第一篇：云浮公共信用信息管理辦法

云浮市公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為規范本市各級行政主管部門以及經依法授權或委托具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用，促進公共信用信息的公開與共享，推動社會信用體系建設，根據有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共信用信息，是指本市各級行政機關在依法履行職責過程中產生或掌握的，可用于識別信息主體信用狀況的數據和資料。

第三條

本市行政區域內公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用等相關管理活動，適用本辦法。

第四條

市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室（設在市發展和改革局，下稱“市信用辦”）負責全市公共信用信息管理工作，負責建設和管理全市統一的公共信用信息管理系統，為公共管理提供基礎信息服務，依法為社會提供公共信用信息查詢服務。

各縣（市、區）人民政府（包括云浮新區管委會、佛山<云浮>產業轉移工業園管委會）應當加強對公共信用信息管理工作的領導和綜合協調，依法確定相關部門負責本縣（市、區）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用的指導和監督工作。

本市各級行政機關應當按照各自職責，協同做好公共信用信息管理工作。

第五條

公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用，應當遵循合法、公正、客觀、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權益，不妨礙公共安全和社會秩序，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

公共信用信息提供單位（以下統稱信源單位）對信息的真實性負責。

第二章

公共信用信息的歸集

第六條

公共信用信息的歸集實行動態目錄管理，主要明確公共信用信息的信源單位、歸集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項構成等。

第七條

公共信用信息歸集目錄由市信用辦根據國家和省的歸集目錄進行擬定，報市政府審核后實施。

第八條

信源單位負責記錄在行政管理、公共服務過程中產 2 生或者獲取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等辦事全過程中產生的公共信用信息。

第九條

信源單位應當建立健全本系統或本行業內的公共信用信息檔案，指定專門機構和人員，按照公共信用信息歸集目錄和統一標準規范，通過市信息資源共享與交換平臺，依法、及時、準確、完整地向市信用辦提供公共信用信息。

第十條

信源單位發現提供的公共信用信息變更或失效的，應當自發現之日起5個工作日內告知市信用辦并提供有效的證明文件。市信用辦應當于收到告知后的5個工作日內予以修改。

第十一條

市信用辦在歸集、使用公共信用信息時，發現信息不完整或不真實的，應當自發現之日起2個工作日內告知信源單位，被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內進行核查，并將結果反饋給市信用辦。

第十二條

信源單位之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用辦組織核實。信源單位對核實結果有爭議的，報市社會信用體系建設統籌協調小組研究協調處理。

第三章

公共信用信息的歸集內容

第十三條

歸集的公共信用信息實行分類管理。按照信息主體分為企業信息、事業單位信息、社會組織信息和個人信息；按 3 照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為依法公開信息、授權查詢信息和行政機關共享信息。

第十四條

企業、事業單位和社會組織的基本信息包括：

（一）登記注冊、備案信息；

（二）動產抵押登記信息；

（三）股權出質登記信息；

（四）行政機關依法進行年檢年審年報的結果；

（五）資質等級情況；

（六）取得的行政許可情況；

（七）商標、專利等知識產權情況；

（八）其他依法可以列入的基本信息。

前款規定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內容。

第十五條

企業、事業單位和社會組織提示信用信息包括：

（一）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（二）獲得縣級以上行政機關認證認定的信息；

（三）拖欠社會保險費和行政事業性費用信息；

（四）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（五）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為查處信息；

（六）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究信息；

（七）行政處罰信息；

（八）行政強制信息；

（九）法院生效判決、裁定、調解和執行信息；

（十）法律、法規、規章等規定可以列入的其他守信或失信信息。

第十六條

企業、事業單位和社會組織法定代表人與履職有關的下列信息也列入提示信息：

（一）對本單位嚴重違法行為負有直接責任的記錄；

（二）正在被執行刑罰的記錄；

（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的記錄；

（四）對破產清算負有個人責任，破產清算完結未逾3年的記錄；

（五）個人負債數額較大，到期未清償的記錄。

前款第（五）項所稱的個人負債數額較大的標準由市社會信用體系建設統籌協調小組會同有關部門確定并予以公布。

第十七條

個人基本信息包括：

（一）個人身份識別信息；

（二）其他依法可以列入的基本信息。

第十八條

個人提示信息包括：

（一）榮譽信息；

（二）專業許可和資質信息；

（三）行政處罰信息；

（四）因未執行法院生效的判決、裁定和調解而失信的相關信息；

（五）法律、法規、規章等規定可以列入的其他個人守信或失信信息。

第四章

公共信用信息的公開

第十九條

公共信用信息依照使用權限分為依法公開、授權查詢和行政機關共享三種公開方式。

第二十條

依法公開的信息可以通過信用門戶網站、政務網站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發布。

第二十一條

授權查詢分為信息主體授權和法定授權。單位或個人查詢信息主體授權公開信息的，必須經被查詢信息主體同意。法律明確授權的國家機關，在依法履職過程中，可無需信息主體本人授權，查詢信息主體未公開的信息。

單位或個人查詢自身公共信用信息的，必須經合法程序確認其身份真實性。

第二十二條

行政機關根據業務開展需要，可以通過市公共信用信息管理系統共享公共信用信息。

行政機關不得將共享獲取的公共信用信息用于履職和約定之外的其他用途。

第二十三條

在法律、法規、規章的許可范圍內，市信用辦可以向社會公開企業、事業單位和社會組織下列公共信用信息：

（一）注冊登記、備案信息；

（二）行政許可準予、變更、延續信息；

（三）商標認定情況；

（四）年度審計、審核情況和社會保險登記證年檢情況；

（五）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（六）能力或產品、服務獲得縣級以上行政機關認證認定信息；

（七）拖欠社會保險費和行政事業性費用的情況；

（八）拖欠、騙取、偷逃稅款的情況；

（九）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為的查處情況；

（十）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究情況；

（十一）生效的行政處罰記錄；

（十二）生效的行政強制措施記錄；

（十三）其他依法應當公開的信用信息。

法律、法規、規章對公開事項另有規定的，從其規定。

第二十四條

企業、事業單位和社會組織公共信用信息公開發布期限設定如下：

（一）基本信息公開發布期限截至終止之日起滿3年；

（二）提示信息存在有效期的公開發布期限與有效期一致；不存在有效期的公開發布期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計算。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

個人公共信用信息公開發布期限按照有關法律、法規、規章執行。

提示公共信用信息存續期間，信息主體可以對提示信息作出說明，市信用辦應當予以記載。公共信用信息公開發布期限屆滿的，轉為檔案保存。

第五章

公共信用信息的使用

第二十五條

行政機關在日常監督管理、行政審批、表彰評優、政府采購、招標投標、資質等級評定及周期性檢驗等工作中，具有社會公共管理職能的事業單位、社會團體在履行職責過程中，應當查閱公共信用信息記錄作為參考。

第二十六條

對提示信息中存在良好信息記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關可依法實施下列激勵措施：

（一）在法律、法規、規章允許的范圍內，減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；

（二）授予相關榮譽；

（三）作為履行行政合同能力的重要參考；

（四）法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第二十七條

對于提示信息中存在不良記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關應當依法采取下列監督管理措施：

