門多次督促，以各種理由拒絕領取告知書或處罰決定書的；

（二十八）未按照經備案的施工合同履約的；

（二十九）違反工程質量標準規范或未按圖施工，造成嚴重質量缺陷，未制止或未報告的。

（三十）偽造或涂改施工質量技術資料，未制止或未報告的。（三十一）未按規定進行工程結構實體現場檢測的、或檢測結果不合格繼續施工，未制止或未報告的。（三十二）其他違規違章行為。

第十一條

有下列行為之一的，在考核時每次扣5分：

（一）施工現場依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機械設備等支撐體的；

（二）未按規定對施工現場圍擋墻、臨建等設施進行驗收、巡查的；

（三）建筑施工對周邊居民造成影響，未進行妥善處置并消除影響的；

（四）未按規定進行工程重要使用功能現場檢測、或檢測結果不合格繼續施工，未制止或未報告的；

（五）建設單位采購的建筑材料未按規定進行抽樣檢驗的；

（六）未按規定對工程進行階段性安全評定的；

（七）企業相關人員無故不參加建設行政主管部門組織活動與會議的；

（八）已領取《罰款繳納通知書》，但未在規定時間內繳納罰款或已接受處罰，未按要求及時整改并提供整改材料的；

（九）未按照現行計價規定編制、審核工程造價成果文件的；

（十）未按要求參加B、C、D級企業主要負責人專項培訓或考試不合格的；

（十一）違反工程質量標準規范或未按圖施工，造成質量缺陷及輕微問題，未制止或未報告的。

（十二）施工質量技術資料不齊全或整理混亂，未制止或未報告的。

（十三）未按規定進行工程重要使用功能現場檢測的、或檢測結果不合格繼續施工，未制止或未報告的。

（十四）其他違規違章行為。

第十二條

建設（開發）單位的建筑市場行為考核結果依法與工程招標、質量、安全、施工許可手續辦理、工程擔保聯動。

第十三條

建設（開發）單位的建筑市場行為考核結果定期向社會公布，并告知銀行、工商、稅務、規劃、土地、房產、開發等相關部門。

第十四條 對考核等級為A級的建設（開發）單位，建設行政主管部門對其新建項目給予優先辦理相關建設手續；

同等條件下，優先推薦其參加國家“魯班獎”、省“泰山杯”等獎項的評選。建議銀行、工商、稅務、規劃、土地、房產、開發部門對考核等級為A級的建設單位給予一定的優惠政策，建議其行政主管部門或者行業主管部門在評優活動中優先考慮。

第十五條 對考核等級為B級的建設（開發）單位，其主要負責人須接受培訓并考試合格。

第十六條

對考核等級為C級的建設（開發）單位,其主要負責人須接受培訓并考試合格。本其新建項目必須經建設行政主管部門嚴格審查，并對自己上違規行為作出書面檢查后，方可申請辦理。建議其行業主管部門取消其評優評獎資格，其所建設的項目原則上不能推薦參加國家“魯班獎”、省“泰山杯”等獎項的評選。辦理工程擔保時必須采用銀行保函的方式。第十七條 對考核等級為D級的建設（開發）單位,除按照C級企業考核規定執行外，其新開工項目工程擔保額提高至20%，且必須采用銀行保函的方式；建議行政主管部門對負責人依法作出嚴肅處理；屬于國有企業的，通報國資委；屬于房地產開發企業的，建議資質主管部門依法降低其資質等級，建議土地部門依法取消其土地招拍掛資格，建議銀行依法降低其信貸額度，建議工商、稅務部門加強跟蹤監管。

第十八條

建設（開發）單位對扣分有異議的，應在被扣分之日起3個工作日內向決定機關提出書面申訴。經查實屬不當扣分的，應予以糾正。爭議無法解決的，建設（開發）單位可向市建設行政主管部門申請復核。

第十九條

違規扣分與對建設（開發）單位違法違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第三篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條 省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設臵信用壁壘。

鼓勵設臵建設單位對承包單位履約行為的評價指標。第二十二條 地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章 監督管理

第二十四條 省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設臵信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條 住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：廈門市建筑市場信用管理辦法