（一）加強日常監督檢查，作為重點進行檢查或者抽查；

（二）不授予有關榮譽或稱號；

（三）在政府公共資源交易中依照有關法律、法規、規章規定進行限制。

除前款規定外，法律、法規、規章對企業或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質等級評定等規定的，從其規定。

第二十八條

司法機關依法履行職責時，經出示所在機關主要負責人簽發的正式函件，可以向市信用辦申請查詢信息主體涉密信息。

司法機關及其工作人員對查詢獲得的信息主體涉密信息使用應嚴格遵守保密規定，不得違法泄露。

第二十九條

行政機關在依法履行職責或提供社會公共服 9 務時，可以查詢市公共信用信息管理系統，核實當事人身份信息。在取得信息主體有效授權的情況下，可以查詢企業或個人涉密信息。

金融機構在辦理信貸、保險、證券、賒銷、租賃、擔保等金融業務活動時，在取得信息主體有效授權的情況下，可以通過市公共信用信息管理系統依法查詢未向社會公開的企業或個人信用信息。

查詢本條第一款、第二款信息，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三十條

市信用辦應采取適當措施，為信用服務機構獲取公共信用信息提供便利。

第三十一條

市信用辦應當保存授權查詢公共信用信息的被查詢記錄，保存期限為2年。查詢記錄應當包括查詢人、查詢事項、查詢時間以及累計查詢次數等內容。

第六章

異議信息處理

第三十二條

信息主體認為市公共信用信息管理系統記載的自身公共信用信息與事實不符，或依照有關法律、法規、規章不得公開發布的，可以向市信用辦提出異議信息處理的書面申請，并提交相應依據。

第三十三條

市信用辦應當在接到異議信息處理申請后對相關信息作出存在異議的標注，并在2個工作日內向信源單位發出協查函，信源單位應當在接到協查函后的5個工作日內作出書面答復。

第三十四條

市信用辦應當根據信源單位的書面答復，在5個工作日內按下列情況作出處理：

（一）異議信息經核實確有錯誤的，應當及時予以更正，并在原發布的范圍內予以公告；

（二）異議信息經核實無誤的，應當取消異議標注并及時通知異議申請人。異議申請人仍持有異議的，可以在其信用記錄中對相關內容增加附注聲明；

（三）異議信息無法核實真實性的，可以根據異議申請人的要求對異議信息進行更正。

第三十五條

異議處理期間，市信用辦認為需要停止發布該信息的，或者申請人申請停止發布，信用信息平臺管理機構認為其要求合理的，可以暫停發布。

信息主體認為有關行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章

監督管理

第三十六條

市信用辦應當制定公共信用信息歸集、保存、公開、使用、異議處理及安全管理等方面的管理制度和操作規程。

第三十七條

市信用辦應當加強信息安全管理，建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度，并嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源，建立信息安全等級保護措施，建立異地備份設施，確保信息安全、可靠、完整。

第三十八條

市信用辦應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數據進行授權管理，設立訪問和存儲權限，防止越權存取數據。

市信用辦應當對其工作人員查詢信用信息的權限和程序作出明確規定，對工作人員查詢信用信息情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名和查詢時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第三十九條

信源單位應當保證所提供公共信用信息的真實、完整。

信源單位應當根據有關法律、法規、規章和本辦法的要求，制定有關公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度。

第四十條

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，市信用辦和信源單位應簽訂信用信息資源安全保密協議，按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報保密部門備案。

第四十一條

未經信息主體或市信用辦同意，信息查詢人不得擅自向其他單位或個人披露信用信息內容。法律、法規、規章另有規定的除外。

第四十二條

市信用辦應當公開下列事項，接受社會監督：

（一）信用信息的歸集規范和發布期限；

（二）信用信息服務的方式；

（三）異議信息處理程序；

（四）市社會信用體系建設統籌協調小組認為依法需要公開的其他事項。

第四十三條

任何單位或個人認為市信用辦的管理活動侵犯其合法權益，或者存在其他違法行為的，可以向市社會信用體系建設統籌協調小組投訴和舉報。市社會信用體系建設統籌協調小組應當于受理之日起30日內作出處理或答復。

第八章

懲

處

第四十四條

行政機關、事業單位、社會團體及其工作人員不得將通過市信用辦獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或個人，依法依規可向公眾公開的信息除外。

市信用辦及有關部門和單位的工作人員違法發布、使用、篡改公共信用信息，侵犯企業或個人合法權益，損害企業或個人信 13 譽的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

信源單位違反本辦法規定拒絕或者無故拖延向市信用辦提供有關信用信息的，拒不協助市信用辦進行異議信息處理的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正；逾期不改正的，由市社會信用體系建設統籌協調小組上報市人民政府給予書面通報批評。

第四十六條

信源單位故意或者因重大過失向市信用辦提供虛假信息的，由市社會信用體系建設統籌協調小組予以警示并責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或行政監察機關依法給予處分；提供虛假信息給有關信息主體造成損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

市信用辦及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自發布或泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信用信息的；

（二）捏造或擅自更改信用主體信息的；

（三）違反國家有關計算機信息系統安全保護工作規定的；

（四）違反異議信息處理規定的；

（五）其他違反法律、法規、規章的行為。

第四十八條 市社會信用體系建設統籌協調小組的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，不按規定履行監督職責，或者泄露信息主體信息的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

第九章

附

則

本辦法自發布之日起施行，有效期5年。

第二篇：深圳市公共信用信息管理辦法

深圳市公共信用信息管理辦法

(征求意見稿)

（11月25日修改）第一章 總 則

第一條（目的和依據）為規范公共信用信息的征集、披露、使用活動，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動社會信用體系建設，根據《政府信息公開條例》、《征信業管理條例》、《企業信息公示暫行條例》等法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區域內公共信用信息的征集、披露、使用和監督管理活動，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、司法機關、法律法規授權具有公共事務管理職能的組織以及公用企事業單位（以下統稱“信息提供單位”）在履行職責過程中產生或掌握的、可用于識別商事主體、事業單位、社會組織和公民個人（以下統稱“信息主體”）信用狀況的數據和資料。

第四條（原則）公共信用信息征集、披露和使用，應當遵循合法、客觀、完整、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權益，保守國家秘密、商業秘密，保護個人隱私。

第五條（管理機構）市政府設立市社會信用體系建設統籌管理機構（以下簡稱“市信用辦”），統籌協調全市社會信用體系建設，指導考核各區社會信用體系建設，監督全市公共信用信息的征集、披露和 使用活動。

第六條（市公共信用信息管理系統）本市建設全市統一的公共信用信息管理系統，統籌征集、整合、存儲、管理覆蓋全市的商事主體、事業單位、社會組織和公民個人的公共信用信息，統一向社會披露公共信用記錄。

各區、各部門應按照“共建共享”原則利用市公共信用信息管理系統加強本地區、本部門公共信用信息的歸集和使用。

各區、各部門應通過本單位門戶網站推進政務信息公開，并與市公共信用信息管理系統記錄的信息保持一致。

第七條（公共信用管理機構）市電子政務資源中心（以下簡稱“資源中心”）負責市公共信用信息管理系統的建設和運行維護。市公共信用中心（以下簡稱“信用中心”）負責全市公共信用信息管理、應用及市公共信用信息管理系統的業務管理。

第二章 信息目錄

第八條（目錄編制機構）公共信用信息的征集實行信息資源目錄動態管理。市信用辦會同信用中心依據法律、法規和規章及國家信用標準編制本市公共信用信息資源目錄（以下簡稱“市信用目錄”），報市政府批準后公布實施。

第九條（目錄編制規則）市信用目錄使用統一社會信用代碼作為信息主體的識別標識碼。

市信用目錄應當包括公共信用信息的具體數據項、數據標準和公 開屬性。

公共信用信息的公開屬性分為社會公開、授權查詢等類別。公共信用信息資源目錄中可能涉及商事主體、事業單位、社會組織商業秘密的信息和個人信用信息列入授權查詢信息，法律法規規定可以不經信息主體授權公開的除外。

第十條（組織信息目錄）納入商事主體、社會組織和事業單位公共信用信息資源目錄的信息包括：

（一）基本信息：包括注冊、登記、許可審批、資質資格認證、報告等信息。

（二）財務信息：包括能反映信息主體納稅、資產、負債、擔保、利潤等情況的信息。

（三）榮譽信息：包括被區級以上行政機關、社會團體及全國有影響力的行業協會給予表彰或授予榮譽稱號的信息。

（四）監管信息：包括生效的行政處罰、行業禁入黑名單，經營異常狀態，繳納稅款、社會保險費和住房公積金的異常狀態，欠稅、欠繳社會保險費、欠繳住房公積金、欠薪、欠費（水、電、氣），簽發空頭支票、銀行逃廢債、參與政府采購和招投標違規違約及嚴重侵害消費者合法權益等不良信息。

（五）涉訴信息：包括對信息主體發生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定、商事仲裁和執行信息。

第十一條(個人信息目錄)納入個人公共信用信息資源目錄的信息包括：

（一）個人基本信息：包括姓名、身份證號碼、就業狀況、學歷狀況、婚姻狀況及法律、行政法規規定的其他信息。

（二）個人榮譽信息：區級以上行政機關、社會團體及全國有影響力的行業協會給予表彰或授予榮譽的信息。

（三）個人不良信息：包括欠稅，欠費（水、電、氣、交通、通信等），刑事犯罪，行政處罰，民事判決執行情況，行業禁入黑名單，及其他依法可以記入的不良信息。

第十二條（禁止采集信息）市公共信用信息管理系統不得采集以下個人信息:

(一)個人的種族、家庭出身、宗教信仰。

(二)個人的基因、指紋、血型、疾病和病史。

(三)個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產生的不利后果,并取得其書面同意的除外。

(四)法律、法規規定禁止采集的其他信息。

第三章 信息征集

第十三條（征集機構）資源中心負責通過市政務資源交換平臺歸集本市行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織掌握的公共信用信息。

信用中心負責歸集無法通過市政務資源交換平臺歸集的其他公共信用信息。第十四條（報送義務）本市政府機關、司法機關、具有公共事務管理職能的組織和公用企事業單位應當按照市信用目錄向市公共信用信息管理系統報送本部門掌握的公共信用信息。

第十五條（報送時限）信息提供單位原則上應實時向市公共信用信息管理系統報送信用信息。

不具備實時報送條件的單位應當自信息生成之日起7個工作日內向市公共信用信息管理系統報送。

第十六條（個人信息提供）信息提供單位向市公共信用信息管理系統提供個人不良信息的，應當告知信息主體本人，法律、法規另有規定的除外。

第十七條（績效考核）建立公共信用信息報送績效考核制度，定期評估并通報績效考核結果。

第十八條（真實性責任）資源中心和信用中心應保持信息提供單位所提供信息內容的原始性，不得擅自更改。

提供信息單位對其向市公共信用信息管理系統提供的信息的真實性負責；提供信息單位為政府機關的，其所提供的信息直接來源于組織或個人申報的，信息的真實性由組織或個人負責。

第四章 信息披露

第十九條（披露機構）信用中心通過信息公示、信息共享和信息查詢等方式統一向社會披露市公共信用信息管理系統記錄的公共信用信息。信用中心應按照統一規范格式向社會披露公共信用記錄,具體格式由市信用辦會同信用中心確定實施。

第二十條（信息公示）信用中心可以通過互聯網或其他方式向社會公示可以公開的公共信用記錄。

第二十一條（信息共享）行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織基于實施管理活動的需要，可以向信用中心申請共享公共信用記錄。

行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織申請共享的公共信用記錄屬于公開信息的，信用中心應當及時響應并提供；行政機關、司法機關和具有公共事務管理職能的組織申請共享的公共信用信息屬于授權查詢信息的，應當約定用途，并與信息提供單位協商一致。法律、法規另有規定的除外。

第二十二條（信息查詢）組織和個人可以通過登錄深圳信用網官方網站或其他方式申請查詢公共信用記錄。

組織和個人申請查詢的公共信用信息屬于公開信息的，無需信息主體授權；組織和個人申請查詢的公共信用信息屬于授權查詢信息的，應當提供信息主體的書面授權，并在信用中心窗口申請查詢。

查詢授權信息的具體條件和程序由市信用辦會同信用中心另行制定。

第二十三條【信息查詢記錄】信用中心應當對授權查詢信息被使用的情況進行記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。使用記錄應當包括信息被使用的時間、對象等情況。第二十四條（披露期限）公共信用信息披露期限為：

（一）基本信息、榮譽信息、財務信息和涉訴信息在信息有效期內保存；

（二）商事主體、社會組織和事業單位監管信息最長不得超過三年，從信息生成或生效之日起計算；

（三）個人不良信息為5年。法律、法規和規章另有規定的除外。

公共信用信息管理系統記錄的信息披露期限屆滿或失效的，轉為信用檔案保存。除國家司法機關執行公務需要查詢外，信用檔案不得再披露。

第五章 信用獎懲

第二十五條【信用承諾】建立商事主體、社會組織信用承諾制度。商事主體、社會組織在成立時，應向社會作出公開承諾，違法失信后將自愿接受信用約束和懲戒。

信用承諾納入公共信用記錄，在商事主體、社會組織存續期內披露。

第二十六條【政府使用】行政機關、具有公共事務管理職能的組織在實施日常管理活動以及政府采購、招標投標、行政審批、表彰獎勵、政府資金扶持、人員招錄等活動中，應當主動查詢市公共信用信息管理系統，及時共享公共信用記錄，并將其作為實施管理活動的參考依據。第二十七條【守信激勵】建立商事主體、社會組織、公民個人的守信紅名單制度，通過信用中心向相關職能部門和社會披露。行政機關、具有公共事務管理職能的組織在市場監管和公共服務領域，可以在同等法定條件下對守信紅名單所列信息主體給予政策支持或傾斜。紅名單制度的具體規定由市信用辦會同相關部門制定并報市政府批準后實施。