廈門市建筑市場信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監管，營造誠信守法的市場環境，實現建筑市場與施工現場的聯動管理，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內部評價和監管提示，并據此實施差別化監管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市建筑市場從事相關活動的建設單位（含代建單位）和勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢測、施工圖審查、建筑材料設備和構配件生產供應、工程擔保等企業或單位（以下統稱“企業”）以及各類注冊執業人員、項目經理、監理人員、檢測人員、招標代理從業人員、評標專家及其他相關從業人員（以下統稱“個人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場各方主體遵守建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領域及其他方面的法律、法規、規章或強制性標準、執業規程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的處罰、責令改正或通報批評等，所形成的信用信息。

第五條 對各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評價和實施差別化監管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評價應以遵守建筑領域法律、法規、規章和規范性文件、工程建設技術標準以及合同履約情況為主要內容。

第七條 市建設行政主管部門及其監管職能機構、區建設行政主管部門在履行職責過程中，發現應予以行政處罰的違法違規行為的，應由有權部門按規定調查取證后實施行政處罰，并按本辦法規定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設行政主管部門負責廈門市建筑市場信用監管系統（以下簡稱信用監管系統）的建設和管理，負責制定和頒布具體良好行為、不良行為認定標準，負責市管建設項目各方主體信用信息的采集，負責信用監管系統所有記錄的審核，負責對其他部門或組織提供的信用信息的認定和采用，負責全市建筑市場各方主體信用監管評價，并組織實施差別化監管。

各區建設行政主管部門負責本區管理的建設項目各方主體信用信息的采集，依照監管評價等級實施差別化監管。

建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構負責采集履行職責過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監管評價等級實施差別化監管。

第九條 市建設行政主管部門可授權具體業務部門或單位（以下簡稱信用管理機構）實施建筑市場信用信息管理工作。

信用管理機構負責組織、協調我市建筑市場各方主體信用信息管理工作，負責信用信息的審核、公布、上報及與信用管理有關的其他工作。

第十條 建設行業各類社團組織應當在市建設行政主管部門的指導下，發揮自我教育、自我服務、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設活動，推進信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設行政主管部門的職能處室、區建設行政主管部門以及建設工程質量安全監督、造價管理、招投標管理、工程交易等機構（以下統稱監管職能機構）是信用信息采集、錄入的責任單位。

第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監管職能機構應當予以采集：

（一）資質資格。主要指遵守資質管理規定情況，法律法規所規定的執業資格及有關技術、經濟管理人員配備情況，非本市企業承諾人員到位或場所配備情況等；

（二）經營管理。主要指遵守有關招投標、工程或工程服務的計價、價款結算及支付、工程擔保及收費等方面規定或規范的情況，履行工程或工程服務合同約定的工期、價款結算及支付、服務標準情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關建設工程安全生產管理規定的情況，包括執行工程建設強制性標準、落實安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度、安全生產費用投入及使用、施工現場安全作業管理等方面的情況；

（四）質量管理。主要指遵守有關建設工程質量管理或工程服務標準的情況，包括執行強制性標準、施工圖設計文件審查、工程監理、工程質量監督申報、建筑材料設備檢驗檢測及竣工驗收規定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務質量有關約定的情況；

（五）社會責任。主要指遵守有關稅收、勞動與社會保障、計劃生育、環境保護、搶險救災等規定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列規則：

（一）企業發生具體不良行為被記錄的，對企業和負有責任的個人同等記錄；

（二）一項具體行為涉及多個企業或個人的，對做出貢獻或負有責任的企業、個人均予記錄；

（三）一次查實一個企業或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業發生與工程分包有關的不良行為的，參照建設單位該項不良行為的認定標準予以記錄；

（五）分包企業發生與質量、安全有關的不良行為，總承包企業依法應承擔連帶責任的，對總承包企業應當予以相應記錄；

（六）與企業業務行為無直接關聯的個人良好記錄應當通過本序列形成綜合記錄后才能轉化為企業記錄。

第十四條 監管職能機構在履行職責過程中所形成或掌握的信用信息，應當將足以證明信用信息真實、準確的證據材料立卷，形成書面信用檔案內部長期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。