第二十八條【失信懲戒】建立商事主體、社會組織、公民個人的失信黑名單制度，將在市公共信用信息管理系統內有嚴重違法和失信記錄的信息主體列入行政監管黑名單，通過信用中心向相關職能部門和社會披露。行政機關、具有公共事務管理職能的組織在實施管理活動時，對被列入行政監管黑名單的信息主體按照各自職能分工采取失信懲戒聯動措施。

失信黑名單制度的具體規定由市信用辦會同相關部門制定并報市政府批準后實施。

第二十九條【信息開放】建立公共信用信息開放共享制度。信用中心依法以便捷方式向符合條件的商業銀行、保險機構、證券機構、會計師事務所、律師事務所、商業征信機構等專業機構開放查詢共享公共信用記錄，鼓勵以上專業機構在提供信息服務時積極查詢、使用公共信用記錄。

公共信用信息向社會專業機構開放查詢的具體辦法由市信用辦會同信用中心制定實施。

第三十條【社會公眾使用】鼓勵社會組織和個人在市場交易活動 中主動查詢公共信用記錄，了解交易對象的信用情況，提高風險防范能力。

第六章 信息管理

第三十一條【信息安全】建立健全市公共信用信息管理系統安全管理制度。資源中心和信用中心應當建立身份證、存取訪問控制和授權管理機制，嚴格執行國家計算機信息系統保護有關工作規定，保障市公共信用信息管理系統正常運行和公共信用信息數據安全。

第三十二條【信息核查】建立健全信用信息核查機制。信用中心應當定期對公共信用信息進行檢查、審核，定期對信用信息完整、準確情況進行自行評估或者委托第三方評估，提高數據質量。

第三十三條（信息自查）信用中心發現所征集的信息不真實或不完整的，應當在發現之日起5個工作日內告知信息提供單位，被告知單位應當在收到通知之日起15個工作日內核查糾錯，并將結果反饋給信用中心。

在信息核查期間，該條信息記錄應當暫停披露。

第三十四條【信息異議申請】組織和個人對公共信用信息管理系統記錄的信用信息有異議的，可以向信用中心提出書面異議申請，并提交相關證據。

第三十五條【信息更正】信用中心接到組織和個人提出的信息更正申請后，應當在5個工作日內與信息提供單位提供的原始信息進行核對，經核對與信息提供單位提供的原始信息不一致的，應當及時更 正；與信息提供單位提供的原信息一致的，應當告知社會組織或個人向提供信息單位申請更正。

組織或個人向信息提供單位申請信息更正的，信息提供單位應當自接到信息更正申請之日起15個工作日內予以更正或書面答復，并同時將結果書面告知信用中心。

第三十六條【異議報告】對組織或個人向信息提供單位申請更正的信用信息，信用中心按信息提供單位的書面答復及時調整。信息提供單位逾期不答復，組織或個人仍有異議的，可以向信用中心提交書面異議報告，信用中心應當將異議報告附加在公共信用記錄該條信息后。異議報告被列入信用記錄1年后，該條信用記錄不再公開披露。

信用中心在組織或個人申請更正信息期間發布異議信息，應當注明該信息處于異議狀態。

第七章 監督管理

第三十七條【監督檢查】市信用辦會同有關部門對公共信用信息征集、披露和使用等工作進行監督檢查。各行業主管部門應加強對本行業、本系統相關工作的指導檢查。

第三十八條【信息披露責任】 市信用辦、信用中心、資源中心及其他有關部門和組織在披露公共信用信息時違反本辦法規定的，由其主管部門通報批評；情節嚴重的，由行政監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條【工作人員責任】市信用辦、信用中心、資源中心、其他有關部門和組織及其工作人員，在公共信用信息管理工作中違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管部門或者行政監察部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構公共信用信息的；

（三）違反規定泄露公共信用信息的；

（四）未按規定處理和答復異議信息的。

第八章

附則

第四十條【解釋】本辦法由-----------解釋。

第四十一條【生效日期】本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

第一條 為了加快推進建筑市場誠信體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《浙江省公共信用信息管理條例》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內建筑市場各方主體及從業人員公共信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體，包括建設項目的建設單位和從事建設工程勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、工程總承包、全過程工程咨詢等活動的單位。

本辦法所稱從業人員，包括取得注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師等執業資格的工程建設類注冊執業人員以及其他技術經濟管理人員。

第四條 省建設主管部門負責指導和監督全省建筑市場誠信體系建設工作，建立“浙江省建筑市場監管與誠信信息發布平臺”（以下簡稱省誠信平臺），統一發布全省建筑市場各方主體和從業人員的公共信用信息。

設區市建設主管部門負責本行政區域內建筑市場誠信體系建設的管理工作，建立完善本轄區建筑市場誠信管理信息系統，對建筑市場公共信用信息認定、采集、公開、評價和使用工作進行監督管理。

縣級建設主管部門負責本行政區域內建筑市場公共信用信息的認定、采集、使用與管理工作。

第五條 公共信用信息由基礎信息、良好信息、不良信息構成。

各方主體基礎信息包括登記注冊信息、資質信息、安全生產許可證信息、注冊執業人員和技術經濟管理人員信息、工程業績信息等。

從業人員基礎信息包括身份證明和履歷信息、注冊執業信息、職稱信息、業績信息、繼續教育信息等。

良好信息是指建筑市場各方主體和從業人員獲得的與工程建設活動相關的表彰、獎項等信息。

不良信息是指建筑市場各方主體和從業人員在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準等，受到縣級以上建設主管部門行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門認定的與工程建設活動有關的、對其信用狀況構成負面影響的信息。

第六條 按照“誰監管誰負責”、“誰審核誰負責”的原則，工程所在地建設主管部門負責審核工程項目信息的真實性，確保采集入庫的工程項目信息真實、準確。

第七條 省建設主管部門通過省誠信平臺依法公開本部門在履行職責過程中產生和各設區市建設主管部門報送的公共信用信息，以及其他部門認定的公共信用信息。

在省誠信平臺上公開的良好信息標準由省建設主管部門另行制定。

第八條 設區市建設主管部門應當加強本地區建筑市場誠信信息平臺建設，建立健全與省誠信平臺的數據自動傳送機制，將建筑市場各方主體和從業人員的良好信息、不良信息和嚴重失信名單實時傳送至省誠信平臺。

第九條 各方主體及從業人員有以下不良信息之一的，應當列入嚴重失信名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、資格許可或者安全生產許可證而被撤銷相應行政許可的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）被責令停業整頓三個月及以上的；

（四）被降低資質等級或被吊銷資質證書、安全生產許可證的；

（五）被責令個人停止執業三個月以上或被吊銷個人注冊執業證書的；

（六）被取消一定期限內參加依法必須進行招標項目的投標資格的；

（七）發生工程質量安全重大及以上事故或一年內發生兩起及以上較大事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（八）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設主管部門執法人員依法實施現場監督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（九）因拖欠農民工工資被人力資源社會保障部門列入嚴重失信名單的；

（十）經法院判決或仲裁機構裁決，被認定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

（十一）經司法生效判決認定在工程建設活動中存在犯罪行為的；

（十二）法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的相關信息。

第十條縣級以上建設主管部門應當以書面形式公布不良信息，內容應包括被認定不良信息的各方主體和從業人員的基礎信息、違法違規具體事實、認定依據、公布期限及起止日期等。

各方主體被列入嚴重失信名單的，應當同時標明對該行為負有責任的法定代表人、主要負責人和實際控制人的信息。

第十一條 對擬將其列入嚴重失信名單的各方主體和從業人員，認定部門應當事先書面告知其理由、依據和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權利。各方主體和從業人員陳述申辯時提出的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。

第十二條公共信用信息公布期限為：

（一）基礎信息長期公布；

（二）良好信息的公布期限為自信息公開之日起三年；

（三）屬于本辦法第九條規定的不良信息，公布期限為自信息公開之日起一年至三年（行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開之日起最短為六個月，最長為一年，具體公布期限由認定部門確定。

公共信用信息公布的同時記入建筑市場各方主體和從業人員信用檔案。基礎信息長期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。

第十三條 嚴重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿后由原列入部門將其移出。第十四條行政處罰和行政處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷，認定部門應及時變更或刪除不良信息和嚴重失信名單，并及時予以公布。

第十五條縣級以上建設主管部門應當加快推進行業間信用信息互聯互通、協同共享，逐步建立與市場監管、稅務、公安、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第十六條設區市建設主管部門可以結合本地實際情況，探索由行業主管部門、行業協會或中介機構開展對建筑市場各方主體的信用評價工作。

第十七條 建筑市場各方主體的信用評價應當以信用檔案為基礎，超過保存期限的信用信息不能作為信用評價依據。信用評價主要包括以下內容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術力量、工程業績、科技創新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現場簽證情況、竣工結算辦理情況、工程建設領域保證金制度執行情況等；

（三）現場管理能力，包括人員到崗履職情況、內部管理制度執行情況、質量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體和從業人員良好信息；

（五）各方主體和從業人員不良信息。第十八條 各地在開展建筑市場信用評價工作中，不得設置與工程建設無關的評價指標，不得通過信用評價設置地區壁壘。第十九條 開展建筑市場信用評價的設區市建設主管部門，應當將制定的建筑市場誠信行為評價辦法及標準在本部門政務網站和建筑市場誠信平臺公開，接受社會監督。

第二十條 縣級以上建設主管部門應當建立完善守信激勵和失信懲戒機制，在市場和行業禁入（退出）、招標投標、資質管理、工程擔保和保險、日常監管、專項檢查、政策扶持、試點示范、評優評獎等環節，依法應用公共信用信息和信用評價結果，實施分類監管。

第二十一條 縣級以上建設主管部門應當依法使用信用信息，不得使用超過公布期限的不良信息對各方主體和從業人員進行失信懲戒。

第二十二條省建設主管部門建立建筑市場信用信息上報情況通報和抽查制度，定期通報各設區市建設主管部門公共信用信息上報情況。對于應上報而未上報或未及時上報公共信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中違反本辦法規定的部門，將責令限期整改并全省通報。

第二十三條各級建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職，保證信息的真實性、合法性、完整性和及時性。對偽造、變造或瞞報、篡改公共信用信息的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 建筑市場各方主體和從業人員應當對提交的公共信用信息材料的真實性、有效性負責，并接受有關部門的調查核實。存在弄虛作假等行為的，建設主管部門應當依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計入信用檔案。

第二十五條縣級以上建設主管部門應當建立異議信息申訴與復核制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體和從業人員對公共信用信息存在異議的，可以向發布該信息的建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。建設主管部門應對異議信息進行核實，并及時作出處理。

第二十六條 有不良信息的建筑市場各方主體和從業人員具有主動糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實效的，可以向作出不良信息認定的建設主管部門提出信用修復申請。經核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個月。

屬于本辦法第九條規定的不良信息，不適用前款規定。第二十七條 鼓勵社會公眾參與建筑市場誠信體系建設，形成社會監督機制。任何單位和個人可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章或違反本辦法的行為，向縣級以上建設主管部門投訴。第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。

第四篇：山東公共信用信息管理辦法（寫寫幫整理）

山東省公共信用信息管理辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據）為了規范公共信用信息管理，實現公共信用信息的公開和共享，推進社會信用體系建設，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業信息公示暫行條例》《征信業管理條例》等法律、法規和國務院有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本省行政區域內公共信用信息的歸集、使用和信息主體的權益保護等活動。

第三條（基本概念）本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位、群團組織等（以下統稱信息提供主體），在其履行職責、提供服務過程中產生或者獲得的,反映自然人、法人和其他組織（以下統稱信息主體）信用狀況的數據和資料。

第四條（基本原則）公共信用信息工作應當遵循合法、安全、客觀、準確的原則，維護信息主體的合法權益，不得

1 泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

第五條（政府職責）縣級以上人民政府應當建立公共信用信息工作協調機制，協調解決公共信用信息工作中的重大問題，將公共信用信息工作經費納入財政預算，對公共信用信息工作實行績效考核。

第六條（主管部門）縣級以上人民政府發展改革部門是公共信用信息工作的主管部門，指導、管理、監督本行政區域內公共信用信息工作。

縣級以上人民政府發展改革部門會同同級中國人民銀行共同牽頭推進社會信用體系建設工作。

信息提供主體按照各自職責做好公共信用信息管理的相關工作。

第七條（工作機構）省、設區的市人民政府應當明確相關工作機構（以下統稱公共信用信息工作機構），在公共信用信息工作主管部門的指導、監督下，具體負責公共信用信息的歸集、使用和權益保護等工作；負責公共信用信息平臺和信用官方網站的建設、運行、維護，提供信息查詢、披露公示、異議處理、統計分析、監測預警等公共服務。

國家企業信用信息公示系統（山東）是省公共信用信息平臺的重要組成部分，負責全省企業信息統一公示工作。

第八條（宣傳推廣）縣級以上人民政府及其有關部門

2 應當采取措施，弘揚誠信文化，加強誠信宣傳教育，推進信用記錄、信用評價、信用等級、信用報告等信用產品和服務的推廣應用，提高社會管理和公共服務水平。

第二章 公共信用信息的歸集

第九條（識別標識）公共信用信息的采集以統一社會信用代碼作為關聯匹配信用信息的唯一標識。

自然人以身份證號碼為信用代碼；法人和其他組織由登記管理部門賦予統一社會信用代碼。

第十條（依法采集）信息提供主體應當在履行職責、提供服務過程中，依法采集、客觀記錄反映信息主體信用狀況的數據和資料，并建立本部門、本行業信用信息系統。

第十一條（報送義務）信息提供主體應當按照省公共信用信息工作主管部門制定的公共信用信息數據標準和技術規范，在信息形成之日起20個工作日內，向省、設區的市公共信用信息平臺報送。