第十五條 監管職能機構在認定不良行為記錄時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第十六條 監管職能機構應當自信用信息認定之日起7日內錄入信用監管系統。

第十七條 信用信息的公布按照有關法律、法規、規章和上級建設行政主管部門的有關規定執行。

屬于國家建設部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應按規定報上級建設行政主管部門。

第十八條 信用管理機構應當于每年2月1日前向企業和個人征集上一與業務行為有關的良好行為記錄，向工商、勞動、稅務等行政管理部門征集或從有關信用信息平臺采集上一企業和個人的不良行為記錄。

信用管理機構應對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關證明材料立卷歸檔后，錄入信用監管系統。

第十九條 企業和個人應及時申報上一的良好行為記錄，提供相應的證明材料，并對所提交材料的真實性負責。

由行業協會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優項目名單，由市建設行政主管部門公布。

第三章 信用監管評價

第二十條 市建設行政主管部門根據所采集的信用信息對在本市從事建筑活動的施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業開展信用監管評價。

第二十一條 確定不良行為的評價檔次應當遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關建筑領域法律、法規和規章等而被處以刑事、行政處罰或受到權利義務方面的限制作為主要標準；

（二）以違法失信行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。

評價檔次的具體操作標準由監管職能機構結合我市實際制訂，并送信用管理機構備案。

第二十二條 監管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業，其監管評價等級按以下規則確定：

（一）對信用監管系統中有信用信息且業績達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，其監管評價等級按運算結果確定；

（二）對信用監管系統中有信用信息但業績未達到相應最低要求的企業，參與監管評價運算，如運算結果為BB-及以下等級的，其監管評價等級按運算結果確定；如運算結果為BB+及以上等級的，不評定其監管評價等級；

（三）對信用監管系統中沒有信用信息但業績達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數占總體評價分數的比例，并參照業績高于相應最低要求的程度，相應評定為BBB或BB+；

（四）對信用監管系統中沒有信用信息且業績未達到相應最低要求的企業，不參與監管評價運算，也不評定其監管評價等級。

第二十四條 信用管理機構應當于每年2月10日前通過信用監管系統生成各企業的評價等級。

信用管理機構可根據監管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。

第二十五條 評價等級一般應保持不變，作為企業信用信息長期保存。

特定時段或特定信用項目的評價等級用于監管參考，不予長期保存。

第二十六條 評價等級評定之后，發現上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機構應當對相關企業的評價等級進行重新評定，必要時可通過信用監管系統重新生成各企業的評價等級。

第二十七條 評價等級評定后，企業可登錄廈門市建設與管理信息網查詢本企業的評價等級。

評價等級為AAA、AA、A級的企業名單通過廈門市建設與管理信息網等媒體向社會公布。

第二十八條 信用監管系統運行維護單位可根據企業要求，提供有償咨詢服務，幫助企業分析評價等級，提高管理水平。

信用監管系統運行維護單位在咨詢服務過程中只能提供咨詢企業的信用信息，不得泄露其他企業的相關信息。

第四章 差別化監管

第二十九條 監管職能機構應當根據企業的評價等級，實行差別化監管。監管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種類別，具體內容為：

（一）綠色類別：適用于評價等級為AAA、AA、A級的企業。實行信用激勵機制，以支持發展為主，鼓勵其做大、做強、創優，實施簡化監督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對部分規模較大、列為扶持重點的企業實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度；

３、在評比表彰中，予以優先推薦；

４、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予充分的信任；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款5%的履約擔保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業。實行信用引導機制，幫扶、督促與監管并重，實施常規監督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

１、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；

２、參加財政投融資建設項目投標的，業主在資格審查時可給予較好的信任；

３、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款8%的履約擔保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評價等級為BB-、B級的企業。實行信用限制機制，防范與監管并重，實施強化監督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后三個月內，由作出處罰的監管職能機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重要監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規教育；

５、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款12%的履約擔保證明；

６、對具有法定的不允許晉升資質等級或增加主項資質以外資質情形的企業，不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評價等級為CCC、CC、C級的企業。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業重點監管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業被行政處罰后二個月內，由作出處罰的監管機構對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法失信行為；