其中，行政許可和行政處罰信息應當在行政決定作出之日起7個工作日內，向省、設區的市公共信用信息平臺報送。

第十二條（目錄管理）縣級以上人民政府公共信用信

3 息工作主管部門負責編制、修訂和公布本級公共信用信息目錄。目錄根據政府工作部門權力清單、責任清單等內容實行動態管理。

第十三條（統一歸集）設區的市公共信用信息平臺應當將歸集的公共信用信息實時向省公共信用信息平臺報送。已經實現本系統全省信息數據集中的，由省級信息提供主體向省公共信用信息平臺報送本系統全省公共信用信息。

省公共信用信息平臺應當按照國家相關規定，及時將歸集的企業信用信息推送至國家企業信用信息公示系統（山東）。

第十四條（信息分類）公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。

第十五條（基本信息）法人和其他組織的基本信息包括下列內容：

（一）名稱、法定代表人或者負責人、統一社會信用代碼等注冊登記備案信息；

（二）取得的資格、資質等行政許可信息；

（三）產品、服務、管理體系獲得的認證認可信息；

（四）動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊等信息；

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（五）監管部門抽檢、檢查的合格信息；

（六）其他反映企業基本情況的信息。自然人的基本信息包括下列內容：

（一）姓名、身份證號碼；

（二）就業狀況、學歷、婚姻狀況；

（三）取得的資格、資質等行政許可信息。

第十六條（失信信息）法人和其他組織的失信信息包括下列內容：

（一）稅款、社會保險費欠繳信息；

（二）人民法院發布的失信被執行人信息；

（三）行政事業性收費、政府性基金欠繳信息；

（四）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（五）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強制執行信息；

（六）發生產品質量、安全生產、食品藥品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息；

（七）被列入嚴重違法失信企業名單信息；

（八）被列入行賄犯罪檔案信息；

（九）被監管部門處以行業禁入的信息；

（十）國家和本省規定的其他失信信息。

自然人的失信信息除前款第二、四、五、八、九項所列

5 信息外，還包括下列內容：

（一）稅款欠繳信息；

（二）通過注銷逃避行政處罰企業的法定代表人及其主要經營人員信息；

（三）參加國家或者本省組織的統一考試作弊的信息；

（四）國家和本省規定的其他失信信息。第十七條（其他信息）

自然人、法人和其他組織的其他信息包括下列內容：

（一）各級人民政府及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息；

（二）參與各級人民政府及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息；

（三）刑事判決信息，涉及財產糾紛的民商事生效判決信息；

（四）拖欠水、電、燃氣等公用事業費，經催告后超過6個月仍未繳納的信息；

（五）國家和本省規定的其他信息。

第十八條（禁止規定）禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規禁止的其他信息。

未經自然人書面同意，不得采集其收入、存款、有價證

6 券、商業保險、不動產等信息。

第十九條（真實性責任）信息提供主體應當按照國家和省的要求，核實采集的公共信用信息，并對其真實性負責。

自然人、法人和其他組織直接申報的信息，法律、法規未要求接受申報的機關和組織對申報信息的實質內容進行核實的，由自然人、法人和其他組織對其真實性負責。

第二十條（保密審查）信息提供主體向公共信用信息平臺報送公共信用信息前，應當進行保密審查，涉及國家秘密的信息不得報送。

第二十一條（數據加工）公共信用信息工作機構應當對歸集的信用信息進行數據清洗、交叉驗證、關聯比對，形成公共信用信息檔案。

第二十二條（公共信用信息補充）公共信用信息工作機構可以按照雙方約定，從商業銀行、大數據公司等企業以及社會組織歸集信用信息，作為公共信用信息的補充。有關企業、社會組織對其提供的信用信息的真實性負責。

第三章 公共信用信息的應用

第二十三條（分類應用）公共信用信息按照其開放等級進行分類應用。開放等級分為以下三類：

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（一）社會公開信息，指根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定應當主動公開的信息；或者政府部門根據行政管理需要公開的信息。

（二）授權查詢信息，指經信息主體的授權可以查詢的信息。

（三）政務共享信息，指不得擅自向社會提供，僅供行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中查詢和使用的信息。

公共信用信息的開放等級由公共信用信息工作主管部門會同信息提供主體，在公共信用信息目錄中予以明確。

第二十四條（政府應用要求）行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在履行有關法定職責時，應當查詢公共信用信息，掌握信息主體的信用狀況，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或者參考依據。

第二十五條（政府應用目錄）行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當按照合理行政的原則，確定與本部門行政管理事項相關的公共信用信息應用清單。

省公共信用信息工作主管部門應當對各部門的公共信用信息應用清單進行匯總，編制并公布政府公共信用信息應用目錄。

8 第二十六條（政府查詢規范）行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當根據公共信用信息工作主管部門的授權，登錄公共信用信息平臺進行查詢。

行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當建立本單位公共信用信息查詢制度，并建立查詢日志，記載查詢人員姓名、查詢時間、內容及用途。查詢日志應當長期保存。

第二十七條（信用激勵）對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：

（一）對于誠信典型或連續三年無失信記錄的行政相對人，在辦理行政許可過程中，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；

（二）在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮，加大扶持力度；

（三）在政府采購、招標投標、國有土地出讓等公共資源交易活動中，依法依約采取信用加分等措施；

（四）在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次；

（五）在政府網站和“信用山東”網站進行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介；

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（六）國家和本省規定可以采取的其他激勵措施。第二十八條（信用懲戒）對于信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以依法采取下列懲戒措施：

（一）在日常監管中列為重點監管對象，增加檢查頻次，加強現場核查等；

（二)在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象；

（三）取消或者減少已經享受的行政便利化措施；

（四）限制申請財政資金補助、稅收優惠等政策扶持；

（五）限制參與政府采購、招標投標、國有土地出讓等公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營；

（六）限制參加政府組織的各類表彰、獎勵活動；

（七）限制擔任企業法定代表人、負責人或者高級管理人員；

（八）國家和本省規定可以采取的其他懲戒措施。第二十九條（聯合獎懲）公共信用信息工作主管部門應當組織相關部門通過信息共享，對嚴重失信的自然人、法人和其他組織采取聯合懲戒措施；對誠信典型采取聯合激勵措施。

10 聯合獎懲制度的具體辦法由省公共信用信息工作主管部門會同相關部門制定，報省人民政府批準后實施。

第三十條（社會查詢）社會公開信息可以通過“信用山東”網站、“中國山東”政府門戶網站、移動終端應用軟件等方式進行查詢。

授權查詢信息在公共信用信息服務窗口查詢，查詢者應當提供信息主體的書面授權證明、約定的查詢用途和本人有效身份證明。信息主體本人查詢的，應當提供本人有效身份證明。

提供查詢服務不得收取費用。

第三十一條（信用服務機構查詢）信用服務機構符合下列條件的，經省公共信用信息工作主管部門同意，可以批量查詢公共信用信息：

（一）被列入省信用服務機構推薦扶持發展名錄；

（二）具備有效的征信資質或者相關許可；

（三）獲得信息主體授權；

（四）簽訂保密協議；

（五）不影響省公共信用信息平臺安全；

（六）省公共信用信息工作主管部門確定的其他條件。第三十二條（鼓勵社會應用）鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、企業治理、行業管理、11 11 社會公益等活動中查詢使用公共信用信息，防范交易風險，推動形成市場化的激勵和約束機制。