２、在資質資格年檢、出具與業務經營有關的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；

３、列入專項檢查或考評的重點監管對象；

４、定期對企業管理人員進行法律法規培訓；

５、對本市企業不允許其晉升資質等級或增加主項資質以外的資質；需重新核定資質等級的，建議重新核定其資質等級；

６、財政投融資建設項目的業主可以要求企業提供不低于合同價款15%的履約擔保證明；

７、其他方面的重點防范措施。

第三十條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評定監管評價等級的企業，監管職能機構可以參照黃色類別予以從嚴管理。

第三十一條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構在日常檢查中：

（一）對企業所承接的全部或部分工程項目在年、半年、季度、月等特定時段內實行反復多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時段內從企業所承接的全部工程項目中抽取一部分作單次檢查的，項目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設工程質量安全監督、造價管理等監管職能機構應兼顧長效監管及專項整治的需要，根據評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、項目抽檢數量、檢查方式等內容。

檢查計劃應當送信用管理機構備案。

第三十三條 建設工程質量安全監督或造價管理等監管職能機構在錄入不良行為記錄時，應當將發現該不良行為所對應的日常檢查頻率或項目抽檢數量同時錄入信用監管系統。

第三十四條 企業本發生違法違規行為受到行政處罰或有其他嚴重失信行為的，監管職能機構可增加該企業的項目抽檢數量；必要時，可向市建設行政主管部門申請調整監管類別。

第三十五條 建設行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優秀企業，企業的上評價等級應在BBB級及以上。

第三十六條 財政投融資建設項目可以通過招標文件設定投標報價的監管類別調節系數，用于對企業投標報價進行重排序。

各監管類別的投標報價調節系數由監管職能機構結合我市實際制訂，并由市建設行政主管部門公布。

第三十七條 監管職能機構在履行職責過程中掌握的、需要提醒其他監管職能機構注意的與監管有關的信息，可以通過信用監管系統發出監管提示，提醒有關監管職能機構對相關企業予以注意或采取相應監管措施。監管提示包括：

“關注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業；

“協助提示”，表示要求其他監管職能機構予以協助；

“限制提示”，表示對某企業進行重點防范或不予辦理相關手續。

第五章 附 則

第三十八條 對其他各方主體實施信用監管評價和差別化監管的，參照本辦法第三章、第四章規定執行。

第三十九條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自印發之日起施行。《廈門市建筑業企業建安信用監管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發）同時廢止。

第五篇：市場開發服務中心工作人員考核辦法

一、考核對象

市場開發服務中心在冊工作人員。

二、考核內容

考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

三、考核等次、標準及確定辦法

考核等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四種，各個等次的基本標準如下：

優秀

----思想政治素質好，組織領導能力強，密切聯系群眾，工作作風扎實，工作實績突出，清政廉潔。在民主測評中優秀票數達到40以上，同時不稱職票數在20以下或基本稱職和不稱職票數共計在20以下。

稱職----思想政治素質較好，組織能力較強，密切聯系群眾，工作作風比較扎實，工作實績比較突出，能做到廉潔自律。

基本稱職----思想素質一般，組織領導能力較弱，工作作風方面存在不足，能基本完成工作目標，但工作實績不突出，能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。在民主測評中得基本稱職票和不稱職票數共計超過40。

不稱職----存在下列情形之一者，應評定為不稱職等次：①思想政治素質方面存在突出問題；②組織能力或業務工作能力不能勝任現職工作崗位；③有以權謀私行為，存在不廉潔問題；④因工作不負責任，給單位造成嚴重損失；⑤未完成工作目標任務，工作實績差，在民主測評中得不稱職票數超過30或得基本稱職票和不稱職票共計超過50；⑥計劃生育、社會治安綜合治理工作被一票否決的，單位負責人不得被評定為優秀等次。

其確定辦法為：平時考核分60和群眾測評分40，按百分制折算。成績在59分以下者，定為不稱職等次；60―70分（不含70分）定為基本稱職等次，70分以上定為稱職以上等次，其中優秀等次按參加考核人數的13確定，根據比例干部優秀等次人數為6名，工勤人員優秀等次為3名，優秀等次的名額按高分優先的原則，依次確定并報中心黨總支評定。

四、考核辦法及步驟

(一)考核辦法。考核分兩部分同時進行，一是機關人員為單位進行考核，二是以站為單位進行考核。今年的考核工作采取平時考核、群眾測評與領導審定相結合以打分為主的定量考核辦法。

1、平時考核。平時工作考核得分采用“基分浮動法”確定。既先為每個被考核人確定60分為基本分，然后由單位考核小組根據每個被考核人實際任務完成情況，在認真聽取本人匯報的基礎上，從“德”、“能”“勤”、“績”四個方面進行評定給分。

2、群眾測評。各單位組織群眾參照“德、能、勤、績”四個標準，直接為被考核人打分，對測評中出現的滿分、零分、負分予以舍棄，視為廢票，不計加權平均數。

3、不準打惡意分，群眾測評表中打的最高分（最后平均分）與最低分差不能超過50分，超過即視為廢票，不計加權平均數。

4、單位負責人評鑒。按照平時工作考核分和群眾測評分的原則，兩者相加成績排列出被考核人在單位內得分的高低順序，結合等次確定標準核定該單位優秀等次名額，由單位負責人為被考核人簽署評鑒意見。

5、考核小組初審。中心考核小組依據被考核人平時工作考核分、群眾測評分及單位負責人的評鑒意見，按照合計分數較高優先評定為優秀等次的原則，確定被考核人考核等次意見，并報人事局審核備案。

6、書面通知考核結果。由本人在“考核登記表”上就考核結果簽署意見。如本人對考核結果有異議，可在5日內向所在單位提出復核申請。對被確定為優秀等次的人員，應在確定優秀等次前進行公示接受監督。

(二)考核步驟：

1、宣傳準備階段（1月9日前）

⑴召開中心總支及各單位負責人會議，安排部署考核工作。

⑵根據中心統一部署對照考核辦法，組織實施考核工作。

2、實施階段（1月11日―15日）

⑴各單位對被考核人進行考核時，要先按“基分浮動法”確定每位工作人員平時工作考核分，然后再組織群眾測評。

⑵所有參加考核的人員都必須按規定填寫《考核登記表》，由單位負責人為被考核人簽署等次意見。

⑶單位考核小組根據被考核人綜合得分，單位負責人評鑒意見確定單位優秀等次名額，提出被考核人考核等次意見，報中心考核領導小組審查。

⑷中心考核小組對所屬各考核單位上報的考核等次結果進行審查，對優秀等次按不擠不占和高分原則進行綜合平衡，對每個被考核人的考核情況提出審查意見，報市人事局審查備案。

3、總結階段（1月17日―21日）

考核工作結束后，各單位應向中心上報以下材料，由中心人事科審核備案：

⑴單位考核工作總結一份；⑵《**市國家公務員事業單位工作人員考核備案統計表》一份；⑶**市機關事業單位工作人員考核“等次備案表”一份，只填寫優秀、不稱職，未參加考核的不定等次，對于未定等次和未參加考核的，書面報送情況說明書一份；⑷中心領導述職報告一份。

各單位要寫出考核工作總結，填寫《備案表》，連同《考核登記表》、《群眾測評表》報中心辦公室，考核等次經中心考核小組審查后，報市人事局備案，考核結束后，中心辦公室將考核工作總結以書面形式上報市商務局。

五、考核工作的組織領導

為加強工作人員考核工作的領導，成立市場開發服務中心考核領導小組，組長：王清明，副組長:龔如龍、計建榮，成員：李小華、高勇、吳慧。中心各單位也要相應成立考核小組，考核小組中的群眾代表必須經民主選舉產生，人數不少于考核小組成員總人數的三分之一，考核工作由人事科總體負責組織實施。

六、考核注意事項

1、嚴格考核紀律和考核程序，不得徇私舞弊、弄虛作假、打擊報復，違者視情節輕重給予批評教育、降低考核等次直至黨紀政績處分。

2、《考核登記表》不能復印使用，必須用原表填寫，文字書寫要工整、清晰，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍色筆填寫。

3、受到刑事處分的人員不參加考核。

各單位接此通知后，結合本單位實際，認真組織、嚴格程序、客觀公正的做好XX年的考核工作，并確保按期完成。