鼓勵信用服務機構查詢使用公共信用信息，向社會提供多元化服務產品，促進信用服務市場發展。

第四章 信息主體的權益保護

第三十三條（安全管理）公共信用信息工作機構、信息提供主體、信用服務機構應當嚴格執行國家信息系統安全保護的有關規定，建立內部信息安全管理制度規范，明確崗位職責，設定工作人員的查詢權限和查詢程序，建立公共信用信息歸集和查詢日志并長期保存，保障公共信用信息平臺正常運行和信息安全。

第三十四條（規范使用）根據本辦法規定應用公共信用信息的單位和個人，應當按照政府公共信用信息應用目錄或者約定的查詢用途使用信息，不得擅自將公共信用信息提供給第三方使用。

第三十五條（信息維護）信息提供主體發現信用信息變更、失效或者錯誤的，應當及時修改，并在修改之日起7個工作日內向公共信用信息工作機構報送修改后的信用信息，公共信用信息工作機構應當在7個工作日內對相關信息

12 予以更正或者刪除。

第三十六條（信息刪除）失信信息的公開或者查詢期限為5年，自失信行為終止之日起計算，國家或者本省另有規定的除外。公開或者查詢期限屆滿，公共信用信息工作機構應當將該信息從公開或查詢界面刪除，轉為檔案保存。

第三十七條（異議申請）自然人、法人和其他組織認為公共信用信息平臺公布的有關其自身的信用信息存在下列情形之一的，可以向公共信用信息工作機構提出異議申請，并提供相關證明材料：

（一）公共信用信息記載存在錯誤、遺漏的；

（二）依照有關法律、法規不應當公開的；

（三）失信信息超過公開或查詢期限仍未刪除的。第三十八條（異議處理）公共信用信息工作機構應當在收到異議申請之日起2個工作日內進行信息核查。

公共信用信息平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息不一致的，應當予以更正，并在2個工作日內書面通知異議申請人。

公共信用信息平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息一致的，公共信用信息工作機構應當在2個工作日內將異議申請轉至信息提供主體，并通知異議申請人。信息提供主體應當在收到異議申請之日起5個工作日內進行核查，異

13 議成立的，予以更正，并將核查結果告知公共信用信息工作機構。公共信用信息工作機構應當在2個工作日內將處理結果通知異議申請人。

第三十九條（異議標注）異議申請處理期間，或者對于異議申請已處理完畢但信息主體仍然有異議的，公共信用信息工作機構應當對該信息予以標注。

第四十條（保密義務）信息提供主體、查詢使用公共信用信息的單位和個人、公共信用信息工作機構及其工作人員不得實施下列行為：

（一）越權查詢公共信用信息；

（二）篡改、虛構、違規刪除公共信用信息；

（三）泄露未經授權公開的公共信用信息；

（四）泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的公共信用信息；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第五章 法律責任

第四十一條（法律銜接）違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行；法律、法規未規定法律責任的，依照本辦法規定執行。

14 第四十二條（行政機關報送責任）省、設區的市級人民政府行政機關未按照本辦法規定報送公共信用信息的，由本級公共信用信息工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，由公共信用信息工作主管部門提請本級人民政府給予處分。

縣級人民政府行政機關未按照本辦法規定向設區的市公共信用信息工作機構報送公共信用信息的，由上級公共信用信息工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，提請同級人民政府給予處分。

第四十三條（公共組織報送責任）法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位、群團組織，未按照本辦法規定報送公共信用信息的，由公共信用信息工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，提請同級人民政府給予處分。

第四十四條（行政機關應用責任）行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在履行法定職責時違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公共信用信息工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，提請同級人民政府給予處分：

（一）不按照公布的政府公共信用信息應用目錄規范查詢的；

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（二）擅自將公共信用信息提供給第三方使用的；

（三）未建立本單位公共信用信息查詢制度規范，未建立或者未長期保存查詢日志的；

（四）不按照規定查詢應用公共信用信息的其他行為。第四十五條（責任追究）行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共信用信息工作機構及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公共信用信息工作主管部門責令限期改正；情節嚴重的，提請同級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）歸集禁止采集的自然人信息的；

（二）以不正當手段采集公共信用信息的；

（三）未履行保密義務的；

（四）未履行安全管理職責的；

（五）未按照規定處理異議申請，或者未進行異議標注的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十六條（公共企事業單位的責任）公共企事業單位未按照規定處理異議申請，或者未履行保密義務的，由公共信用信息工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，提請

16 同級人民政府給予處分；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條（社會查詢主體的責任）查詢使用公共信用信息的自然人、信用服務機構等有關企業及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公共信用信息工作主管部門責令限期改正；情節嚴重，涉及經營活動的，對單位處2000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款；不涉及經營活動的，處1000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）偽造、變造信息主體授權證明，獲取他人非公開信息的；

（二）未按照約定的查詢用途使用公共信用信息的；

（三）擅自向第三方提供使用公共信用信息的；

（四）未履行保密義務的；

（五）不按照規定查詢應用公共信用信息的其他行為。

第六章 附 則 17

第四十八條（有關用語的含義）本辦法所稱公共企事業單位，是指提供水、電、暖、燃氣、交通、醫療等與人民群眾利益相關的社會公共服務的企業或者事業單位。

第四十九條（參照適用）本省行政區域內行業協會以及其他社會組織所產生或者獲取的信用信息的歸集和使用方式，參照本辦法執行。

第五十條（實施日期）本辦法自

****年**月**日起實施。18

第五篇：質量信用信息管理辦法

上海市質量技術監督局質量信用信息管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據）為推進本市質量誠信體系建設，規范企業和個人的質量信用信息管理，增強社會質量誠信意識，根據《上海市產品質量條例》及質量技術監督相關法律法規，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市質量技術監督部門在依法履行職責的過程中，對企業和個人質量信用信息的采集、公開、共享、使用。

第三條（術語定義）本辦法所稱質量信用信息是指質量技術監督部門在依法履行職責過程中產生的行政審批、質量監督、行政執法等方面，從企業采集的能夠反映企業在生產經營活動中遵守質量法律法規、執行技術規范和標準、履行質量承諾情況等及個人在質量方面信用記錄。

本辦法所稱質量信用調查是指由質量信用服務機構依據《企業質量信用分級評價準則》等地方標準，依據企業一定時期內的質量信用表現，對其產生質量信用風險程度的調查和評估，其結果分為A、B、C、D四等。其中A等為質量信用良好企業，D等為嚴重失信企業。

— 1 — 第四條（基本原則）質量信用信息的采集、公開、共享和使用遵循真實、準確、公正、安全的原則。

第五條（管理部門）上海市質量技術監督局設立質量誠信體系建設工作領導小組及辦公室。

質量誠信體系建設工作領導小組負責組織、協調本市質量誠信體系建設工作，督促檢查質量信用信息管理情況。

質量誠信體系建設工作領導小組辦公室負責本市質量信用信息的統一管理和質量信用信息管理系統規劃工作。

各有關部門按照局信息化管理要求，負責各自職責范圍內企業及個人質量信用信息的記錄、采集和使用工作，配合做好質量信用信息管理系統的建設工作。

第六條（經費保障）

各有關部門應將質量信用信息管理工作經費列入財政預算。

第二章 質量信用信息采集和公開

第七條（采集和公開范圍）質量誠信體系建設工作領導小組每年對質量信用信息采集和公開的范圍和方式進行審定并發布。

第八條（信息內容）質量信用信息分為企業質量信用信息和個人質量信用信息。

（一）企業質量信用信息包括基本信息、獲證信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括組織機構代碼、注冊地址（辦公地址）、行政區劃、營業范圍等。

2.獲證信息包括企業獲得的各級質量技術監督部門頒發的各項行政審批記錄。

3.良好記錄信息包括企業獲得的政府、質量技術監督部門的質量獎勵，推薦的名牌、批準的地理標志產品保護等質量證明。

4.不良記錄信息包括監督抽查不合格記錄、行政處罰記錄、日常監管不良記錄等。

5.其他反映企業生產經營時信用狀況的信息。

（二）個人質量信用信息包括基本信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括身份證明、職業資格、執業注冊、上崗記錄等。

2.良好記錄信息包括個人獲得的政府、質量技術監督部門質量表彰等。

3.不良記錄信息包括個人違反質量法律法規的記錄。第九條（采集主體）各有關部門應按照“誰履職、誰采集、誰負責”的原則，明確專人，負責質量信用信息的采集和維護。

第十條（采集時限）各有關部門應在質量信用信息產生后的15個工作日內，按照規定的內容和格式，將經過審核的質量信用信息采集到局信息化業務系統。

— 3 — 第十一條（信息變更）企業和個人認為其質量信用信息不準確的，可以向信息采集部門提出變更申請。經核查確有必要變更的，信息采集部門應當及時變更信息，并通知申請人。

質量信用信息發生變更的，信息采集部門應當在變更完成后的15個工作日內，將新信息采集到局信息化業務系統。

第十二條（信息公開）質量信用信息的公開，應依法遵循公正、公平、便民、及時的原則，依據局信息公開管理要求統一管理。

第十三條（信息共享）根據社會信用體系建設的需要，依托質量信用信息管理系統等質量數據平臺，逐步與本行政轄區內的政府部門和各省、直轄市、自治區質檢部門建立質量信用聯動機制，實現信用信息共享。

質量信用信息共享采取以下三種方式：

（一）由各政府部門根據職能需要主動查詢；

（二）向相關行政主管部門抄告不良質量信用信息；

（三）定期匯總質量信用信息提供給本市社會信用管理部門。

第十四條（信息抄告制度）上海市質量技術監督局應依托市質量安全工作領導小組，會同相關行政主管部門，建立信息抄告和反饋機制，明確抄告不良質量信用信息的種類、抄告對象接受部門的監管信息反饋途徑和傳遞要求。

第十五條（向上級部門的信息報送）各級質監部門應按照

— 4 — 國家質檢總局和市政府規定及時向上級部門報送各類質量信用信息。

第十六條（企業信息的采集）企業應配合質監部門完成質量信用信息采集工作，并應保證報送的信息真實有效、準確無誤。

各有關部門應在各自職責范圍內督促和指導企業開展信息采集工作。

第三章 質量信用信息的使用

第十七條（信息的使用）各級質監部門在日常監督管理、行政審批、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優以及政府采購、撥付財政性補貼資金等工作中，應當依法積極核實企業和個人的質量信用信息。

第十八條（培育質量信用服務市場）鼓勵各有關部門結合工作需求，委托質量信用服務機構開展質量信用調查。

第十九條（分類管理）鼓勵各有關部門按照企業質量信用情況實施分類監管。

第二十條（鼓勵守信）對于質量信用良好企業，可以依法采取下列鼓勵措施：

（一）在法律法規允許的范圍內，適當優先辦理行政審批、審核手續；

（二）在品牌建設、政府質量獎勵等工作中，給予同等條件下優先待遇；

（三）在專項資金資助等工作中，給予同等條件下優先待遇。

（四）給與專門的社會宣傳和推廣。

第二十一條（失信懲戒）對于嚴重失信企業，應當依法采取下列懲戒措施：

（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監督檢查；

（二）不得授予該企業及其法定代表人（負責人）有關榮譽或者稱號；

（三）加強風險分析，必要情況下對企業進行預警；

（四）符合條件的列入黑名單，并向社會公布；

（五）其他加重監管措施。

第二十二條（聯動懲戒）鼓勵各有關部門依據其他政府部門提供的失信信息，遵循依法、合理的原則，對相關企業和個人實施聯動懲戒。

在實施失信聯動懲戒時，應當告知行政相對人失信信息來源。

第四章 監督管理

第二十四條（工作例會）質量誠信體系建設工作領導小組辦公室定期召開工作例會，對質量信用信息管理工作進行部署、通報有關情況。

— 6 — 第二十五條（培訓教育）各有關部門應當加強失信企業法定代表人質量法律法規知識的教育和培訓。

各類企業應加強企業員工質量法律法規知識、質量管理知識的教育和培訓。

第二十六條（違規處理）各有關部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權等行為，造成質量信用信息失實、失效或被不當使用的，形成惡劣社會影響的，嚴格追究其相關責任。

對于不按規定采集、使用及變更質量信用信息的，追究相關人員責任。

第二十七條（監督檢查）質量誠信體系建設工作領導小組辦公室負責對質量信用信息采集、共享、使用情況定期進行監督檢查，并將監督檢查結果作為局工作考核內容之一。

各級質監部門及下屬各事業單位應定期向質量誠信體系建設工作領導小組辦公室通報質量信用信息采集情況。

第二十八（企業信息報送的監督）企業報送的質量信用信息失實、失效的，應由各有關部門依據各自職責督促企業整改。

對2次以上未報送質量信用信息或報送信息失實、失效的，應將其視為企業質量信用不良記錄。

第二十九條（服務機構管理）市質量技術監督局應結合自身職能，會同市征信管理部門做好對質量信用服務機構的監管和指導。

各質量信用服務機構應定期向市質量技術監督局報告質量

— 7 — 信用調查結果。

第五章 附 則

第三十條（解釋）本辦法由上海市質量技術監督局負責解釋。

第三十一條（其他）法律、法規、規章對信用信息管理另有規定的，從其規定。

第三十二條（生效時間）本辦法自發布之日起施行。原《企業質量信用信息管理辦法（試行）》自本辦法發布之日起廢止。